抓好大氣污染防控 治理大氣污染交流發言稿

抓好大氣污染防控  共享藍天白雲

空氣環境質量事關人民羣衆切身感受，事關經濟社會持續健康發展，大氣污染問題已經成爲當前最迫切需要解決的環保熱點問題之一，大氣環境保護可謂是民心所向，治理大氣污染已是衆望所歸。下面我根據市委主題教育辦的安排，就大氣污染防治和大家共同交流。

一、認識大氣污染，作環境保護的先行者

抓好大氣污染防控，首先我們要認識什麼是大氣污染，所謂的大氣污染，通常是指由於人類活動或自然過程引起某些物質進入大氣中，呈現出足夠的濃度，達到足夠的時間，並因此危害了人體的舒適、健康和福利或環境污染的現象。大氣污染的主要原因主要是:一是生產性污染，包括燃料的燃燒產生大量的有害性物質、生產過程中排出的煙塵和廢氣及農業生產中產生的粉塵和霧滴；二是 由生活爐竈和採暖鍋爐耗用煤炭產生的煙塵、二氧化硫等有害氣體。三是交通運輸性污染，汽車、火車、輪船和飛機等排出的尾氣，其污染物主要是氮氧化物、碳氫化合物、一氧化碳和鉛塵等。大氣污染對人們健康造成最直接的危害，產生呼吸道疾病，對植物生產影響內部生長髮育，造成基因突變，同時對氣候調節達到不良影響，導致天氣災害增多。

近年來隨着霧霾天氣的增多，空氣質量受到人們的關注也越來越大，而影響空氣質量的PM2.5和PM10也逐漸爲人們所熟識，所謂的PM2.5和PM10是指城市空氣可吸入顆粒物和細顆粒物（P是物質，M是指顆粒，2.5和10是指顆粒的物理直徑），新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》將過去PM10由過去的100收嚴到70爲基本達標，增加了PM2.5的標準，標準規定了年日均值35，日均值75是屬於良好天氣範圍。

PM2.5和PM10 的來源主要有自然來源和人爲來源兩種,雖然自然過程也會產生,但其主要來源還是人們在生產生活過程中的排放物,直接排放主要來自燃燒過程,比如化石燃料、生物質、垃圾焚燒等以及各種機動車的尾氣排放,其成分包含有二氧化硫、氮氧化物、氨氣揮發性有機物等。除此之外,其它的人爲來源還包括：道路揚塵、建築施工揚塵、工業粉塵、廚房煙氣室內裝修等。因此控制PM2.5和PM10，我們就要從日常生活中來採取措施加以控制。

二、認清形勢，正確認識大氣污染防治的重要意義

一是充分認識到大氣污染防治是一項政治任務。黨的十八大以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上了更加重要的戰略位置，作出了一系列重大戰略部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。十八屆五中全會明確提出綠色發展理念，強調綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。習近平總書記多次就生態文明建設發表重要講話、作出重要指示批示，指出保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，強調既要金山銀山，更要綠水青山，要綠色的GDP，有質量、有效益的GDP。黨的十九大報告中更是提出了要堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，而做好大氣污染防控是打好污染防治攻堅戰的重要內容。

二是充分認識到大氣污染防治是一項發展工程。大氣污染防治是建設生態文明的重要內容和不然要求。大氣污染防治工作作爲考量一個地方經濟社會綜合發展水平的重要指標，不然直接印象我市整體形象、發展環境、招商實力。解決好這個問題，就是爲我市發展打基礎，就是實現宜居宜居宜旅現代化濱江城市創造條件。

三是充分認識到大氣污染防治是一項業績工程。“注重實績”是考察衡量幹部的一個重要標準，能否完成大氣污染防治工作，打贏污染防控攻堅戰，即是黨員幹部世界觀、人生觀、價值觀的體現，也是政績觀和工作作風的體現，更是執行力和戰鬥力的體現。

三、高度重視，深刻認識我市大氣污染防治的壓力和形勢

2017年4月30日，國務院辦公廳印發了《大氣污染防治行動計劃實施情況考覈辦法（試行）》，開始對各地大氣污染工作實施考覈，這種真刀真槍、動真碰硬的考覈，意味着在治理污排剛性約束後，大氣污染防治目標考覈成爲新的約束指標。2017年，十堰市開始對各縣（市、區）黨委、政府和市直部門落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制情況實施第三方考覈，分季度和年度進行考覈。2018年，十堰市優化調整了考覈內容和指標，更加強化環境質量指標考覈，突出“環境質量論英雄”導向。在季度考覈中，環境質量佔30分（大氣、水質量各15分）；在年度考覈中，環境質量權重40%，季度考覈權重60%（一季度9%，二、三、四季度各17%）。無論是季度還是年度考覈，環境質量權重都是最大的，是最關鍵的考覈指標；在目前各地對考覈工作普遍重視，以及環保工作力度普遍加大的情況下，環境質量已經成爲影響考覈結果的決定性因素。

我市作爲南水北調核心水源區，環境質量問題更爲社會關注較高的問題，近年來，市委、市政府下大力氣對環境質量進行了治理，特別是大氣環境質量更是成效明顯。

一是環境空氣質量穩定達標。2018年，全市空氣優良天數達到291天（扣除沙塵影響天氣13天），達標率爲82.7%，較2017年提升1.1個百分比；PM10年均濃度爲68μg/m3，較2017年下降13.9%；PM2.5年均濃度爲40μg/m3，較2017年下降20%。2019年1至9月，丹江口市城區PM10平均濃度66ug/m3，PM2.5平均濃度41ug/m3。同2018年同期相比，PM10濃度上升1.5%，PM2.5濃度上升5.1%。截止9月，累計優良天數220天，達標率80.6%，較2018年同期相比，增加2天。

二是主要污染物減排完成年度目標。2018年，全市二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮分別減排771.033噸、95.401噸、1717.452噸、510.524噸，圓滿完成省政府覈定的年度減排目標任務。

三是年度目標考覈和創建工作成績突出。2018年，我市成功創建湖北省生態文明建設示範市；在全國140多個重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考覈工作中，我市被評爲“基本穩定”縣市。2019年，獲評中國美麗城市，成功入選“美麗山水城市”和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

雖然縱向比較，空氣質量得到了較大提升，但由於原有基數高，橫向來看，空氣質量在十堰各縣（市、區）排名仍然靠後，甚至墊底，形勢不容樂觀。城區空氣質量主要特點，一是受區域輸送和氣象條件的影響，從11月至次年的3月份空氣質量相對較差，對全年的質量影響大；二是主要污染因子顆粒物（PM2.5、PM10）濃度較其他縣（區）總體偏高。因此，我市大氣污染防治形勢嚴峻、任務艱鉅。

三、強化措施，努力抓好我市大氣污染防治工作

根據專業分析，我市城區空氣污染主要是城市揚塵（道路和施工揚塵）、汽車尾氣、餐飲油煙以及工業粉塵等。抓好我市大氣污染防治，主要從以下幾個方面入手。

 (一)抓好重點源頭。一是控塵。圍繞新城區揚塵污染防治重點，在全市開展建築工地揚塵整治。全面落實建築施工揚塵管理8個百分之百措施。突出抓好建築工地、施工道路、露天堆場、渣土及物料運輸車輛管理等各類揚塵污染源綜合治理，確保全領域監管、全過程治理、全方位落實。不論是工地、道路，還是堆場、運輸車輛，都要儘可能改變傳統落後粗放的施工作業方式，多用一些機械化清掃、高壓沖洗、密封密閉等新的科學方法，減少操作過程中的揚塵污染。二是控煤。取締城區散煤生產企業，淘汰經營性小煤爐100臺，加快餐飲單位油改氣步伐。實施露天燒烤開展燃煤小鍋爐淘汰整治“回頭看”，鞏固已取得的成果。三是控車。黃標車和老舊車是機動車尾氣排放的“大戶”，要開展農用三輪車尾氣污染專項整治行動，嚴格落實 “黃標車”和老舊車輛淘汰規定，嚴把機動車排放檢查制度關。積極發展綠色交通，加快清潔能源公交車更新步伐，新能源車輛新增比例達到60％以上。四是控油。圍繞老城區餐飲油煙污染防治重點，開展餐飲油煙和露天燒烤整治的專項行動。嚴格餐飲服務項目環保要求，不斷擴大治理覆蓋面。禁止露天碳烤，逐步實施露天燒烤集中經營管理模式。五是控鞭。加快全面禁鞭可行性論證，推進局部限鞭向全面禁鞭過渡，避免因內源性污染造成重污染天氣的發生。六是控燒。重點是禁止野外秸稈焚燒。加大重點時段秸杆焚燒宣傳和執法，增加投入，確保秸稈綜合利用率穩定達到90％以上，強化責任追究，杜絕累禁不絕的焚燒秸杆及雜草的行爲。

(二)管好重點行業。主要是四個行業：一是工業。核心是做好“調、改、關、停”。加快調整產業結構，督促不符合產業政策、工藝技術落後、資源能源消耗高、環境污染嚴重落後企業轉型升級。二是城建。既要抓好建，更要抓好管。既要加強重點項目、城建項目的建設，又要從源頭上、從規矩上、從環節上管好每個建築工地。三是交通。要在“路”上下功夫，交通、公路部門在修路的時候一定要注意做好防塵措施。交警按照不同時段、路段對車輛進行有序引導，同時在部分路段和時段禁止大貨車通行，有效降低城區汽車尾氣排放量。四是農業。要通過規模式的發展和集中式的治污等方式嚴格控制畜禽養殖惡臭氣體污染排放。　

(三) 部門聯動。進一步完善市環委會辦公大氣污染防治聯動機制，提高快速反應能力，做好新一輪PM2.5源解析、臭氧溯源解析等工作，爲精準治污提供科學依據。針對PM2.5和PM10要採取“聯動應急”措施，第一降濃度，第二減週期，根據監測數據，部門聯動，採取工地停工、工礦企業限產限排、環衛高炮灑水車就要來回噴水和降塵等措施有效降低PM2.5和PM10的含量。

治理大氣污染，不僅是經濟問題、民生問題，更是重大的政治責任，我們要勇於擔當、主動作爲、堅定信心、真抓實幹，共同抓好大氣污染防治工作，共享藍天白雲。