建設局大氣污染防治攻堅行動工作總結

市住房和城鄉建設局深入貫徹市委、市政府在生態環境保護和污染防治攻堅戰的重大決策部署，根據《中共**市委**市人民政府關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》和《**市打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）》以及《**市藍天保衛戰2018-2019年冬春季攻堅行動方案》的文件要求，我局制定了《建築工地施工揚塵專項治理工作方案》，認真抓好施工工地揚塵治理，積極推進生態文明建設。現將我局在生態環境保護和污染防治攻堅戰情況彙報如下：

一、工作舉措

1、加強領導，建章立制，夯實工地揚塵治理工作基礎。我局成立了以***局長爲組長，分管領導**、***爲副組長，市政科、質監站、保障房科負責人爲成員的領導小組。出臺了《**市中心城區建築工地揚塵治理實施綠黃紅牌監管辦法（試行）》，明確了中心城區建築工地揚塵治理的時間、目標、整治範圍、整治內容及標準，爲加強工地揚塵治理提供了政策保障和技術支撐。

2、關口前移，加強源頭管控。將對建築施工現場設置施工圍擋、車輛沖洗設施、主出入口硬化、圍牆噴淋及霧炮等防揚塵設施的審查，作爲辦理建築施工安全生產監督註冊的必備條件，凡揚塵防治措施不到位的，堅決不予辦理建築工程質量安全監督手續，不準開工。

3、強化巡查，確保揚塵問題及時解決。一是加強日常巡查，我局成立了三個建築工地揚塵治理常態化檢查督導組，對建築工地做到每週一檢查，每週一例會，每月一彙總。每月開展揚塵治理大檢查，不符合要求或整改不到位的當場下發整改通知單，並提出了明確的整改期限和複查時間；對行動遲緩或整改不力的工地，給予約談、當場停工、通報批評和經濟處罰。同時我局還開展了建築工地夜巡常態化，對晚上加班的建築工地採取不打招呼的突擊檢查方式，使參建單位提高揚塵治理意識，讓揚塵治理形成常態化。

4、已經起草制定《**市房屋建築和市政基礎設施工程揚塵污染防治標準》，正在送審中。

二、存在問題

1、建築工地施工管理是動態的，揚塵防治工作極易發生變化，根據施工階段不同，施工工藝和工序的安排也會相應發生變化。因此土方開挖、回填覆蓋不及時，建築材料覆蓋不到位，灑水保溼頻次不夠，都是造成揚塵防治問題反彈重要因素，建設行政主管部門、監管機構的任務相當繁重。

2、對未辦理施工許可或未批先建項目的揚塵管理責任劃分不清。建設單位未辦理施工手續就進行施工，監管無法及時介入。建築工地的揚塵污染絕大多數是在場地平整、基坑開挖階段產生的。很多項目在沒有辦理施工手續的情況下就開始基坑開挖、土方平整，產生了大量的揚塵污染。這個階段往往是建設單位直接發包土方單位或個人，作爲建築法規執法對象的施工企業尚未介入，導致了監管缺位。

三、取得成效

目前中心城區（含經開區）83個在建項目，在建工地位於主次幹道和重要路段已達到100%圍擋，圍擋總長約33179米、安裝圍擋噴淋降塵裝置 32854 米，自動沖洗平臺 121 臺、手動式高壓沖洗槍132 把，颱風式霧炮機 153 臺、車載式霧炮機2臺，灑水車 13 輛，在線揚塵檢測儀108臺，安裝塔吊噴淋的105臺。今年4至11月以來，共檢查項目627批次，綠牌工地355個，黃牌工地191個，紅牌工地36個，針對工地揚塵問題共發放整改通知書190餘份，停工通知單30餘份，先後對7家施工企業有關人員進行了約談，並對37家揚塵污染問題整改不到位的建築企業進行了經濟處罰，罰款金額112餘萬元。通過日常巡查和4-11月份綠黃紅的月度檢查、整改，工地達標率由4月的26.6%上升爲11月份的83.2%。

四、下步打算

1、進一步規範工地圍擋、噴霧噴淋和沖洗平臺等設施。要求工地圍擋連續封閉設置，城市主、次幹道圍擋高度不低於2.5米，一般路段圍擋高度不低於 1.8 米；圍擋底部磚牆不得低於20釐米，並外砌混凝土，與地面不得有縫隙；圍擋頂部必須安裝高壓霧化噴淋設備，每隔2.5 米設置1個噴頭；所有土方施工區均須設置噴霧機，確保作業區域溼潤不產生揚塵；一個挖掘機作業面（土方裝卸點）至少設置1臺噴霧機，建築工地塔吊、腳手架應配套噴淋設施抑塵；要求沖洗設施包含自動沖洗平臺和高壓水槍人工沖洗站，有條件的還需在自動沖洗平臺前設置不少於15米長涉水沖洗池。

2、進一步抓好新建工地開工的揚塵措施審查。在辦理質量安全監督註冊手續和申請施工許可前必須填寫《房屋建築及市政工程工地揚塵治理措施覈查表》，所有揚塵治理措施經審覈合格後，才予以辦理才予以辦理建築工程質量安全監督手續。

3、進一步加大監管力度。我局將繼續嚴格按照《**市中心城區建築工地揚塵治理實施綠黃紅牌監管辦法（試行）》，對城區所有在建工地實行分類動態管理，每月對工地不定期進行現場檢查評價，並對外公佈評定結果，對評定爲黃牌的工地限期整改，紅牌工地全面停工整改，連續兩次被認定爲黃牌工地的，降爲紅牌工地。

4、進一步加大聯合執法力度。建立聯合督查機制，加強部門配合聯動，齊抓共管，聯合環保等部門對工地揚塵治理進行專項督查，並運用行政、經濟、信用等多種手段，採取誡勉談話、失信懲戒、經濟處罰、停工整改、取消評先評優資格等措施，對揚塵整治不力或違反規定的企業進行嚴肅查處。

5、全面禁止現場攪拌砂漿。今年8月我局聯合**市工業和信息化委員會、**市環境保護局出臺《**市關於禁止現場攪拌砂漿的實施意見》，在中心城區施工工地全面禁止現場攪拌砂漿，推廣使用預拌砂漿，進一步減少工地揚塵的產生。

6、充分利用互聯網等技術加強對工地揚塵監控，建立統一監控平臺，將工地安裝的視頻監控和揚塵監控等設施與平臺聯網，實現對工地揚塵整治情況進行遠程在線監控，達到及時對揚塵超預警限值的建築工地進行處理的目的。