大氣污染防治工作調研報告

大氣污染防治工作調研報告

根據《向陽街道“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究工作方案》的要求， 9月23日至26日，向陽街道班子全體成員在街道黨工委書記易志斌的帶領下，對我街大氣污染防治工作情況進行了調研。調研組從基層組織在大氣污染防治工作中的責任意識、工作措施、困難問題、建議意見等方面，聽取了街道5個社區、3個村大氣污染防治工作情況的彙報，與村居“兩委”班子、部分駐區單位負責人、“四員”巡查員、村民代表等人員進行了座談交流，現將調研情況報告如下：

一、開展的工作

1、強化組織領導，夯實工作責任。在省、市、區大氣污染防治專題會議召開後，向陽街道高度重視，將大氣污染防治工作作爲改善生態環境的當務之急，成立了大氣污染防治工作領導小組，召開了全街大氣污染防治工作會議，對向陽街道大氣污染防治工作進行了全面部署，制定下發了《向陽街道大氣污染防治工作任務分解表》，將禁燒秸稈、油煙淨化、揚塵管控等具體工作任務分解到5個社區和3各村，明確了工作要求和完成時限，簽訂了目標責任書，進一步夯實了工作責任。

2、建立巡查隊伍，開展值班巡查。街道5個社區的巡查隊伍由街區幹部和“四員”組成，主要對轄區工地、小餐飲、燒烤店、露天焚燒等進行網格化巡查和管控。西林村、雙塔村、劉家塘村的巡查隊伍由村幹部、小組長和聘用的大氣污染防治專職巡查人員組成，每天的下午3點至凌晨2點對全村範圍內焚燒秸稈、火糞行爲進行巡查和管控。巡查工作開展至今，共勸阻、制止、撲滅焚燒紙錢48起，燒秸稈（火糞）26處，督促工地防塵網覆蓋作業32次（起），督促餐飲店安裝油煙淨化裝置46家。

3、通過多種形式，加大宣傳力度。通過和農戶簽訂禁燒秸稈、火糞責任書、流動宣傳車、電子屏播放宣傳標語，小組長敲鑼等宣傳形式，確保每位村民知曉、瞭解焚燒秸稈對空氣質量的影響，自覺做到不燒秸稈和火糞。同時，聯合出口加工區學校開展大氣污染防治“小手牽大手”活動，由學校給每位學生發放“小手拉大手，禁燒秸稈火糞，爭做環保衛士”的倡議書帶回家給父母共同簽字。僅雙塔、西林村就與村民簽訂禁止焚燒秸稈、火糞責任書716份，發放“小手牽大手”倡議書300多份，形成一個學生帶動一個家庭，一個班級帶動一個村莊，一所學校帶動一個街道的濃厚氛圍。

4、聯合執法部門，形成管罰合力。在巡查中發現造成大氣污染的行爲及時和公安執法部門加強聯動，形成合力。對焚燒秸稈、火糞造成大氣污染的行爲按照法律法規從重進行經濟處罰，對確實生活困難的對象進行義務敲鑼宣傳15天的處罰。截至目前，共處罰2家違規焚燒秸稈行爲，分別給予義務敲鑼宣傳10天和罰款500元的處罰。通過對造成大氣污染行爲的處罰問責，向陽街道劉家塘、雙塔和西林3個村焚燒秸稈的情況得到了明顯的好轉，大多數村民認識到焚燒秸稈、火糞對大氣質量的嚴重危害，逐步形成了不能燒，不敢燒的思想意識。

二、存在的問題

1、大氣污染防治意識有待進一步增強。部分村（居）對大氣污染防治工作重視不夠，工作停留在制定防治方案，開展常規檢查上，沒有將大氣污染防治工作作爲當前最突出的環保問題和民生工程來抓，對防治工作研究不夠，辦法不多，措施不實。部分建築施工單位、餐飲經營戶、個體戶等對揚塵和餐飲油煙污染的危害性認識不夠，缺乏落實治理措施的主動性，存在等待觀望、應付檢查的現象。

2、大氣污染源點多面廣，防治工作十分艱鉅。各基層組織雖然在大氣污染防治方面做了大量細緻的工作，但由於大氣污染源種類多、涉及面廣，治理任務依然十分艱鉅。千百年來農民形成的利用火糞、大糞作爲有機肥的耕作方法難以一時完全轉變，街道3個村屬丘陵地帶，農忙後產生的秸稈、田間地頭的雜草，不像平原地帶好收集、處理，且目前無任何處理設備，村民只能採取常用的焚燒方法處理，既能除草殺菌，又能轉化爲有機肥料，因此也增加了禁燒秸稈、火糞的管控難度。

3、聯防聯控效果不夠明顯，部門配合需進一步加強。建築施工和拆遷工地、餐飲企業、粉料堆場、渣土運輸等監管涉及多家職能部門，街道、村（居）雖有監管職責，但卻沒有相應的行政執法權，缺乏處罰措施，治理工作推進力度不夠。大氣污染防治長效監管措施還不完善，對揚塵面源污染的治理主要採取人工現場檢查的辦法進行監督，日常檢查跟不上，一些建築工地施工、粉料堆場裝卸和渣土運輸過程中溼法作業、遮擋覆蓋等防塵措施落實不到位，揚塵現象時有發生。

4、專項經費的缺乏制約大氣污染防治工作長期持久的開展。目前，向陽街道3個村除了村幹部、小組長義務參加大氣污染防治巡查外，還專門聘用了12名村民作爲大氣污染防治的專職巡查員，每人每月工資800—1000元不等，都從街道工作經費中撥付，長此以往必將給街道的經費開支造成一定經濟壓力。5個社區的巡查隊伍由社區幹部和“四員”組成，節假期和晚間都是義務巡查，不適當發放加班補貼，這種義務巡查難於長期持續的開展。

三、意見和建議

1、提高思想認識，增強大氣污染防治的責任感。街道、村（居）要進一步充分認識大氣污染防治工作的重要性、艱鉅性和複雜性，切實增強緊迫感和責任感，秉着對環境質量、經濟發展和人民羣衆健康負責的態度，認真落實各項防治措施，紮實推進大氣污染防治工作，不斷促進我市大氣環境質量持續改善。

2、強化措施方法，加大大氣污染防治整治力度。全力推進餐飲油煙淨化器安裝和加強工地、道路揚塵污染綜合整治。嚴格落實建築施工現場圍擋、溼法作業、車輛出入沖洗等施工要求，加大建築物拆除、砂石場、煤場等降塵措施的日常檢查力度，加強渣土車、物料運輸車輛監管，嚴肅查處違規違章作業行爲，着力降低城區揚塵污染。

3、加強部門聯動，形成大氣污染防治管懲合力。堅持聯防聯控，形成工作合力，完善政府主導、各部門分工負責、齊抓共管的大氣污染防治工作大格局。要強化執法監督，加大執法力度，採取聯合執法、定期通報、掛牌督辦等綜合措施，嚴厲打擊大氣污染違法行爲，集中整治重點區域、重點行業突出環境問題。建立大氣污染防治工作監督平臺，暢通反映、投訴大氣污染問題的渠道，主動接受羣衆監督。

4、強化政策引導，加大大氣污染防治經費投入。進一步優化農村產業結構，加快傳統產業改造提升，尋找大型農作物種植公司承包農村田地，進行大規模綠色種植。政府投入經費爲各村配置一定數量的碎草機，改變光堵不疏的管控模式，實現秸稈回收利用，粉碎還田。落實各項防治補貼政策，努力緩解大氣污染工作中的資金矛盾。強化環保機構隊伍建設，充實力量，增加大氣環境監測技術裝備的投入，提高大氣污染防治監管水平。