在“黨組書記、發展對象、黨務工作者” 培訓會上講話稿

同志們：

今天，我們召開全縣非公組織和社會組織黨建工作“黨組書記、發展對象、黨務工作者”培訓會。會議的主要任務是，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實省委非公經濟組織和社會組織工委擴大會議和全省縣級組織部長基層黨建培訓會議精神，回顧總結今年以來非公經濟組織和社會組織黨組織建設情況，安排部署全面開展“三整一提升”專項行動計劃，不斷提升全縣非公經濟組織和社會組織黨建工作水平。

今天，我們在這裏舉行全縣非公和社會組織黨建工作培訓班，主要任務是圍繞貫徹落實“三整一提升”的總體部署，加強和改進非公和社會組織黨建工作。下面，結合當前工作我講兩點意見。

u 我縣非公經濟組織和社會組織黨建工作現狀

u 面臨的形勢和存在的問題

u 當前重點黨建工作

u 黨建工作與業務工作融合

一、我縣非公經濟組織和社會組織黨建工作現狀

1.黨組織情況。非公企業總數1546家，正常運行的企業256家，黨組織91個，共覆蓋企業180家，覆蓋率70%。按組建類型劃分，黨委4個、黨總支2個、黨支部85個；按組建形式劃分，單獨組建63個，聯合組建28個，覆蓋140家企業。按黨員數量劃分，有3名以上黨員的企業數48家，單獨建立黨組織的40家；有黨員但不足3人的企業175家，其中建立聯合黨組織的140家；無黨員的企業數33家，實現黨的工作覆蓋的企業數33家。

社會組織正常運行138戶，其中社會團體58戶，民辦非企業80戶。黨組織81個，覆蓋社會組織116戶，覆蓋率84%。包括：社會組織中正式黨組織30個，其中單獨組建23個，聯合組建7個，覆蓋社會組織21戶。社會組織臨時黨組織51個，其中單獨組建36個，聯合組建15個，覆蓋社會組織36戶。社會組織未組建黨組織的22家，未組建原因主要爲兩年以上不參加年檢。

2.新組建黨組織情況。非公經濟組織近三年未新組建黨組織。社會組織2019年黨組織新組建正式黨組織5個，其中單獨組建3個，聯合組建2個，覆蓋社會組織7戶。新組建臨時黨組織3個，其中單獨組建3個。

3.示範黨組織。2018年，市級示範黨組織2家，其中非公經濟組織1家（臨縣裕民焦煤有限公司黨委）、社會組織1家（臨縣五星學校黨支部）；縣級示範黨組織5家，其中非公經濟組織4家（山西臨縣華潤聯盛黃家溝煤業有限公司黨委、山西樓俊礦業集團有限公司黨委、臨縣豐林現代農業發展有限公司黨支部、山西誠程建築工程有限公司黨支部），社會組織1家（臨縣集郵協會聯合黨支部）。2019年，市級示範黨組織1家，其中社會組織1家（臨縣誌願者協會黨支部）；縣級示範黨組織3家，其中非公經濟組織3家（山西臨縣華燁煤業有限公司黨總支委員會、臨縣勝利煤焦有限責任公司黨支部、臨縣豐林現代農業發展有限公司黨支部）。2020年，擬定示範黨組織8家，其中非公經濟組織7家（臨縣錦源煤礦有限公司支部委員會、臨縣錦繡農業有限公司支部委員會、臨縣老區一品農業科技有限公司支部委員會、臨縣青塘食品有限公司支部委員會、臨縣佳源加油站支部委員會、臨縣一帆機動車駕駛員培訓有限公司支部委員會、臨縣雙林單採血漿有限公司支部委員會）；社會組織1家（臨縣雷家磧鄉農業科技協會黨支部）

4.軟弱渙散黨組織。2019年整頓軟弱渙散黨組織2個，其中非公經濟組織1個（臨縣雙林單釆血漿有限公司聯合黨支部），社會組織1個（臨縣秧歌鼓則協會黨支部）。2020年，排查出軟弱渙散黨組織2個，其中非公經濟組織1個（臨縣同仁堂醫院聯合黨支部），社會組織1個（臨縣臨泉鎮南塔村貝能苑幼兒園黨支部）。

5.黨員情況。非公企業職工6385名，100人以上的企業7家，全部建立黨組織。50人以上的企業44家，其中有黨員的32家。非公經濟組織黨員523名，其中正式黨員469名，未轉入黨組織關係54名（其中登記在冊流動黨員43名）。企業負責人是黨員的78人，其中擔任黨組織書記的28人。擔任各級代表的68名，其中當選黨代表的27人、當選人大代表的20人、當選政協委員的21人。

社會組織從業人員1352人，其中專職人員489人，兼職人員863人。黨員198人，其中正式黨員63名，未轉入組織關係135人（其中登記在冊流動黨員9名）。

6.發展黨員情況。入黨積極分子近三年來，共計發展入黨積極分子388名。其中2017年140名（非公經濟組織131名，社會組織9名），2018年131名（非公經濟組織109名，社會組織22名），2019年117名（非公經濟組織117名）。疫情期間，參與疫情防控一線的積極分子46名（其中表現優秀的6名），因表現突出被確定爲入黨積極分子的4名。發展對象共計109名，其中非公經濟組織2017年31名，2018年29名，2019年47名；社會組織2019年2名。

7.黨建指導員。非公經濟組織選派指導員28名，負責指導所屬黨組織91個、指導未建立黨組織的企業76家。社會組織選派黨建工作指導員的22個。

8.黨建聯繫點。由縣委非公經濟組織和社會組織、非公經濟組織黨委、社會組織綜合黨委班子成員等14人，聯繫非公經濟組織黨組織46個（黨委4個，總支2個，支部）、社會組織黨組織5個。選派非公經濟組織黨建指導員23名，覆蓋221戶；社會組織黨建指導員7名，覆蓋35戶。

9.全國黨員信息管理系統中基礎數據情況。非公經濟組織錄入72個黨組織，其中：非公經濟組織黨委1個，企業黨委4個、總支2個，黨支部65個，未錄入黨組織19個。已錄入黨組織中黨員不夠3人的黨支部3個（臨縣勝利煤焦有限責任公司黨支部、山西興旺棗業有限公司黨支部、臨縣錦源煤礦有限公司黨支部），無黨員的黨支部3個（山西省臨縣晉豐種植專業合作社黨支部、呂梁鑫盛源氣體有限公司黨支部、臨縣雲泰和物業管理有限公司黨支部）。

社會組織錄入黨組織21個，其中社會組織綜合黨委1個、黨支部20個，未錄入系統黨支部10個。已錄入黨組織中黨員不夠3人的1個（臨縣博雅培訓學校黨支部），無黨員的2個（臨縣黃土韻陶藝研發中心黨支部、臨縣秧歌鼓則協會黨支部）。

10.三晉先鋒完成情況。非公經濟組織入住企業黨委4個、總支2個、黨支部41個（其中四家企業黨委下屬黨支部24個），未入住黨支部45個；註冊黨員460名，其中四家企業黨委所屬黨員289名。社會組織入住黨支部11個，未入住19個；註冊黨員40名。

11.重點領域黨組織覆蓋情況。社會組織民辦醫院2所，其中30人以上的民辦醫院1所，建立正式聯合黨支部2個；民辦學校共52所，其中30人以上的民辦學校4所，建立正式單獨黨支部4個，正式聯合黨支部 3個（覆蓋民辦學校12個）；臨時單獨黨支部13個，臨時聯合黨支部 4個（覆蓋民辦學校9個）；未建立黨支部的民辦學校14個。互聯網企業排查出9戶。

二、面臨的形勢和存在的問題

非公經濟組織：基礎數據更新完善不及時，黨的組織覆蓋率多年未提升，工作覆蓋有形無實，黨費收繳、發展黨員審覈不嚴謹，“雙強六好”示範黨組織創建工作不力，對基層黨組織要求不嚴，工作推動滯後，黨支部期滿換屆工作未完成。

社會組織綜合黨委：黨員發展瓶頸未解決，黨員發展工作進展緩慢，“雙強六好”示範點創建工作緩慢、無思路。無黨員的正式黨支部未轉入黨員。

下一步打算

1.堅持明責履責、考責問責，全面提升基層黨建工作規範化水平。完善黨建考覈辦法和雙強六好黨組織驗收標準，細化量化指標，分解任務，明確責任，推動黨建工作責任落到實處。抓好壓力傳導，層層壓實黨建責任，將黨建工作年終考覈和日常考覈相結合，落實各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考覈辦法。抓住黨建責任制這個牛鼻子，用好考覈評價這個指揮棒，合理運用考覈結果，構建明責履責、考責問責的工作閉環，對黨建工作不力的進行約談整改問責，倒逼出狠抓落實的責任感，着力解決部分黨組織責任履行質量不高、問責追責偏軟的問題。

2.深挖黨建亮點，盤活資源，積極推進黨建與業務工作深度融合。結合行業特點，靈活多樣開展黨建活動，推動基層黨組織活動正常化、經常化，提升黨組織的影響力、凝聚力和號召力。下大力氣挖掘現有的各種積極資源，從思想理論、領導班子、黨員隊伍、制度機制等方面着手，搭建黨建工作和業務工作之間的橋樑，發揮好黨組織戰鬥堡壘和黨員模範帶頭作用，通過設立黨員先鋒崗、工人先鋒崗，開展志願服務等方式，提升黨員的服務態度和專業水平，提高黨員的擔當責任意識，鞏固業務工作的羣衆基礎，實現企業或社團健康快速發展。

3.緊盯薄弱環節，以點帶面，持續推進雙強六好黨組織創建活動。堅持問題導向，抓牢工作重點，補齊薄弱環節，抓實基層黨委主體責任，督促健全完善黨組織基礎臺賬，合理設置黨組織，配齊支部班子，逐個解決難題，激發黨建活力。着力破解兩新組織缺少活動陣地和黨建缺少工作抓手兩個難題，深入開展調研，制定解決的辦法和措施。加大力度推進“雙強六好”創建活動，按照創建標準對黨組織逐一進行排查，重點是抓好陽府井、錦源煤礦、臨源商貿等基礎相對較好的黨組織，組建臨縣電子商務園區黨支部、臨縣王府黨支部等，注重在典型培樹上下功夫，帶動兩新組織全面進步、全面過硬。

一、非公經濟組織和社會組織黨建工作開展情況簡要回

（一）理順管理體制，非公和社會組織黨建工作合力逐步形成

健全領導機構，針對非公和社會組織黨建工作量大、覆蓋面廣的特點，2017年成立了縣非公經濟組織和社會組織工作委員會，定期通報情況、溝通信息，及時研究解決非公和社會組織黨建工作中遇到的困難和問題；明確職能職責，針對部分非公和社會組織黨建工作責任主體不明的實際，按照“以條爲主，條塊結合”的原則（行業管理爲條，屬地管理爲塊），明確非公和社會組織黨組織原則上由非公和社會組織工委指導爲主，縣工商局黨建辦、縣民政局黨建辦爲輔的工作機制，明晰了責任主體。

（二）加大組建力度，非公和社會組織黨建工作覆蓋面不斷拓展

堅持“成熟一個，組建一個”的原則，對非公和社會組織確定應建必建的工作目標，協調縣直各有關單位建立聯動機制，強勢推進黨組織的組建工作。同時，積極推動黨羣工作一體化工作，在構建“黨建帶羣團、羣團促黨建”工作模式上進行了積極的探索和實踐，初步形成了黨建羣建整體推進、良性互動、共建雙贏的格局。

（三）加強隊伍建設，非公和社會組織黨建工作力量得到加強

注重吸收非公和社會組織中的優秀業主、優秀管理人員、優秀工程技術人員和優秀一線員工入黨，努力建設一支數量充足、結構合理的高素質黨員隊伍。近三年來，先後有xx多名職工和私營業主向黨組織遞交了入黨申請，有xx名優秀職工加入了黨組織。

（四）強化典型示範，非公和社會組織黨建工作水平得到提升

以塑造企業文化爲主線，創建黨組織和黨員發揮作用的示範點。重點引導規模較大的企業把創建工作放在塑造企業文化、樹立企業形象、參與企業決策、發揮黨組織的政治核心和黨員的先鋒模範作用上來，培育出了(舉例典型企業)等典型；以強化陣地建設爲重點，創建黨組織規範化建設示範點。重點引導規模較小的企業，從強化陣地建設、健全組織、完善制度等基礎性工作入手，着力提升黨建工作的制度化、規範化水平，培育出了(舉例典型企業)等典型； 2017年，（某某集團）等X家企業被市非公經濟組織和社會組織黨工委提名爲“黨建示範點”。

從總體上看，在非公和社會組織黨建工作中，我們做了一些有益的探索和嘗試，並取得了一定的成效，但也存在着一些問題，比如黨建基礎設施仍不夠完備，黨的組織覆蓋率很低，黨組織作用發揮不明顯，企業業主的重視支持程度很不夠，黨建工作整體水平不高，可看、可學、可推的典型較少。因此，在下一步的工作中，我們要根據中央、省委和市委關於加強非公和社會組織黨建工作的要求，以開展“基層組織建設年”活動爲契機，進一步創新黨建工作機制、突出組建工作重點、提高指導服務水平，不斷擴大組織覆蓋和工作覆蓋，推動非公和社會組織黨建工作取得新進展。

二、2017年非公經濟組織和社會組織黨建工作安排

（一）健全組織，努力擴大工作覆蓋面

按照中央的要求，切實抓好黨組織組建工作，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，將是今後一個時期非公和社會組織黨建工作的當務之急和重中之重。各有關單位黨組織要本着“積極、主動、穩妥、靈活”的原則，區別不同組織的情況，合理設置黨組織。

（二）明確職能，切實發揮黨組織作用

一是明確職能定位。要引導非公和社會組織黨組織牢固樹立“有爲纔有位，有位更有爲”的觀念，充分發揮好黨組織在職工羣衆的政治核心作用和在企業發展中的政治引領作用。要圍繞非公和社會組織組織生產經營和發展目標，積極宣傳黨的方針政策和法律法規，多渠道地把黨組織和黨員、職工的合理化意見建議應用到生產經營中去，參與和引導非公和社會組織的重大決策和生產經營活動。發揮團結凝聚作用，積極組織帶領、激勵引導員工立足本職崗位建功立業，促進和推動非公和社會組織的健康發展。二是創新活動形式。圍繞能力素質提升創新活動形式，組織以提高黨員員工的業務知識、科技素質和勞動技能爲目的的培訓、競賽、研討活動，使黨員成爲各個崗位的技術能手和業務骨幹。圍繞企業文化創新活動形式，把企業文化建設同黨建工作結合起來，使黨建工作貼近企業，深入人心。同時，各相關單位要引導企業結合各自實際，以黨建強、發展強爲目標，按照生產經營好、企業文化好、勞動關係好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準，廣泛開展“雙強六好”黨組織創建活動和黨員示範崗、黨員責任區、黨員公開承諾活動，促進企業黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。要結合“三進三幫三促”幹部下基層活動，深入到各企業，協助企業解決一些力所能及的困難，爲企業服務。三是加強自身建設。各相關單位要指導所屬的非公和社會組織不斷完善組織設置，創新黨建工作方法，建立健全一些適應自身特點的務實管用的黨建工作制度，並融入到非公和社會組織管理制度中，使其真正發揮作用。

（三）典型帶動，切實抓好各類示範點建設

在鞏固好原有典型的基礎上，要抓好已具備一定基礎的非公和社會組織的黨建工作，今年一定要再上一個臺階，爭取再培養幾個市級黨建示範點。七一期間，要對非公和社會組織黨建工作先進典型進行單獨表彰獎勵，激勵黨組織爭先創優。

（四）建設隊伍，不斷壯大黨建工作力量

一是要切實選配好黨組織書記。非公和社會組織黨組織有沒有戰鬥力、有沒有作爲，很大程度上取決於黨組織書記。從一定意義上來講，選好配強黨組織書記，可以對非公經濟組織和社會組織黨建工作起到“畫龍點睛”之效。同時要鼓勵非公和社會組織繼續採取內選、外聘、選派等方式，把守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉羣衆工作的骨幹黨員選配爲黨組織書記。各相關單位黨組織還要協助指導和幫助非公和社會組織健全完善行政領導班子與黨組織班子“雙向進入、交叉任職”工作體制，以及雙向互動工作機制，積極爲黨組織書記發揮作用搭建平臺。二是抓好黨建工作指導員隊伍建設。繼續從有關單位選派黨建工作指導員負責聯繫指導全縣非公和社會組織黨建工作，不斷培養壯大黨建工作骨幹力量。健全完善黨建工作指導員的工作職責和管理考覈辦法，年末對黨建工作指導員履行職責情況進行考覈，以此作爲評先評優、晉職晉級的主要依據。通過下派黨建工作指導員，保證非公和社會組織黨建工作有人抓、有人管。

（五）強化管理，加強黨員隊伍建設

制定非公和社會組織黨員發展規劃，加大發展黨員力度，不斷擴大非公和社會組織黨員的數量和規模，加大在非公和社會組織生產一線職工、專業技術骨幹及經營管理人員中發展黨員，注重在農民工中發展黨員，注意培養髮展符合條件的企業出資人入黨。做好流動黨員管理服務工作，對已確認身份但未及時轉接組織關係的黨員，應組織其參加企業黨組織活動，發揮先鋒模範作用。從思想、工作、生活上關心黨員，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，注重解決老黨員和生活困難黨員的實際問題，增強黨員的歸屬感和榮譽感。

同志們，做好非公和社會組織黨建工作是我們當前全縣黨建工作的重要任務，需要積極探索，大膽實踐。希望大家結合各自實際，以高度的政治責任感，以求真務實的工作作風，以改革創新的精神，深化對非公和社會組織黨建工作的認識，提出新思路，採取新舉措，建立新機制，使非公和社會組織黨建推上一個新的臺階，提高到一個新的水平。