董事長、黨委書記在集團公司職工、工會會員代表大會暨工作會議上的講話

董事長、黨委書記在集團公司職工、工會會員代表大會暨工作會議上的講話

（根據錄音整理）

各位代表、同志們：

集團公司第二屆職工、工會會員代表大會暨2017年工作會議，是在集團上下深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和集團第二次黨代會精神的關鍵時期，召開的一次重要會議。經過全體代表和與會人員的共同努力，大會圓滿完成了預定的各項任務，即將勝利閉幕。會議期間，各位代表認真履行職責，圍繞“決戰扭虧脫困、攻堅轉型發展”，共商對策、共謀發展，體現了忠於企業、心繫職工的職責擔當，展現了開拓創新、奮發有爲的精神風貌。會議審議通過了各項報告、圓滿完成了選舉任務，是一次發揚民主、體現民意、團結鼓勁、催人奮進的大會，會議成果凝聚着全體代表的集體智慧、代表了全體職工的共同願望，必將激勵集團上下更好地把握新常態、貫徹新理念，加速集團扭虧脫困、轉型發展的步伐。

剛剛過去的2016年，是集團公司生產經營最爲困難的一年，也是集團公司應對各種困難挑戰、探索轉型發展新路的一年。一年來，集團上下頂住年初“傳統業務急劇萎縮、經濟效益大幅下滑”的經濟下行壓力，直面年中“資金極度緊張、經營風險劇增”的困難局面，克服全年“整合重組、減員分流”帶來的諸多不穩定因素，牢牢把握“求生存、促轉型”這一主線，紮實做好“扭虧增盈、轉型升級、改革創新、提升管理”等重點工作，守住了底線、穩住了大局，各項工作難中有進、進中有爲，形成了一條“止跌企穩向好”的發展軌跡，交出了一份“基本符合預期”的發展答卷。目前，集團穩的態勢已然顯現、好的因素不斷積累、新的動能正在生長，集團經濟整體呈現出積極向好的變化。

一是經濟運行在保持定力中穩中向好。面對生產經營困境，集團上下堅持把增收創效作爲求生存的首要任務，通過“開源、節流、扭虧”三管齊下，努力穩增長、降成本、提效益。一年來，我們大力實施“走出去”戰略，積極參與市場競爭，努力走出淮北、走向省外，走出煤礦、走向非煤，有效拓展了生存發展空間；我們苦練內功、深度挖潛，利用市場倒逼機制，在降低管理、採購、人工等成本方面，打出系列組合拳，切實提高了經濟運行質量和效益；我們因企制宜、分類施策，對減盈增虧數額較大的單位，一企一策，強化調度，精準幫扶，多數單位基本扭轉虧損被動局面。總的來看，集團主要經濟指標實現了從年初低位運行，到逐月逐季回升，再到止跌企穩，集團經濟整體呈現出趨穩向好的發展態勢。只要我們不忘初心、砥礪前行，集團經濟定能穩中奮進、行穩致遠。

二是轉型發展在推進合作中開始破題。面對經濟發展新常態，集團上下堅持把謀合作作爲促轉型的基本路徑，通過“引資、引智、引技”，不斷補短板、促升級、提實力。一年來，我們與海螺集團開展股權合作，通過引入海螺管理模式，加強經營管控力度，不僅有效解決了相山水泥公司的生存發展問題，更直接提高了區域市場競爭力和話語權；我們加快推進與中煤科工集團西安煤科院、中泰國際、上海電氣集團等知名企業的合作，先後謀定了城市綜合管廊、熱浸鋅、煤矸石基新材料等一批新產業、新項目，開啓了集團產業發展新方向、增強了集團持續發展新動能；我們順應經濟社會發展趨勢，探索發展現代服務業，通過聯手陝西添翼、幸福9號等知名企業，逐漸明晰了思路方向、選準了業態模式。總的來看，合作轉型已在集團上下達成共識，並初見成效。只要我們繼續堅持“引大聯強、尋求合作”，堅定不移走出去、請進來，開展合作、借力發展，就一定能迎來更廣闊的發展空間、實現更高層次的發展。

三是戰略方向在凝聚共識中更加明晰。面對新發展理念的新要求，我們立足時代背景、發展趨勢、行業視野，結合自身實際，科學編制了集團“十三五”發展戰略規劃。並經過集團第二次黨代會討論完善，最終確立了“堅持以合作轉型爲主線、以改革創新爲動力、以從嚴治黨爲保障，做精機械製造產業、做強建材建築產業、做優現代服務業，打造產業與資本雙輪驅動的現代企業集團”的總體思路，進一步明確了集團未來發展方向和具體措施。只要我們堅持發展定力與順勢應變相統一、目標導向與問題導向相統一、謀劃當前與佈局長遠相統一，咬定目標，腳踏實地，步步爲營，一以貫之，就一定能把美好的藍圖變爲現實，開創集團轉型發展新局面。

四是依法治企在問題整改中逐步加強。面對全面從嚴治黨新要求，我們堅持問題導向、底線思維，狠抓整改落實，開展專項整治，建立長效機制，努力提高依法治企水平和經營管理成效。一年來，我們始終以高度的政治自覺和行動自覺，紮實推進巡視和監事問題整改，明確時間表、任務書和路線圖，實行掛圖作戰、對賬銷號、定期調度、問題督導，集團上下的規矩意識和制度意識進一步增強；我們強化對權利運行的制約和監督，制定出臺《集團問責清單》，組織開展物資供應、合同管理、“三重一大”決策制度執行等專項督查，集團上下依法經營、依規經營行爲得到進一步規範和加強。只要我們始終把紀律和規矩挺在前面，不斷完善企業內控制度建設，堅持用制度管人、管事、管權，就一定能持續提升依法治企和依法經營水平，保證經濟有序健康發展。

回顧過去一年，置身於矛盾問題多、生存壓力大的困難挑戰之下，集團能挺得住、走過來，成績來之不易，必須充分肯定。這充分證明集團確立的“求生存、促轉型”思路是正確的、措施有效的、成效是明顯的。這些成績的取得，不僅得益於我們沉着應對、措施得力，更得益於廣大幹部職工齊心協力、頑強拼搏。在此，我代表集團公司黨委、集團公司，向在座各位同志，向全集團廣大幹部職工，表示衷心的感謝，並致以崇高敬意！

在肯定成績、總結經驗的同時，我們更要直面存在的問題。一年來，我們還有很多事可以辦到卻沒辦到，還有很多工作可以幹得更好卻沒幹好，還存在經營管理較爲粗放、發展質量不高、體制機制不活、增長動力不足、思想解放不夠、責任擔當弱化等問題。集團轉型發展任務艱鉅，全面從嚴治黨任重道遠。對此，我們必須心中有數、頭腦清醒，主動作爲、奮發有爲，努力在新起點上尋求新突破。

2017年，是黨的十九大召開之年，也是實施“十三五”規劃的重要一年，更是供給側結構性改革的深化之年，做好今年工作至關重要、影響深遠。集團上下必須深刻領會和準確把握我國經濟發展進入新常態這個重大判斷、新發展理念這個重大創新、供給側結構性改革這個重大任務、穩中求進這個重大原則，切實把思路和舉措統一到集團第二次黨代會對轉型發展的思路要求上來，把精力和重點統一到集團對今年工作的具體安排上來，在“扭虧增盈、開放合作、改革創新”等重點工作上見行動、見成效，堅決打贏扭虧脫困攻堅戰、奮力開創轉型發展新局面。

下面，就進一步做好今年工作，談四個方面意見。

一、保持戰略定力，增強發展動力

新常態下實現扭虧脫困、推進轉型發展，是企業生存的現實需求，更是順應社會經濟發展大趨勢、實現可持續發展的迫切需要。在“求生存、促轉型”的過程中，我們必須始終保持戰略定力，不爲一時市場變化而困惑、不因一時效益下滑而悲觀，冷靜理性，堅定信心，順勢而爲；必須不斷增強發展動力，堅持以改革創新爲動力，調結構、轉方式、促升級，加速實現新舊體制機制的轉變、新舊發展動能的轉換。

保持戰略定力，必須堅定“目標方向”走對路。定力是一種“每臨大事有靜氣”的心態，更是一種“咬定青山不放鬆”的韌勁。保持定力，面對挑戰就能冷靜分析，做出科學決策；缺乏定力，遇到難題就會自亂陣腳，必然造成失誤。要堅持“戰略方向”不偏移。信心比黃金更重要。在當前求生存的攻堅期、促轉型的關鍵期，集團上下必須穩住陣腳、保持定力，認真貫徹落實集團“十三五”戰略規劃和集團第二次黨代會工作部署，堅定不移地以新發展理念引領經濟發展新常態，按照“鞏固提升傳統產業、培育發展新興產業”的思路，以“做精機械製造產業、做強建材建築產業、做優現代服務業”爲目標，步步爲營、穩紮穩打，一以貫之、一抓到底，不達目標、決不收兵。在這個過程中，即使不穩定不確定因素再多、困難壓力挑戰再大，也決不能因效益下滑、速度走低就多慮着急，發展遇難、改革遇阻就想回頭；更不能不實事求是、不調查研究、不科學分析，搞不切實際的盲動蠻幹，防止陷入左右搖擺、進退失據、自亂陣腳的泥潭，要咬定目標、堅定方向，知難而進、鍥而不捨，幹出氣勢、幹出新風、幹出實績。在轉型發展過程中，謀劃新產品、新項目，都要在集團“十三五”發展戰略規劃的總體要求下，來思考和推進，切忌偏了方向、亂了方寸。要堅持“穩中奮進”總基調。前不久召開的中央經濟工作會議指出，今年要繼續堅持穩中求進總基調。穩中求進，不僅是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論，更是我們做好企業工作的基本遵循。集團上下必須牢牢把握穩中奮進的工作總基調，貫徹新理念、把握新常態，以穩爲基礎、進爲導向，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，努力保持經濟穩健運行。穩是主基調，穩是大局，強調“穩”，就是要克服經濟下行壓力，穩住實體經濟收入，保持銷售收入適當增長；穩住經營發展預期，力爭經營性利潤不虧損；穩住在崗職工收入，實現恢復性增長；確保發展穩健、大局穩定。進是目標，進無止境，強調“進”，就是要搶抓發展機遇，改革調整要進、質量效益要進、轉型發展要進，特別是要重點工作和發展目標上要實現突破，不斷爭創新業績、開創新局面，努力使經濟發展質量更好、效益更高、結構更優。各單位、各部門要正確處理好“穩”和“進”的關係，既要在鞏固“穩”的基礎上下功夫，又在積蓄“進”的力量上出實招，確保在穩的前提下在關鍵領域有所進取、有所突破，在把握好度的前提下奮發有爲、銳意進取，切實把集團經濟“穩的基礎”鞏固好、“好的態勢”保持住。

增強發展動力，必須唱好“創新驅動”重頭戲。創新是發展的第一動力，也是一個“眼力、魄力、活力和能力”問題。小創新小發展，大創新大發展，不創新難發展。新常態下，新技術、新產業、新模式正在孕育突破，企業競爭的實質就是創新發展的競爭，越是傳統產業、傳統企業，越要牢固樹立創新發展理念；越是在扭虧脫困攻堅時期，越要通過改革創新打開局面；越是在轉型發展關鍵階段，越要依靠創新增強發展動能。當前，集團發展舊力減弱、新力正生，新常態下單純依靠增量投入已難以維繫發展增速和效益增長，加之集團傳統主導產業還存在短板瓶頸，現代服務業等新產業纔剛剛起步，新舊發展動力轉換需要一個過程。這既是一個陣痛調整的過程，也是一個不斷升級的過程。置身新舊動能迭代更替的過渡期，我們必須在創新發展上見行動，主動順應宏觀環境和資源條件的發展變化，變中求新、新中求進、進中突破，堅持用創新驅動爲集團轉型發展注入活力、提供動力。要推進思想觀念創新。思想不解放，創新就是空談，發展更難有質的突破。對淮海實業集團這一個傳統生產製造企業而言，改革創新最大的癥結是思想，最大的瓶頸是觀念，最大的差距是創新理念上的差距。目前，我們與先進企業在發展階段上有差距，一時還難以趕上，但在思想觀念上決不能有差距。蘇浙滬等經濟發達地區的發展實踐和以小米手機等爲代表的知名企業的成功之路，已經充分證明，唯有實施創新驅動，以大氣魄在“發展理念、發展方式、體制機制、思想觀念”的轉變上先行一步，以大手筆在“新技術、新產業、新模式、新業態”的發展上領先一招，方能成爲新常態下發展的先行者、領跑者。集團上下必須以創新協調綠色開放共享發展新理念爲總要求，以國內外先進企業爲參照系，通過不斷學習，接受新事物、吸收新信息，及時洗腦、不斷換腦，着力破除“因循守舊”的思想桎梏，牢固樹立“善思求變”的創新意識，尤其要樹牢“敢闖敢拼”的市場意識，有時甚至要進行顛覆性的思維創新，徹底改變以往根深蒂固“靠經驗、憑習慣”的固有做法和傳統路徑，真正以理念創新引領實踐創新。要加快體制機制創新。困難壓力之下，活力在市場，空間在市場，出路亦在市場。必須按照省委、省政府關於深化國企改革的要求，堅持以建立現代企業制度爲方向、以市場化爲原則，下決心、動真格破除體制機制障礙，消除集團內部傳統計劃模式的深刻烙印。要抓住關鍵環節和重點領域，通過漸進式的改良改進和顛覆性的深度變革，着力解決不適應市場經濟要求的資源配置不合理問題，建立和完善有利於各類資源潛能充分釋放的體制機制。今年，要以加快勘探工程公司上市爲抓手，探索發展混合所有制經濟，嘗試經營者和管理技術骨幹持股，建立現代法人治理結構；要以富特爾公司爲試點，通過規範成立董事會，市場化選聘職業經理人，切實規範合資公司管理；要以煤矸石基新材料公司爲起點，堅持新項目、新公司、新機制，積極引進戰略投資者，實行股權多元化，真正推行市場化運作；要以九源公司爲先行先試，通過簡政放權，逐步實現自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展。同時，要重點對機電裝備公司和新宇公司的體制機制進行市場化改造，徹底改變計劃經濟下工廠制的傳統管理模式，通過建立專業化子公司、優化管理模式，切實轉體制分好權、轉機制分好利，不斷釋放活力、增強動力，努力構建更有活力、更具效率的體制機制，實現國有資產保值增值。要深化管理技術創新。深化管理創新，就是要深入開展對標，“近學淮礦集團、內學相山海螺”。學淮礦，就要其嚴管理、嚴落實，學其執行力；學海螺，就是要學其精益管理、精細考覈。各部門、各單位都要拿出實實在在措施，明確對標內容和具體目標，尤其是機關各部門要進行專業對標，通過逐漸改進提高，實現年年有進步。深化技術創新，重點要在提高效率、效益上下功夫，在這方面我們的差距不小、但空間也很大。必須大力推進生產提效、管理提效，尤其要在改造升級傳統產業上做文章，通過改進生產工藝、加強新裝備和新技術應用，不斷提升自動化和智能化生產水平，逐步實現以“機器換人”、以效率換效益，努力走出一條更高水平、更有質量的發展之路。同時，要進一步加強與國內科研院所和知名高校的合作，堅持走“引進、消化、吸收、再創新”的協同創新發展之路，加快產學研融合發展，不斷提高自主研發能力。

二、攻堅扭虧脫困，合作轉型發展

“求生存、促轉型”，是貫穿集團2016年的工作主線，也是集團今年的工作主線。受宏觀經濟不穩定不確定因素的影響，今年集團面臨的困難問題依然不少、壓力挑戰有增無減，集團上下必須進一步增強主線意識，立足當前求生存，着眼長遠促轉型。

扭虧脫困，必須增強緊迫感、擼起袖子加油幹。當前，煤炭企業雖有回暖企穩，但這並非意味着我們面臨的形勢就發生了根本好轉，畢竟我們的主導產業多爲傳統產業，大都處於產業鏈低端，產品盈利水平低、市場競爭力弱。面對同業低價競爭的常態，以我們現有產品的競爭力，還難以適應、更毫無勝算，對多數單位特別是星辰公司各單位而言，仍處在一個困難時期，求生存依然是迫切需要解決的現實問題。因此，在扭虧脫困過程中，各單位必須破除寄希望於傳統市場好轉的自發帶動，更不能盲目等待宏觀經濟探底反彈的直接利好，必須只爭朝夕，苦幹實幹，把問題想足、把辦法窮盡，全力穩定銷售收入規模，努力實現扭虧脫困目標；同時，要擺正生存和轉型的關係，生存是戰術問題、迫在眉睫，轉型是戰略問題、利在長遠，必須把“求生存”和“促轉型”有機結合起來，既要把傳統業務穩定，也要把新產業謀劃好，做到“以新換舊”。對基層來講，要多元增收創收，發展好實體經濟。增收是扭虧的前提，只有多增收才能扭虧損。有主導產品和核心業務的單位，要進一步加大走出去力度，積極面向兩個市場尤其是社會市場增收創效，優化市場結構，發展實體經濟，着力穩增長、提效益；缺乏主導產品、核心業務的單位，尤其是星辰公司部分單位，要在穩定傳統業務的同時，堅決摒棄“靠啥吃啥”的依附依賴思想，增強轉型意識、找準轉型方向，通過發展現代服務業、發展新業態等形式，面向社會市場創收，撬動新的收入增長點。同時，要堅決克服侷限於現有業務、跳不出現有產品的固化思維，真正通過轉型發展實現扭虧脫困。去年，水泥公司和海螺集團的合作已充分證明，通過股權合作帶來的管理方式和經營模式的轉型，不僅妥善解決了水泥公司生存危機，更直接提升了企業生存質量、解決了可持續發展問題。從這個意義上講，促轉型就是謀生存、就能更有質量和更可持續的生存，通過促轉型謀生存，往往比就生存謀生存的意義更重大、效果更明顯。在這方面，集團上下必須保持清醒認知、統一認識，尤其是受煤炭去產能影響的8家公司，關井之後，何去何從，如何生存，值得深思。狹路相逢勇者勝。各單位要切實增強主體責任，充分發揮主觀能動性，大膽改革，勇於創新，敢做前人沒做過的事，敢走前人沒走過的路。只要出於公心、不謀私利，只要符合發展新理念和集團轉型大方向，就不要有畏難情緒，就不要怕擔責任，集團將爲大家做最堅強的後盾和最有力的依仗。希望大家解放思想、放下包袱，積極地試、大膽地闖，以擊楫中流的氣魄和捨我其誰的膽識，努力闖出一條“以轉型謀生存”的發展新路。在這方面，各單位要合理調配使現有用人員，在新產業、新項目，大膽啓用40歲以下的年輕人員，發展培育新的經濟增長點；在傳統業務方面，多使用一些經驗豐富的老同志，鞏固傳統業務和市場份額，各盡其才、各盡其用，切實提高人力資源的配置效率。對集團而言，要施以改革手段，釋放出內在活力。重點要按照有所爲有所不爲的原則，做好“切”、“放”兩篇文章，做到有舍、有得。切，就是要一刀割掉內部痛點，切掉出血點，特別是對長期虧損且扭虧無望的單位，一定要痛下決心、實施關停。今後，對諸如此類的殭屍型企業，都要按照“先關停、再分流、再處置”原則，主動減量，盤活存量，決不能聽之任之、任其虧損。放，就是要充分放權，在確保國有資產保值增值的前提下，將“經營自主權、工資分配權、資金使用權”等關係生產經營的權力，全部放給基層，從越位點上退下來，充分實現自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展。今年，要統籌考慮受去產能關閉礦井影響的8家公司的生存發展問題，通過九源公司的先行一步、敢爲人先，積極探索嘗試新的管理模式，着力開啓新的發展路徑，通過政策引導和扶持，鼓勵其自想辦法、自謀出路，自掙自吃、轉型突圍。

轉型發展，必須增強自信心、搶抓機遇不停步。集團第二次黨代會已經明確了轉型發展目標和路徑，下一步關鍵是如何落實、落地，確保轉得快、轉得好。要把握“轉變發展方式”這一核心。轉型不單是轉產業、轉產品，更爲重要的是轉變經濟發展方式，提高經濟運行質量和效益。這也是經濟新常態的內在要求，更是企業賴以生存發展的生命線。新常態下，發展不再是簡單的速度快慢，質量效益纔是要害關鍵，原先集團高投入、高消耗，低效率、低效益等深層次問題，通過市場經濟的大浪淘沙已經暴露無遺，傳統要素式增長模式更是走到了盡頭，原有的老路既行不通、又走不遠，必須勇敢面對，堅決扭轉，開闢新的發展路徑。特別是在增收乏力、效益下滑的情況下，破解發展瓶頸，走出發展新路，更加需要把效率效益擺在突出位置，樹立精益思想、發揚工匠精神，創新管理手段、刷新管理舉措，逐步扭轉經營管理仍較粗放的問題，做到既講求量的擴張，更注重質的提升，不斷加快經濟增長由規模速度型向質量效益型轉變、由要素驅動向創新驅動轉變，爲集團發展提供持久能量、永續動能。要用好“調優產業結構”這劑良方。順應經濟社會發展趨勢和國家供給側結構性改革要求，堅持以項目爲抓手，通過“淘汰一批、發展一批、儲備一批”，調優產業結構、拉伸產業檔次。當前，要以“做精做強”爲目標，鞏固提升機械製造、建材建築傳統產業，堅決淘汰一批規模小、效益差的產品和低端、落後的無效產能，努力向中高端裝備製造、綠色循環經濟邁進，走出一條傳統產業不傳統發展的新路；要以“做優做大”爲目標，積極發展現代服務業，努力向專業化品牌化邁進，打造集團產業發展新支撐；要認真研究“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃，搶抓淮北轉型崛起戰略機遇，介入新技術、新產品、新業態、新模式，認真謀劃一批經濟效益好、帶動力強、成長性好的大項目，培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢。要堅持“對外合資合作”這條路徑。合作轉型，體現了包容性強、開放發展的鮮明時代特徵，不僅是針對集團發展短板的現實選擇，更是加速實現轉型的必由之路。一年來集團合作轉型的探尋之路，尤其是與海螺集團、幸福9號等知名企業的成功聯手，不但增強了我們的信心，讓我們看到了希望，更讓我們深刻感覺到，外面的世界很精彩，外面的機會也很多，只要我們善於發現商機、積極搶抓機遇，堅定不移走出去、請進來，就一定能解決生存問題，推動產業轉型升級，實現更可持續發展。要摒棄“消極被動依賴”這種思想。轉型發展是一個複雜的系統工程，不是單場“百米賽”，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，而是一個“馬拉松”，比拼的不是瞬時的精彩，而是長久的穩健。必須拿出滴水穿石的韌勁，堅定久久爲功的恆心，積極大膽地“闖”、大膽地“試”，切不可一遇到困難、受到挫折，就畏縮不前，半途而廢，更不能被動依賴，把轉型的具體方向、轉型的產品業務全部寄希望於集團，僅侷限於“行政命令”的上傳下達、被動執行，自己既不思考、更不主動，這種“看似有力”的機械執行，其實是一種極不負責的行爲，更是一種能力不足的表現。“自己的夢自己圓”、“天上也不會掉餡餅”。各單位必須增強主體意識，強化轉型自覺，激發轉型之勇，樹立“不轉型就沒有出路、就不能發展”的強烈意識，切實在合作轉型上見行動、見成效，形成上下聯動、同向推進的工作機制。

三、堅持黨的領導，全面從嚴治黨

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，是國有企業的“根”和“魂”。集團各級黨組織要認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，以習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神爲指針，認真落實集團公司第二次黨代會的工作安排，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持黨的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，堅持建強基層黨組織不放鬆，全面加強企業黨的建設，爲做強做優做大企業提供堅強組織保證，引領企業走出困境、轉型發展。

要充分發揮領導和政治核心作用，確保發展的正確方向。黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結一點，就是把黨建工作結合進企業生產經營全過程，做到把方向、管大局、保落實。要強化思想引領。突出忠誠看齊，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷深化“兩學一做”學習教育，紮實開展“講看齊、見行動”學習討論，通過深入學講話、堅定講看齊，引導各級黨組織和廣大黨員幹部提高政治站位、堅定政治方向，進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決維護習近平總書記黨的領導核心地位。要完善領導體制。完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構中，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，真正做到黨組織“參與決策”，而非“陪襯決策”，切實解決黨的領導和黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。同時，要重新修訂公司章程，將黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等黨建工作要求寫入公司章程，在企業根本法中明確黨的領導地位。要完善決策程序。健全完善黨組織議事決策機制，釐清黨委和董事會、經理層、監事會的權責邊界，明確黨組織參與“三重一大”事項決策的內容和程序，並將黨組織研究討論作爲董事會、經理層決策重大問題的前置程序，使黨組織發揮作用更加組織化、制度化、具體化。

要強化監督執紀問責的利劍作用，營造發展的清風正氣。集團各級黨組織要全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，持續深化黨風廉政建設，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，始終把紀律和規矩挺在前面，始終以高壓態勢反腐倡廉、正風肅紀，做到治腐問責力度決不減弱、零容忍態度決不改變。要進一步強化對物資採購、招標投標、工程建設等權力集中、資金密集、資產聚焦的重點領域和重點人員的監管，正確運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小、防患以未然，確保權力規範運行。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例》，選取2-3家單位，開展黨委巡查工作，不斷健全完善集團黨委巡查制度，確保5年內實現巡察全覆蓋。要發揮審計的監督作用，實現由任期審計、離任審計向管理審計、風險審計延伸，力求實現全過程、全覆蓋審計。要持之以恆改進作風，密切關注“四風”新動向、新形式，緊盯不放、寸步不讓，以釘釘子精神堅決把作風建設抓到底，嚴防問題反彈、舊態復發。要用好問責利器，堅持以黨章黨規爲遵循、以法律法規爲準繩，通過加大經營聯合檢查、月度績效考覈等多種形式，嚴查嚴處各類違規違紀行爲。要不斷刷新《集團問責清單》，建立機關反向追責機制，不僅要鐵面問責基層單位生產經營管理中的違規違紀行爲，更要倒追機關職能部門履職盡責不到位的問題，不斷壓實機關部門“一崗雙責”，充分發揮職能部門作用，徹底解決同一類問題在不同單位“屢禁不止、屢查屢犯”問題，切實築起反腐倡廉、依法經營的職能防線。

堅持黨的領導，全面從嚴治黨，必須牢牢扭住責任這個“牛鼻子”。集團各級黨組織要切實強化責任擔當，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，真正履行和落實好黨建工作責任。要建立健全定期研究工作機制，全面推行黨組織書記抓黨建述職評議制度，進一步細化具體責任，量化任務目標，將責任級級壓實、層層到底，形成黨委抓、書記抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要堅持把提高經濟效益、增強企業競爭實力、實現國有資產的保值增值，作爲工作的出發點和落腳點，牢固樹立“謀發展爲第一要務、抓黨建爲最大政績”的意識，堅持把黨建工作與經營工作同謀劃、同部署、同考覈，做到穩中求發展、縱深抓黨建，使黨建工作與經營工作同頻共振、同軸共轉，實現深度融合、相互促進。要對照省委雙百分考覈辦法，儘快修訂完善集團黨委目標考覈辦法，進一步明確考覈重點、細化考覈內容；完善考覈評價機制，將黨建工作納入集團中層領導班子和中層管理人員年度綜合考評體系，增加黨建工作權重；強化考評結果運用，與中層管理人員的任免、薪酬、獎懲掛鉤，堅決不走過場、不搞形式。

四、持續提升能力，強化責任擔當

新常態帶來了新速度、新方式、新結構、新動力，更需要具備新思想、新能力、新作風、新作爲。目前，集團幹部職工隊伍主流是好的，是想幹事的，但都面臨能力提升問題，也有部分管理人員存在擔當不夠、責任弱化的問題，這與好乾部20字標準嚴重不符，更直接影響發展成效。能力不足，就會“老辦法不管用、新辦法找不到”，就會走不出發展困境、打不開發展局面、破不開發展新路；擔當不夠，就會遇到問題向外推、碰到困難繞道走，就會工作落實不到位、經營成效不理想。當前，集團扭虧脫困的集結號已經吹響、轉型發展的新徵程全面開啓，慢一步，差之千里；誤一時，落後多年。要想在把握新常態、落實新理念中走在前列、走出新路，必須牢牢抓住領導幹部這一關鍵少數，奏響“幹部要幹事、爲官要有爲”的最強音，弘揚“擼起袖子加油幹、不達目的不罷休”的新風尚，解決“不能爲、不想爲”的中梗阻，真正做到治企有方、興企有爲，不忘初心、奮力前行。

持續提升能力，必須樹立終身學習理念，補齊“不能爲”短板。現在，一些領導班子和管理人員主觀上是想作爲的，但面對經濟發展新常態、轉型發展新要求，“老辦法不管用、新辦法找不到”，原因就在於缺乏專業知識、缺少業務能力，說到底是知識恐慌和本領恐慌。新常態下，各種新知識、新業態不斷涌現，各種新情況、新問題層出不窮，誰都沒有現成的辦法，誰都不是“萬事通”，特別是隨着集團轉型發展的步步深入、新產業和新技術不斷介入，原有的知識和既有的辦法，已不能破解新的問題、更無法打開新的局面。唯有樹牢終身學習理念，堅持不懈加強學習，不斷完善提升自我，才能善作善成、善始善終。要明確學習重點。本着缺什麼、補什麼的原則，有重點地加強對黨的最新理論成果的學習，在學思悟踐中補足精神之鈣、實現正本清源；有針對性地加強經營管理知識、政策法律法規、新技術和新技能等現代知識的涉獵，並及時瞭解宏觀經濟走勢、行業發展態勢、市場信息動態，不斷加快知識更新，刷新知識儲備，優化知識結構，着力增強把握和運用市場經濟規律、社會發展規律的能力，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，努力成爲行家裏手。要創新學習形式。通過堅持和完善黨委中心組學習制度、舉辦淮海發展大講堂、舉辦中層管理人員培訓班等形式，多渠道地加強業務培訓，不斷拉長短板、拉直問號。同時，要堅持問題導向，增強對標意識，堅持走出去學習，到市場上學習，主動對標知名企業，學其管理之術、經營之道、成功之法，不斷開闊視野、轉變觀念、拓展思維。要堅持學以致用。理論的價值在於指導實踐，學習的目的在於結合運用。要堅持理論聯繫實際、理論指導實踐，把集團“求生存、促轉型”的主戰場作爲提升本領、錘鍊能力的重要課堂，着眼於對扭虧脫困的理論思考，着眼於轉型發展的創新實踐，真正在實踐中長見識、學本領、增才幹。尤其要深刻領會和把握新發展理念的豐富內涵，堅持用新發展理念引領新發展實踐，努力把新理念轉化爲專業思維、專業素養、專業方法，並推動發展活動向新發展理念聚焦發力，促使重點工作與新發展理念相融相符，做到學用結合、學以致用。

強化責任擔當，必須增強恪盡職守自覺，克服“不想爲”惰性。在其位當謀其政，謀其政必盡其責。習近平總書記強調，“不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。”這既是諄諄告誡，更是明確要求。面對轉型發展的千鈞重擔和使命召喚，各級領導班子和管理人員必須堅定“一日無爲、三日難安，幹事光榮、避事可恥”的思想自覺，提高“想爲”之境界，展示幹事之作爲，做到日常工作能盡責、難題面前敢負責、出現過失敢擔責。要在對黨忠誠中強化擔當。時刻牢記自己第一身份是黨員、第一職責是爲黨工作，始終以致力扭虧脫困、轉型發展爲己任，始終把“對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔”作爲座右銘，時刻保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，等不起、慢不起的危機感，恪盡職守、敬業奉獻，推動經濟朝着更高質量、更有效率、更可持續的方向邁進；要增強共享發展的意識，始終以人爲本，增強宗旨意識，堅持把“每名職工有崗位、職工收入有增長”作爲最大的民生，關心職工生活、關注職工疾苦，不斷落實領導幹部聯繫困難戶、大病救助、金秋助學等幫扶工作機制，幫助職工解決實際困難，切實增進廣大職工獲得感。要在真抓實幹中展示擔當。新常態下，淮海最緊要的任務仍是發展。沒有發展作基礎，企業競爭力、職工獲得感就會成爲水中月、鏡中花。現在的發展不是走過去拼資源、拼投入、拼消耗的老路，而是走創新協調綠色開放共享發展的新路。面對發展質量不高、產業結構不優、體制機制不活等“攔路石”，遭遇實體經濟增收乏力、經濟效益大幅下滑的發展“天花板”，更需要砥礪明知山有虎、偏向虎山行的勇氣，發揚逢山開路、遇水架橋的精神，敢於跳進矛盾問題的旋渦中解決問題、打開局面，決不能遇到問題繞道走、碰到矛盾躲着走、看見難點低頭走，爲了不出事，寧可不幹事；更不能怕擔責任、搞一團和氣，當無原則的老好人。對集團的決策部署，更要高效率、快節奏推進，不打折扣執行到位，即使遇到困難、存在疑慮，也要堅持在執行中理解、在理解中執行，確保集團上下政令暢通、打通“最後一公里”。尤其對集團確立的重點工作、下達的預算指標，必須立下“軍令狀”，拿出硬招、堅決完成，對完不成任務或弄虛作假的，到了時間節點完不成的，就要剛性問責、“軍法從事”。要在改革創新中體現擔當。改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益，不大刀闊斧不行、不真刀真槍更不行。在深化改革中是順勢而進還是退避三舍，直接考驗各級管理人員的勇氣和擔當。要堅持破字當頭、變中求新，敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀、敢於觸及深層次利益關係和矛盾、敢於做一些領跑的事情，善於運用創新的思路、改革的辦法，解決發展中遇到的困難和問題，決不能亦步亦趨，真正以理念的先人一步，實現發展的高人一籌。同時，要旗幟鮮明地爲敢於擔當者擔當、爲敢於負責者負責，真正讓擔當者敢作爲、讓擔當者沒負擔。

各位代表、同志們，新的一年，新的氣象，新的任務，新的挑戰。讓我們在黨的十八屆六中全會精神指引下，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，大力弘揚從嚴從實、善作善成的實幹作風，始終保持每天都是節點、全年都在衝刺的精神狀態，咬定青山不放鬆、擼起袖子加油幹，幹出扭虧脫困新成效、幹出轉型發展加速度，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！