國土資源局市委中心組學習會發言稿

國土資源局在市委中心組學習會議上的發言稿<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

各位領導，同志們：

近兩年來，在市委市政府的堅強領導下，我們緊緊抓住國家對災區實行特殊政策的機遇，大力爭取用地指標，集中力量報徵土地。全市共上報土地10萬餘畝，其中市轄區上報6.1萬畝，使市本級政府儲備土地達到7.03萬畝。綿**區建設用地規模從地震前79平方公里，增加到目前的120平方公里。在新一輪土地利用規劃中，我們又超前爭取建設用地指標112.34平方公里，其中市本級43.89平方公里，綿**區規模將超過150平方公里。(轉載請註明來自:本站) 我們還將按照市委市政府的要求，繼續努力，力爭到2020年使綿**區的建設用地總規模達到200平方公里。總體講，我市土地儲備充足，資源優勢明顯。下一步，我們將堅持“一主三化三加強”，圍繞推進“三個加快”，充分吸收**等發達地區的經驗，積極推進思想解放和工作創新，用好用活土地資源，最大程度發揮土地資源效益，促進全市經濟又好又快發展。

一、立足產業發展，推進土地資源向園區集中

認真貫徹市委“園區倍增”計劃，將土地資源向園區集中。全市經國家和省政府批准的園區，原來共批准用地39.42平方公里，我們在規劃修編中將規模擴大至98.61平方公里，其中**區由批准的5.8平方公里增加至34.54平方公里，經開區由10.47平方公里增加至22.24平方公里，科教創業園由8.13平方公里增加至13.5平方公里，**工業園由4.83平方公里增加至7.28平方公里，**工業園由7.19平方公里增加至17.06平方公里。農科區、**經濟開發區A、B區、**工業集中發展區規模也將大幅增加。同時，支持安縣、**、**、**、**等5個縣申報開發園區，保障用地22平方公里以上；支持金家林總部經濟試驗區、**鎮現代農業產業物流園區、**生產資料物流園區建設，近期保障用地9.8平方公里。

新一輪土地利用總體規劃中，我市各類園區的總數將從18個增加至27個，面積從45平方公里（批准面積）增加至150平方公里以上。

二、堅持多措並舉，高效利用存量土地

我市存量土地中有6.3萬畝沒有實施拆**置。我們將與相關部門、兩區政府和園區管委會一道，加快推進拆**置，將土地及時納入政府儲備。同時，根據規劃土地的類別、性質，科學處置，最大程度發揮土地資源的利用效果。主要抓好以下四個方面：

（一）把握市場行情，不失時機拍賣土地，爲“三個加快”籌集資金。上半年，在全國土地市場低迷的情況下，通過大力宣傳、推介和精心組織，市本級拍賣土地23宗1682畝，實現成交金額22.5億元。下一步，我們將繼續加大宣傳推介力度，及早做好前期準備工作，適時再拍賣一批土地，力爭今年商住用地拍賣成交金額不低於30億元。

（二）加強用地服務，爲基礎設施和重大項目提供用地保障。今年以來，我們採取“規劃預支”和“邊建設邊報批”等措施，爲29基地、繞城高速等213個重點項目辦理用地預審，用地面積1.67萬畝；爲航空發動機、二環路等40個項目辦理“邊建設邊報批”手續，用地面積1.2萬畝。災後重建累計辦理“邊建設邊報批”項目113個，用地面積1.7萬畝。下一步，我們將繼續用好特殊政策，暢通重大項目用地“綠色**”，“順排工期、倒排工序”，全力保障項目用地。

（三）推進以地招商，吸引社會資本和優勢企業落戶**。一是利用“邊建設邊報批”政策承接東部產業向西轉移，高效保障項目落地。二是推進建設用地一級開發，引進**藍光、**裕都等企業來綿投資。三是鼓勵社會力量投資舊城改造，引進萬達等知名企業參與舊城改造，提升城市建設檔次。四是在統一規劃的前提下，採取大宗土地打捆拍賣、掛牌等方式引進國內外資本實力雄厚的開發商進行整體打造，提升城市形象。

（四）按照規範有序的原則，大力支持投融資平臺建設。上半年，市本級辦理土地抵押登記195宗，面積1.02萬畝，抵押金額54.88億元。下一步，我們將與財政部門配合，進一步規範融資程序，增強融資機構的持續發展能力。

三、繼續創新突破，努力尋求建設用地增量

（一）進一步做好土地報徵工作。爭取省國土資源廳支持，年內報徵土地4000-7000畝，保障近期急需用地重大基礎設施項目和產業項目。

（二）依託規劃預支解決指標不足問題。將園區基本農田調整到其他區域，使土地規劃與城市規劃和產業規劃銜接，不足的建設用地指標逐年解決。

（三）運用“雙掛鉤”政策實現“以地生地”。在農村開展“拆院並院”，改善農村面貌，減少農村建設用地規模，節約的建設用地指標用於城鎮建設，重點支持園區發展。目前正在**區楊家鎮進行試點，今後將全面推開。同時，大力實施“金土地”工程，增加耕地面積，確保“佔補平衡”。

（四）推進集體建設用地流轉。抓好農村集體土地確權登記，在明晰產權的基礎上，規範、有序地推進流轉工作，以彌補國有建設用地不足的問題。

（五）加大閒置土地處置力度。通過對閒置土地處置動真格，着力解決圈佔園區土地、粗放利用土地的行爲，推動園區的項目加快建設，提高投資額度，促進加快發展。