在檔案業務培訓講座上的講話

在檔案業務培訓講座上的講話

（送審稿）

同志們：

爲慶祝第12個國際檔案日，貫徹落實市檔案工作會議精神和區委區政府有關檔案工作部署和要求，更好地開展檔案法制宣傳，擴大檔案文化影響力和輻射面，我們於近一個月內舉辦了系列宣傳活動，今天的講座就是系列活動之一。剛纔，市局業務指導處楊紅處長就國家檔案局13令《機關檔案管理規定》爲我們作了專業的解讀，爲機關檔案科學、規範管理指明瞭方向，請各位檔案幹部會後結合工作實際加強領會，同時，我們也再一次向楊紅處長精彩的講解表示感謝。下面我借這次講座之機，通報2018年檔案工作情況，部署2019年工作。

一、2018年檔案工作情況

2018年區檔案工作認真貫徹黨的十九大精神和習近平在上海視察工作的重要講話精神，在區委、區政府的直接領導和關心下，在市局各業務處室的悉心指導下，緊扣“中心城區新標杆、上海發展新亮點”這條主線，服務“一軸三帶”發展戰略，不斷強化研究、優化服務，彰顯存史、資政、育人功能，爲**實現新作爲、開創新局面提供支撐和保障。

（一）聚焦中心工作，提升檔案治理水平

一是加強依法治檔。2018年會同區府法制辦，並邀請區“兩代表一委員”參加檔案執法檢查共計23家，有效促進了檔案規範管理；持續推進各單位《文件材料歸檔範圍和檔案保管期限表》審批工作，有效確保各單位檔案工作有章可循。

二是服務重點項目。圍繞“兩美”工程、“11.15”善後工作及居委會換屆建設等，組織各相關部門單位檔案幹部專題業務培訓，促進檔案收集整理保管規範和質量提高，既保證實事項目合規運行，又保證各項重大工程經得起歷史的檢驗。

三是統一檔案管理制度。制定《區實物檔案管理辦法》《區照片檔案管理辦法》《區設備檔案管理辦法》，彙編檔案業務手冊，製作文書檔案歸檔教學片，檔案制度體系逐步健全。

四是培育樣板檔案室。按照上海市檔案局相關文件要求，上報大寧資產爲上海市“樣板檔案室”，通過以點帶面，促進全區檔案工作再上新臺階。

（二）聚焦功能發揮，提升檔案服務能級

一是檔案服務民生能力提升。積極推進長三角地區民生檔案通辦服務及“全市通辦”工作。2018年新增原閘北“再生育子女審批”“工傷認定”兩類民生專題檔案，全年接待個人查檔11578人次，單位查檔85件次，來函查檔22件次，提供檔案利用12032卷/件，出具知青證明92人次，全市“跨館查詢、異地出證”平臺受理1800件，出證4562件。全年受理政府信息公開依申請信息公開623件，接待諮詢837人，提供行政複議材料61份，全年共收集整理45個部門主動公開信息3799條/件，依申請公開目錄125條，市民知情權得到進一步保障。

二是檔案文化服務影響力增強。以“國際檔案日” “上海檔案日”爲契機，舉辦“見證改革開放40週年—光影漫旅畫**”圖文展等形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動。《檔案》雜誌2018年緊扣熱點，專設紀念改革開放40週年主題，新設“藝海拾貝”“老字號”等欄目，豐富了雜誌內容，確保雜誌常辦常新。製作並宣傳《光影漫旅畫》畫冊，進一步提升了**檔案文化的影響力。

三是檔案學生課堂功能顯著。“檔案走進學校，學生走近檔案”活動深入推進，與教育部門攜手合作，開展以“三進校、一進館”爲主線的愛國主義教育進學校工作，舉辦“追尋改革足跡，圓夢福地”——區中國小生紀念改革開放40週年主題活動和“弘揚檔案歷史文化，引領研究學習風尚”——區中國小生檔案德育實踐活動展示會，創立導師制，7名機關幹部的導師帶教方式，指導學生完成研究性論文21篇。推進學生社會實踐基地建設，組織4名學生到檔案館查檔利用窗口進行社會實踐，完成了13次總計50小時的社會實踐課時。

（三）聚焦改革發展，夯實檔案基礎工作

一是加強檔案資源體系建設。持續推進“撤二建一”撤銷單位檔案進館工作，多渠道多方位徵集檔案，徵集到大量老照片、部分老書法家作品，有效豐富了館藏，積極挖掘館藏資源，開展國家重點檔案保護開發，完成館藏清末房產歷史檔案（一期）翻譯整編及項目研究報告，爲研究**區城市化發展進程提供了豐富史料。

二是強化檔案安全體系建設。加強檔案安全和“八防”設施設備維護，切實加強網絡信息安全防範。

三是推進檔案信息化工作。完成原**、閘北兩館系統數據整合及數據同步工作，積極開展撤銷進館檔案數字化工作。持續推進數字檔案館測評工作，補齊短板，開展數據覈查工作。完成《智能檔案庫房管理系統研究》課題評獎申報工作，該課題獲得“上海市優秀檔案科研成果”三等獎。

四是加強檔案幹部隊伍建設。年內，64名學員全部獲得崗位資格證書，實現崗位培訓合格率100%，185名學員經繼續教育培訓，業務能力得到加強，檔案幹部隊伍建設成效顯著。

五是協調推進檔案新館建設。在區委區政府的關心和支持下，協調相關部門推進檔案館新館建設，目前新館已經取得施工許可，並已開工。新館建設課題組立足檔案事業發展需要，積極開展調研，形成《區檔案新館定位及功能設置的調研報告》《赴浙江省、福建省檔案館考察報告》《新館功能建設課題研究報告》《**區檔案館新館信息化建設調研報告》等，新館目標定位及功能需求不斷完善。

2018年，**檔案工作雖然取得了一定的成績，但是也存在不少問題，部分單位檔案幹部調動頻繁，幹部隊伍不穩定，不少單位檔案室硬件建設欠缺，這都是我們在2019年需要努力的方向。

二、2019年檔案重點工作

2019年是新中國成立70週年,**檔案工作要以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神,緊緊圍繞區委區政府“實現新作爲、開創新局面”的目標要求，緊扣新中國成立和上海解放70週年重大主題,夯實基礎、提升能級、強化宣傳、打造品牌，充分發揮檔案存史資政育人的功能，爲實現區域經濟社會發展目標提供有力保障。目前第一季度已經結束，不少重點工作已經開展的有聲有色，接下來的大半年時間，具體應該重點做好以下幾項工作：

（一）提高政治站位，把**檔案工作統一到習近平總書記重要講話精神和區委新要求上來

一是深入學習宣傳貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，將全區檔案工作者的思想統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到推動檔案工作新發展上來。二是準確把握檔案工作政治方向,牢固增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，發揮檔案資源優勢，爲全市性的慶祝新中國成立及上海解放70週年等重大活動提供優質檔案服務，落實長三角地區民生檔案“異地查檔、便民服務”，主動服務區委區政府發展大局，綜合用好各種手段宣傳新中國成立以來**建設和改革開放的巨大成就，努力推動**檔案工作實現高質量發展。

（二）強化品牌意識，擴大**檔案文化影響力

進一步深化館校聯動機制，創新活動形式,擴大活動影響, 開展有內涵、有深度、有亮點的檔案德育實踐活動。緊抓慶祝建國70週年契機，舉辦檔案展覽，以學生家中收集的老物件反應建國70年來人民生活發生的滄桑鉅變,發揮檔案工作“存史、資政、育人、爲民”的作用。

（三）聚焦重點項目，提升檔案核心競爭力

按照《數字檔案館測評工作方案》，全力衝刺國家級數字檔案館系統測評。從基礎設施、系統功能、檔案資源、保障體系、服務績效等五大方面入手，對標99個關鍵指標300多個子項，補足短板，建設系統建設規範、技術選擇合理、整體水平先進的國家級數字檔案館。

（四）堅持對標一流，實現檔案基礎建設再提升

1．強化檔案規範化管理。一是圍繞區委區政府重點工作、重大工程，做好機構改革中的檔案工作，推進“兩美工程”檔案工作，協調做好“11.15”檔案歸檔，規範重點檔案管理。二是積極培育“樣板檔案室”，樹典型，立標杆，提升全區檔案管理水平。三是根據《機關檔案管理規定》開展業務指導，完成“區檔案局文書檔案整理宣傳教學片”製作，提升區域檔案規範化管理水平。四是依法指導，嚴格檔案行政審批工作，積極開展2019年度檔案行政執法檢查，提升執法實效。

2．加強檔案資源建設。一是依法接收進館檔案，推進“撤二建一”及機構改革中撤銷機構檔案進館，提前接收婚姻登記檔案。二是進一步拓寬徵集工作思路和渠道，除常規的照片徵集外，將科學家、文化名人、知名企業家、全國勞模等名人檔案和作品（物品）、市級文物保護單位檔案資料、知名文化項目檔案資料、民間手工藝作品、家庭歷史資料等列入徵集範圍，逐步形成徵集專題系列。三是加強檔案數字化建設，開展進館檔案數字化及館藏檔案數據覈查，進一步提高館藏檔案數字化覆蓋率及準確率。

3．提升檔案服務能力。一是優化窗口服務，積極服務長三角一體化國家戰略，落實落細長三角地區民生檔案“異地查檔、便民服務”，協調全區13個街鎮社區事務受理中心做好民生檔案全市通辦服務，做好政府信息公開工作，保障市民知情權。二是緊扣慶祝建國和上海解放70週年活動，舉辦以“城市創造傳奇 檔案記錄輝煌”爲主題的“國際檔案日”宣傳活動，積極開展檔案開放鑑定。三是加強國家重點檔案保護開發，開展館藏房產歷史檔案（二期）的翻譯及整編工作，啓動館藏育才公學檔案翻譯工作，爲開展區民國學校檔案資料編研打好基礎。四是以《檔案》雜誌爲主要載體，結合建國和上海解放70週年等重要節點，適時開設專欄和專題，用檔案講好**故事。

4．嚴守檔案安全底線。一是強化實體安全管理，提升化解重大風險能力，嚴格按照檔案“八防”和保密工作要求，認真貫徹落實檔案安全管理制度。二是落實檔案信息安全，進一步加大網絡安全管理力度，做好兩館機房的安全巡檢，保障平臺運行和數據安全管理。

5．夯實事業發展硬件基礎。一是穩步推進檔案新館建設，穩步推動工程進入施工階段。立足新館功能建設需求，根據《檔案館建築設計規範》標準，科學劃分各類功能用房，信息化建設及展陳設計同步開展，努力把新館打造成爲**文化新地標。二是籌建檔案文件管理中心，爲解決檔案新館建成後在短期內就將面臨的脹庫危機，緩解部分進館單位檔案室硬件不足的壓力，提升全區檔案管理整體水平，積極推進建立檔案文件管理中心，提高集約化管理水平。

（五）着眼事業發展，錘鍊高素質檔案幹部隊伍

1．強化黨建政治引領。一是發揮局領導班子領導核心和局機關黨支部戰鬥堡壘作用，強化檔案工作組織領導，助力檔案工作跨越發展。二是推進黨風廉政建設，深入開展大調研，嚴格落實中央八項規定精神，積極落實黨風廉政建設“四責協同”機制，牢築黨員領導幹部政治紀律和思想道德防線。

2．激發幹部隊伍活力。一是突出思想引領，按照“爲黨管檔，爲國存史，爲民服務”的要求，提高檔案工作者思想覺悟，進一步強化幹部擔當精神。二是增強幹部本領能力，鼓勵幹部堅持崗位學習，辦好檔案崗位培訓班、繼續教育培訓班。三是確保幹部隊伍穩定，各立檔部門、單位配備至少一名在編專職或兼職檔案幹部，明確檔案工作分管領導，激勵檔案幹部形成愛崗敬業、積極向上的良好氛圍。

3．深化學術交流研究。一是加強理論研究，鼓勵檔案幹部結合本職工作，立足區情和民生需求，着眼檔案工作發展創新，開展課題研究。二是拓寬渠道，整合資源，組織豐富多彩的合作交流活動，促進檔案研究水平和質量不斷提高。三是繼續加強與上海各有關高等院校的合作交流，推進檔案專業大學生實習基地建設，探索建立與高校、科研機構的項目合作共建機制，推動產學研一體化發展，實現共贏。

同志們，2019年是檔案事業“實現新作爲，開創新局面”的開局年，是提升檔案工作服務能級和核心競爭力的關鍵年。大道至簡，實幹爲要。新的征程，讓我們以只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，一步一個腳印把檔案事業推向前進。