在政協提案工作座談會上的講話稿 6篇

在政協提案工作座談會上的講話1

同志們：

這次會議，是在本屆政協即將完成使命之際，組織全市政協專門就提案工作召開的座談會，這是市政協突出工作重點、加強總結交流、推動提升發展的重要會議。

從大家交流和平時掌握的情況來看，本屆以來全市政協提案工作有幾個突出特點：一是工作格局不斷優化。黨委、政府對政協工作及提案工作支持力度加大，政協常委會、主席會對政協提案工作領導推動有力，政協提案委員會及其成員工作認真投入，黨委辦公室、政府辦公室有效統籌提案辦理，各承辦單位提案辦理質量意識增強，整體形成了良好的工作格局。二是規範建設持續推進。這些年，兩級黨委、政府、政協認真貫徹中央和省委部署要求，緊扣工作實際，在提高提案質量、加強提案協商、強化提案辦理等方面，持續加強制度機制建設，進一步提高了工作規範化水平。三是特色亮點各有千秋。**政協充分發揮政協常委作用提高質量提案，**政協會同紀委監委和目標考覈部門督辦提案，**政協將提案辦理“回頭看”與政協視察緊密結合，**政協通過函件、網站、微信平臺多渠道徵集提案線索，**將提案辦理“回頭看”納入年度民主監督重點，以及市政協的特色做法，等等，都體現了在工作上的積極進取和有益探索。

總體來說，本屆以來，全市政協提案工作實現了新發展，取得了新成績，值得充分肯定！在此，我代表市政協黨組、主席會議，向全市政協提案工作者包括提案委全體成員、致以真摯的問候，向重視和支持政協提案工作的各級各部門單位、致以衷心的感謝！

回顧交流，是爲了繼往開來。希望大家相互借鑑有益經驗，認真吸納真知灼見，正視解決問題短板，推動工作接續發展、創新發展、務實發展，不斷提高提案工作水平。

下面，我再講幾點意見。

一、認真貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，堅持把提案工作放在重要位置推進

黨的十八大以來，以習近平總書記爲核心的黨中央高度重視人民政協工作及提案工作。習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想中，有很多關於提案工作的重要指示、重要論述。習近平總書記強調：“要不斷提高提案質量和提案辦理質量，提案不在多而在精，提出提案反映情況要準確，分析問題要深入，提出建議要具體”。這爲新時代提案工作的發展指明瞭方向。

在黨中央的全面領導下，人民政協工作及提案工作得以持續加強和改進。“提案辦理協商”寫入黨的十八大報告，黨中央出臺的《關於加強人民政協協商民主建設的實施意見》《關於加強人民政協民主監督工作的意見》《關於新時代加強和改進人民政協工作的意見》等系列文件，爲提案工作發展提供了重要遵循。全國政協和省政協加大提案工作力度，先後修訂和新建了提案工作條例、提案辦理協商辦法、提案審查工作細則等制度規範，推動提案工作持續發展。2018年和2019年，全國政協和省政協又相繼專題召開提案工作座談會，對如何做好新時代提案工作作了深入交流研討，體現了提案工作在政協工作全局中的重要地位，強調了推進提案工作高質量發展的時代主題。

全市政協要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，認真貫徹落實中央、省委和市委政協工作會議精神，以及全國政協和省政協提案工作座談會議精神。深刻認識提案是人民政協履行職能最重要、最直接、最有效的形式，深刻認識提案工作是人民政協的一項全局性、基礎性、經常性工作。圍繞“雙向發力”工作主旨，對標“提高質量”工作要求，在思想上進一步重視，在工作上進一步加強，在制度上進一步健全，在措施上進一步改進，努力開創提案工作新局面。

二、強化提案基礎工作，在提高提案質量上狠下功夫

提案是提案工作的基礎，質量是提案工作的生命線，決定着提案本身的價值。要正確處理數量和質量問題，堅持“數量適度，質量爲要”，把提高提案質量作爲重點多向發力。

一要提高委員提案工作能力。要逐步完善委員履職考覈機制，把數量和質量同時納入考覈，推動委員積極履職、有效履職，不能只見“到”字不見“效”字。要加強委員學習培訓，集中培訓要將提案工作作爲重點，邀請實踐經驗豐富的教師授課，緊扣實際着重講實踐規律、講實際操作，不能“空對空”。要注重購買發送相關書籍，印發典型提案、委員經驗、制度規範，促進委員加強學習。要搭建有效平臺，加強委員和政協參加單位提案工作經驗交流研討。在全面提升委員提案工作水平基礎上，着力培養部分提案工作骨幹，培塑一批“金牌委員”，發揮帶動示範作用。

二要強化提案提出前期工作。要加強和改進提案引導。要積極組織政協參加單位提案選題協調會，交流和協調集體提案選題。各專委會要着重圍繞所聯繫委員的提案工作，加強與黨政部門對口聯繫，協商提案選題、提案辦理等。要充分依託信息化平臺，積極探索通過網絡向社會徵集提案線索機制。提前印發選題目錄供委員參考，重點題目可組織特定委員完成。要強化“不調研不提案”要求，推動委員把調研作爲提出高質量提案的根本途徑，杜絕爲“交作業”臨時應付現象。提案委要加強重點選題跟蹤，積極協助領銜委員深化調研，同時關注其他委員提案准備，每年推出一批“精品提案”，樹立提案質量標杆。

三要加強審查評價評選工作。探索調整提案提交時間節點，爲提案審查和修改留足時間。對有修改價值的提案，要求委員深入調研、修改完善。嚴格立案審查，做到質量高的提案應立盡立，不符合立案標準以及質量較差的提案轉化爲意見建議或社情民意，不再進入辦理程序。要健全提案質量評價機制，探索提案質量量化評價體系，由承辦部門作爲主體開展評價工作，評價結果可作爲委員履職考覈和優秀提案評選依據。要強化激勵引導，加強優秀提案和先進承辦單位、先進承辦個人評選表揚，以更好地發揮示範引導作用。

三、把協商貫穿於提案工作全過程，合力提高提案辦理質量

提案辦理是提案建議意見落地的過程，辦理實效是提案價值實現的關鍵。要在黨委、政府重視、支持下，積極推動“重答覆、輕落實”“文來文往”“被動滿意”等問題解決。

一要推動提案工作協商落地落實。在做好提案選題協商、交辦協商的基礎上，要強化辦理協商，助推承辦單位建立提案辦理規範，並把溝通協商作爲提案辦理的必經環節。提案者要積極配合支持辦理工作，認真溝通交流，共商辦理措施。要健全工作規範，增強工作實效，強化主席會議提案辦理協商工作，協商的事項要聚焦、探討的問題要具體、達成的共識要落地。提案委的專項辦前、辦中、辦後協商要務實高效，題要選好、事要辦實。對辦理結果不滿意的提案，要協商承辦單位重新研究辦理；對辦理時間較長的提案要加強跟蹤，促進提案有效轉化落實。

二要推動提案督辦協辦紮實開展。促進提高提案辦理質量，既要全面推進、又要突出重點，積極打造和推廣一批提案辦理“經典案例”，示範帶動全面。要主動加強與黨委、政府辦公室工作聯動，積極服務政府領導領辦提案、部門單位主要負責人主辦提案工作。嚴格落實重點提案督辦、協辦工作機制，各主席會議成員和各委室要增強責任意識，切實把督辦、協辦工作作爲重點，認真負責地對待、實實在在地開展、力求實效地完成。

三要建立提案辦理委員評價機制。要學習借鑑有關地區提辦雙方“雙向評價”機制，結合市政府辦對提案辦理的績效考覈機制進行研究，建立提案辦理委員評價機制。總體應明確提案辦理的責任機制、基本程序、辦理標準、考評方式、結果應用等，使得提案辦複評價滿意有標準、不滿意有依據。要加強委員評價機制與政府辦相關考覈機制的銜接，確保該機制科學有效。

四、強化工作保障，構建提案工作高質量發展的良好格局

提案工作涉及面廣、關聯性強，推動提案工作高質量發展，需要加強統籌協調，鞏固發展多方聯動、共同努力、協調推進的良好格局。

一要加強組織領導。要自覺服從黨委統一領導，主動爭取黨委、政府對提案辦理工作的重視和支持。政協黨組、主席會議要加強對提案工作的領導，及時研究解決重要問題，統籌制度機制建設，督促重要工作落實，強化工作力量保障。主席會議成員要率先垂範，尤其是在落實提案督辦、協辦工作上，要認真抓落實、見成效。

二要強化聯繫聯動。提案委要加強同黨政部門、政協委室、社會各界等的溝通和聯繫，做到無縫對接、承轉順暢。政協各委室要深刻認識提案工作是“政協全局性工作”的內涵及要求，擔負起應有的責任，主動參與和支持提案工作，特別對所聯繫委員的提案履職要加強引導、督促和服務。要充分發揮政協各參加單位作用，提出更多高質量集體提案。市政協和縣（市、區）政協之間要加強工作交流，積極聯動互動，增強工作實效。

三要着力守正創新。要以更廣的視野、更遠的眼光認識和研究我們的工作，不能停留在已有的成績自滿自足，積極在守正中創新、在創新中發展。要在加強市內交流學習的同時，務實有效地“走出去”，認真借鑑吸收先進經驗。要緊跟時代步伐，緊貼工作實際，積極探索和實踐工作新途徑、新模式、新舉措。

四要提升信息化水平。針對工作實際，優化提升提案管理信息化系統，推進提案工作全過程信息化管理。要加強與媒體單位的聯繫溝通，充分依託傳統媒體和融媒體，探索建立政協工作微信公衆號，擴大公衆參與。積極運用互聯網、手機客戶端，搭建政協工作擴大向公衆開放、加強與公衆互動的有效平臺，着力宣傳“精品提案”“經典案例”“金牌委員”。

同志們，讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，深刻把握政協提案工作的發展要求，緊密結合工作實際，以這次會議爲新的起點，創新進取、奮發有爲，爲推進全市政協提案工作高質量發展而不懈努力。

在政協提案工作座談會上的講話2

同志們：
　　按照市政協年度重點工作和活動安排，在每年11月份召開一次全市政協提案工作會議，主要目的是總結交流全年提案工作的成果和經驗，共同研究探討加強和改進提案工作的方法和途徑，爲做好明年提案工作奠定基礎。不斷總結經驗，以經驗推動工作，是政協工作的一個優良傳統，也是做好提案工作的基本方法之一。我們今天召開這個會議，就是要通過進一步總結交流經驗，研究實際工作中存在的問題，統一認識，明確思路，加油鼓勁，推進工作，這對於進一步做好新形勢下的政協提案工作，具有重要的意義。
　　剛纔，7位同志作了交流發言，介紹了開展提案工作的一些經驗做法。限於時間關係，其他單位的同志不再發言，印發了書面材料，供大家會後學習交流。這些發言和書面材料都結合各自的工作實際，從不同的側面談認識，談收穫，談體會，展現了各自的工作亮點和特色，講得談得都很好，達到了總結經驗、相互學習、增進共識、推動工作的目的。這些好的做法和經驗，是大家在提案工作實踐中盡職盡責、努力探索、不斷開拓創新的結果。藉此機會，我代表市政協，向所有爲政協提案工作傾注辛勤汗水和極大熱情的同志們，表示誠摯的問候和衷心的感謝！下面，我講兩點意見，供大家參考。
　　一、全市政協提案工作取得的成績值得充分肯定
　　近年來特別是從去年政協換屆以來，全市政協提案工作堅持服從和服務於我市改革發展的大局，以保證提案質量、促進辦理質量、提升服務質量爲重點，夯實基礎，求真務實，改進創新，推動了提案工作的健康發展。
　　——從市政協和各縣（市）區政協提案工作的整體情況看：特點突出，成效明顯。一是嚴格立案程序和審查標準，從“源頭”上把好提案質量關。市政協提案委在按照提案條例中11條不予立案的標準外，又增加掌握4條不立案的情形。即：所提問題市委、市政府已經列入工作計劃或已經發文安排解決的，不再立案；對缺少政策法律依據，超出地方政府權限的，不宜立案；對建議不具體，缺少可操作性的，不予立案；對一案多提，內容完全相同的建議，進行併案。今年市政協共收到提案481件，不予立案32件，併案處理9件，審查立案440件。沛縣政協堅持審查程序“三審制”，即提案組初審，會後分類複審，提案委全體委員會議進行三審立案，審查重點把“三關”，即立案關、文字關、分辦關。這種“三、三制”審查辦法在一定程度上保證了提案審查質量。雲龍區政協注重提高委員素質，抓好委員培訓，爲提高提案質量創造基礎條件。鼓樓區政協圍繞事關全市經濟發展的重要問題，積極組織委員和專門力量開展調研，撰寫提案，關於加大北區扶持力度，促進城區協調發展的提案，引起市委、市政府領導的高度重視。二是創新督辦方式，促進提案的辦理落實。今年，市政協在堅持主席會議和專委會督辦提案的基礎上，組織了界別督辦提案活動，充分發揮政協界別的優勢，推動了提案工作的開展，擴大了政協提案的社會影響。銅山縣政協注重發揮輿論宣傳在提案辦理中的重要作用，電視臺對新區環境治理和公路整治等方面的提案落實情況進行現場跟蹤報道，促使問題的解決。賈汪區政協組織委員就涉及民生的“村民飲水安全”、“棚戶區動遷”等提案進行帶案視察，並邀請區政府辦公室督查科全程參加，加大了提案辦理的力度。新沂市政協將提案內容和辦理結果在新沂政務網站上公佈，接受委員評介和社會監督，增強了提案辦理的嚴肅性、時效性和落實率。泉山區政協對委員多年反覆提的問題比較集中的提案，加強綜合分析，找準癥結，提出具體建議，報區委、區政府，促使了一些“老大難”問題的解決。豐縣政協加強對答覆件的審查和提案辦理情況的反饋跟蹤，對答覆簡單，針對性不強和委員不滿意的提案，重新交承辦單位辦理。三是積極爭取領導的重視和各方的支持，推動提案工作的開展。市政協主動協商市委辦公室和市政府辦公室，下發了《關於切實做好政協提案辦理工作的通知》，強調認真落實辦理責任制，明確了序時報告制度、函告諮詢制度、通報總結制度，要求提高辦理落實率和滿意度。市委和市政府督查室調度提案辦理情況，使各承辦單位加快了辦理進度。　　睢寧縣政協加大現場辦案力度，邀請有關部門主要領導參加，推動了一些問題的落實。九里區政協邀請政府主要領導參加提案交辦會，提高了承辦單位對辦理工作的重視程度。邳州市政協積極爭取市委、市政府領導的重視和支持，承辦單位在交辦會上簽訂“辦理責任書”，明確辦理目標、時限、責任和考覈辦法，有效改變了提案工作“政協自編自演、自拉自唱，表面熱鬧”的現象。
　　——從各黨派、工商聯和政協專委會利用提案履職情況看：全局觀念和參與意識明顯增強，提案質量提高，督辦活動認真、有效。各民主黨派、人民團體和政協各專門委員會是政協組織的重要參加單位，提案是履行職能的主要方式之一。我市各民主黨派、工商聯對提案工作一直都非常重視，在實際工作中進行了積極探索和努力，有不少好的經驗和做法。今年黨派、工商聯提交集體提案42件，政協專委會提交集體提案9件。這些集體提案分量重、相對質量高，有一定的代表性，能夠圍繞市委、市政府中心工作和人民羣衆關心關注的問題，提出一些建設性的意見和建議，經承辦單位辦理，產生了積極影響。整體比較而言，今年，無黨派的提案質量更高一些，工商聯在提案數量上繼續保持了領先位置。由界別參與組織督辦提案活動，是今年提案工作的新嘗試。各民主黨派、無黨派和工商聯界別能夠按照政協主席會議通過的界別督辦提案活動安排，精心籌劃，制定方案，主動協調，認真組織實施。6位民主黨派的主委和工商聯、無黨派界別的領導參加了督辦活動，他們深入農田水利一線視察；到社區衛生服務站和建設工地現場辦案；召開督辦座談會等，通過界別督辦提案活動，促進了一些重點、熱點問題的解決，效果明顯，產生了積極的社會影響，這種方式值得肯定和發揚。市政協城鄉建設委、文史委、港澳臺僑委、經科委和社法委等專委會，積極組織調研，撰寫提案，參加督辦活動，發揮提案在履職中的作用，體現了提案工作的全局性。
　　——從各承辦單位辦理政協提案的工作情況看：領導重視，態度積極，辦理認真。今年，市政協440件提案，交全市94個黨政部門辦理，到目前爲止，除7件提案仍在辦理外，其它已辦結。市委、市政府對辦理政協提案高度重視，繼2006年兩辦下發《關於進一步加強政協提案辦理工作的意見》後，今年7月份，兩辦又下發了《關於切實做好政協提案辦理工作的通知》，進一步提出要求。各承辦單位也高度重視政協提案辦理工作，實行“一把手”負責制，主要領導親自過問，分管領導具體負責，對提案辦理中的重大事項領導班子集體研究，把辦好提案，吸納政協委員的意見和建議，與學習實踐科學發展觀活動結合起來，與調查研究、科學決策、民主監督和轉變作風、改進工作結合起來，不斷健全和完善辦理制度，規範辦理程序，改進辦理方式，提高辦理實效，一部分提案得到較好採納和落實，產生了積極的經濟效益和社會效果，贏得了委員的肯定和社會的好評。市紀委、監察局把辦理提案作爲推進反腐倡廉工作的有效途徑，強化領導，採取得力措施，着力解決問題，取得了實實在在效果。市環保局注重兌現辦理承諾，將去年列入計劃擬解決的提案與今年的提案一起辦理落實，體現了辦理的嚴肅性和高度負責的精神。城建工作是近幾年市委、市政府抓的重點工作，也是政協委員關注的重點，今年這方面的提案數量仍然較多，市建設、規劃、國土、市容等部門組織力量，認真辦理，調查分析，落實提案內容，並多次組織委員視察和督辦活動。市勞動、衛生等部門堅持開門辦案，與委員面對面交流溝通，介紹情況，形成共識，提高了辦理質量。市公安局主要領導對今年承辦的48件提案逐一簽署辦理意見，實行了“定領導、定人員、定責任、定質量、定時限”和“說明情況不推諉，答覆問題不迴避，解決問題不應付，辦理時限不拖延，不辦滿意不結束”的“五定五不”辦理制度。市中級法院把提案辦理工作作爲全市法院接受政協監督的具體形式和推動法院工作的動力，堅持把辦理工作融入到法院的整體工作和總體部署中，做到辦理一件提案，解決一個問題，推動一方面工作。徐州工商局把辦理工作與改進工商行政管理工作，促進地方經濟發展緊密結合，與加強行風建設相結合，虛心聽取委員意見，在解決落實問題上下功夫，得到委員和社會的好評。各單位還有許多好經驗、好做法，不再一一列舉。
　　我們在總結經驗的同時，也要清楚地看到，目前在提案工作中還存在着不少薄弱環節，有的還是多年解決不好的問題。比如，提案的切入點如何圍繞中心工作和羣衆關心的焦點問題提出建議；辦理工作還需進一步加強重視，在採納委員的意見上如何反映出來，等等。這些都需要在今後工作中認真研究和妥善解決。
　　二、做好今後政協提案工作的基本要求
　　前不久，胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60週年大會上，對新時期人民政協工作提出了五條要求：第一，繼續走中國特色社會主義政治發展道路。第二，繼續把推動科學發展作爲履行職能的第一要務。第三，繼續在促進社會和諧中發揮重要作用。第四，繼續爲推進祖國和平統一大業貢獻力量。第五，繼續加強人民政協自身建設。在全國政協第五次提案工作座談會上，賈慶林主席指出：“提案工作是人民政協一項具有全局意義的工作”，對於如何做好提案工作，他提了三點希望：第一，圍繞中心，服務大局。第二，注意質量，講求實效。第三，加強協作，形成合力。重溫這些要求，對於我們研究探索新形勢下的政協提案工作，推動提案工作開拓創新，與時俱進，具有十分重要的指導意義。我市提案工作要以科學發展觀爲統領，遵循“圍繞中心、服務大局、提高質量、講究實效”的工作方針，立足於新的實踐和要求，以提高質量爲基礎，以增強辦理實效爲目標，以加強制度建設爲保證，進一步提高提案工作的整體水平，力爭使提案工作再上一個新臺階。
　　（一）要始終把組織撰寫高質量的提案作爲重點工作來抓。質量是提案工作的生命。要提高提案自身的質量，多出精品，就必須堅持圍繞中心，服務大局，關注民生，選準題目，深入調查研究，廣泛聽取各方面的意見，做艱苦細緻的工作。市、縣（市）區兩級政協提案委要始終把組織引導委員開展調研，撰寫高質量的提案作爲頭等大事來抓。要學習推廣鼓樓區的做法，專門集中力量調研、撰寫。各黨派團體人才薈萃、智力密集，是產生高質量提案的主要來源。每年黨派委員提案和黨派團體提案佔到提案總量的70%以上，從某種意義上說，黨派團體提案工作的質量，很大程度上代表和反映了政協提案的整體水平。因此，黨派團體的提案工作，對於從整體上提高政協提案工作的質量至關重要。要學習借鑑無黨派的做法，選好題目，認真調研，提出有針對性建議。市各民主黨派、工商聯和人民團體要繼續發揚開展提案工作的好做法，潛下心來，認真紮實地抓一兩件切實能夠反映出本黨派參政議政水平的高質量提案。政協專門委員會有自身的優勢，應把提案作爲組織委員履職的主要載體，納入工作計劃之中，參與提案從徵集到督辦的全過程。尤其注意把相關界別委員的真知灼見，參政議政的成果，特別是一些對策性的建議，及時轉化爲集體提案。要學習借鑑城鄉建設委和文史委的做法，積極組織撰寫提案，認真抓好督辦落實。
　　（二）各承辦單位要加強領導，落實制度，確保提案辦理工作的實效。提案辦理工作是政協提案發揮作用的關鍵環節。辦理質量的高低，不僅僅體現在答覆上，更重要的體現在落實和見成效上。第一要規範制度，每個部門要有一套規範的辦理工作制度。現在許多部門都把提案工作作爲正常的工作來部署，作爲日常的工作來檢查，這很好。這方面有些單位做到了，有些單位還沒有落到實處，還停留在一般的佈置上，所以要加強組織領導，要從依法執政、科學執政、民主執政和加強多黨合作的高度，充分認識辦理政協提案的重要意義。要把辦理政協提案的過程作爲了解民意、爲民服務的過程，作爲接受民主監督、改進部門工作的過程，作爲博採衆議、提高工作水平的過程。特別是對那些辦理難度較大的提案，一把手必須親自抓，綜合部門直接協調，形成工作合力，才能使這些問題得以解決。單位人員有調整時，要做好銜接工作，及時組織新任人員學習瞭解有關制度，熟悉辦理程序，防止辦理工作滯後脫節。第二要加強分析，突出重點。提案凝聚着政協各參加單位和廣大政協委員的集體智慧和心血，所以一定要把提案看作是一個寶貴的資源，認真組織對提案進行深度分析研究，瞭解提案者的想法、初衷，把握每一件提案需要解決的重點問題，確定本單位辦理的重點提案，每年辦結、辦實、辦好一批有分量、有影響的提案。第三要加強溝通、協商。現在部分承辦單位做到了和提案人百分之百的見面，這是很可喜的。但也有些部門是通過電話聯繫提案人的。承辦單位要把“文來文往”變爲“人來人往”，往往見一次面比打十個電話、發三個函更有效。我們要求見面率達到百分之百，現在有些承辦單位見面率做到了百分之百，有的在辦理過程中見了兩三次面。只有通過面對面的溝通、召開座談會、上門走訪、共同調研，才能更好地把握提案者的意圖，把握提案的要領，共同解決問題，使提案者的意見得到充分尊重，自覺做到不溝通不答覆，不協商不倉促辦理。第四要提高答覆質量。提案的答覆是提案工作成效的很好反映。有些單位在答覆時，存在答非所問的現象，或是工作彙報，或是對不太好辦的問題就彎彎繞，避重就輕。在提案的答覆過程中要努力做到“四個準確把握”和“四個講清楚”。“四個準確把握”是：準確把握答覆的針對性；準確把握答覆的真實性；準確把握答覆的完整性；準確把握答覆的實效性。“四個講清楚”是：對已經解決的問題，要把辦理的過程和結果講清楚；對列入計劃逐步解決的問題，要把目前存在的困難和解決問題的計劃、思路講清楚；對因各種原因無法解決的，要把有關限制條件講清楚；對需要向上級反映或留作參考的，要把合理性和具體內容講清楚。各承辦單位要把B類提案納入當年工作計劃，與當年提案一併辦理、一起總結，無論這些提案能否最終解決，都要在當年的10月底和提案者溝通一次，說明情況。
　　（三）要推進督辦方式的創新和完善，抓好重點提案的督辦落實。提案督辦是促進提案落實的有效形式，對於調動提案“提”“辦”雙方的積極性，有的放矢地推動提案落實，提升政協履職水平有着重要意義。《全國政協關於加強和改進提案工作的意見》明確指出：“要適當選擇一批重點提案，集中時間和人力，進行重點研究和辦理，一抓到底，抓出成效”。這既是對政協提案工作方向性的指導，又是對提案辦理工作的具體要求。近年來，市政協先後出臺了《重點提案辦理工作辦法》和《重點提案督辦辦法》，從重點提案的選定、督辦的類型和方式到督辦的組織實施等，都作了明確規定。各縣（市）區政協也都有不少好的督辦方法，對於這些制度規定要不斷豐富完善，關鍵是抓好落實。重點提案督辦是政協提案辦理工作的重中之重，是提案分層次辦理的高層次運作。一是要研究所督辦提案的可行性。選擇那些羣衆關心，事關全局的提案，作爲督辦的內容，同時兼顧可行性。二是要充分聽取提案者的意見。委員意見和建議的落實，是督辦工作的目標所在，解讀提案的內含要靠委員，所以要加強與委員的聯繫，原汁原味地反映委員意願，把提案落實好。三是要認真謀劃好督辦過程，把每個步驟都想好，想周到，不要只是聽聽看看，這有個政協形象問題，更重要的是，它關係到政協履行職能到不到位的問題，希望大家大處着眼，實效上着手，共同把提案督辦工作做好。
　　（四）政協提案委要加強自身建設，進一步提高服務水平。政協提案委員會及其辦公室是提案工作的主要責任部門，一頭連接政協委員、各民主黨派和人民團體，一頭連接着黨政部門和各承辦單位，在提案者與承辦單位之間起着橋樑和紐帶作用。要讓委員儘可能多地瞭解政情民意，提出更多有價值的提案；要密切同黨政部門之間的聯繫，主動溝通情況，及時協商解決提案工作中出現的問題，促進辦理工作的轉化。要按照貼近委員、貼近百姓、貼近社會的要求，加大政協提案工作的宣傳力度，使提案工作的重要信息、重要活動及重要成果讓社會都知道。通過增強服務意識，提高綜合素質，不斷提高工作效率和服務水平。
　　最後強調一下年底前要抓緊做好的幾項工作
　　一是善始善終地促進提案辦理工作的落實。目前，各級政協本年度的提案已基本辦復，對個別未辦復和反饋不滿意的提案，要從實際出發，與承辦單位一起分析原因，推動再辦理。對列入計劃逐步解決的B類提案，要進行梳理，促進承辦單位對有條件落實的儘快落實，並將情況及時向提案者反饋。要做好優秀提案的推薦、評選和表彰工作。
　　二是着手提案徵集工作。市政協對明年全會工作已開始籌劃。提案徵集工作也要啓動，要把黨派、團體和專委會等集體提案的徵集工作作爲重點，加強組織、指導和協調。今天，我們請市各民主黨派、工商聯的祕書長或負責同志參加會議，就是動員各民主黨派、工商聯，從現在開始就要進入徵集提案的實際工作，指定專人負責，儘早動手，精心選題，深入調研，認真撰寫。
　　三是寫好政協提案報告。在座的許多同志，多年從事政協提案工作，付出了很多心血，積累了豐富的經驗。這些經驗對做好今後的提案工作是一筆財富。我們要在認真總結的基礎上寫好向全會所作的提案工作報告，以總結工作爲契機，進一步推動制度創新和工作機制創新，爲做好明年乃至更長一個時期的提案工作奠定更加堅實的基礎。
　　同志們，政協提案工作任務繁重，責任重大，使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共徐州市委的領導下，認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60週年大會上的講話，進一步增強全局意識、責任意識和創新意識，努力把我市政協提案工作提高到一個新的水平，爲加快徐州老工業基地振興，促進我市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！

在政協提案工作座談會上的講話3

市政協黨組書記、主席  曾國平

市政協提案工作座談會的主要任務是傳達學習省政協提案工作會議精神，評議2018年提案辦理工作，部署市政協五屆三次會議的提案工作。剛纔，輝庭同志就下一步提案工作作了很好的講話，我都贊成。請同志們按這些要求去落實。提案委傳達了全省政協提案工作座談會精神，也通報了民主評議工作情況，市農業局、市公安局、市交通運輸局3家提案辦理單位作了經驗交流。下面，我就提案工作提質增效、實現高質量發展，講三點意見。

一、多維度認識政協提案工作的重要作用

（一）從向人類提供“中國方案”的高度來認識。要從學習習近平新時代中國特色社會主義思想和關於加強人民政協工作的重要思想來認識提案工作的重要性。習總書記指出：“中國共產黨人和中國人民完全有信心爲人類對更好社會制度的探索提供中國方案。”“要高度重視提案工作，不斷提高提案質量和提案辦理質量”。社會主義協商民主是社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是“中國方案”“中國模式”“中國道路”的重要內容。提案辦理協商與專題協商、對口協商、界別協商都是人民政協協商民主的主要形式。提案提出和辦理的過程就是互動交流、磋商研討、形成共識的過程，體現了社會主義協商民主的內在特質，契合我國政治運行機制，對於完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度具有重要意義。做好提案工作，實際上就是爲“中國方案”貢獻政協智慧。

（二）從增強人民政協民主監督的力度來認識。全國政協十三屆一次會議閉幕會上，全國政協主席汪洋希望大家做好“委員作業”，每年大會時不僅有好的提案，也能交上好的履職報告。每位委員都應認識到，盡心履職是對人民的負責，是對制度的尊重。要積極發揮提案在民主監督中的作用，通過提案提出意見、批評、建議開展監督。中共中央辦公廳下發的《關於加強和改進人民政協民主監督工作的意見》明確指出，提案監督是政協民主監督的一種重要形式，提案辦理情況是政協民主監督的一項主要內容。提案工作是加強政協民主監督的重要突破口。我們組織召開承辦單位提案辦理工作協商座談會，開展重點提案的遴選與督辦、民主評議提案辦理情況等活動，就是寓監督於提案工作的全過程。

（三）從迴應人民羣衆關切的廣度來認識。人民政協的本質屬性是人民性，提案工作也是服務人民。提案內容涵蓋“五位一體”各個領域，迴應羣衆關注的範圍廣；提案工作涉及委員、黨政部門等衆多單位及個人，迴應羣衆關注的主體多；提案會前、會中、會後都可提出，迴應羣衆關注具有經常性。提案人提出提案和承辦部門辦理提案的過程，就是黨委政府通過人民政協密切聯繫羣衆、廣泛進行協商、充分發揚民主的過程，就是傾聽羣衆呼聲、把握羣衆期待、迴應羣衆關切的過程，就是廣泛凝聚共識、匯聚正能量、推動問題解決的過程。從民主監督的角度來看，政協委員的建議、意見、批評都可以通過提案表達出來。

二、全方位推動政協提案工作高質量發展

近年來，全市政協提案工作堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的方針，緊緊圍繞提案工作的“三個質量”，緊扣 “提、審、辦、督、評”中的“五個環節”，積極探索，不斷創新，大膽開展提案辦理民主評議工作，取得了階段性的成果，爲提案工作服務經濟、社會發展，爲推動我市堅持綠色崛起、率先建成全省特色產業增長極貢獻了智慧和力量。同時，我們也要清醒地看到，我們在提案工作上還存在一些問題和不足：一是部分提案質量不高，缺乏深入調研，建議針對性、操作性不強;二是集體提案數量不多，特別是各團體、界別、專委會提出集體提案較少;三是還存在少數提案辦理“被滿意”；四是一些承辦單位重答覆輕落實、解釋多措施少等，這些都需要我們在今後的工作中不斷加強和改進。

（一）由數量型向質量型轉變，提案質量不斷提高。提案只有說得對、提得準，纔有生命力。我們要辯證看待提案數量和質量的關係，在鼓勵委員提提案的基礎上，大力倡導委員撰寫高質量提案。一方面，提案者要樹立質量意識和精品意識，圍繞咸寧發展大局精準選題，深入一線瞭解真情實況，實事求是分析和研究問題，提出具體可行的建議。另一方面，提案委要嚴把立案審查關。嚴格立案標準，不搞凡提必立，不搞情面照顧，不搞降格以求。今年市政協全會期間收到提案163件，審查立案136件，對不符合要求的堅決不予立案，切實發揮立案審查在提高提案質量中的關鍵作用。在這裏強調一點，就是要加大對鄉村振興、精準扶貧、“三農”工作的提案提出和辦理的力度，這是從咸寧實際提出的要求，也是市委交給我們的任務。

（二）由個人提案向集體提案轉變，提案結構不斷優化。集體提案凝聚集體智慧，一般選題更準、質量更優、分量更重、影響更大，在提案工作中的作用越來越突出。今年集體提案有15件，佔立案總數的11%。總體來說，集體提案比例偏低。要在提高委員個人提案質量的同時，着力提高集體提案的比重和質量。要鼓勵委員參與集體提案的調研、撰寫、論證工作，共同打造精品聯名提案。要加強引導示範，政協主席會議成員、各專委會負責人、政協常委帶頭策劃一批集體提案。要倡導政協各參加單位和政協委員將高質量的大會發言、社情民意、調研報告轉化爲集體提案。要特別注重發揮市各民主黨派人才薈萃、智力密集的優勢，形成更多優質集體提案。黨派、工商聯提案不少於6件，界別提案每年不少於2件，市政協各專委會提案每年各不少於1件，這要作爲一條剛性要求。

（三）由政協督辦向“兩個全覆蓋”轉變，辦理責任不斷壓實。政協督辦提案，這是份內之事，要抓緊抓實抓好。黨政主職領辦提案，這個已經成了慣例。咸寧已經實現了黨政領導督辦提案工作的全覆蓋。下一步，還要推動承辦單位主要負責人批辦、領辦提案的全覆蓋。這是硬性要求，也是今後提案工作的重點，市政協將對落實情況進行檢查。要通過黨政主要領導督辦，層層傳導壓力，層層落實責任，倒逼各承辦單位增強重視程度和辦理力度，提高提案辦理的辦結率和滿意度。

（四）由單環節向全過程轉變，將協商貫穿提案工作始終。堅持把協商貫穿於提案工作全過程，積極搭建提案者、政協組織、承辦單位共同參與的提案辦理協商平臺，建立健全聯繫溝通、辦理詢問、研討交流等辦前、辦中、辦後的全程協商機制。在提交提案前就所提內容進行諮詢協商，在審查提案前就能否立案進行立案協商，在遴選重點提案、重要提案中進行選題協商，在交辦提案前和承辦單位進行交辦協商，在辦理提案前就辦理方法進行溝通協商，在辦理過程中就辦理進展進行督辦協商，在辦理結束後就落實效果進行跟蹤協商。通過多種靈活有效的協商，凝聚各方共識，推動提案辦理。

三、高質量提升政協提案工作科學化水平

（一）切實完善提案辦理民主評議工作。提案辦理民主評議工作今年已啓動，也初見效果。通過機制創新，不斷深化提案辦理協商，使提案辦理水平、辦理質量不斷得到提升。今後要進一步把評議工作組織好、落實好，每一個環節、每一個步驟都要設計好、考慮好，防止出現疏漏和紕漏。及時查找薄弱環節，總結髮現典型，提煉作法經驗，不斷完善民主評議辦法，固化爲規則制度，形成提案工作的長效機制。

（二）切實形成提案辦理工作強大合力。要切實加強對提案工作的領導，及時研究解決新情況、新問題，及時向黨委報告工作情況，積極爭取黨委、政府重視和支持。進一步完善黨委、政府、政協共同交辦、督辦提案工作機制，提案辦理與部門業務工作相結合的辦理機制，主席會議成員領銜督辦、各專委會分工負責、政協委員和各黨派、團體、界別廣泛參與的提案工作機制，增強政協利用提案履職的整體效力。同時，要積極爭取提案辦理考覈納入領導班子責任目標考覈和領導幹部履職盡責考覈內容，促進提案建議的採納落實。

（三）切實提高提案信息化公開力度。從目前提案辦理的知情範圍來看，知情範圍太小，提案辦理情況基本上只有提案承辦單位、撰寫提案的委員或政協參加單位以及市政協提案委有關人員知曉。儘管有提案反饋這個環節，但所反饋的意見有時也是出於無奈，給提案承辦單位留面子。我們要研究制定提案公開辦法，規範公開主體、公開程序和公開方式，推進提案內容公開、提案辦理過程公開、提案覆文摘要公開、提案辦理結果公開，積極迴應公衆的關切，讓羣衆的訴求有回覆、有着落。要加大提案辦理的監督力度，不斷擴大提案辦理公開範圍和內容。要通過網站信息公開平臺、微博微信、新聞發佈會以及報刊、廣播、電視等方式集中展示公開的建議和提案辦理結果信息。

在政協提案工作座談會上的講話4

同志們：

我們今天召開的這個會議是一次專題會議，是集中總結、分析、研究提案工作制度化建設問題的。會議得到了埇橋區區委、區政府，尤其是區政協的大力支持，在此，我代表市政協向埇橋區區委、區政府、區政協表示衷心的感謝！

以上，各縣區政協就提案工作制度化建設情況作了交流發言，介紹了不少好的經驗，希望大家注意互相學習借鑑。下面我講三個問題：

一、各縣區提案工作制度化建設富有成效

近年來，各縣區政協在推進提案工作制度化、規範化、程序化方面做了大量工作。從提案的徵集、審查、立案，到提案的交辦、辦理、督辦、表彰，都有了程序性規定，建立起了一套制度規範，如提案工作細則、重點提案產生辦法和辦理規定、優秀提案和先進承辦單位評選表彰等，這些方面各縣區都已有成文制度，這些制度對提高提案工作實效起了重要的保障作用，使提案工作整體水平得到了提高。各縣區還結合自己的實際，建立了一些自己特有的提案工作制度，如蕭縣政協圍繞提案工作至少制定了五項制度，形成了比較完整的制度體系；還出臺《優秀政協委員評選表彰辦法》，每年在政協全會上對優秀政協委員進行表彰獎勵，極大地調動了委員的積極性，對提案工作也有促進作用。埇橋區政協每年年初給全區26個委員學習小組出調研課題，指導委員撰寫提案，爲委員寫出有價值、有影響、有分量的提案創造條件。泗縣政協辦理提案，全部提案由縣委辦、政府辦統一以文件形式正式答覆並裝訂成冊，這種做法是一種文字答覆的高規格規範，可以使政協委員有一種自豪感。靈璧縣政協八屆一次會議以來，對以民生工程爲重點的提案辦理情況進行了40多次專項督察活動，督察促使了一些問題的解決。碭山縣政協在全會期間公佈提案徵集情況，並通過《提案工作簡報》宣傳提案工作，擴大了提案工作的影響。

二、市政協提案工作制度化建設情況

近年來，市政協認真研究提案工作面臨的新情況、新問題，不斷改進和創新工作方法，對提案工作制度化建設作了較多、較快、較大推進。一是出臺和修訂了幾項制度。2005年修訂了《中國人民政治協商會議宿州市委員會提案工作細則》，出臺了《政協宿州市委員會優秀提案及提案辦理工作先進單位先進個人評選表彰辦法》、《政協宿州市委員會主席副主席督辦重點提案實施辦法》；在市政協的建議下，市政府於2009年出臺了《宿州市人民政府辦理人大代表議案、建議和政協建議案、提案工作規定》、《關於開展辦理人大代表議案、建議和政協建議案、提案考覈工作的通知》。

二是採用了多項不成文制度化做法。如徵集提案環節，在廣泛徵集提案線索的基礎上，爲委員提供提案參考選題，通過委員走訪活動向全體市政協委員面對面的進行動員；在提案審查立案前，提案委工作人員、各專委會、提案辦理重點單位對提案進行預審；按“提案委提出建議，報送市黨政領導閱批，提案委再次遴選，報主席會議協商確定”流程，確立重點提案；實行“市黨政領導閱批，市政府祕書長、副祕書領辦，相關部門承辦，市政協主席、副主席和部分市黨政領導督辦”四位一體重點提案辦理工作機制；通過主席會議專題督辦、集體視察提案辦理工作對部分單位進行督辦；推動提案協商辦理，要求並達到重點提案辦理面商率100％，全部提案辦理面商率不低於30％；各專委會通過撰寫提案、參加提案預審、參與提案督辦積極參與提案工作；從2009年開始，將提案辦理工作作爲一項重要內容納入市政協每年開展的民主評議活動；試行提案網上提交、網上辦理、網上答覆，初步建立提案工作信息化管理制度；在市政協的建議下，從2007年開始市政府每年在政協全會上通報提案辦理情況。

三、關於今後提案工作制度化建設的意見

在新的形勢下，提案工作需要我們在制度化、規範化、程序化建設方面邁出新的步伐，我們要永不停步，更加卓有成效地工作。

1、認真總結經驗。經多年實踐，市、縣（區）政協提案工作都形成了一套適合自己特點的工作方法和工作機制，有的已經形成制度，有的仍在實踐探索。我們要認真回顧總結以往制度建設情況，梳理出哪些方面還缺乏應有的制度規範，哪些方面的制度已不適應變化了的情況，在總結經驗的基礎上找出不足，確定今後的努力方向。

2、健全完善制度。近年來，提案工作進行了不少新的探索和實踐，也積累了不少寶貴經驗，表現爲諸多不成文制度化做法。這些做法經多年實踐證明行之有效，只是還未上升爲成文制度，下一步，要將這些實行多年、效果顯著、成熟穩定的做法上升爲（文本）制度。要以貫徹全國政協和省政協提案工作條例爲契機，抓緊做好提案工作制度健全完善工作。

市政協現有的提案工作制度，成文的是“一細則”、“兩辦法”，是2005年制定或修訂的。經過六年的發展變化，原有的內容已不能完全適應今天的需要，應加以修訂。特別是《中國人民政治協商會議宿州市委員會提案工作細則》這個最基本的提案工作制度，有許多新的內容需要加進去，要抓緊做這件事。根據全國政協和省政協修訂後的提案工作條例，結合我市提案工作的制度化做法，市政協將於今年年底以前對《中國人民政治協商會議宿州市委員會提案工作細則》進行修訂。

3、繼續進行探索。時至今日，提案工作還有不少解不開的難題，甚至成了令人困惑的死結，如提案几乎只在全會期間提出，平時無提案，提案工作時效性受影響；委員提出提案轉由所在單位辦理，提案“回孃家”，自提自辦，讓提案人感到尷尬；重答覆，輕辦理，辦理工作有頭無尾，有始無終，存在相當數量提案辦理答覆成爲“文來文往”文字遊戲；提案督辦僅只一般聽聽情況，聽後簡單說幾句，督辦工作深不下去，督辦效果打折扣，等等。這些問題可以說是全國性的，是長期解不了的難題，我們可否動動腦筋，大膽探索，設法破解這些難題。

總之，希望大家對提案工作要常做常新，在新的一年裏，緊緊圍繞市第四次黨代會精神，繼續發揚成績，不斷總結經驗，更加紮實有效地開展工作，把提案工作制度化、規範化、程序化提高到一個新水平。

在政協提案工作座談會上的講話5

同志們:

這次會議是市縣政協換屆後召開的首次提案工作座談會，主要任務是：傳達學習全省政協提案工作座談會精神，總結交流近年來各縣市區政協提案工作經驗，推進全市政協提案工作創新發展。剛纔，各縣市區政協圍繞會議主題作了交流發言，大家的發言亮點紛呈、特色鮮明，聽了之後，很受啓發。會議時間雖短，但內容豐富，達到了總結經驗、深化認識、明確思路、促進工作的目的。

下面，我講幾點意見。

一、全市政協提案工作取得的成績值得充分肯定

近年來，全市各地政協把提案工作擺到政協全局性重要位置，加強組織領導，完善制度機制，着力創新發展，創造了不少新做法新經驗，提案工作取得了新的成績。

從市政協的實踐來看，市政協創新三大工作機制，堅持“三個三”工作舉措，狠抓並提升了提案辦理質效。一是明確“三責”，推進工作。落實黨政領導責任。市政府、市政協聯合交辦提案，將全部提案辦理責任明確到政府領導和部門單位，市長、副市長每年領辦重點提案2—5件，7月份開展“市長督辦月”，年底開展“回頭看”。落實績效考覈責任。提請市委把提案辦理工作納入對縣市區黨委、政府和市直部門責任目標管理範疇，提案辦理工作成爲影響黨政部門及其領導政績的重要因素。落實市政協的協調責任。市政協主席會議成員、提案委和各專委會抓好提案辦理協商、重點提案督辦、民主評議提案辦理工作，發揮政協組織在提案辦理中的重要作用。二是突出“三商”，優化辦理。交辦協商。年初市委、市政府督查室、市政協提案委一道逐件分析提案，共同商定承辦單位。針對交辦難度大的提案，召開多部門承辦協商會，明確主、會辦責任主體，杜絕事後推諉。辦理協商。出臺《市政協重點提案辦理協商辦法》，對提案辦理協商議題，明確辦前、辦中、辦後三個環節協商主體、規格、內容、方式、要求。答覆協商。通過開展委員真實滿意度調查，促成承辦單位先協商後答覆，以辦理成效和後續落實“誠意”贏得委員好評，有效破解“被滿意”難題。三是加強“三督”，增強實效。以督促辦。市政協堅持50件重點提案督辦制度，10位主席會議成員每年各選取1件重點提案領銜督辦，發揮領導優勢，組織協調部門解決辦理工作中出現的問題，示範帶動面上提案辦理。專委會創新督辦方式方法，以一件提案爲主線，以解決同類問題爲目的，整合提案資源，擴大督辦數量，昇華督辦成果。以察促辦。將部分重點提案、協商提案涉及事項，作爲年度住孝省政協委員視察團、市政協常委視察團等視察選題。針對落實難度大，需要黨委政府統籌推進的問題，視察後以視察報告或各界反映等形式，專報市主要領導閱批促辦。以評促辦。制定《市政協民主評議市直單位提案辦理工作方案》，組織開展民主評議市直部門提案辦理工作，通過評議，提案建議採納和落實力度明顯加強。

從縣市區政協的實踐來看，剛纔聽了大家的發言，很受鼓舞，各地探索出各具特色的鮮活經驗，值得充分肯定。如孝南區政協爲提高提案質量，注重集體提案調研，以此提高集體提案、重點提案的“含金量”，提升提案質量。漢川市政協爲促進提案辦理成效，組織開展民主評議市直部門提案辦理工作，充分調動了提案人和承辦單位的積極性，促進了提案辦理實效。應城市政協開設“提案辦理領導訪談”欄目，通過承辦單位負責人介紹提案辦理的作法、進展或成效，增強提案工作透明度，藉助輿論督促承辦單位改進工作。還有云夢縣政協爲提高提案辦理實效，創立的“三三”工作機制；安陸市政協推動黨委主要領導領辦重點提案；大悟縣政協對不滿意的提案辦理實行“二次辦理”、“多次辦理”；孝昌縣政協建立提案工作多方協商機制，把協商民主貫穿於提案的提、交、辦、評整個過程；等等。這些好的做法和經驗，是大家在提案工作實踐中盡職盡責、努力探索、不斷開拓創新的結果，也值得我們認真總結提升、交流互鑑、宣傳推廣。

二、充分認識政協提案工作的重要意義

十八大以來，黨中央把提案辦理作爲協商民主一個基本形式，作出了重要部署。習近平總書記強調，要高度重視提案工作，重視提高提案質量和提案辦理質量。習近平總書記對提案工作提出的新要求爲我們做好新時期政協提案工作指明瞭方向，我們要認真學習領會，進一步深化對提案工作重要意義和規律的認識。

第一，提案工作是發展社會主義協商民主的重要形式。提案工作在協商民主發展過程中具有基礎性、全局性、經常性地位。提案是政協視察調研成果的反映，體現了政協建言獻策的智慧，最後形成書面意見和建議交承辦單位辦理並反饋，是具有制度、程序保障的常態化協商民主平臺、渠道，體現了社會主義協商民主的內在特質，在協商民主中具有重要的地位、價值和作用。

第二，提案工作是廣泛凝聚社會共識的有效途徑。政協提案具有重要的資政輿情功能。政協提案內容涉及方方面面，看起來反映的是一件件的具體事情，實際上體現了政協委員和政協各參加單位所聯繫的界別羣衆的期待、願望和訴求。做好提案工作，有助於廣納羣言、廣集衆智、廣謀良策，激發和釋放正能量，有效凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

第三，提案工作是發揮政協民主監督作用的有力抓手。政協提案既是提案建議者貢獻才智、發揮專長的一個重要載體，也是履行民主監督的好形式、好渠道。政協委員的建議、意見、批評都可以通過提案表達出來，以提案建議爲載體，通過提案中的批評和意見、辦理中的督促落實和辦理後的跟蹤視察調研等，可以實現經常性監督，加大民主監督力度，強化民主監督效果。

三、進一步推動全市政協提案工作創新發展

做好新形勢下的政協提案工作，關鍵是貫徹落實好習近平總書記關於政協提案工作的重要指示精神，着力在重點提案督辦、提案辦理協商、發揮提案監督作用三個方面下功夫，以此全面提升提案工作水平。

第一、創新重點提案督辦方式，鞏固提升市縣黨委書記督辦提案工作水平。

市政協常委會今年的工作要點提出，加大重點提案督辦力度，探索重點提案督辦工作新機制。這裏的重點提案督辦工作新機制，主要是指探索市委主要領導領銜督辦重點提案機制。黨委書記上陣督辦提案，可以形成兩個方面的動力，一是對提出提案形成動力，要求提案一定要有質量，提得好；二是對提案辦理工作形成動力，黨委書記提出督辦要求，提案肯定辦得好。新上任的市委書記滕剛同志，領銜督辦關於加快老澴河綜合治理的重點提案。各縣市區也啓動了黨委主要領導督辦政協重點提案工作，實現了全覆蓋。希望把這項工作做紮實。同時，還要推進政府主要領導領辦重點提案常態化。發揮書記領銜督辦重點提案的示範作用，推動各部門主要負責人領辦重點提案，增強承辦單位的重視程度和辦理力度，提高提案的辦結率和滿意度。

第二、推進提案辦理協商的制度化、規範化、程序化，增強提案辦理實效。

十八大以來，中共中央對深入開展提案辦理協商、發展社會主義協商民主作出了一系列重要論述和決策部署。市縣兩級政協要把開展提案辦理協商作爲推動提案工作新發展的主抓手，推進提案辦理協商的制度化、規範化、程序化，增強提案辦理實效。

一是要完善提案辦理協商選題機制。建立政協專委會和民主黨派、工商聯共同遴選重點提案的選題協商機制，形成提案工作與專題調研、視察、大會發言、反映社情民意信息相結合的工作機制。通過搭建溝通平臺、完善協商機制，充分發揮各方優勢，增強選題針對性和實用性，避免選題雷同和重複，夯實提案辦理協商的前提基礎。

二是要規範協商程序。以提案辦理落實爲主要目標，建立健全提案辦理協商各階段的組織工作流程。明確協商效力，注重協商結果的反饋和落實。加強協商主動性，防止推諉扯皮，使各個階段環環相扣，各方面協調配合，增進提案辦理協商有序性，促進承辦單位、提案者、政協組織的相互溝通和平等協商。

三是要豐富協商形式。除調研協商、現場協商、會議協商外，針對不同題目，還可以探索上門協商和專題協商，組織提案者、相關界別的委員到提案承辦部門就某一類重點提案進行座談研討，共同促進相關問題的解決，落實協商成果，形成工作合力。

四是要提高協商實效。做好協商成果的督察督辦工作，既要做好書面形式的總結，也要及時追蹤協商成果的落實。可邀請提案者實地察看，召開協商座談會徵求意見，現場反饋辦理情況。積極探索建立協商成果與各級黨政部門決策的轉化銜接機制，共同推進提案的辦理、落實。

第三、將民主監督寓於政協提案建議跟蹤落實中，發揮提案在政協民主監督中的作用。

中共中央辦公廳印發的《關於加強和改進人民政協民主監督工作的意見》提出，提案監督是政協民主監督的重要形式，並對提案監督提出了明確要求。要認真貫徹落實中央要求，將民主監督寓於政協提案建議跟蹤落實中，通過提案中的批評和意見、辦理中的督促落實和辦理後的跟蹤視察調研等，實現經常性監督，加大民主監督力度，強化民主監督效果。

一是要在分層督辦提案建議落實中實現民主監督。把提案建議具體劃分爲重點提案建議、專題提案建議、重要提案建議、承辦單位確定的重點提案建議和一般提案建議等類型，以分層有序的辦理來落實委員意見建議，達到民主監督的效果。

二是要在委員視察調研提案建議落實中實現民主監督。把視察調研貫穿於提案建議工作的全過程，提案建議被黨政部門採納後，通過開展委員視察等活動，促使提案建議辦理部門及時落實。針對有些建議在實施過程中出現的新問題、新矛盾，實行跟蹤視察調研，從而在更深層次上強化調研成果。

三是要在民主評議提案建議落實中實現民主監督。民主評議是最能體現政協特色的一種有效民主監督形式。開展提、辦雙方雙向民主評議，通過對提案辦理情況和委員提案質量進行雙向民主評議，提高提案辦理質量和委員提案質量，實現雙向監督。

四是要在提案再辦理過程中實現民主監督。通過對辦理落實不夠好和落實條件成熟的提案實現“二次辦理”，更好地落實提案。

同志們，提案工作是人民政協具有全局意義的一項重要工作。提案工作的全局性，要求充分發揮黨派團體提案的典型示範作用和政協委員的主體作用，要求在政協內部形成提案工作的整體合力，要求加強同黨政部門以及提案承辦單位的聯繫溝通。全市各級政協組織要進一步增強全局意識、責任意識和創新意識，努力把我市政協提案工作提高到一個新的水平，爲全市政協事業發展和孝感建設全省多極發展重要一極作出新的更大貢獻！

在政協提案工作座談會上的講話6

各位委員、各位同志：
    我們這次會議是換屆後的第一次提案工作會議，主要任務是分析新一屆政協提案工作面臨的形勢和任務，總結工作，交流經驗，部署今明兩年的提案工作。
    剛纔，建澤同志作了工作報告，7位與會代表就提高提案質量和辦理質量介紹了各自的經驗。會議主題突出，內容豐富，開得很成功。下面，我就如何進一步加強和改進政協提案工作，更好地發揮提案在我市“兩型社會”建設中的作用講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好政協提案工作的責任感和使命感
　　提案工作是人民政協最具傳統、最有特色、綜合性很強的重要工作，也是一項全局性的工作；是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體，是實行社會主義協商民主的重要渠道，也是構建社會主義和諧社會的有效手段。加強和改進提案工作，有利於不斷鞏固中國特色社會主義的政治基礎，有利於擴大我國公民有序的政治參與，有利於推進我國的社會主義民主政治建設。
    提案不是一般意義上的委員意見或委員來信，它是政協各參加單位、政協委員、界別和政協專門委員會在調查研究的基礎上向政協組織提出，並經審查立案後由承辦單位辦理的書面意見和建議，是在更高層次上反映各界人士和廣大人民羣衆的呼聲和願望，是一種鄭重、嚴肅的政治行爲。新形勢下，政協提案在爲人民羣衆代言、建言，推動經濟建設、政治建設、文化建設與社會建設協調發展中的作用將會越來越突出。我們一定要從全局的高度，充分認識加強政協提案工作的重要性，進一步增強做好政協提案工作的責任感和使命感。

二、突出重點，提高提案質量，努力推進我市政協提案工作再上新臺階
　　市政協七屆一次會議以來，由於加強了對各界別和委員的制度化管理，加強了對委員的業務培訓，加強了調查研究工作，政協各界別和廣大政協委員參政議政的積極性進一步提高，提案所涉及的領域越來越廣，質量進一步提高，社會影響也越來越大。同時，新形勢下的提案工作從理論到實踐、從內容到形式，都有一些問題需要我們重新認識、探索和解決。全市各級政協要堅持以科學發展觀爲指導，按照本次提案工作會議的要求，堅持以提高提案質量爲重點，進一步解放思想，務實創新，使提案工作在履行政協職能中發揮更大的作用。
    （一）提高提案質量，首先要堅持“圍繞中心，服務大局”的原則。提案工作要有大局觀。從我市來說，全面落實市第十次黨代會暨中共株洲市委十屆五次會議精神，推進科學跨越、構建和諧株洲，實現“保二爭一”戰略目標就是大局。當前，緊緊抓住國家批准長株潭城市羣爲“兩型社會”綜合配套改革試驗區的戰略機遇，促進株洲經濟社會又好又快發展就是大局。它綜合體現在市委、市政府的總體部署要求和工作重點上。提案工作要上臺階，提案質量要上檔次，就要緊緊圍繞這個大局，自覺地服從並服務於這個大局。兵法上說：不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬事者，不足以謀一時。我們的提案工作要進一步解放思想，主動地爲株洲的科學發展、社會和諧、民生改善服務，在服務大局中爭創一流業績。
    （二）提高提案質量，要正確處理數量與質量的關係，牢固樹立“精品”意識。提案必須有一定的數量，但提案工作的生命力在於質量，提案的價值也在於質量。它更能反映出政協參政議政的能力和水平。所以，提案貴在精，不在多；貴在實，忌諱虛。提案審查立案，要掌握標準，嚴格把關，寧可少些，但要好些。要進一步強化“精品”意識，把提高提案質量擺在首位。各級政協組織要爲委員提出提案提供分類培訓和指導，爲委員提出提案留足充裕的調查研究時間，提供廣闊的知情參政的空間。提案要更加關注黨委政府所關注的事情，關注人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，提出高質量的提案、提出有用的提案、提出能解決問題的提案。
    （三）提高提案質量，就要努力做到“一貼三基本”。俗話說，大匠不示人以璞。高質量的提案要求我們的提案工作者和提案人，一、學識淵博，二、掌握豐富的實踐材料，三、精雕細研、方法得當；切實做到“一貼三基本”。“一貼”，就是提案工作要緊緊貼近實際，貼近株洲科學發展的進程、貼近羣衆的呼聲、貼近生活。我們要學會用科學的觀點、寬廣的視野去觀察分析株洲跨越發展中的社會現象，學會用羣衆喜聞樂見的語言來表達我們調查研究的成果，學會從實際生活中汲取智慧和解決問題的能力。脫離實際、脫離生活、脫離羣衆，提案工作就是無源之水、無本之木，既無必要，也無質量可言。“三基本”就是要學習好基本理論、掌握好基本方法、熟悉基本情況。基本理論包括了中國馬克思主義的基本原理、黨和國家改革開放的理論成果、人民政協的基本經驗以及我們自己的工作經驗。基本方法，就是一個，搞調查研究。我們要學會“解剖麻雀”，學會比較、分析、研究，最終得出既符合實際又極富前瞻性的意見和建議。熟悉基本情況要求我們既要明瞭整體大局，又要側重掌握各個領域、各個方面、各個地方的特殊情況、特殊規律，做到心中有全局、手裏有典型、腦子裏有解決問題的招術。提案工作者既要成爲“通才”，又要成爲“專家”。我們必須加強學習，不斷拓寬自己的知識面，學會從歷史、現實和發展的分析中，進行比較研究和全面思考；在總結提高的基礎上，及時地把調查研究成果轉化爲提案、轉化爲黨委政府解決問題的參考意見。
    這樣提出的提案才既有“嚴肅性、科學性、可行性”，又做到了“有情況、有分析、有具體建議”；既生動活潑，又深刻入理。
    （四）提高提案質量，要以界別爲抓手，充分發揮政協的組織優勢。由界別組成，是政協的一個突出特點。提高提案質量、搞好提案工作，也要學會“揚長避短”。充分發揮界別的組織優勢，組織委員在各自熟悉的領域提出高質量的提案，找準圍繞中心、服務大局和發揮優勢的結合點。要更加重視各界別特別是黨派、團體和政協專門委員會的集體提案。各界別特別是黨派、團體和政協專門委員會要積極組織所屬委員開展調查研究、集體研究提案、集體撰寫提案。這是提高提案整體質量的一個有效途徑。

三、講求實效，進一步提高提案辦理質量
    提高辦理質量，充分發揮提案作用，是辦理工作的出發點和歸宿，是提高提案工作整體質量的重要環節。各承辦單位要按照市委、市政府提案辦理的要求，切實加強對提案辦理工作的領導，把提案辦理與促進本單位的工作結合起來，努力提高辦理實效。各級政協要主動做好溝通、協調、督促工作，繼續堅持重點提案政協主席督辦、黨委、政府部門領導領辦提案、“三見面”辦案、現場辦案、提案辦理“回頭看”等行之有效的方式；積極協助黨委政府建立和完善提案辦理的反饋制度；要高度重視民主黨派提案和集體提案的辦理；政協提案委要進一步加強與黨委、政府辦公室的溝通聯繫，不斷加大督促、檢查、協商的力度，實現從提出提案到提案落實環環緊扣，不斷提高提案的解決率。
    要進一步提高服務質量，實現提案工作由被動型向主動型轉變。市及縣（市）區政協要進一步加強對提案工作的領導，在機構設置、人員安排、辦公設備等方面爲提案工作創造有利條件。要加大培訓力度，努力造就一支熱心提案工作，掌握政策，熟悉業務，富於主動性、創造性的高素質的提案工作隊伍。要加強協調工作，政協各專門委員會、相關部門要加強聯繫與協作，形成提案工作合力。要加快開發完善提案信息管理系統，實現網上查詢、提交、交辦、辦復提案，逐步擴大在互聯網上公開提案全文及辦理覆文的力度。要加強與新聞媒體的合作，擴大政協提案工作的社會影響。
　　要進一步加強制度建設，實現提案工作由柔性向剛性轉變。進一步規範提案工作程序，抓好現有規章制度的落實，使政協提案工作更加規範有序、富有成效。
　　各位委員、各位同志，在新的形勢下，希望大家堅持以科學發展觀爲指導，與時俱進，開拓創新，進一步提高提案工作的質量和水平，努力開創我市政協提案工作新局面。