在駐村工作情況調度暨業務培訓會上的講話

同志們：

今天把大家召集在一起開這麼一個大會，主要任務就是分析當前的形勢，指出存在的問題，強調工作要求，進一步熟悉業務、掌握政策，切實增強打好精準脫貧攻堅戰的使命感、緊迫感和責任感，確保今年順利完成脫貧預期目標。

去年以來，通過全縣上下的共同努力，我縣脫貧攻堅工作取得了一定成效超額完成了年度脫貧計劃任務。目標的實現，凝聚了全縣上下的共同努力，更凝聚駐村工作隊、尤其是第一書記們的心血和汗水。大家是脫貧攻堅戰線的排頭兵，日夜奮戰在農村一線，幾乎沒什麼休息時間，也沒能照顧到自己的家庭，有時候不僅吃了苦、受了累，還受了氣，大家付出了很多、犧牲了很多，實在很不容易。尤其是省、市下派的第一書記，從城市到農村，不畏條件艱苦，不懼環境惡劣，無私奉獻，帶頭示範，全力支持我縣的扶貧工作。在此，我謹代表縣委、縣政府對大家表示由衷的感謝！對大家的付出，組織上也是看在眼裏、記在心裏，年初市縣兩級共表彰我縣第一書記58人，縣裏面也提拔重用了10名第一書記和駐村工作隊副隊長，這了充分說明，第一書記、駐村工作隊的工作得到了組織和羣衆的認可，真誠地希望大家繼續保持工作定力，再接再厲，再創佳績。

等一會，縣委組織部、衛計委、教體局、就業局等單位業務股室負責同志還將針對有關業務開展交流培訓，請大家珍惜這次機會，認真學習，進一步提升業務能力，增強做好脫貧攻堅工作的本領。

下面，就進一步打好脫貧攻堅戰，我講三個方面的意思，供同志們參考。

第一個方面：深刻認識當前面臨的形勢，增強打好精準脫貧攻堅戰的使命感。

打好精準脫貧攻堅戰，是黨的十九大報告中提出的“三大攻堅戰”之一，對如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標具有十分重要的意義。

一是中央提出新要求。十九大報告提出：“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。”習近平總書記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時響亮指出，“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。”2月12日，習總書記在四川成都主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會，提出“加強組織領導、堅持目標標準、強化體制機制、牢牢把握精準、完善資金管理、加強作風建設、組織幹部輪訓、注重激發內生動力”等八個方面的新要求。在今年的全國“兩會”期間，國家扶貧辦主任劉永富就“打好精準脫貧攻堅戰”的相關問題舉行了答記者問，詳細具體說明了深度貧困地區脫貧、增強脫貧內生動力、強化脫貧攻堅工作作風、加強扶貧資金監管等問題，對於我們具體落實中央新要求提供了指導。

二是省市作出新部署。省委書記、省長高度重視脫貧攻堅工作。他強調，要全力打好精準脫貧攻堅戰，堅持把精準脫貧攻堅作爲頭等大事和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，聚焦深度貧困村和特殊貧困人口，加大幫扶力度，提高脫貧質量，確保如期實現脫貧目標，同步推進城鎮困難羣衆脫貧解困，堅決不讓一個貧困羣衆在全面小康進程中掉隊，讓老區人民過上更加富裕幸福的生活。3月27日，在全市脫貧攻堅工作會上，市委書記強調，要緊盯脫貧攻堅目標任務不動搖，確保脫貧攻堅保質保量不走樣，全面落實脫貧攻堅責任不懈怠。就在一個禮拜前，林書記更是深入我縣專題調研指導鄉村振興和脫貧攻堅工作，先後到了8個鄉鎮實地瞭解了產業發展、村莊整治和農民增收情況。林書記強調推進鄉村振興，必須進一步下定決心、理清思路、強化舉措、壓實責任，堅決打贏脫貧攻堅戰。要強化幫扶，壓實責任，幫扶單位、駐村工作隊、第一書記要充分發揮作用，對於貧困戶幫扶措施、脫貧途徑等做到心中有數。

三是我縣面臨新挑戰。目前，四縣唯獨我們沒有接受過大考，所以2018年“回頭看”，是必到的，大家要做好心理準備，不要抱有僥倖心理。大家都知道，春節剛過，縣裏就派出了6個考察組，到2017年接受了國家考覈評估的貧困縣和非貧困縣學習取經。通過到外地學習考察，可以看到我們的差距與其他貧困縣不是一般的大，還有許多工作要做，面臨的形勢異常嚴峻，我們每一位扶貧幹部、尤其是扶貧一線的第一書記們，責任重大、壓力巨大。

第二個方面：認真剖析當前存在的困難，增強打好精準脫貧攻堅戰的緊迫感。

今年，是脫貧攻堅工作承上啓下的關鍵之年，是打好精準脫貧攻堅戰的作風建設之年。當前，從上到下正在開展扶貧領域作風問題專項治理，主要治理“‘四個意識’不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金使用管理不規範、工作作風不紮實、考覈監督從嚴要求不夠”等六個方面共35個具體問題，其中針對我們駐村工作隊和第一書記也單列了一條（對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作重視不夠，派出的幹部不得力，缺乏有效指導、支持、關心和監督，存在“掛名走讀”現象）。昨天，縣裏面還專門就扶貧領域作風問題專項治理工作召開了調度會。可以說，當前我們面臨的困難挑戰很大，需要解決的突出問題也不少。

一是上級督察指出的問題。前不久，省脫貧攻堅督察組來我縣進行了爲期一個星期的專項督察。督察組直面問題，下村督察不打招呼。在督察過程中發現了涉及駐村幫扶工作中一些不容忽視的問題，具體表現在：一些第一書記對扶貧工作業務不熟，有的第一書記未進行崗前培訓，有的對村情民情瞭解不多，有的第一書記無扶貧工作日誌，部分村黨支部 “三會一課”制度不完善，支部活動不規範，對十九大精神宣講不夠，相關工作記錄和臺帳不完善。

二是日常瞭解和發現的問題。①氛圍還不夠濃。受村“兩委”換屆選舉、部分第一書記調整等因素影響，今年我縣的脫貧攻堅氛圍較去年有所“降溫”，勁頭有所減退，甚至有的第一書記和駐村工作隊隊員還沒有村裏去；②對村情、政策不夠熟悉。有的第一書記只瞭解幾戶建檔立卡貧困戶的情況，一年下來只滿足於去貧困戶家中走訪幾次，不去了解村情，不去熟悉政策，直接導致了幫扶效果不明顯；③存在“掛名走讀”現象。有部分第一書記和大多數縣派的駐村工作隊副隊長，沒有堅持吃住在村，把自己與結對幫扶幹部擺在同等位置；④思想上被動應付。有的第一書記有“不想幹”“不願幹”的心理，甚至還有牴觸情緒，不僅幹不好工作，還影響了身邊的人；⑤基層黨建工作不夠紮實。有的第一書記不參加村支部“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動等黨內組織生活，指導和督促村支部做好相關工作記錄和軟件資料不夠，還有部分第一書記連組織關係都沒有轉入到村；⑥非貧困村第一書記工作問題突出，許多工作沒有有效開展，進村入戶少，情況更是不熟悉，是脫貧攻堅最明顯的短板；⑦服務保障不夠到位。去年我們成立了第一書記管理辦，主要職責就是加強第一書記和駐村工作隊的管理、服務、考覈等，雖然也督察了很多次，但考慮到大家工作繁忙，任務很重，又從機關到農村，犧牲了很多，付出了很多，所以很多時候都沒有發通報。有的單位對選派駐村幹部的工作、生活等方面的保障沒有按照規定落實到位。這方面，我們督促落實得也不夠好。下一步，將加大督促落實力度，全力服務保障第一書記、駐村工作隊開展工作。

第三個方面：切實強化當前駐村工作的要求，增強打好精準脫貧攻堅戰的責任感。

作風建設事關脫貧攻堅成敗。當前，中央和省市縣都下發了《關於開展扶貧領域作風問題專項治理》的通知，我們要以此爲契機，堅持問題導向，把作風建設貫穿到脫貧攻堅全過程和各環節，確保幫扶工作紮實，脫貧結果真實。現在，馬上就到五一，時間非常緊迫，任務十分艱鉅。各駐村工作隊和第一書記要抓好年初目標的推進實施，對照本單位、駐村工作隊年初幫扶計劃和目標，全面梳理，查漏補缺，以“嚴”的標準和“實”的行動，全面完成各項幫扶工作目標。

一是工作紀律要嚴格遵守。①駐村紀律。要嚴格遵守每季度在村工作時間不少於50天的硬性要求，工作日原則上吃住在村、工作在村，實行“釘釘”手機簽到，嚴禁“走讀”。 ②請假紀律。嚴格執行請銷假制度，駐村工作隊成員外出聯繫扶貧工作，必須向鄉鎮黨委報備。確有其他特殊情況需要外出的，必須履行請假手續。請假3天以內的，由鄉鎮黨委審批；請假3天及以上的，要履行書面請假手續，由縣委組織部審批，同時選派單位要指派專人代崗。未按要求履行請假（報備）手續的，視爲脫崗處理。③作風紀律。在這裏，重點就駐村工作隊副隊長和非貧困村第一書記強調一下紀律要求。除第一書記要吃住在村外，我們每個有定點幫扶任務的縣直單位都要明確1名專人駐村幫扶並擔任駐村工作隊副隊長，與第一書記同等要求、同等考覈。非貧困村的第一書記，都是鄉鎮選派幹部擔任，不說堅持吃住在村，起碼工作日必須要在村工作。現在上面每次督察，非貧困村也是必抽的，所以大家一定要熟悉村情民情特別是貧困戶的情況，做好有關軟件資料的整理、歸檔等工作。下一步，縣委組織部將按照脫貧攻堅作風建設年的要求，實行一週一督查、一月一通報、一季一調度的“三個一”工作推進機制，特別是縣城周邊的幾個鄉鎮更是督查的重點，對出現問題個人進行提醒、約談直至召回處理，絕不手軟。

二是組織生活要規範開展。火車快不快,全靠車頭帶。一方面，村黨支部的組織生活要規範好。第一書記要扛起抓好基層黨組織建設這個擔子，指導督促村黨支部書記抓好村黨組織規範化建設；要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育爲契機，抓好“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動等黨內組織生活，切實發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰鬥堡壘作用。另一方面，臨時黨總支的組織活動要開展好。去年，我們創新成立了第一書記和駐村工作隊臨時黨總支，分片區下設四個臨時黨支部。但是支部活動開展的還不夠經常，作用還沒有得到有效發揮。下一步，各臨時黨支部要結合實際，通過外出考察、學習交流等方式，主動謀劃好每月的支部活動，真正把黨組織的政治核心和示範引領作用發揮出來。

三是工作成效要逐步提升。當前，要重點從以下幾個方面下功夫。①情況要熟。要嚴格按照要求，迅速駐村到戶，全面掌握瞭解村情民情，熟悉每一戶貧困戶家庭情況、熟悉整個幫扶村的基本情況；同時，對於扶貧政策，不僅自己要帶頭熟悉，還要通過駐村的優勢，在日常走訪中，把政策帶到貧困戶家中，讓貧困戶瞭解熟悉扶貧政策。②思路要清。要與鄉村一道，認真謀劃本村的脫貧攻堅工作，對於資料的規範、臺賬的建立、幫扶的規劃等，要有計劃、有打算、有路徑、有盤子。③幫扶要實。尤其是對產業扶貧，要在掌握熟悉村裏情況的基礎上，因地制宜謀劃好產業扶貧工作，對於貧困戶自主發展產業，還是成立合社入股大戶經營，要做到心中有數、手中有方，建立起貧困戶與大戶或龍頭企業之間的利益聯結機制，真正讓貧困羣衆有穩定收入。

同志們，如期實現脫貧攻堅，任務艱鉅、責任重大、使命光榮。我們要緊緊圍繞中央和省市縣的決策部署，齊心協力，頑強奮鬥，強化擔當，爲打好精準脫貧攻堅戰貢獻自己的力量！