在年度經濟社會發展暨總結表彰大會上的講話

凝聚力量 攻堅克難 真抓實幹 勇於超越 

爲實現“縣內創一流、全市爭十強”而不懈奮鬥

     ——在年度經濟社會發展暨總結表彰大會上的講話

潘 炳 生

同志們：

春節剛過，今天我們在這裏召開年度經濟社會發展與總結表彰大會，首先，我代表鎮黨委、政府向全體與會同志，並通過你們向全鎮人民致以新春的問候！這次會議的主題是傳達縣委十一屆九次全委擴大會議精神，總結2012年工作，部署安排2013年工作。動員全鎮黨員幹部羣衆，緊緊圍繞鎮黨委、政府確定的奮鬥目標，開拓奮進，勇當先鋒，攻堅克難，真抓實幹，抓住融入合肥的機遇，努力開創冶父山鎮經濟社會發展的新局面。會上還將對2012年全鎮經濟社會發展先進集體和先進個人進行表彰。下面，根據鎮黨委會議研究，我講三個方面的意見：

一、2012年工作回顧

一年來，鎮黨委、政府帶領全鎮廣大幹羣，緊緊圍繞“縣內創一流，全市爭十強”的總目標，在挑戰中抓住機遇，在創新中突破難題，在困難中克難奮進，保持了經濟較快增長的良好勢頭、社會和諧穩定的良好局面，圓滿完成了年初預定的各項目標任務：財政收入實現1.42億元，突破億元大關；工業總產值達11.6億元，同比增長37.96%；招商引資實際完成6.7億元，佔年度計劃的111.7%；固定資產投資6.99億元，同比增長51.7%；農民人均純收入達8960元，比上年增長19%。在剛剛閉幕的縣委十一屆九次全委擴大會議上，我鎮榮獲“全縣科學發展先進鎮一類鎮第一名”。可以說過去一年是近年來我鎮發展最好最快的年份之一！主要表現在：

（一）工業經濟再上新臺階

緊緊圍繞縣委政府“工業立縣”戰略，始終緊抓工業經濟不放鬆。一是工業實力大幅提升。實現工業總產值11.6億元，比上年同期增長37.96%；完成工業增加值3.13億元，比上年同期增長36%。二是工業後勁顯著增強。完成固定資產投資6.99億元，比上年同期增長51.7%，佔計劃任務的114%；大江二期、海峯砼業、錦龍新型建材實現當年投產，這些項目都是我鎮今後重要的經濟增長點。三是招商引資成果豐碩。招商引資實際到位資金6.7億元，佔計劃的111.7%，獲縣招商引資工作一類鎮一等獎；已實施千萬元以上項目8個，其中新建項目6個，續建項目2個，總投資9.3億元；在談項目6個，總投資10億元；成功爲龍橋工業園引進一個億元項目。全年新增規上工業企業3家，規上企業總數達11家。

（二）農業工作取得新成績

一是大力發展特色農業。大力培育龍頭企業，增強示範輻射帶動作用，鋪崗的西瓜，羅崗的蔬菜生產基地不斷壯大，已發展蔬菜2700多畝，瓜果1700多畝，油菜14000畝，各類養殖大戶79戶，實現產值6000多萬元，有效地促進了農民增收。二是着力改善農業基礎設施。總投資187萬元，最後一條“村村通”工程全長4.6公里道路已全線貫通；完成道路養護40餘公里；投資203.8萬元，清淤渠道27.9公里，擴建塘壩68口，極大地改善了農業生產條件。三是鞏固提升苗木花卉產業。2012年實際造林4900畝，完成了計劃數的196%，獲全市20佳鄉鎮、縣一等獎榮譽稱號。四是土地管理和規劃建設有序推進。土地增減掛項目和土地整治項目順利完工，並通過各級驗收，淨增高標準農田600畝，規範土地使用程序，依法查處打擊違法建設、違法用地行爲，控制違法用地、非法建築。扼制了礦產資源的非法盜採。五是迅速啓動美好鄉村建設。選定鋪崗、石山作爲全縣首批建設點，編制了規劃，開展了整治，目前規劃工作已通過縣審定，即將全面建設。大力開展農村環境綜合整治，全鎮共投入300萬元，農村環境面貌有了明顯改觀。

（三）旅遊開發翻開新篇章

一是冶父山景區管理體制得到理順。3月份，縣委、縣政府將冶父山國家森林公園、冶父山3A風景區的人、財、物全部移交我鎮管理。鎮黨委、政府立即成立精幹、高效的冶父山風景區建設管理辦公室，通過近一年的工作，景區人員定崗定責、環境衛生、市場秩序、基礎設施建設以及工作人員的精神面貌都有了徹底的改觀，受到上級黨委、政府和廣大遊客的一致好評。二是全面啓動景區建設改造工程。對冶父山風景區進行規劃設計，投資近千萬元，修建了景區道路和上山音樂步道，修建人行道，對景區進行了亮化、綠化、美化，修整了萬工池，並對景區環境進行全面整治。三是實施冶父山街道改造工程。總投資1000餘萬元的街道綠化、亮化、美化工程已於去年十月份全面動工，工程竣工後，將有力提升我鎮的外在形象。

（四）社會事業有了新發展

一年來，我鎮堅持加大公共財政投入，增強服務意識，着力抓好涉及民生的社會事業。計劃生育方面投入224萬元，用於村級陣地和服務所室建設，全年政策符合率92.9%；人口出生率11.63‰，自然增長率4.6‰；突破“兩非”案件5例，較好完成全年目標。社會保障工作全面完成任務，城鄉居民養老保險於6月份在全縣率先完成年度任務，受到縣政府通報表揚，再次獲得縣“雙擁創建模範鎮”稱號。與此同時，積極做好五保、低保、殘疾人、再就業等民生工作。文化教育衛生均衡發展。完成地方誌《冶父山》編篡工作，積極參加縣文藝調演，所選節目《十贊冶父山》獲縣農村文藝匯演三等獎；組織參加第五屆三河水文化節並獲二等獎；投入20萬元建設鄉村少年宮；全面完成校安工程。魏崗學校、石山中學獲得市“綠色學校”稱號，石山中學獲縣“綜治工作特色學校”稱號；積極創建食品藥品安全示範鎮，並代表縣接受省專家組驗收。保障羣衆身心健康，完成居民健康檔案24400人；加強我鎮中醫藥工作，強化中醫藥工作目標管理，保證中醫藥方針、政策和各項任務的貫徹和落實。開展流腦、麻疹補種等事關羣衆生命健康的民生工程。

（五）和諧安穩推出新舉措

去年年初，我們針對農村的實際情況，提出了開展“和諧村莊”建設的試點工作，從三月份的動員會到六月份的現場會、十月份的推進會，這項工作內涵不斷豐富，外延逐步擴展，尤其是“十戶聯防”工作得到廣大羣衆的贊同和各級領導的充分肯定，“鄰里相助、鄰里相護、鄰里相親、鄰里相濟”的新風正在形成，首批18個試點村莊真正實現了“治安狀況得好轉、村莊環境得美化、留守人員得關愛、矛盾糾紛得化解、公共事務得實施、人際關係得和諧”的建設目標。這項工作已被縣作爲創新社會管理的經驗加以推廣。縣委組織部和縣電視臺來我鎮拍攝專題片《十戶聯防——構建和諧村莊》。通過紮實有效的基礎工作，使矛盾化解在基層，安全事故消滅在萌芽狀態，“四類”可防性案件大幅下降，全鎮呈現和諧安穩的良好局面。

（六）精神文明建設呈現新風尚

從2012年7月份開始，我們全面開展了以“助人爲樂、守護平安、敬業奉獻、孝老愛親、環保衛士”爲主要內容的首屆“公德之星”和第四屆“十佳好婆婆”、“十佳好媳婦”評選工作，通過深入發動、層層推薦、集中評選活動，以身邊的事教育身邊的人，弘揚真善美，積聚正能量，在全鎮形成了講文明、樹新風、學典型的社會風尚，爲經濟社會發展提供了強有力的精神支撐。30位“公德之星”、20位“十佳好婆婆”、“十佳好媳婦”已經評選出來，我們將於三月初舉行隆重的頒獎典禮，獎品將安排專人敲鑼打鼓送到家。

（七）組織建設得到新加強

今年以來，結合“基層組織建設年”活動，對全鎮53個基層黨組織進行分類定級，對後進黨組織制定幫扶整改措施。調整非公企業組織負責人2名，審計3個村財務，對2個村進行選派幫扶。組織鎮、村幹部進行法律法規和黨的基本知識培訓，舉行“黨的十八大精神”知識測試和“保持黨的純潔性主題教育”演講比賽活動。將黨在農村方針、政策及相關法律法規知識分《民生篇》、《法制篇》、《科技篇》等，編印知識讀本六千多冊，分發給廣大羣衆。推進“兩新”組織黨建工作，加強流動黨組織和黨員隊伍管理。大江公司黨委2012年被市評爲非公企業黨建工作示範點。新建駐深圳流動黨支部，目前我鎮已在上海、無錫、北京、寧波等地建立了2個流動黨總支和13個流動黨支部。加強村幹部隊伍建設，調整充實2名年輕幹部到村兩委班子，1名村幹部通過選拔考試進入公務員序列。獲全縣農村基層組織建設工作先進鎮一等獎。

武裝、工會、關工委、共青團、婦聯、統計、檔案等工作都圓滿完成了全年任務。這些成績的取得，離不開縣委、縣政府的正確領導，離不開全鎮廣大幹羣的共同努力，離不開社會各界的關心支持。在此，我謹代表鎮黨委、政府向他們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

過去一年，雖然我們取得了較好的成績，但也存在着不少問題和不足。表現在：經濟總量不大，人均水平不高；產業結構不合理，建材業一業獨大，加工製造業規模小；一些項目如：瀧晟環保長期不能投產見效。受經濟大環境影響，資金、土地、規劃等要素問題制約鎮域經濟發展。特色農業發展還沒有形成規模，幹部隊伍作風建設有待加強等。成績代表過去，問題必須正視，並要努力加以解決。

二、2013年工作安排

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，能否實現“縣內創一流、全市爭十強”的奮鬥目標，今年的工作意義非同一般。今年縣委、縣政府提出“五年挺進百強縣”的奮鬥目標，這是市委、市政府對廬江提出的要求和期盼。冶父山鎮作爲全縣的工業和經濟重鎮，理應爲實現這一“廬江夢”做出自己的貢獻，這是我們的責任，也是我們的歷史使命。

2013年工作指導思想是：根據縣委、政府的統一部署，堅持以科學發展觀爲統領，全面宣傳貫徹落實“十八大”精神，着力擴大有效投入，着力加強自主創新，着力保障和改善民生，着力創新社會管理，全力爭先進位，努力開創各項工作新局面。

2013年工作的總體思路是：圍繞一個目標、強化一個保障、實施“四大工程”。即圍繞“縣內創一流、全市爭十強”這一目標，強化黨的基層組織建設爲保障，着力推進“工業跨越、農業提升、旅遊突破、和諧安穩”四大工程。力爭全年實現財政收入1.2億元，比去年實際增長25%以上；實現工業總產值15億元，同比增長30%以上；完成固定資產投資8.4億元，增長20%以上；實現招商引資8億元，增長30%以上；農民人均純收入突破1萬元；人口自然增長率控制在5‰以內；進一步完善基礎設施建設，優化發展環境，全面推進經濟社會各項事業的科學發展。爲此，要着重做好以下幾方面工作：

（一）實施工業跨越工程，建設經濟強鎮

一要抓項目。保證毅博門窗、騰祥瀝青、平安機動車檢測等項目開工建設。完成冶峯機械模具、海峯幹混砂漿、聚氨酯等項目論證及項目審批等前期工作，做到建成一批、開工一批、推進一批。二要抓招商。大力宣傳推介冶父山獨特的區位優勢和良好的投資環境，主動走出去，以情引商、以商招商，力爭引進一些附加值高、科技含量高、節能環保的新項目。正月初八，黨委政府召開了創業與發展新春懇談會，一方面徵求企業家的建議和意見，另一方面向與會人員推介招商項目，懇談會取得了預期效果，下一步要重點跟蹤落實。同時，整合現有的幸福、馬崗、棲鳳嶺等地的工業小區，做好項目置換、騰籠換鳥等存量資產盤活工作。三要抓服務。繼續加大現有企業的服務力度，幫助他們進一步理清發展思路，明確發展目標，解決發展困難，支持大江二期、錦龍建材等重點項目今年全面達產達效。四要狠抓安全生產不放鬆。進一步充實安全監管力量，落實安全監管責任，健全安全監管網絡，加大安全監管力度，強化各類企業、礦山安全生產工作。

（二）實施農業提升工程，培育農業重鎮

一要發展特色農業，增加農民收入。培育和壯大龍頭企業，走“企業+農戶”的發展模式。要打響“五崗西瓜”品牌，力爭在鋪崗、羅崗、大崗等村擴展種植面積5000畝以上；利用廬城近郊的優勢，羅崗、冶父山社區等村蔬菜、食用菌種植3000畝以上；以農業產業化企業大崗萬家樂養豬協會爲龍頭，發展生豬養殖，力爭出欄優質生豬3500頭以上；充分發揮肉鴨協會的作用，引導農戶科學養殖，魏崗等村發展肉鴨養殖50萬隻以上。

二要發展特色林業，打造苗木花卉基地。充分挖掘山地、崗地多的資源優勢，做好土地流轉工作，加大招商力度，今年全鎮土地流轉面積不少於1.5萬畝，發展苗木花卉6000畝，其中，廬代路沿線三岔、田埠等村今年流轉土地不少於4000畝，發展精品苗木花卉不少於2000畝。積極爭取項目支持，打造森林城鎮。

三要推進農業整治項目，優化發展基礎。重點實施好市重點工程明聖、樑崗、幸福三村的萬畝土地整治項目，對林田、路網、溝渠進行規範化改造，建設高標準農田，並引導相關村藉機大力推進土地流轉，通過招商引資，發展規模高效農業。積極完成縣重點工程軍二路改建及余月水庫的拆遷徵地任務。

（三）實施旅遊突破工程，打造旅遊名鎮

冶父山風景區地處我鎮，縣委、縣政府把管理職責交給了我們，努力做好冶父山旅遊文章是鎮黨委、政府義不容辭的責任。

一要繼續加大景區環境綜合整治力度。堅持“規劃設計、預審報建、實施改造”，堅持“成熟一片、改造一片、美化一片”，力爭“五一”節前完成伏虎寺周邊環境的綜合整治改造，啓動鑄劍廣場、黃院入口工程建設。二要完善景區功能配套。高標準建設好遊客接待中心、櫻花園等重點項目，加快山下綠化、排污及溝渠疊水工程建設，完善山間道路、環保公廁、景區標誌標牌等配套工程，爲申報4A級景區打好基礎。三要拓展旅遊發展空間。結合美好鄉村建設、環巢湖生態修復工程，着力打造冶父山街道、鋪崗街道、石山社區等旅遊功能區，冶父山街道要做好與大廬城的對接工作，特別是與城東新區的對接。結合我鎮特點，積極爭取政策支持，提升“農家樂”水平，支持鎮內有關企業開發具有地方特色的系列旅遊產品。四要打造旅遊大環境。調整充實文明創建和農村環境整治辦公室組成人員，狠抓隊伍建設和機制創新，做到環境衛生常態化管理，樹立旅遊鄉鎮的良好對外形象。

（四）實施和諧安穩工程，構建幸福冶父山

一要積極探索社會管理創新模式。繼續推進以“十戶聯防”爲重點的和諧村莊建設。今年鎮黨委、政府調整充實了“和諧村莊”建設領導組及其辦公室，並將此項工作納入村級崗制考評。各村（社區）要鞏固提升首批18個試點村莊的成果，紮實推進第二批13個村莊的建設工作，並着手謀劃第三批村莊的選點工作。今年全鎮要有一半村莊開展“和諧村莊”建設，工作的重點是十戶聯防、環境整治爲主要內容的“六小活動”的開展；二要加強綜治信訪維穩工作。進一步整合資源，暢通信息報告反饋渠道，認真開展矛盾糾紛大排查、大接訪、大化解活動，繼續落實領導包案等工作機制。三要深入推進精神文明建設。以首屆“公德之星”的評選表彰爲契機，廣泛開展“崇尚先進、學習先進、趕超先進”爲主題的宣傳教育活動，讓文明新風吹遍鄉村。四要紮實推進各項社會事業。重點要抓好人口與計生、城鄉居民養老、醫療保險、民政、文化、教育、食品藥品安全等事關羣衆切身利益的民生工程。這裏要特別強調的是計劃生育工作，要進一步發揮“村爲主”工作機制，完善考覈機制。重點抓好專項清理、孕環情監測、長效節育措施落實、撫養費徵收和打擊“兩非”等工作。

（五）圍繞中心抓黨建，強基固本促發展

加強和改進黨的領導是推進各項事業健康發展的保障，要以學習貫徹十八大精神爲契機，紮實推進基層組織建設。一要提升幹部綜合素質。今年首先要把村兩個主職的定期培訓班辦起來，每兩個月至少集中培訓一次。每季度集中開展一次黨性專題教育，半年組織一次“聯述聯評聯考”工作。二要完善村級後備幹部的培養機制。各村（社區）要培養不少於4名後備幹部，建立村級後備幹部人才庫，實行“一人一方案”的培養模式。加大面向經濟能人、優秀現任村幹部和大學生村官的定向選拔培養力度。三要落實後進村提升措施。選派得力幹部幫扶指導，以“下得去、呆得住、幹得好、流得動”爲要求，所有選聘生和選派幹部必須沉到一線工作。四要加強“兩新”組織黨建工作。建立網上黨組織，切實解決“隱形黨員”和“口袋黨員”問題，做到黨組織建設與管理全覆蓋。五要健全黨建工作責任體系。落實以述職、考覈、評價、獎罰爲主要內容的“四位一體”責任體系，推進黨建承諾、階段考覈、督查逼進、結果運用“四位一體”工作法，實行黨建工作項目管理、專項述職、定期點評、羣衆評議、問責追究制度，落實述職要述黨建，考覈要考黨建，評議要評黨建。各村（社區）要嚴格按照村級組織“四議兩公開”工作法，規範黨組織運行機制。

三、大力加強作風建設

毛主席說“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素”。鄧小平同志也曾告誡：“世界上的事情都是幹出來的，不幹，半點馬克思主義都沒有”。習近平同志最近多次強調“實幹興邦、空談誤國”。今年的目標已經確定，任務已經明確，能不能完成，完成得怎麼樣，關鍵在實幹，關鍵在幹部，關鍵在作風。爲此，鎮黨委、政府確定今年爲“幹部作風建設年”，全鎮廣大幹羣要以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風狠抓工作落實。今天在座的各位都是冶父山鎮的精英骨幹，是完成今年各項目標任務的中堅力量。我們承載着組織的重託、全鎮6萬羣衆的期盼，沒有任何理由不把工作做好。

一要以機制激發人，展示幹事創業風采。爲紮實推進今年各項工作，各村、各部門要根據今年工作目標，理出工作重點，排出序時進度，明確總體要求，落實到人。各工作線負責人要簽訂《年度工作目標踐諾書》。爲了把“幹部作風建設年”活動取得成效，鎮成立由主要負責人擔任組長的領導組，抽調專人組建督查辦公室，行使督查工作任務的完成情況、鎮村幹部的崗位職責履行情況的督查職責，做到事事有人抓，件件有着落。根據“人盡其才、才盡其用”的原則對機關工作人員進行定崗定責，負責人與工作線、駐村指導員與分工村、包片村干與村整體工作捆綁考覈。以實績論英雄，以實績樹形象。

二要以制度規範人，維護清正廉潔形象。今年我們已經調整和修訂一系列的規章制度，從幹部管理到崗制目標考覈等，目的就是使每一個幹部都在制度的框架內行使職權，每一件工作都在制度的框架內得到落實和解決。每一位幹部都要做到爲人誠實正直，辦事精明幹練，工作認真細緻，處事公道正派。只要我們每一個同志都能“規矩辦、認真幹”，就一定能樹立清正廉潔的良好形象。

三要以目標凝聚人，樹立爭先進位意識。“縣內創一流、全市爭十強”這一目標，是縣委、縣政府對我們提出的明確要求，更是全鎮人民的共同期盼。我們在座的每一位同志都要時刻以這一目標爲努力方向，樹立爭先進位意識，切實增強責任心和緊迫感，爲冶父山的振興和發展勇於擔當，拼搏奉獻。冶父山鎮有着輝煌的過去，必將有着更加美好的未來！只要我們凝心聚力、攻堅克難、真抓實幹、勇於超越，“縣內創一流、全市爭十強”的目標一定會早日實現！