全省縣域經濟發展暨資本扶貧工作培訓對接會上的講話

全省縣域經濟發展暨資本扶貧工作培訓對接會上的講話

各位領導，同志們、朋友們：

今天省政府金融辦、江西證監局、上海證券交易所、招商銀行南昌分行聯合舉辦全省縣域經濟發展暨資本扶貧工作培訓對接會，主要目的是爲了貫徹落實省政府主要領導關於加快推進我省24個國家級貧困縣扶貧優惠政策，利用資本市場加快發展的批示精神，幫助縣域經濟利用好資本市場各類工具，進一步加強對金融促進縣域經濟發展重要性的認識和理解，推動縣域經濟加快發展。我謹代表主辦方向前來參加此次培訓的各縣（市、區）人民政府、金融辦（局）、政府融資平臺和擬上市掛牌拍企業及中介機構的領導和朋友們表示熱烈的歡迎！向前來爲培訓班傳經送寶的上海證券交易所、招商銀行、招商證券、鵬元資信、中信信託的專家們表示衷心感謝！

9月9日，中國證監會出臺了《關於發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》。證監會的《意見》是落實《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》和中央扶貧開發工作會議精神的重要舉措，也是推進貧困地區與全國同步小康的具體措施，爲貧困地區產業發展和加快脫貧致富給予了強力支持。那麼如何抓住這樣的政策機遇，推動貧困地區企業享用這一“紅利大餐”就十分重要，等一下證監局的滕局長和交易所的魏博士會爲大家深入解讀，下面我就推動資本市場扶貧和縣域經濟金融發展方面談幾點意見。

第一，充分認識金融的重要作用

91年小平同志在上海浦東視察的時候談到金融有一句耳熟能詳的經典名言：“金融很重要，金融是現代經濟的核心。金融搞好了，一招棋活，全盤皆活。”這說的是金融與實體經濟的關係，作爲實體經濟的“血液”，沒有繁榮的金融業，實體經濟的快速發展就沒有支撐；實體經濟同時又是金融業發展的基礎，沒有健康快速發展的經濟，金融就會變成空中樓閣。省委、省政府領導高度重視金融工作，鹿心社書記和劉奇省長在不同場合要求各級領導幹部要理解金融，熱愛金融，擁抱金融，地方黨委政府要積極主動，創造性地去抓金融工作，自覺運用現代金融實現經濟的融合，資源配置與需求的對接。今天來的有各縣區的主要領導和分管領導，我想強調一點的是，要加強對金融工作的重視，金融工作彈性很大，抓與不抓，區別很大的。一個地方要想跨越式發展，直接趕超進位，沒有現代金融的支持，肯定是一句空話。山東沂蒙山老區有關沂源縣原來一家上市公司都沒有，通過持續不斷的努力現在有6家上市公司，成爲山東省縣域經濟的強縣；湖北的通山縣通過積極對接多層次資本市場有15家企業在湖北股權交易中心掛牌，14年以來累計爲當地引入外部資本10多個億，這些地區的先進經驗值得我們認真學習和體會。

第二，強力推動縣域金融和資本市場發展

一是以資本市場扶貧爲契機，推進縣域股權融資。證監會的《意見》，明確“以資本市場服務產業扶貧爲重點，優先支持貧困地區企業利用資本市場資源，拓寬直接融資渠道，提高融資效率，降低融資成本，不斷增強貧困地區自我發展能力。一要強力推動企業申報。我省24個納入政策支持範圍的國家級貧困縣，要將推動企業上市掛牌作爲一項政治任務，認真學習領會政策，立足當地產業發展特色和實際，採取“一企一策”等有力措施，加大對相關產業龍頭企業改制上市的扶持培育。要加大企業的挖掘和梳理工作，各地金融辦要主動作爲，把經過培育1到2年內具備上市條件的企業納入全省重點擬上市後備企業庫進行重點培育，在申報各類政策性資金方面給予優先支持，加快企業改制上市進度。二要充分利用好政策，各地要結合各地上市工作的實際情況，積極引進和推動符合條件的非貧困縣企業到本轄區國家級貧困縣註冊落戶，爲落戶企業提供全方位服務，推動其早上市、早融資，以資本帶動產業發展，有力推動貧困縣域經濟轉型升級，力爭用1-2年的時間，實現我省國家級貧困縣上市公司或新三板掛牌企業全覆蓋。三要加強宣傳輔導。省政府金融辦在此次會議後，將會同相關專業機構對24個貧困縣進行走訪和輔導，爲擬上市企業提供全方位的輔導和服務，也希望各地積極行動起來，加強宣傳和指導，推動更多的企業利用好扶持政策，早日進入資本市場。四要加強與中介機構對接溝通。要積極組織證券公司、會計師事務所、律師事務所開展一條龍服務，加強與交易所和全國中小企業股份轉讓系統溝通銜接，確保達到“即報即審、審過即發行和掛牌”成效。貧困縣區還要加強與對口掛點券商的聯繫溝通，前期省金融會同、贛州、吉安、上饒等設區市金融辦與華融、興業、世紀、國泰君安、聯訊等券商進行了對接，確定了瑞金、贛縣、於都、餘干、上猶等一批掛點縣區，希望尚未確定扶貧掛牌的縣要主動對接，積極作爲，年內完成掛點相關工作。五要發揮區域性股權市場的積極作用。去年我省成立了江西聯合股權交易中心，運行近一年來，取得了一些成績，掛牌展示企業達808家，累計爲中小微企業融資44.33億元，推動11家企業赴新三板掛牌。江西聯合股權交易中心要充分發揮孵化、輔導和爲中小微企業融資的綜合性金融平臺的作用，推動更多中小微企業，特別是貧困地區的企業進入資本市場，利用好各種資本工具，助推企業加快發展。也希望各地對他們的工作給予大力的支持和幫助，共同推進縣域股權融資的發展。

二是要發揮融資平臺在縣域經濟發展中帶動作用。今天各縣區100多家融資平臺的負責同志也來了，你們直接服務於縣域經濟發展，是縣域經濟社會建設和發展的主要推動力量之一，目前我省各級融資平臺已發行各科債券融資工具259只，總額規模達2772億元，加權平均成本爲5.9%。今年以來，國內民間投資持續下降，5、6、7、8三個月增速僅爲3.89、2.82、2.11和2.14，面對民間投資不斷下滑的局面，政府主導的投資仍然是託底經濟、拉動就業和需求的主要力量。今年以來，國家發改委、證監會、銀行間交易商協會陸續出臺了一些政策，增加了如養老、城市停車場、雙創孵化、城市地下綜合管廊、配電網絡、綠色產業、永續債券等專項債券，並逐步放寬縣級融資平臺利用公開債券市場發行各類債券和融資工具的門檻和要求，有不少縣級融資平臺也紛紛在公募市場發行債券。我省經過多年努力，省高速投資集團、省鐵路投資集團、省水利投資集團、南昌市城投、贛州城投等省市級平臺已經走出一條產融結合發展的路子。各地要抓住當前的機遇，把投融資建設平臺作爲帶動地方經濟社會發展和建設的重要抓手。一是歸集資源。將分散的收入、有形及無形資產優化整合，集中到平臺公司進行市場化投融資和經營運作，通過市縣聯動，着力打造1-2個信用評級在AA以上的優質平臺公司。二是拓寬渠道。加強與發改委、證監會、交易商協會的溝通合作，充分利用企業債券、公司債券、債務融資工具等，特別抓住債務置換、專項基金、綠色專項債等有利政策，推動縣級平臺發行小微企業增信集合債、雙創集合債等創新產品。三是搭建新平臺。大力推動PPP模式，與民間資本共同開展城鎮基礎設施、社會福利保障事業、公共服務等各領域的投資與建設。目前省里正在借鑑“中民投”“渝民投”“粵民投”等經驗，組建“贛民投”，各地要認真研究，大膽創新，通過各種形式鼓勵民間資本參與地方經濟社會建設。

三是要堅持發揮信貸在縣域經濟發展中的主渠道作用。江西作爲經濟和金融市場欠發達地區，傳統銀行信貸仍然是企業獲取發展資金的主要途徑。在當前經濟下行壓力不斷增大，中小微企業融資日益困難的形勢下，要嚴密關注地區的信貸投放情況，採取各種積極措施引導金融機構貸款向中小微企業和“三農”傾斜。一要抓金融機構的引進和信貸的投放，各地金融工作部門要以千山萬水、千言萬語、千方百計、千辛萬苦的“四千精神”，積極爭取銀行金融機構的支持，狠抓信貸投放；二要注意財政金融政策的聯動，要繼續貫徹好推行這幾年推行的“四項制度”，地方政府倒貸制度、銀行抽貸定期報告制度、問題企業貸款處置協調製度、金融糾紛案件快速處置制度。地方政府要積極有所作爲，加強這方面協調，切實幫扶，在銀行企業架起橋樑架，真正使金融市場的資金滴灌到小微企業和“三農”的田間地頭。三要充分發揮政策性金融的支持作用。用足用好國家實施“一帶一路”、“走出去”戰略、棚戶區改造、扶貧攻堅等政策，以國開行、農發行、進出口銀行等政策性銀行爲主力，商業銀行等金融機構積極參與，不斷加大金融投放。

四是不斷提升金融發展環境。這幾年來，通過各地、各部門的共同努力，我們省保持了一個良好的金融生態環境，我們沒有出現像浙江、廣東、雲南、四川等周邊省份樣出現企業跑路潮和倒閉潮，更沒有出現比較大的金融風險，這是一個非常難能可貴成績。這兩年江西的信貸和直接融資增速排在全國前列，很重要的一個原因是我們維護了區域金融穩定。一要大力推進社會信用體系建設，着力完善全省社會信用信息數據平臺，建立健全多種形式並存的徵信機構體系和信用監督與失信懲戒制度，營造誠實守信、規範運作的良好市場環境和社會信用環境。二要完善金融法制環境。建立完善金融訴訟案件快速處置機制。積極推動與司法機關建立處理金融糾紛案件的快速處置機制，切實維護金融機構合法權益。三要加強對區域經濟發展、結構調整和轉型升級等方面情況的跟蹤分析，關注實體經濟存在的風險隱患，特別是產能過剩行業和企業、房地產、地方政府性債務等領域風險及其對金融業的影響。着力遏制非法集資案件高發態勢，確保不發生系統性、區域性金融風險。四是加強金融人才隊伍建設。當前地方黨政領導幹部、重點企業骨幹當中，具有金融學科、從業背景的幹部比較少，相當一部分人還缺乏現代金融意識，對金融工作不太重視，辦法也不多。金融高端人才比較缺，善於資本運作的領軍人才和高端人才還比較稀缺。要繼續完善國家“一行三會”和金融機構總部優秀幹部和我省黨政幹部雙向掛職交流機制。最近省委組織部、省人社廳和金融省辦組織了兩期廳處級幹部及金融企業負責人赴浙江和上海進行金融知識培訓，就是要不斷提升領導幹部的金融意識和操作能力。各地也要結合實際，積極開展相關方面的工作，不斷提升幹部和企業家的金融意識和能力。

此次培訓班得到了上海證券交易所、招商銀行南昌分行和相關中介機構的大力支持，授課內容非常豐富，希望在坐的各位同志珍惜此次機會，認真聽課、加強交流、建立聯繫，力爭取得實效。也希望相關中介機構要以此爲契機，進一步加大工作力度，爲企業提供優質高效的服務，支持全省各縣市特別是貧困縣市經濟金融加快發展，同時支持推動更多的江西中小企業赴資本市場上市掛牌融資。

最後，預祝此次培訓班圓滿成功，祝大家身體健康、萬事如意！