婦兒工委動員部署會議上的講話

今天在這裏組織縣婦兒工委成員單位召開“兩綱”終期評估安排部署會，主要目的是進一步加快實施《婦女發展綱要》和《兒童發展綱要》，確保如期完成“兩綱”工作目標，爲迎接自治區婦女兒童工作委員會“兩綱”終期驗收評估做好準備。剛纔縣婦聯宣讀了《2020年鄯善縣婦女兒童工作委員會工作要點》《關於做好<新疆維吾爾自治區婦女發展綱要（2011-2020年）><新疆維吾爾自治區兒童發展綱要（2011-2020年）>終期評估工作的通知》，作了2019年“兩綱”工作彙報；縣統計局通報了《鄯善縣2011-2020年婦女兒童“兩綱”監測評估情況》。下面我就進一步做好“兩綱”終期驗收評估工作提幾點要求。

一、提高認識，堅定信心，增強做好婦女兒童工作的責任感和緊迫感

實施婦女兒童發展綱要，是全面建成小康社會的重要組成部分，是貫徹習近平新時代中國特色主義思想的具體體現，是各級、各部門的重要職責，是全社會的共同任務。各級各部門要充分認識婦女兒童的進步與發展對經濟和社會發展的重要作用，從實踐習近平新時代中國特色主義思想，落實黨的十九大精神，全面建成小康社會的高度，正確認識和對待婦女兒童發展問題，進一步統一思想，提高認識，明確任務，以強烈的責任感和緊迫感，把婦女兒童發展綱要落到實處。今年是全面建成小康社會的收官之年，也是本輪婦女兒童發展綱要的收官之年和編制新一輪綱要的啓動之年。自治區婦兒工委、市婦兒工委將於下半年開展“兩綱”終期評估督導檢查，各單位一定要充分認識“兩綱”實施工作的重要性，堅定信心，進一步增強責任感和緊迫感，積極研究現階段婦女兒童工作面臨的新情況，努力解決突出問題，把婦女兒童事業作爲一項戰略任務，作爲社會文明進步的重要標誌，作爲推動我縣社會穩定和長治久安的重要組成部分，切實抓緊抓好。

二、加強領導，落實責任，進一步加大“兩綱“實施工作力度

縣人民政府、各成員單位作爲“兩綱”實施的主體，要進一步加強對“兩綱”實施工作的領導，積極採取有力措施，努力實現婦女兒童工作與縣域經濟社會發展相適應，與經濟社會發展的目標同推進。

第一，明確“兩綱”分解目標，相關部門配合要到位。“兩綱”實施涉及經濟、政治、教育、衛生、法律和環境等諸多領域，是一項社會系統工程，需要政府及多部門密切配合，共同參與。各成員單位之間的協調配合、主動參與、互通信息、資源共享、合力運作是保障“兩綱”實施的基礎。要進一步增強工作的主動性、自覺性和創造性，明確職責分工，認真梳理本行業、本部門、本系統需要達標的情況，並提出具有針對性、有效性和可操作性的措施，紮紮實實地推進“兩綱”達標工作。

第二，推進“兩綱”重點目標落實，工作措施要到位。針對自查評估中發現的重點難點問題，各單位要進一步強化源頭推動、頂層設計、協調整合，對重點難點問題再思考、再定位、再聚焦，力爭做到2020年底如期高質量實現“兩綱”目標任務。實施“兩綱”要與維護社會穩定、推動經濟發展、打贏脫貧攻堅戰等很好地結合起來、與各單位年度具體工作很好地結合起來，既要解決當前“兩綱”實施中的突出問題，又要推動婦女兒童事業的全面、協調、可持續發展。

第三，擴大“兩綱”影響，宣傳培訓要到位。要高度重視“兩綱”實施宣傳，將其作爲日常工作來抓，將形式多樣的宣傳教育常態化，並以此引導全社會的廣泛關注和積極參與。充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，多形式、多層次、多角度地開展宣教活動，提高全社會的“男女平等”基本國策意識和對“兒童優先”原則的重視程度，激發參與“兩綱”實施的內在動力，構築實施“兩綱”的社會基礎，爲“兩綱”順利實施營造良好環境。由於本輪“兩綱”已啓動實施了近十年，有關工作人員變動較大，有些單位、人員對“兩綱”工作內容不是十分明瞭，社會影響有待進一步提升。各單位要採取措施，積極行動，特別是宣傳部門，要在新聞媒體中繼續增加“兩綱”宣傳內容，讓社會各界瞭解“兩綱”、熟悉“兩綱”，參與到“兩綱”的實施中來，形成實施工作的社會合力。

三、突出重點，狠抓落實，着力解決“兩綱”實施的重點難點問題

我縣“兩綱”實施工作雖然取得明顯進展，但仍有一些重點難點問題亟待解決，從預評估情況來看，實施總體情況良好，部分指標也已提前完成，但部分量化目標仍有差距，個別指標存在缺項，如《婦女發展綱要》統計監測指標體系存在缺項19個，《兒童發展綱要》統計監測指標體系存在缺項5個，“兩綱”實施工作任務依然艱鉅。當前要着重解決以下兩方面的問題:一方面是現在仍未達標的指標、缺項指標。未達標項主要是，國有企業董事會中女職工董事佔比20%（目標25%）、國有企業管理層人女性佔比僅14.29%（目標25%）、農村衛生廁所普及率57.63%（目標70%）、監察機關女性監督員人數爲0（目標要求逐年增加）等，缺項指標主要是人均預期壽命、孕產婦系統管理率（有總體的，沒有城市、農村單列的）、乳腺癌和宮頸癌死亡率、婦女接受心理健康知識和精神疾病預防知識的人數比例、婦女經常參加體育鍛煉的人數比例、女接受職業學校教育的比例、女性受教育年限、女性就業人數、家長學校開辦率等，涉及婦女健康、婦女兒童教育、婦女參與經濟方面，仍是兩綱的重點難點。各有關單位要對那些未達、缺項指標進行深層次的研究分析，找出原因，結合實際，制定有針對性的對策，採取切實可行的措施，抓重點，突出難點，推動達標。另一方面是婦女兒童發展中的重點、難點問題。從全縣實施兩綱情況看，婦女的參政、就業、婦女兒童的教育、衛生保健、人身權利是兩綱中的主要指標，也是實施過程中的重點、難點問題。以上幾個問題既是“兩綱”的主要指標，也是實施中的難點、熱點問題，需要各單位的共同努力。特別是各成員單位要按照綱要中既定的目標，圍繞十年來兩綱實施情況進行自查自評，認真梳理實施兩綱中存在的問題，列出問題清單，制定破解工作難題的舉措並抓好落實，確保各項目標的全面實現。

四、完善機制，夯實基礎，提高婦女兒童工作水平

“兩綱”實施是一項長期的工作，需要建立健全工作制度，夯實基礎，形成促進婦女兒童事業發展的長效機制。

一是完善“兩綱”監測統計和評估制度。“兩綱”目標實施的完整過程包括計劃、實施、監測、評估四個環節，所以這四個環節不僅是實施，各個環節缺一不可。我們在“兩綱”預評估的過程中發現有些指標掉下來並不是因爲資金、項目的原因，而是主觀工作原因造成的。有的單位做了工作，但沒有按照要求做詳細的數據統計。各部門要加強協作，共同做好“兩綱”監測統計數據的收集、整理、報告工作，確保數據質量，從而對鄯善縣“兩綱”目標實施狀況做出客觀評價。

二是加強婦兒工委自身建設。縣婦兒工委及辦公室要強化自身建設，切實擔負起組織、協調、指導、督促成員單位實施兩綱的職責任務，着力提高議事協調能力。財政部門要保證婦兒工委辦公室必要的工作經費，將其列入當地財政預算，並隨着本地經濟社會的發展逐年增加。同時，要建立科學高效的議事協調機制，進一步健全各成員單位目標管理責任制度、調查研究制度、聯絡員工作制度等，發揮好成員單位的優勢作用，切實依靠各成員單位力量做好婦女兒童工作。

同志們，做好終期監測評估工作任務非常艱鉅。各單位要嚴格按照有關要求，同心協力切實做好各項準備工作，充分展示我縣婦女兒童事業發展的階段性成果，確保全面完成“兩綱”實施各項目標任務，以優異成績迎接自治區“兩綱”檢查驗收。

謝謝大家。