在全鎮村“兩委”換屆選舉工作動員會議上的講話

在全鎮村“兩委”換屆選舉工作動員會議上的講話

（2020年10月28日）

同志們：

8月份，縣委組織部部署了村 “兩委”換屆選舉前期專項排查整頓工作，按照“兩上兩下”要求，通過對全鎮15個村開展全覆蓋排查整頓，掌握了一些情況、解決了一些矛盾，但還存在着一些突出問題。全鎮村“兩委”換屆選舉工作即將在11月份啓動。今天召開這次會議，就是要進一步統一思想，壓實責任，紮實做好換屆準備工作。下面，我就做好這次村“兩委”換屆工作，講三點意見。

一、提高政治站位，充分認識嚴峻形勢

這次“兩委”換屆工作是歷次“兩委”換屆形勢最嚴峻的一次，主要有以下幾個特點：一是要求高。這次換屆不但要把握好程序，還要實現四個100%，一個50%。100%實現“一肩挑”、100%實現“一嘎查村班子一名大學生”、“兩委”班子中要100%有1名35週歲以下、100%有1名女性，村委會成員中黨員比例要高於50%，另外，鄉招村用人員中黨員所在的4個村，要儘量將鄉招村用人員選進村“兩委”班子。這些都是硬指標、高要求。二是標準高。突出“雙高雙強”（政治素質高、羣衆威信高、致富帶富能力強、羣衆工作能力強）、年齡學歷、班子結構等各方面條件要求都很高。三是問題多。根據目前掌握的情況看，各村都或多或少都存在問題，各村書記要一個問題、一個問題地進行分析研判，要搞清楚“一肩挑”如何實現？大學生選不進“兩委”班子怎麼辦？沒有35週歲以下候選人進班子怎麼辦？信訪矛盾突出的怎麼辦？這些都要提前分析研判，拿出辦法，做出預案。面對此次換屆的新任務、新要求，我們一定要從全局和戰略的高度，深刻地認識到搞好這次換屆的重要性，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，認真把這項工作安排好、組織好、實施好。

二、營造輿論氛圍，紮實做好宣傳動員

從前期排查摸底情況和我到各村調研掌握情況來看，目前各村對於“兩委”換屆，尤其是書記、主任“一肩挑”的宣傳氛圍還不到位，廣大黨員羣衆，甚至現任“兩委”幹部對“一肩挑”的相關政策和內容瞭解的不夠深入，對於必須100%實現“一肩挑”的認識還不到位。下一步要加大力度宣傳“一肩挑”政策。縣委組織部專門印發了《致全鎮廣大黨員羣衆的一封信》，明確“一肩挑”的優勢和要求，會後，各村要立即行動起來，多角度、全方位的達到換屆相關政策要求的宣傳力度，爲換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

三、把握工作重點，有序推進換屆選舉

爲搞好這次換屆工作，自治區制定了村“兩委”換屆選舉工作指導意見（徵求意見稿），近期將出臺最終的指導意見。我們要嚴格按照上級的規定開展換屆選舉工作，有的放矢、有條不紊地推進這次換屆工作。

（一）堅持超前謀劃，在做好各項前期準備工作上下功夫。一要掌握基本情況。凡事預則立，不預則廢。換屆之前，一定要積極主動，把各項準備工作做細、做足、做到位，特別是要把基本情況、基本底數、基本程序、基本要求搞準、搞清楚。二要開展財務審計。要按照“先審計、後換屆”的原則，組織專門力量，對村幹部任期內財務制度落實情況、集體資產資金使用情況等，進行專項審計，公佈審計結果，接受羣衆監督。對審計中發現的違規違法問題，要及時查處、依法追究。凡是沒有開展經濟責任審計的，一律不能進行換屆選舉。

（二）拓寬選人視野，在選好配強領導班子上下功夫。選好人、選準人，是換屆的重中之重。各村要抓住換屆契機，進一步調整優化村“兩委”班子。一要嚴格堅持標準。這次換屆，區、市提出了政治素質高、能力本領強、爲民服務好、作風品行正、年齡學歷優五個標準，同時列出不能推選的“十一種情形”負面清單。讓廣大黨員羣衆明白該選什麼樣的人、不該選什麼樣的人，樹立起鮮明導向。各村要嚴格把關、嚴格執行，在推薦候選人過程中，堅決不能推選“十一種情形”負面清單人員，切實把不符合、不適合的人選拒之門外。二要拓寬選人渠道。針對一些村，幹部人難選、無人選這一問題，要進一步打開視野、拓寬渠道。對此，市委組織部印發了《關於選派機關企事業單位幹部和優秀人才到嘎查村任職的若干措施的通知》，縣委組織部印發了《致全縣廣大機關企事業單位幹部和寧城戶籍優秀人才的一封信》，我鎮通過各種媒體媒介進行了廣泛宣傳，各村要結合實際，細化舉措抓好落實，在“就地選”的基礎上，注重從外出務工經商人員、本鎮本土走出去的大學畢業生中回引一批，從機關事業單位退二線或退休的公職人員中回請一批，從大學生村官、復員退伍軍人、村醫村教中選拔一批，從後備幹部、黨員示範戶、致富帶頭人中充實一批，從駐村包村幹部中選派一批，做到多渠道、多層次識人選人。

（三）嚴肅紀律要求，在營造風清氣正的換屆環境上下功夫。從以往情況看，每次換屆，都出現有的村存在拉票賄選現象，甚至出現宗族宗派勢力破壞選舉等問題。因此，各村一定要有足夠的清醒、足夠的認識，決不能麻痹大意，抓早抓小抓預防，把紀律挺在前面、貫穿始終，確保換屆風清氣正。一要嚴明紀律抓教育。堅持教育在先、警示在先，對黨員羣衆，要通過各種媒體媒介加強換屆紀律宣傳，確保家喻戶曉、人人皆知；對參選人員，鎮黨委將“一對一”開展談心談話、簽定遵守換屆紀律承諾書、組織收看警示片，確保入心入腦、依法參選；對工作骨幹，要舉辦培訓班、以會代訓，確保深刻理解、準確把握。二要嚴厲查處抓懲治。加大換屆選舉違紀違法問題查辦力度，堅持署名舉報的必查，線索清楚、內容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，羣衆反映強烈的必查，發現一起、查處一起，形成強大震懾。特別是要盯住重點村、重點人，發現頂風違紀、以身試法、破壞換屆的，要堅持零容忍，結合整治“村霸”、打黑除惡專項鬥爭等，依法嚴厲打擊。這裏特別強調，處理違法違紀問題，既要穩妥，更要果斷，嚴防極端事件發生。

四、落實工作責任，確保換屆圓滿完成

（一）把工作責任落實到位。鎮黨委牽頭抓總，綜合協調，具體抓好村“兩委”的換屆選舉工作。實行鎮級領導幹部包村的工作責任制，履行換屆選舉責任，同時嚴格落實村的直接責任，從嚴抓實黨支部書記的直接責任人職責。對在“兩委”換屆中對落實“一肩挑”存在牴觸，意圖製造事端的人員，結合“掃黑除惡”專項鬥爭，堅決依法處置。

（二）把督查指導推進到位。鎮村“兩委”換屆工作領導小組及其辦公室要通過調研走訪、定期調度、專項督查等方式，加強對換屆工作的督查指導，及時瞭解掌握進度，加強選情分析研判，研究解決突出問題。

（三）把思想輿論引導到位。堅持正面宣傳爲主，充分發揮新聞媒體和各類宣傳平臺作用，真實、準確、全面、客觀地宣傳報道換屆選舉工作，形成正面引導的強大聲勢和良好氛圍。對查處的典型案例，要適時予以通報，強化警示效果。

同志們，做好村“兩委”換屆工作，意義重大、影響深遠。全鎮上下一定要堅決貫徹中央、自治區黨委和市委、縣委、鎮黨委的部署要求，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，高標準、高質量抓好各項工作，確保換屆工作順利推進、圓滿完成，爲譜寫新時代鎮村全面振興新篇章提供堅強的組織保證。