在全區冬春安全治理專項行動和迎接省目標責任制考覈部署會議上的講話

在全區冬春安全治理專項行動和迎接省目標責任制考覈部署會議上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議的主要目的，是安排部署冬春安全治理專項行動和冬春火災防控工作，配合市裏做好迎接省安全生產目標責任制考覈的有關工作，剛纔xx局長傳達了我區《冬春安全治理專項行動實施方案》，迎接省目標責任制考覈需要準備的相關材料清單會後由安委辦整理並下發到考覈涉及的單位。下面，我就抓好這次安全治理專項行動，做好冬春火災防控，進一步做好迎接目標責任制考覈的各項準備工作，講幾點意見。

一、提高思想認識，切實增強做好冬春安全治理專項行動的責任感和緊迫感 

今年以來，各部門、各單位按照區委、區政府和區安委會的部署要求，集中力量、深入排查、全面整改、狠抓預防，做了大量富有成效的工作，尤其是在“夏秋百日攻堅”階段，取得了較好的成績與效果。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區安全生產形勢並不樂觀，隱患和問題依然存在，安全生產工作持續向好的基礎還比較薄弱。

通過前期的督查檢查，我們發現還有部分黨政領導幹部沒有認真貫徹落實《吉林省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》，沒有定期召開會議，沒有定期組織安全檢查，對自身安全生產職責掌握不清。部分鄉（鎮）、街道沒有認真履行屬地管理職責；部分部門負責安全生產的工作人員對業務不熟悉，執法檢查不規範，現場檢查發現不了問題，安全生產制度落實上還存在走形式、走過場的問題。

根據省、市安委會的統一部署和相關要求，從2019年11月10日至2020年5月10日，開展冬春安全治理專項行動，區安委會也制定了具體的《實施方案》，會後會將方案下發至各單位，請各單位主要領導抓好貫徹落實。我們必須高度重視、嚴密組織，紮實開展好冬春安全治理專項行動，全面落實屬地、行業、企業三方安全生產責任。

一是要突出工作重點。各單位、各部門要緊盯年度重點工作目標，緊盯重點區域、重點行業領域、重點企業、重點部位、重點環節和重點時段，按照這次專項行動的要求，圍繞燃氣、危險化學品、道路交通、消防、煙花爆竹、建築施工、冰雪旅遊、非煤礦山、學校和幼兒園、養老機構等重點方面，細緻開展隱患排查和問題整改，全區上下配合聯動、齊抓共管，切實做到排查整改橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留隱患。

二是要狠抓工作落實。各單位、各部門要按照“明責任、強監管、治隱患、防風險”的要求，結合各自實際，開發區和各鄉（鎮）、街道及有關部門要貫徹落實《吉林省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》，認真排查安全生產“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全），企業安全責任、投入、培訓、管理和應急救援“五到位”（一是組織機構人員到位、二是應急搶險物資儲備及宣傳到位、三是檢查準備工作到位、四是制定搶險方案到位、五是是信息報送到位）的情況。認真排查“五個一”（一業一規、一企一標、一崗一責、一人一卡、一日一省）工程建設活動，在規模以上企業全覆蓋和其他企業全面啓動情況。認真排查負有安全生產監督管理職責的部門在檢查執法處罰、事故調查處理、責任追究、落實“四個一律”（對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行爲的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）懲治措施落實情況。認真排查應急救援預案制定、演練、應急物資儲備、應急值守工作落實情況。對排查出的隱患，實行“清單制+責任制”的辦法推進整改，凡是排查發現的問題、隱患及違法、違規、違章行爲，都要逐條逐項記錄在臺賬中，制定整改措施，落實責任單位、具體責任人和安全防範措施，實施嚴格的整改治理閉環。督促責任單位在規定的時限內及時向屬地政府和行業主管部門上報排查治理落實情況，要督促企業嚴格落實企業領導幹部跟班作業、現場帶班和值班值守等制度，加強應急救援演練和重大危險源管控，不斷提高企業安全生產管理水平。

三要強化組織領導。各單位、各部門要認真貫徹落實專項行動的各項要求，制定具體可行的實施方案、成立機構，召開專項行動動員大會，廣泛開展宣傳，形成人人蔘與、全體動員的強大聲勢和良好工作氛圍。

安委會辦公室要對專項行動統一領導，各安委會成員單位的主要負責人要親自研究、親自部署，親自帶隊檢查工作。做到動員部署到人到崗、責任落實到人到崗、監督檢查到人到崗，層層落實責任，堅決防止出現工作要求逐級弱化、安全信號層層衰減的問題。各相關部門要密切配合、各司其職、聯合執法，形成合力。各單位、各部門要加大檢查力度，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，全面進行隱患排查和整改治理，確保生產安全。

二、要全面做好冬春火災防控工作

一要緊緊把握防控重點，嚴查嚴管全面整治各領域突出問題。

區消防救援大隊要緊盯高低大化、老幼古標、易燃易爆、商場市場、賓館飯店、洗浴汗蒸等重點場所開展整治，嚴查重處違法行爲。在“雙隨機一公開”監督檢查之外，對各類場所加大服務指導力度，全面推進社會單位消防安全管理自主達標建設。公安分局要緊緊圍繞“九小場所”（國小校或幼兒園、小醫院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業）進行排查，要立刻動員部署，持之以恆的抓好消防安全管理工作。整個冬春火災防控期間涵蓋聖誕元旦、兩節兩會，各部門、各單位要以重大活動慶典、餐飲娛樂場所、夜間營業場所爲重點，深入開展火災隱患排查整治，提前部署專項行動，集中力量督促消除各類火災隱患。

二要健全消防工作機制，綜合施策築牢火災防控體系。

各行業主管部門要支持消防工作，明確職責分工，通力協作切實形成工作合力。教育、民政、衛健等部門要對本領域內的社會單位開展排查檢查，要以“摸排-建帳-培訓-整治”的工作模式，推動單位持續開展“三自主兩公開一承諾”（三自主：自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開：向社會公開消防安全責任人、管理人；一承諾：承諾本場所不存在突出風險或者已落實防範措施）工作，建立隱患互通、會商協辦的工作機制，綜合施策，督促社會單位強化自主管理意識，落實各項火災防範措施。要樹立大應急工作理念。區應急局要將各鄉（鎮）街、行業部門的消防工作納入年終考覈驗收，消防救援大隊要按照市政府下發的《消防安全責任制實施意見》，指導相關單位做好消防工作，應急局要與消防救援大隊加強溝通協作，合力抓好全區火災防控工作。區安委辦要下派督導組，對各部門、各單位工作開展情況進行督導檢查。因工作不落實、措施不得力，導致發生惡性火災事故的，既要追查直接責任人的責任，也要追查相關領導的責任。

三要廣泛開展宣傳教育，不斷提升抵禦火災的能力和水平。

在此，我強調一句，消防宣傳不僅是“119”宣傳活動月這一個月的工作，要貫徹始終。各鄉（鎮）街、各行業部門要不斷創新宣傳理念，不斷擴大宣傳範圍，以普及消防安全常識、增強逃生自救能力爲重點，切實提升羣衆消防安全素質。要廣泛發動基層組織力量紮實開展消防宣傳工作，重點宣傳教育引導羣衆遵守消防法律法規、正確用火用電，嚴防火災事故發生。

三、要認真做好迎接省目標責任制考覈相關工作

本次考覈是對我市安全生產和消防工作的一次全面考覈，我區作爲通化市主城區，責任更大，各部門、各單位的主要負責同志要作爲迎接考覈工作第一責任人，要把迎接考覈工作做爲一項重要政治任務，親自抓、負總責，迅速行動、細化責任、高效推進。

第一，吃透精神，準確把握考覈工作新要求。這次考覈出現了一些新特點、新要求，需要我們深刻理解、準確把握。要把握綜合性考覈原則。本次考覈將原安監、消防、林業分別承擔的安全生產、消防、森林防火業務合併，實行綜合性考覈。考覈標準和要求非常高，哪一方面出現紕漏和問題，都會對整體考覈結果產生影響，必須要做到統籌兼顧、齊頭並進。要把握一個組考覈原則。本次考覈不再按業務分組對安全生產、消防和森林防火分別考覈。在迎接考覈時，各部門必須統一行動聽指揮，保質保量滿足考覈組的各項要求。要把握大應急管理的原則。本次考覈的內容注重體現新時期應急管理工作特點，對各級黨委、政府貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》、推進安全生產領域改革具體措施落實情況，以及部門“點”和“面”要求都非常具體，突顯“實”的支撐要件多。各部門、各單位務必要吃透吃準新的要求，準確把握考覈內容，把迎考工作做實、做細，做全面。

第二，認清形勢，嚴格對標考覈工作的新標準。我區此次考覈是涉及省政府對市政府考覈的延伸考覈，考覈組不但抽查區政府和各部門，還抽查各類企業主體責任落實情況，涉及非煤礦山、建設施工、危化品、交通運輸、煙花爆竹、機械製造等生產經營單位，並現場隨機詢問一線工人應知應會內容。各部門、各單位及企業要按照省政府《考覈細則》逐條對標研究，會前下發的只是省政府的考覈初稿，各單位先行準備，對已完成的工作，各部門要儘快準備佐證材料，對尚未完成的工作，要充分利用今年剩餘的時間，查遺補漏抓緊完成。待正式考覈細則下發，由安委會辦公室再行輔導，確保各項迎考準備工作有的放矢，取得實效。

第三，迅速行動，全面履行好安全工作職責。區級層面迎考工作分別由區應急管理局、消防救援大隊和區農業農村局牽頭負責。各部門要對照《評分標準》收集彙總各領域迎考資料，準備各領域考覈專題彙報材料、自查報告、對照自查說明等內容。區應急局負責牽頭彙總形成全區迎考總體彙報、自查報告和對照自查評分說明。凡考覈涉及到的部門都要積極配合、主動作爲，對照《評分標準》，按規定時限及時報各牽頭部門彙總。各部門要按職責，督促本行業、本領域單位、企業認真開展自查自評。涉及被抽查類型企業由所在轄區屬地政府和行業主管部門按照屬地和行業管理原則，負責督促組織開展自查，確保考覈抽查工作萬無一失。

同志們，2019年接近年終歲尾，我們要在區委、區政府的堅強領導下，時刻繃緊安全這根弦，全面動員、全力以赴，既要高質量開展好安全治理專項行動和冬春火災防控工作，也要高標準完成好目標責任制迎考準備。各部門、各單位都要盡最大的努力，確保全區經濟社會發展安全穩定。