在消費扶貧推進會上的講話

在消費扶貧推進會上的講話

同志們:

2020是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅衝刺收官、決戰決勝之年，工作重點已經轉移到鞏固脫貧攻堅成果、提升脫貧攻堅質量上來。今天，我們召開消費扶貧工作推進會，目的就是動員各級各部門和社會各界深入開展消費扶貧工作，用消費扶貧的手段鞏固脫貧攻堅成果、提升脫貧攻堅質量。

一、肯定成績，着眼全局，切實把消費扶貧工作擺到提升脫貧攻堅質量上的重要位置來抓

消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。習近平總書記多次指出要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合互爲支撐的“三位一體”大扶貧格局。深入開展消費扶貧，是黨中央着眼全面打贏脫貧攻堅戰作出的重大決策部署，有利於動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費，有利於促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區產業持續發展，滿足城市居民需求升級和幫助貧困羣衆持續增收，不斷促進我市經濟健康發展，優化我市產業結構，構建社會扶貧長效機制。

2019年1月份，國務院辦公廳印發了《關於深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》；2019年5月份，省脫貧攻堅領導小組下印發了《關於深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施方案》，我市也制定印發《商丘市開展消費扶貧助力打贏精準脫貧攻堅戰實施方案》。《指導意見》和《實施方案》實施以來，全市各級各有關部門堅持把消費扶貧作爲助力脫貧攻堅的重要舉措，高度重視、迅速行動，加強領導、壓實責任，推動消費扶貧工作順利開展。在在2019年，我市編制《商丘市消費扶貧產品服務指南（第一期）》，先後召開“第一書記消費扶貧產品展銷會（鄭州）”、“愛心消費扶貧展銷會”等多次消費扶貧產品產銷對接會，簽約消費扶貧產品金額達到3773.5萬元。春節前，市總工會、市發改委和市郵政公司舉辦的“在工會活動中開展愛心消費扶貧”活動，全市有50多個單位、企業購買了“消費扶貧”農產品，實現銷售扶貧產品金額達418.55萬元。通過這些舉措，有力的推進了全市貧困縣產品服務與市場對接，通過消費幫助貧困羣衆增收脫貧，激發內生動力，助力脫貧攻堅，也更好地爲企業搭建宣傳、購銷和經驗交流平臺，使企業獲得更大發展空間，進一步發揮其扶貧增收作用。同時，在疫情期間，不等不靠，主動出擊，在2月20日就出臺《關於在疫情期間推進消費扶貧工作的通知》，在2月26日召開消費扶貧協調推進會，在3月4日市政府召開新聞發佈會推介滯銷扶貧產品、在3月12日出臺《商丘市關於開展消費扶貧助力打贏精準脫貧攻堅戰實施意見》，爲做好疫情防控期間和2020年全年的消費扶貧工作提供了堅強的政策保障。通過採取及早摸清底數、機關帶頭消費、多種模式宣傳、網絡平臺促銷、社會合力購買等多種方式，累計銷售水果類2600噸、蔬菜類650噸、禽類11萬隻、蛋類115噸、食品類1300噸，摺合人民幣8522萬元，促進了絕大部分滯銷農副產品銷售，解除了農民後顧之憂。同時，商丘市認定全國消費扶貧系統產品共1211個，居全省第二名（3月26日省通報數據），“互聯網+ 戰疫情 促銷費 助脫貧”活動上報供應商1044個，產品1416個，組織採購商202家，採購量3180.2噸，居全省前列。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市消費扶貧工作中還存在一些問題和不足，與市委、市政府要求相比，與貧困縣、貧困羣衆的需求相比還有一定差距。主要表現在：一是思想認識有偏差。個別地方和部門對深入開展消費扶貧的重要性、緊迫性認識不足，思想觀念還停留在以往的“要資金、搞項目”上，甚至認爲消費扶貧是脫貧攻堅的附帶措施、可有可無，工作中重視不夠、謀劃不夠、投入不夠，工作導向不清晰。二是工作措施不精準。個別地方和部門儘管出臺了實施方案或工作細化方案，但對消費扶貧缺乏深入系統研究，對制約消費扶貧的痛點、難點和堵點情況不清、原因不明、辦法不多，開展消費扶貧工作缺乏針對性和有效性，沒有抓到點子上、抓到要害處。三是工作開展不均衡。有的市直部門開展消費扶貧工作行動快、力度大、效果好，也有一些部門工作開展相對滯後、進展不大，個別部門甚至至今還沒有破題。對此，我們要高度重視，在下步工作中認真研究解決。

二、多措並舉，深入推進，持續推動消費扶貧工作取得紮實成效

做好我市下步消費扶貧工作，要堅持政府引導、社會參與、市場運作、創新機制，着力激發全社會參與消費扶貧的積極性，着力拓寬貧困地區農產品銷售渠道，着力提升貧困地區農產品供應水平和質量，着力推動貧困地區休閒農業和鄉村旅遊加快發展，在生產、流通、消費各環節打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，推動貧困地區產品和服務融入全國大市場。促進貧困羣衆增收，爲打贏打好脫貧攻堅戰、在中原更加出彩中奮力譜寫濃墨重彩的商丘篇章作出積極貢獻。

一是積極動員社會力量。動員社會力量通過消費來自貧困地區和貧困羣衆的產品和服務，帶動貧困地區傳統產業轉型升級和新型產業培育發展，進而幫助貧困人口穩定增收脫貧，是提升脫貧攻堅質量的有效渠道和有力抓手。機關事業單位要帶頭參與。積極推進貧困地區農產品和服務進入各級黨政機關、國有企事業單位、金融機構、學校、醫院和軍營，鼓勵引導黨政軍機關、企事業單位、高校的食堂、餐廳等選用貧困地區農產品、畜產品，推進雙方建立長期定向採購合作機制，開闢綠色通道；引導幹部職工自發購買貧困地區產品；建立勞務精準對接機制。定點幫扶單位要深入開展。動員組織包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結對幫扶幹部發揮思路寬、交際廣、渠道多的優勢，爲幫扶對象產品進行代言，鼓勵幹部職工優先購買被幫扶村的農產品和服務，拓寬銷售渠道。社會各界力量要積極動員。通過平臺搭建、金融支持、輿論宣傳等手段，發揮好政府“有形之手”的橋樑紐帶作用，有力引導社會各方力量參與扶貧事業。廣泛動員各級各類行業協會、商會、慈善機構，通過“百企幫百村”精準扶貧行動，採取“以購代捐”“以買代捐”等方式，帶動愛心企業、愛心人士等社會力量參與消費扶貧。載體平臺要發揮作用。依託“中國農民豐收節”“商丘食品博覽會”“10˙17全國扶貧日”等節慶展會，針對貧困地區策劃相關活動，發出倡議，推動參與消費扶貧各類主體的需求與貧困地區特色產品供給信息精準對接，大力推廣鄉村特色美食和美景。

二是積極拓寬銷售渠道。目前，我市各縣（市、區）都有自己有特色的扶貧產品，但貧困羣衆缺乏銷售渠道；同時，有很多消費者想購買有特色的的農產品，但面臨高價、品質無法保障等問題。解決這一問題，需要我們各級各部門加強溝通，創新舉措，拓寬貧困地區農產品銷售渠道。龍頭企業帶銷。發揮農業產業化龍頭企業、農產品加工骨幹企業、農民專業合作社對貧困戶的輻射帶動作用，由大型企業對每家每戶貧困家庭的產品進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設計、商標註冊，通過企業自身營銷渠道實現農產品、畜產品與市場需求方的精準對接，實現農產品保值增值。進一步完善企業與貧困戶的利益聯結機制，規範銷售利潤分成比例，維護雙方權益，形成長期合作關係，實現互利共贏。商場超市直銷。以打通供應鏈條爲主要目標，廣泛開展“買產品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動，在超市商場、農產品批發市場、農貿市場、車站等經營場所和公共場所醒目位置，開設扶貧產品公益專區、專櫃，方便消費者隨時隨地爲貧困地區貧困羣衆獻愛心。鼓勵大型超市、農產品批發市場等企業，優先採購貧困地區農特產品並給予價格優惠，形成農產品“從田間道餐桌”的全鏈條聯動。電商扶貧營銷。深化電商進農村綜合示範創建，支持發展“電商+龍頭企業（合作社）+農戶”的直採直銷模式，通過線上大力發展農村電商，線下開展形式多樣的農產品產銷對接等途徑，拓寬農產品銷售渠道。優化農村物流配送體系，鞏固鄉村電商服務網點惠農助農作用，暢通優質農產品上行、工業品下行通道。旅遊帶動促銷。引導貧困地區特色產品進景區、進賓館、進飯店，在各大旅遊景點設立扶貧特色產品專區，打造具有區域特色的農畜產品、手工藝品等旅遊產品品牌，進行宣傳和推介。在鄉村旅遊扶貧示範村設立扶貧產品購買點，打造“農業觀光+旅遊購物”等扶貧產業鏈，構建“遊、夠、娛、吃、住、行”一體化旅遊格局，實現旅遊扶貧與消費扶貧的高度融合。

三是加快提升農產品供給質量。貧困地區大部分都是以傳統農業生產爲主，農產品豐富，且品質較好。要始終堅持在農業供給側上下功夫，圍繞培育貧困村特色優勢產業，大力加強質量標準化和信用體系建設，着力提升供應水平和質量，重點打造區域特色農產品品牌，提高適應能力和競爭水平。打造特色農產品品牌。通過組建農民專業合作社、種養協會等方式，加強全程技術指導，引導貧困地區開展標準化生產示範，打造貧困地區區域性特色農產品品牌，加快建設無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌“三品一標”示範基地，並利用各類媒體加大品牌展示和宣傳推介。構建農產品質量體系。積極宣傳標準化理念、推廣標準技術和管理方法，統一完善標準評價體系，鼓勵和引導各類農業經營主體開展標準化生產。要打好綠色牌、有機牌和安全牌，推行農產品的綠色種植、養殖環境的生態無公害，加工環節的衛生無添加，引導有條件的企業、農民專業合作社開展“三品一標”認證，提高農產品生產標準化覆蓋，確保農產品質量安全。加強農產品質量監管。要持續提升貧困村農產品質量安全監管能力，進一步完善農產品質量安全檢測制度，加強農產品質量安全追溯平臺建設，構建完善全鏈條農產品質量安全追溯體系，保障農產品質量安全。

三、加強領導，壓實責任，爲深入開展消費扶貧工作提供有力保障

消費扶貧涉及生產、加工、流通、銷售等各個環節，是一個複雜的系統工程。各級各有關部門要加強領導、周密部署，統籌各方力量，形成工作合力，確保各項政策落到實處。

（一）加強領導，完善機制。市發改委要發揮好牽頭部門作用，加強工作統籌協調，建立工作臺賬，及時跟蹤進展，推動工作落實，協調解決工作推進中的問題。市直有關單位切實履行相關責任，精準聚焦問題，細化方案措施，加強對消費扶貧工作的落地落實。各縣（市、區）要積極落實脫貧攻堅主體責任，成立以副書記爲組長的消費扶貧工作領導小組，參照市裏的做法，結合各自實際，拿出具體舉措，把消費扶貧納入扶貧工作總體佈局，推進消費扶貧工作高質量發展。

（二）壓實責任，嚴格督查。省已經明確把消費扶貧工作納入脫貧攻堅成效考覈，並且對消費扶貧工作進行每月通報排名，請相關責任單位切實履行責任，進一步提升工作水平，不能拖全市消費扶貧工作的後腿。同時，市脫貧攻堅領導小組把消費扶貧工作納入專項督查和脫貧攻堅成效考覈，重點就活動開展、利益聯結、帶動效益、減貧成效等情況進行督查，跟蹤問效、確保實效。對工作開展好的有關單位和縣（市、區）進行通報表揚，對工作進展慢、開展成效差的相關單位和縣（市、區）進行通報批評、約談。

（三）大力宣傳，加強引導。充分利用報紙、電視、新媒體，通過各種平臺，開展消費扶貧宣傳工作，推廣貧困地區的產品和服務，針對貧困地區策劃宣傳推介、產品展銷等活動，大力宣傳報道消費扶貧工作中涌現的先進企業、社會組織好個人，營造社會各界關心、支持消費扶貧工作的良好氛圍。要及時總結先進經驗，發揮示範帶動作用，推動消費扶貧工作深入開展。