在***扶貧開發工作會議上的講話

在***扶貧開發工作會議上的講話 

同志們：

今天的會議是經縣委同意召開的一次十分重要的會議。主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，貫徹落實以習近平同志爲核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標，貫徹落實全國扶貧開發工作會議、***脫貧攻堅工作會議、***扶貧開發工作會議精神，總結2018年脫貧攻堅工作，深入分析當前形勢，安排部署2019年各項任務，全力推進中央第六巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改，進一步動員全縣上下聚焦聚力總目標，明確任務、堅定信心、攻堅克難，堅定堅決打贏脫貧攻堅戰。剛纔，各鄉鎮、相關成員單位遞交了脫貧攻堅責任書、整改責任書、領取了整改交辦臺賬，***同志先後作了大會交流發言，其他鄉鎮、部門單位分別作了書面交流發言，進行了很好的經驗交流，希望同志們相互學習借鑑，認真消化吸收，切實轉化爲工作實踐。下面，我講幾點意見。

一、深刻認清當前形勢及脫貧攻堅工作存在問題

2018年，在縣委、縣人民政府堅強領導下，全縣各級、各部門深入貫徹落實黨中央、***、***關於脫貧攻堅各項決策部署，始終把脫貧攻堅作爲重大政治任務和第一民生工程，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，全面加強組織領導，逐級壓實攻堅責任，狠抓各項舉措落實，以提高脫貧質量爲重點，着力促進貧困村能力提升、貧困戶穩定脫貧，不斷鞏固發展脫貧攻堅成果，減貧目標全面實現，**名貧困人口穩定脫貧、***人持續鞏固脫貧成效，貧困人口保障水平進一步提升，羣衆獲得感、幸福感顯著增強。成績的取得，是以習近平同志爲核心的黨中央親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全面貫徹落實以習近平同志爲核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標的結果，是***、***黨委、政府總攬全局、科學決策的結果，更是全縣各級各部門和社會各界合力攻堅、全體扶貧戰線同志們艱辛付出的結果。藉此機會，我謹代表***縣委、縣人民政府，向所有爲***脫貧攻堅做出貢獻的同志們，向長期以來關心支持***縣扶貧事業的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們必須清醒認識到，全縣脫貧攻堅工作仍然存在一些問題和不足，主要是：個別部門單位重視程度不夠，主體責任落實不到位；穩定脫貧基礎還不牢固，鞏固提升防止返貧任務艱鉅；政策措施不夠精準，幫扶工作不夠紮實。同時，***移交我縣的***巡視反饋問題，在各鄉鎮、各單位都不同程度存在。我們一定要站在政治和全局的高度，充分認識打好打贏脫貧攻堅戰的重大意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定堅決把思想和行動統一到習近平總書記關於脫貧攻堅工作的重要講話和重要指示批示精神上來，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，推進脫貧攻堅各項舉措落地生根、見到實效。

二、統一思想，提高政治站位，以時不我待的緊迫感、使命感、責任感全面落實脫貧攻堅各項決策部署。

2019年是我縣打贏脫貧攻堅戰役關鍵一年，更是我縣深入實施脫貧攻堅三年鞏固提升承上啓下的重要一年。倒排工期，距離2020年脫貧攻堅決戰決勝僅剩600多天了，可以說時間已經十分緊迫，決不能有絲毫懈怠或者鬆口氣的想法，必須瞄準方向、穩紮穩打，全速前進，如期攻堅。

（一）統一思想，提高政治站位。近段時間，***、***密集的召開了各種會議，安排部署脫貧攻堅工作，也突出彰顯了***、***黨委堅決打贏脫貧攻堅戰的信心和決心，同時也爲我們做好今後的脫貧攻堅工作指明瞭方向、提供了遵循，各鄉鎮、各成員單位要堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習習近平總書記關於扶貧工作的重要論述、學習脫貧攻堅系列會議精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，要進一步對標深度貧困地區的工作強度力度，堅持縣級主令、鄉鎮主攻、村級主戰，縣級領導到鄉鎮、村作戰指揮，村級組建尖刀班，選優配強扶貧幹部，鉚足幹勁、拼勁、狠勁，向決勝脫貧攻堅發起全面衝鋒。

（二）壓實責任，強化政治擔當。強化縣委脫貧攻堅一線指揮部的關鍵作用，壓實“雙組長”、各級領導、幫扶幹部責任，壓實紀委監委和各級職能部門責任，壓實駐村工作隊、第一書記、扶貧專幹責任，確保黨中央關於脫貧攻堅方針政策、決策部署，***、***黨委各項要求不折不扣落實落地，堅持縣委常委會每月專題聽取研究、安排部署脫貧攻堅工作，縣政府常務會專題研究部署扶貧項目工作，各鄉鎮每月召集行業部門、包聯企業召開聯席會議，研究解決問題整改、產業發展、政策落實、項目推進、資金使用、精準幫扶、責任落地等方面的困難和問題，建立健全上下聯動、合力攻堅、橫向到底、縱向到邊的責任體系，高質量完成今後兩年的脫貧攻堅工作任務。

（三）凝心聚力，夯實工作基礎。就這幾次會議反饋問題來看，解決好貧困人口“兩不愁、三保障”仍然是當下脫貧攻堅的重中之重，這也就要求我們廣大扶貧幹部、幫扶幹部在日常工作開展中要“認真用心”，不但要“腳下沾染泥土”，更要“心中沉澱真情”，在入戶過程中要將黨的各項惠民政策“講清”、將貧困戶“兩不愁、三保障”缺項“摸清”，將貧困羣衆困難訴求“問清”，嚴格按照“一看二問三算四定五幫”的“五步工作法”，真正將真入戶、摸實情、真扶貧、扶真貧落到實處。各行業部門要按照歸口管理原則，全面開展“回頭看、回頭幫”工作，進一步摸清貧困戶脫貧、貧困村退出工作中的短板和不足，找準問題癥結和工作阻點，及時發現未達標隱患，按照“缺什麼，補什麼”的原則，有針對性地開展整改落實，將排查的問題梳理成臺賬、建立成清冊，逐項逐條補齊補強，確保脫貧質量的長效、可持續。

三、明確目標任務，推進脫貧攻堅“冬季攻勢”向“全年攻勢”轉變。

開展脫貧攻堅“冬季攻勢”，是***黨委深入推進2019年脫貧攻堅工作的重要舉措，是落實中央巡視整改的具體行動，也是當前脫貧攻堅重要而緊迫的政治任務。縣扶貧開發領導小組結合我縣實際，制定印發了***縣“冬季攻勢”實施方案，提出了目標任務、基本原則、重點工作和工作要求。3個月來，各鄉鎮、各扶貧開發領導小組各成員單位按照實施方案要求，強化領導、統籌安排、精心組織、紮實推進，較好的完成了各項工作任務，在最後的收官和衝刺階段，要注重在以下三個方面持續發力。一是突出抓好學習培訓。***對各鄉鎮、各村扶貧幹部進行了“全覆蓋、全方位”的政策理論培訓，近***名扶貧幹部通過此次培訓學到了知識、得到了鍛鍊、提高了能力。各鄉鎮、村要以此次培訓工作爲契機，將縣上培訓取到的“真經”帶回去，組織鄉鎮領導班子、村兩委、“訪惠聚”駐村工作隊，認真開展好“領學、促學、督學”活動，把學習培訓的貫徹引向深入，切實用習近平總書記關於扶貧工作的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保焦點不散、把心不變、各項扶貧政策落實、落地、落細。二是突出抓好項目建設。2019年，****，各鄉鎮要牢固樹立扶貧資金“亂花是瀆職，花不出去是失職”的理念，按照項目建設相關要求，紮實推進項目建設。首先要堅持緊盯“兩不愁三保障”“一高於”“一接近”標準，把握“一確保”“兩優先”原則，採取“兩上兩下”工作程序，健全完善項目庫，堅決防止觸碰“九條紅線”，堅決防止發生原則性和顛覆性的錯誤。其次各鄉鎮對於2019年度審批完成的項目，要立即啓動組織實施。各鄉鎮扶貧開發領導小組要切實擔負起項目實施監管職責，鄉鎮政府班子要每月至少研究一次扶貧項目工作，學習項目政策文件、聽取項目進展彙報、找準項目實施阻點、研究解決對策建議。確保項目精準落地、資金有序撥付。***在這裏要求各鄉鎮、村高度重視扶貧項目建設工作，“回頭看，回頭查”好歷年來的扶貧項目、組織監管好正在實施的扶貧項目、科學謀劃好未來的扶貧項目，抓實扶貧項目建設，爲完成脫貧攻堅任務打下堅實基礎。三是突出抓好問題整改。

。從召開頻次、密集程度看，規格之高前所未有、與會範圍之廣前所未有、領導重視程度前所未有，在此也可以看出此次中央第六巡視組反饋問題整改工作將成爲我縣當前以及今後一個時期脫貧攻堅工作的“絕對重心”。目前，縣扶貧辦已參照***交辦的4類38條問題清單制定了《***縣關於對中央第六專項巡視組對***開展脫貧攻堅專項巡視問題的整改方案》，文件下發後，各鄉鎮、相關部門單位要，堅決貫徹中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改要求，認真落實***、***黨委相關部署要求，主動對標找差，建立問題清單、整改清單、責任清單、行動清單，堅持一個問題一套方案、一個方案一套班子，嚴格執行巡視整改工作臺賬管理和銷號制度，集中力量打攻堅戰、殲滅戰，大力整治、堅決杜絕扶貧領域的形式主義、官僚主義，確保反饋問題不折不扣、不留死角、不留空白的整改到位，確保巡視整改成效經得起羣衆、實踐和歷史的檢驗。

四、聚焦攻堅重點，推動2019年脫貧攻堅工作再上新臺階

今年是中華人民共和國成立70週年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是打贏脫貧攻堅戰極爲關鍵的一年，做好今年的脫貧攻堅工作，意義重大。我們要咬定“一個目標”，堅持“一個緊密結合”，落實“六個精準”，推進“七個一批”，推動“三個加大力度”，做到“九清”，圍繞解決影響“兩不愁三保障”的突出問題、中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改、貧困村和貧困人口鞏固提升等重點，紮實有力開展脫貧攻堅工作。

（一）強化政策理論學習。各鄉鎮、各成員單位要充分發揮領導班子“頭雁”作用，每月組織中心組專題學習不少於1次，把習近平總書記關於扶貧工作重要論述作爲學習重中之重，擺上重要位置、納入重要日程，始終做到先學一步、學深一層，抓深化、抓消化、抓轉化，切實在學懂弄通做實上下功夫，在貫徹落實上下功夫，把脫貧攻堅作爲一項極爲嚴肅、極其重大的政治任務，作爲“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實踐載體，作爲一場必須打贏打好的硬仗，盡銳出戰、實打實幹，用實際行動踐行“兩個維護”。

（二）堅持精準施策。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，落實“六個精準”要求，實行精細化管理、精確化配置、精準化扶持，因村因戶因人施策，對症下藥、精準滴灌、靶向治療，高質量完成剩餘16戶56人的減貧工作任務。緊緊圍繞“兩不愁三保障”，聚力解決絕對貧困問題，做到既不降低標準、影響質量，也不調高標準、吊高胃口，確保脫貧攻堅始終沿着正確方向前進。一是把發展產業擺到更突出的位置，完善產業帶貧益貧機制，深入實施特色產業提升工程，發展符合***實際的特色產業，增強扶貧“造血功能”，重點用好“土地流轉、特色產業、旅遊扶貧、轉移就業”的四個載體。持續推進棉花供給側改革，力爭***餘名貧困勞動力穩定就業創業；發展特色產業，打造庭院經濟、林果擴面、草畜一體化、衛星工廠“升級版”，力爭****名貧困人口搭上旅遊快車、吃上旅遊飯。用好扶貧資金、項目，採取“龍頭企業+合作社+貧困戶”產業化經營模式，用活產業扶持政策、用足扶貧項目資金、盤活村集體資產資源，積極謀劃和爭取一批效益好、帶動強的項目，堅持扶貧項目都要有帶動的經營主體，做到每個村都有支柱型產業，每戶貧困戶都有穩定增收項目。二是把貧困戶住房安全問題作爲“三保障”的重中之重。加大農村安居工程、遊牧民定居工程建設力度，補齊水、電、閉路電視短板，全面夯實“兩不愁三保障”工作基礎。三是加大健康扶貧力度，緊盯整戶無勞動力、患大病、重病等特殊羣體，多渠道宣傳健康扶貧政策，通過“城鄉居民基本醫療保險、大病保險、中國人壽‘脫貧保’、民政醫療救助、扶貧醫療救助基金”爲抓手，持續築牢醫療救助“五道防線”，堅決遏制困難羣衆因病致貧、因病返貧現象發生。四是加大教育扶貧力度，完善建檔立卡貧困學生教育扶貧精準臺賬，穩步提升教育基本公共服務水平，實行建檔立卡貧困學生資助全覆蓋。大力實施推普攻堅行動，加大對貧困人口國家通用語言文字教學力度，補齊教育扶貧短板，保障更多建檔立卡貧困學生接受更好更高層次教育，都有機會通過職業教育、高等教育或職業培訓實現家庭脫貧，阻斷貧困代際傳遞。加強脫貧攻堅調查研究，圍繞脫貧鞏固提升，深入研究管長遠的扶持發展措施，有效化解貧困戶與非貧困戶之間的“懸崖效應”。

（三）加強智志“雙扶”。緊緊抓住“思想致貧”這個根源，依託“冬季攻勢”，以幹部下沉基層服務羣衆工作爲契機，組建“思政宣講小分隊”，開展講政策、講實惠，講經驗、講體會、講感受、包思想、包產業、包發展的“五講三包”活動，教育和引導貧困人口克服被動脫貧，增強“造血”功能，讓惠農政策深入人心。持續開展好包聯幫扶工作，堅持“扶志、扶智、扶德、扶勤”齊頭並進，積極引導貧困羣衆發揮主體作用，使脫貧具有可持續的內生動力。

（四）營造濃厚氛圍。充分用好各級各類媒體，強化正面輿論引導，大張旗鼓地宣傳脫貧攻堅成效，講清黨的扶貧好政策，傳播***扶貧好聲音，展現***扶貧新形象，推動形成全社會人人關心、人人支持、人人蔘與脫貧攻堅的良好輿論環境。

（四）嚴格監督考覈。鞏固深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理成果，壓緊壓實脫貧攻堅主體責任。縣紀委監委要組成督導組，定期對黨員幹部思想不重視、責任不落實、不作爲亂作爲、失職瀆職、擠佔挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金等問題嚴肅查處、嚴肅追責，該通報的通報、該約談的約談、該問責的問責，凡是違紀違法的一律依紀依法嚴肅處理，絕不姑息、絕不遷就。要實施最嚴格的考覈評價，進一步完善考覈工作機制，加強對鄉鎮黨委、政府和***縣扶貧開發領導小組成員單位的考覈，強化考覈結果運用，以考覈倒逼責任落實。

同志們，打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的重要內容，是我們黨向全世界、全國各族人民作出的莊嚴承諾，是堅持人民爲中心、踐行“兩個維護”的具體表現，是實現社會穩定和長治久安總目標的重要基礎。我縣雖已經基本完成建檔立卡貧困村退出、建檔立卡貧困戶脫貧的任務，但鞏固貧困羣衆脫貧不返貧工作目標任重道遠，希望大家繼續咬定目標不放鬆、擼起袖子加油幹，把黨交給我們的光榮而又艱鉅的任務完成好，確保小康路上一人不落，以優異的成績向新中國成立70週年獻禮！