在某某鄉計劃生育工作專題會議上的講話(精選多篇)

第一篇：在計劃生育工作會議上的講話

在計劃生育工作會議上的講話

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下面，我結合全市計劃生育工作會議精神，就全鎮計生工作講三個問題。

一、全鎮計生工作的簡要回顧我鎮計劃生育工作通過全鎮上下的共同努力，得到了全面發展，取得了可喜成績。回顧去年的工作，我們所取得的成績可以概括爲六個方面：一是計生工作的整體水平有了明顯提高。去年1-12月份，全鎮計劃生育率達到了94.74，比上年同期提高了4.27個-百分點，比縣定指標高出2.74個百分點。在全縣年度考覈中，我鎮計生工作排名前移了11位，獲得了縣計生工作進步獎。二是羣衆婚育觀念有了較大轉變。積極開展計生法和省條例的宣傳教育活動，羣衆婚育觀念有了明顯改善。去年全鎮晚婚率爲54.22，比上年同期提高了4.56個百分點；晚育率爲52.3(請你收藏好 範 文，請便下次訪問)，比上年同期提高了3.7個百分點。三是計生村民自治綜合改革全面推進。在東排村計生村民自治綜合改革試點取得成φ幕∩希鴆酵乒閌緣憔椋蜆燦?anlang=en-ugt;22個村實行計生村民自治綜合改革。我鎮計生村民自治綜合改革得到省計生委領導的肯定，成爲全省的典型。四是計生利益導向和社會保障機制逐步形成。制定出臺了《龍港鎮計劃生育優惠政策實施辦法》，有關村也制定了村級計生家庭優惠措施，鎮、村兩級計生利益導向和社會保障機制逐步建立。全鎮女兒戶、獨女戶、村級計生協會會長和計生服務員參加社會養老及其他計生保險的有287人，保險金達到了40.37萬元；農村和城鎮無業居民享受獨生子女優惠政策的有464人，農村計生對象享受計生優惠政策的有152人。五是工作思路和方法有了明顯轉變。節育方法知情選擇、以訪代查、優質服務等工作全面展開，基本擺脫了以前主要靠行政強制手段、靠突出的被動局面，逐步進入了綜合治理的新階段，羣衆對計生工作的滿意程度有了較大的提高。六是基層隊伍建設得到加強。對全鎮村（居）計生服務員進行公開招聘，村級計生服務員的整體素質有了明顯提高。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到當前我鎮的計生工作存在的問題：一是計生工作的基礎還比較薄弱。羣衆新的婚育觀念還沒有牢固樹立，村民自治能力還不夠強，流動人口量大面廣仍然是我們工作的難點。因此，我們的工作稍有放鬆，就很可能會出現“回潮”和“反彈”。二是出生性別比嚴重失調。去年全鎮出生人口性別比是143.27，其中二孩性別比是100:357.53，多胎性別比是100:350。由此可見，除了b超非法鑑定胎兒性別的因素外，女嬰出生漏報、瞞報現象還不容忽視。三是違法生育還沒有得到有效控制，違法生育多胎還有一定比例。四是流動人口管理“一盤棋”格局還沒有真正形成。有的幹部對外來人員屬地管理的認識還有差距，導致管理責任和措施難以落實，在一定程度上造成了工作被動。五是違法生育社會撫養費徵收不到位。各辦事處普遍存在着工作拖拉、等待觀望、標準放寬、措施不力的問題。去年1-12月份，全鎮徵收率還不到20，有三分之二的辦事處當年徵收還沒有打破“零”。當然，計生社會撫養費徵收手續較爲繁雜，可操作性不強也是一個重要的原因。針對以上存在的問題，我們今後一定要引起高度重視，採取切實有效的措施努力加以解決。

二、今年計劃生育工作的目標和任務

今年是全面實施人口與計劃生育法和省條例的關鍵之年，也是深化我鎮計生綜合改革、加快推進計生優質服務的重要一年。今年我鎮人口與計生工作的指導思想是：認真貫徹落實市、縣計生會議精神，堅持以羣衆滿意爲主要標準，進一步落實“依法管理、村民自治、政策推動、綜合治理”的新機制，在深化綜合改革中求突破，在鞏固成績中求提高，穩定低生育水平，提高出生人口素質，全力推進我鎮計生工作再上新臺階。具體指標是：人口出生控制在2805人以內，計生率達到91以上，統計誤差率控制在3.5以內，綜合避孕率達到90以上，其中當年長效節育率達到90以上，合格村創建率達到65以上，合格協會創建率達到70以上，村民自治率達到30以上，流動人口管理髮驗證率分別達到98以上。同時還要嚴格依法

行政，進一步規範執法，確保全鎮沒有發生行政侵權行爲。

爲了能夠完成以上的目標，今年我們重點要抓好以下六個方面工作：

一要深入宣傳貫徹計生法律法規，全面實施依法管理。要把貫徹實施人口與計劃生育法和浙江省人口與計劃生育條例作爲今年計生工作的頭等大事和首要任務來抓。各辦事處、村（居）要加大宣傳貫徹力度，採取各種方式和途徑，突出面對面宣傳，使計生法律法規宣傳進村入戶，家喻戶曉。要抓好辦事處、村居幹部和計生服務員的法制教育培訓，不斷增強幹部的法制觀念。同時還要嚴格按照法律程序和規定的標準，依法徵收社會撫養費，出現一例，徵收一例，做到有力度、有額度。

二要深入開展婚育新風進萬家活動，營造良好的生育文化氛圍。要結合文化、科技、衛生“三下鄉”和“五好文明家庭”評選等活動，讓婚育新風 以最生動的形象、最貼近羣衆的形式進入千家萬戶。要充分利用村居人口學校和育齡羣衆之家，有計劃、有針對性地對育齡人羣進行人口理論、生殖健康、晚婚晚育、婦女保健等科學知識的教育，引導羣衆樹立新的婚育觀念。

三要繼續推行計生村民自治，促進計生工作重心下移。要根據“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、自我管理、自我服-務、自我教育、羣衆自主依法生育、自主知情選擇避孕方法”的要求，在更廣的範圍、更深的層次推進村民自治綜合改革。各辦事處要在去年的基礎上，今年要再完成三分之一以上村居的創建任務。鎮委、鎮政府將按照“屬地管理、村級負責、村民自治、優質服務”的管理新體制，組織考覈驗收，並嚴格按照有關規定兌現經費。要繼續貫徹落實好計生優惠政策和社會保障機制，進一步完善計生利益導向機制，取信於民。

四要嚴格落實目標管理責任制，形成齊抓共管的良好局面。要繼續堅持黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、其他人員合力抓的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。今年還要進一步加大明查暗訪的力度，強化經營性的檢查督導，做到及時發現問題，及時限期整改。同時還要嚴格執行龍港鎮計劃生育工作獎懲辦法，進一步完善領導幹部計劃生育離職審計和追蹤獎懲制度，確保計生工作責任、措施、投入“三到位”。

五要抓好流動人口計生管理，全面實行“一盤棋”管理。流動人口管理一直是困擾我鎮計生工作的難點問題。要建立流動人口管理責任制，對流動人口中隊、村級協管員、駐村幹部落實相應的責任，做到責任明確，任務落實到位。要落實流動人口樓幢長包乾聯繫戶制度。要加強房屋出租、企業用工計生管理。

六要切實加強計生隊伍建設，提高專業隊伍的整體素質。要在計生系統開展爭先創優活動，進一步加強計生幹部的思想作風建設和職業道德教育，加強業務知識和技能的培訓，進一步提高計生幹部爲羣衆服務的意識和能力。

三、紮紮實實地抓好當前的計生工作

我鎮今年的人口與計劃生育工作目標、任務已經明確，關鍵在於抓落實。當前必須要紮紮實實抓好以下四項工作：

一是要認真抓好第一次“三查”掃尾工作。古歷去年年底和今年年初，各辦事處先後開展了第一次三查，截至3月13日，全鎮三查到站率達到僅爲96.4，還有4個辦事處低於全鎮平均水平，其中2個辦事處僅僅達到了90。由此可見，三查掃尾工作任務還相當繁重。這些計生“三查”尾數就是造成計劃外生育主要因素。各辦事處和村居務必引起高度重視，必須集中時間和精力抓緊抓好三查掃尾工作，力爭在這個月底以前完成掃尾任務。

二是要全面掌握婚育動態信息。各辦事處和村居要堅持早抓、抓主動，要結合第一次三查掃尾工作，進一步深入調查摸底，全面瞭解掌握今年的新婚、懷孕和出生對象。要充分採用計生村務公開、計生日記等形式，及時捕捉信息，真正做到底子清、情況明、心中有數。 三是要切實抓好流動人口大排查工作。爲了配合上級的統一行動，鎮裏決定從2月20日至

5月30日開展“流動人口大清查大宣傳百日大行動”。各辦事處和村居要根據百日大行動的要求，安排好工作計劃，落實好有關責任，對外來人口相對集中的地段進行地毯式的大清查，全面清理外來人口人數、婚育、節育情況。並要按照一卡兩冊的要求，做好造冊登記，實行經常化的屬地管理。

四是要加大社會撫養費依法徵收力度。當前，由於我鎮徵收社會撫養費的力度與額度不到位，在一定程度上影響了全鎮計生工作的順利開展。各辦事處要放下包袱，增強信心，切實做到敢抓敢罰。要對現有的應徵未徵的對象進行一次全面的清理，重點對象要申請法院強制執行，一般對象要落實責任，包乾到位，真正做到月清月結，從而發揮徵收社會撫養費在計生工作中的作用。

同志們，今年我鎮計生工作任務十分繁重。我們一定要認清形勢，統一思想，紮實工作，努力開創我鎮計生工作新局面。

第二篇：在計劃生育工作會議上的講話

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同志們：

這次全旗計劃生育工作會議的主要任務是，深入貫徹落實區、市兩級人口與計劃生育工作會議精神，總結2014年計劃生育工作，結區、市有關會議精神和各項考評指標，全面部署全旗今年的人口與計劃生育工作任務，進一步動員全縣上下認清形勢，統一思想，凝心聚力，紮實工作，把我旗人口與計劃生育工作提高到一個新水平。會上，計生局韓局長傳達了市人口和計劃生育工作會議精神，旗委賀書記還要作重要講話。請大家認真抓好貫徹落實。根據會議安排，下面，我先講幾點意見：

一、2014年全旗計劃生育工作的簡要回顧

2014年，在旗委、政府的正確領導和市計生委的指導下，我旗各級黨委……

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第三篇：2014年在全縣計劃生育工作會議上的講話

在全縣計劃生育工作會議上的講話

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(～年1月25日)

同志們：

2月26日全縣計劃生育工作會議結束到今天剛好一個月，在一個月的時間裏，縣委、縣政府連續兩次召開專題會議研究部署計劃生育工作，充分說明了當前抓好這項工作的緊迫性和重要性。這次會議的目的，一方面是貫徹落實全區計劃生育工作漳縣會議精神，另一方面就是要進一步表明縣委、縣政府狠抓計劃生育工作的決心和信心，使各級領導進一步明確計劃生育工作的思路、重點和要求，真正把責任靠實到每個領導和幹部身上，徹底解決當前影響和制約計劃生育工作上臺階、上水平的問題。

我縣的計劃生育工作是從七十年代起步的。30多年來特別是近幾年，歷屆政府和廣大幹部職工認真貫徹國家計劃生育的一系列方針政策，使計劃生育工作水平有了明顯提高，取得了一定的成績。這些成績可以歸納爲“兩個加強、兩個轉變”和“兩個臺階”。所謂“兩個加強”，一是陣地建設得到加強。90年代以前，全縣各鄉鎮幾乎沒有計劃生育用房和設備，而現在，全縣每個鄉鎮都有計劃生育辦公室和服務所，每個服務所都配備了ｂ超、婦科治療儀等器械及電視、vcd等宣傳設備；二是隊伍建設得到加強。全縣計生系統現有幹部職工186名，兼職女技術人員70人；村社全部配齊了專(兼)職副主任和信息員，每個社都有若干名育齡婦女自管小組長。所謂“兩個轉變”，一是人口再生產總體上實現了由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長轉變；二是工作方式由以前的單純就計劃生育抓計劃生育、主要依靠行政手段，實現了向依法管理、優質服務、綜合治理、輔之以必要的行政手段轉變。所謂“兩個臺階”,一是計劃生育工作於1999年基本實現“三爲主”,上了一個臺階；二是2014年通過了“優質服務縣”驗收,又上了一個臺階。30多年來,全縣將近少出生30萬左右的人口,計劃生育工作爲全縣經濟社會發展做出了巨大貢獻。

值得肯定的是，在計劃生育開展的這幾十年間，我們也積累了一些有益的經驗和值得借鑑推廣的成功做法，孕前型管理我們走在了全區其他各縣的前列，計劃生育家庭服務袋的普及已成爲全區推廣的重點，個別鄉鎮的規範化建設得到了國家部委和省地領導的肯定。客觀地講，在過去的幾十年當中，各級黨委、政府和廣大基層幹部爲抓計劃生育工作付出了辛勤勞動和汗水，這一點，必須給予肯定。但是，我們必須清醒地認識到，歷史的總和並不代表現有的工作水平，受到參觀學習並不意味着工作成爲永恆的典範，通過了優質服務縣驗收並不表明我們的工作水平達到了最好程度，全縣的計劃生育工作要用一句話來概括，就是“盛名之下，其實難符”，雖然名義上登上了兩個臺階，但形勢仍然相當嚴峻。就具體工作來講，主要存在以下七個方面的突出問題：

（一）認識不到位，缺乏工作主動性。目前，一部分領導特別是鄉鎮主要領導沒有真正從關係基本國策落實、關係經濟社會可持續發展大局、關係小康建設實現程度的戰略高度去認識計劃生育的重要性和艱鉅性，不是從長遠利益出發紮紮實實打基礎、固根本，而是存在比較嚴重的急功近利思想，只以眼前甚至是個人利益考慮，本着只要在自己任期內不出問題、不惹麻煩就是萬幸的僥倖心理，平時不注重研究本鄉鎮、本轄區計生工作中存在的深層次問題，而是把主要精力用在千方百計搞假數據應付考覈、矇混過關上。在座的各位尤其是鄉鎮領導都非常清楚，每當省、地考覈，總有一部分人千方百計打探消息，之所以忙於探聽消息，疲於制定“預案”，根本原因就是本身工作沒有做紮實，生怕捅漏子、受處罰，有的不從自身找原因，看不到先進縣和先進鄉鎮的進步、成績和經驗，看不到自身工作中的差距和不足，總認爲計劃生育工作處處差不多，有些甚至公開散佈能否順利過關全憑運氣等錯誤言論，缺乏堅持不懈抓落實的緊迫感和責任感。

（二）部署不得力，缺乏工作條理性。由於認識不到位，一些鄉鎮領導對如何抓計劃生育工作思路不明，落實任務往往停留在部署就是開個會、檢查就是聽彙報的一般狀態，在動真碰硬、靠實責任、嚴明獎罰上下不了決心。最爲典型的就是，我們每次召開計生工作會，鄉鎮領導作表態發言，總是談到如何處罰分片領導、駐村幹部、計生專幹及村幹部的問題，但我從未聽說有哪個鄉鎮真正對誰處理了。就拿縣上來講，也同樣存在類似問題，比如去年提出，要對計生專幹實行末位淘汰制，但始終沒有引起高度重視，有些專幹依然我行我素，沒有發揮應有的作用，這次會上決定處理幾名專幹。首先對計生局和峽口鎮提出嚴肅批評，這次上報辭退的人員中，峽口鎮計生專幹馬軍芳已是去年縣委發52號文件明確要求辭退的臨時工，但這兩個單位有令不行，頂着不辦，不執行縣上的決定繼續使用，嚴重影響工作，造成了極壞的影響，希望計生局和有關鄉鎮認真對照52號文件精神，對現在仍沒有辭退的臨時工，會後立即清退到位，並將情況報縣人事局。上樑鄉專幹張斌、馬家窯鎮專幹張曉玲暫時待崗，發給基本生活費，待人事局、監察局調查覈實後視情況再定去留。這僅僅是兌現責任制的開始，希望引起全縣各級幹部的高度重視。今後，不管是鄉鎮幹部還是縣直聯繫單位幹部，都必須按照責任制規定兌現。地區明確規定，縣級包鄉鎮領導、聯繫鄉鎮單位的領導同鄉鎮領導同獎同罰，該經濟處罰的經濟處罰，該組織處理的要組織處理，對計生專幹該辭退的堅決予以辭退。部署不得力還表現在一些主要領導之間認識不一，工作推諉，推卸責任，在決策上難以形成合力，全局工作主次不清，導致下面的幹部左顧右盼，貽誤時機。就拿今年的開局工作而言，雖然縣上多次強調，要抓住春節前後羣衆比較清閒又相對集中在家的有利時機，集中精力落實各項措施，但各鄉鎮普遍行動遲緩，有的甚至根本沒有行動，錯失了開展工作的“黃金”時間。

（三）底子不清楚，缺乏決策的科學性。九五年我們大搞了“四清理、四落實”工作，九九年進行了“五清一建四落實”工作，2014年進行了打假求真“專項治理”工作，2014年又開展了以覈實二孩出生性別比爲主要內容的集中整治活動，年年清漏報、年年夯底子，但底子不清、基礎薄弱的問題始終沒有從根本上得到解決，總人口底子、出生人口底子和育齡婦女的底子，都存在嚴重不實的問題。一

些鄉鎮爲了人爲地提高計劃生育率，既有漏報、瞞報計劃外出生的問題，也有虛報計劃內出生人口的問題。前5個月報表反映仍有漫窪等8個鄉鎮出生率在4‰以下，上樑、五戶、紅旗等5鄉鎮計劃生育率仍然爲100%，從計生局抽查覈實的情況看，這些數據與事實嚴重不符。在計劃生育工作漳縣現場會上，行署劉專員講到了一個令人震驚的現象：一個不到2萬人的鄉，前幾個月僅當年出生漏報就達24人，其中計劃外二孩12人。我看，這些問題不是一、兩個鄉鎮的問題，而是在我們縣也帶有普遍性的頑症，造成計劃生育工作缺乏應有的決策依據和工作基礎，導致計劃生育各項節育措施無法有效落實。

（四）作風不紮實，缺乏工作真實性。面對底子不清等突出問題，一些鄉鎮不是從強基固本、清理漏報、摸清底子上下功夫，而是在弄虛作假，玩弄數據上做文章。假死亡、假放環、假二女戶投保、假社會撫養費徵收等等，在一些鄉鎮有愈演愈烈、蔓延滋生之勢，有些鄉鎮不僅村社幹部造假，而且鄉鎮幹部也造假，有的甚至唆使羣衆造假，導致報表與實際的關係發生倒置，計劃生育報表在很大程度上成了欺騙領導、糊弄上級的一種形式，失去了應有的作用。對於縣委、縣政府反覆強調的事項置若惘聞，有令不行，有禁不止，我看，主要的一點還是我們的工作作風不實的問題。就拿二女結紮戶的養老保險來說，去年縣上統一對鄉鎮未投保部分進行了統一投保，現在除了新增二女結紮戶未投保外，投保率最低應當在96％以上，但從計生局前一段時間下鄉入戶的情況看，實際到戶投保率不到70%。可見，我們的工作務虛到了何種程度。計生局對此要進行專項檢查，到底誰在弄虛作假，要查清事實、說明原因，專題報政府，依據有關規定嚴肅處理。

（五）措施不到位，缺乏攻堅的有效性。全縣大部分鄉鎮對二女戶結紮、社會撫養費徵收等重難點問題束手無策，一些現有的行之有效的手段也未能很好地運用。跟緊盯牢入戶訪視、合同管理等措施落實不力，走了過場；環孕檢作爲突破計劃生育關鍵環節的基礎性工作，在一些鄉鎮也流於形式，實際服務率和檢出及時率都達不到要求。我們反覆多次講要抓住環孕檢這個人口出生的關鍵環節，要對每次服務情況認真分析，有針對性地開展工作。特別是孕檢成果分析，使之明確每個時段的重點工作對象，集中力量跟緊盯牢，保證數據的真實性，但就這樣一項簡單而最爲有效的工作措施，主要領導不過問、分管領導不清楚、計生專幹仍然是一本糊塗帳。大部分鄉鎮不是將工作重點放在百分之幾的未完成任務上，而是滿足於百分之九十幾以上的服務率上，看不到漏檢人羣的絕對數帶來的嚴重後果。還有一種最危險的傾向普遍存在，就是對本轄區當年的人口與計劃生育指標責任書一簽就束之高閣、不認真研究、分解任務、靠實責任，對全年工作心中無數，只能是“鐵匠沒樣，邊打邊相”，到年底考覈就傻眼。這項工作應該是年初早知道，根據本轄區的生育指標和孕檢對象，把任務分解到每個專幹、駐村幹部、每個領導身上，從年初就要抓到手上。在目前，第二次環孕檢就是個關鍵的時段。但從已搞鄉鎮的報表反映的情況看，有些鄉鎮不論怎麼做工作，根本無法完成任務。有個鄉鎮第二次環孕情服務，環檢漏檢16人、孕檢漏檢12人，如果這些人的情況搞不清就意味着將有大量的計外出生，如果按一半的出生算，就佔到該鄉的14%，計生率只能是86%。另一方面從人口指標看，按比例推算，當年應出生100人，但目前只孕檢出41人，50多人無着落。而計生年度已過去5個月，下次孕檢出小月份的只能生下年。之所以出現這種情況，我感覺最大的問題就是領導的認識跟不上，措施不到位、責任不落實，誰都沒責任，誰都不操心，只能導致這種結局。再加上社會撫養費徵管不力，起不到應有的震懾作用，使得一些人敢於千方百計搶生偷生，結果造成一方面出生率低，一方面有目的的自流現象相當嚴重。現在全縣育齡婦女孩次結構中，無孩只有4.5%，一孩只有28.7%,多孩還在19%以上。按理論推算，一般一孩積累在30%以下，整體工作仍處於艱苦爬坡階段。

（六）對象不到位，缺乏城鄉一致性。去年下半年，全縣各鄉鎮名義上都實行了城鄉聯動機制，對城鄉幹部羣衆都統一納入管理範圍，但從實際來看，目前仍然存在着城鄉寬嚴不一、鬆緊不一、執行標準不一的突出問題，對城鎮人口尤其是無業居民、下崗職工、機關幹部職工的計劃生育管理不力，甚至是疏於管理。造成羣衆嚴重的心理不平衡，給理解和執行計劃生育政策造成了思想障礙。

（七）宣教不深入，缺乏社會聯動性。對“一法三規”和省《條例》的宣傳缺乏廣度和深度，宣傳形式和渠道單一，宣傳效果不理想。一些幹部在計劃生育工作中仍習慣於運用強制手段，不能很好地面對羣衆，耐心細緻地做思想政治工作，不僅影響計劃生育工作的效果，而且容易激化羣衆的牴觸情緒。各相關部門至今還認爲計劃生育工作是計生部門的事，在計劃生育工作的支持和配合上，在相關政策尤其是計劃生育貧困戶優待政策的落實上態度不積極，工作力度不大。

上述問題，歸結起來，關鍵的問題是領導不力，根本的問題是作風不實，核心的問題是責任不清，也就是我們常說的，只有趕不上時代步伐的幹部，沒有落後的羣衆。正因爲有這些問題長期積累，人口壓力沒有得到絲毫緩解，一些工作較好的鄉鎮無意間出現了滑坡，一些落後的鄉鎮儘管扭轉了被動局面，但後進轉化的任務還相當艱鉅。這些問題不從根本上得到解決，不僅直接影響到人口與計劃生育基本國策的落實和社會進步，而且還直接影響到全縣小康社會目標的實現和經濟可持續發展，對全縣改革、發展、穩定大局形成預想不到的嚴重阻礙，以人均gdp爲核心的發展目標就很難實現。因此，從現在開始，必須把解決底子不清、數據不實的問題作爲計劃生育工作的頭等大事大抓，下死決心徹底解決這些難點問題,擠幹水分,夯實基礎,扭轉被動局面。

在3月21日召開的全區計劃生育工作漳縣會議上，地委、行署確定今年爲計生工作苦幹實幹年，明確提出，今年計劃生育工作的根本任務是打假求真、苦幹實幹、摸清底子、夯實基礎，無論是已實現了“三爲主”的縣，還是通過驗收的“優質服務縣”，都不能頂着“優質服務”、“三爲主”的桂冠，扛着“高指標”的大旗，玩着假報表的遊戲，必須拋開成績，重新定位工作水平，重新定

位工作思路，重新開始，重新摸底，落實措施。這項工作已經引起了省計生委的高度重視。省上即將召開全省計劃生育工作會議，對今年的考覈思路作出重大調整，重點有五個方面：一是數據真實程度，不論孩次不論類型，只要摸清報實，既往不咎；二是工作進步程度，主要是還清舊帳；三是任務完成程度，主要是平新茬；四是政策落實程度，主要看出臺了什麼政策，落實到了什麼程度；五是幫扶程度，主要是開展扶貧開發與計劃生育相結合工作情況。省、地工作思路和考覈重點的調整，對我們是一次難得的機遇，更是一次嚴峻的考驗，能否抓機遇，對我們打開工作局面至關重要。抓住機遇，摸清底子，夯實基礎，落實措施，我們就會丟掉包袱，輕裝上陣，工作就會入軌上路；如果畏畏縮縮，和機遇失之交臂，就只能使問題越積越多，包袱越背越重，工作就會陷入積重難返、不能自拔的困境。因此，當務之急就是：全縣上下緊急動員起來，消除顧慮，下死決心，苦幹實幹，夯實基礎，徹底摸清底子，掌握真實情況，落實各項措施，牢牢抓住工作的主動權。按照這一總體思路，縣委、縣政府根據地區的統一安排部署，確定4月份爲“清理落實月”，5月份爲“整冊建卡月”，今年工作總的思路和要求不變，從改變當前計劃生育的現狀入手，重點抓好以下八個方面的工作：

一要徹底摸清底子。這次打假求真活動，是地委、行署的統一部署，也是爲今年全縣落實育齡婦女信息微機化管理打基礎的關鍵環節，不存在否定過去、對以往工作怎麼看的問題，更不是想通想不通、願意不願意的事情。按照地委、行署統一部署和要求，今年要本着解放思想、實事求是的態度，從貫徹“三個代表”重要思想的高度敢於揭短、敢於亮醜、全面清理、夯實基礎、徹底甩掉長期積累的虛假包袱，把總人口、出生人口、育齡婦女、孩次結構等各種人口底子摸清，把出生率、死亡率、計生率、自增率、節育率、服務率等指標徹底夯實，把獨生子女領證戶、二女結紮戶、計生貧困戶的底子徹底摸清，把私婚、早婚、再婚再嫁的底子徹底摸清，把流動人口及黨員幹部超生違育的底子摸清，把生育指標特別二孩指標發放的底子徹底摸清。大家一定要消除顧慮，不怕指標降低，不怕名次退位，放心、放手、放膽開展工作。在重新清理建檔期間，如果哪個鄉鎮仍在弄虛作假，虛報數據，即使你報表完成任務，只要抽查有誤差的，仍要加重懲罰。這次摸底工作縣上不下達具體指標，一句話，“對象就是任務”，底子夯實就是完成了任務，具體要從四個方面入手，一是私早婚漏報；二是育齡婦女孩次結構的下移，主要是假無孩、假一孩和假二女戶；三是計劃生育率的虛報，着重是計外一孩的核實和計外二孩的漏報；四是近年來“假死亡”、“假自流”的核查。通過紮實有效的入戶摸底，落實四種工作任務，即落實上冊、建卡任務，落實節育措施任務，落實優惠政策任務、落實幫扶措施任務。在摸底工作中，各鄉鎮要進一步加大宣傳力度，實實在在地給羣衆講清楚：凡在“清理落實月”（4月份）期間能夠主動說明情況，上報出生孩次的，一律不予追究，免徵計外生育社會撫養費，一次性辦理注戶手續，讓羣衆消除顧慮，真實上報，主動配合摸底工作。逾期不報的，一經查出，從嚴從重處罰。

二要堅決落實措施。這是關鍵的關鍵。一方面，大量的漏報、瞞報、虛報和錯報被清理出來以後，要及時落實節育措施，工作任務非常繁重；另一方面，如果底子摸清了，措施落實不了，工作缺乏連續性，一年以後又會成爲一本糊塗帳，工作就會功虧一簣。這次清理活動，縣委、縣政府是下了決心的，對歷年及當年出生死亡、大月份自流沒有鄉、村、戶三級證明人和合法證明的，一律視爲活產，並強行落實節育措施；對外出半年以上的育齡婦女重點對象要作爲落實措施的重中之重，不惜一切代價摸清生育情況，徹底剎住躲避計劃生育“走爲上策”的風氣。因此，各級領導和幹部要按照“兩個務必”的要求，做好大幹苦幹的思想準備，堅決落實各項節育措施，做到有假必查、一查到底和應放盡放、應扎盡扎。各鄉鎮特別是洮陽鎮要對轄區內機關、企事業單位育齡女職工都要同農村一樣，按時開展環孕情服務。各單位都要給予積極配合，單位主要負責人切實負起第一責任人的責任，如果因工作不負責任造成本單位出現超計劃生育的，按照地區要求，給予免職處理。

三要嚴格靠實責任。聯繫鄉鎮的縣上領導和縣直各單位主要負責人要親自掛帥，率先在自已聯繫鎮揭擺問題、全面突破。縣上結合目前計生工作實際，重新制定了嚴厲的責任制，明確提出了對鄉鎮領導、包片幹部、駐村幹部、計生專幹的具體考覈內容及處罰措施，特別在免職、經濟處罰、辭退等方面做出了明確規定，有很強的操作性和針對性，希望引起高度重視，切實負起責任，抓好各自的工作，千萬不要以身試法。各鄉鎮也要根據具體情況，制定村級責任制。地區明確提出，今後凡村幹部有意錯報、瞞報出生情況的，要按照《人口法》和《統計法》的規定，追究其法律責任。當前立即要將全年人口出生指標分別分解到專幹和駐村幹部身上，將專幹包對象花名冊會後5日內送計生局。用嚴格的責任制促使每個人都盡職盡責地工作，用跟緊盯牢這種笨辦法也是最有效的辦法，徹底突破出生漏報、瞞報這個問題。入戶摸底繼續實行簽名制度，誰入戶誰負責，工作責任滾動延續負責，在５月份之後複查出有虛假問題的，必須按責任制嚴肅處理相關人員，情節嚴重的，要堅決給予黨紀、政紀處分，直至辭退。縣紀委、計生局和各鄉鎮都要設立舉報電話和舉報箱，發動羣衆，檢舉揭發。縣上四大班子要成立專項督查組，及時進行督查，對工作進展不大、等待觀望的要嚴肅從重處理。地區也明確提出，每年地區考覈中不及格的鄉鎮，黨政主要領導就地免職，如果哪個鄉鎮連續兩年考覈不及格，除鄉鎮黨政領導就地免職外，包鄉鎮的縣級領導也要就地免職，而且要追究該縣黨政主要領導的責任。同時提出在鄉鎮一屆任期內，該鄉鎮的計生工作連續名列全區前列，受到地區表彰，其黨政主要領導是副縣級後備幹部的優先提拔；不是後備幹部的，列入地管幹部後備名單。今後凡提拔幹部，組織部門必須徵求計生部門的意見，瞭解提拔對象執行計生政策的情況。

四要加強優質服務。我們現在要求摸清底子，夯實基礎，打假求真，重新修正報表，整冊建卡，絕不意

味着放棄優質服務。因此，各鄉鎮、各單位都要按優質服務的要求做好各項工作。首先，要加強服務所的工作力度，計生局要根據現有設備集中培訓好技術人員，使他們熟練操作，充分利用好現有設備紮紮實實地開展好健康查體、婦科病診斷治療等各種優質服務；其次，要加大上門訪視力度，除了生育對象外，對勞務輸出需要辦《婚育證明》的要主動上門服務；再次，要加大對計生貧困戶的幫扶力度，要關心和解決他們在生產生活中存在的實際問題，使他們真正體會到實行計劃生育光榮，從而形成整個計劃生育的良好氛圍。

五要加強考覈檢查。全縣28個鄉鎮同一要求，同一起跑線。今後縣上考覈和檢查，不看報表，不聽彙報，直接入戶檢查，覈對鄉村兩級卡冊，關鍵考覈底子實不實，措施落實是否到位。６月份縣上組織對這次打假求真工作進行專項考覈，年底對各項工作任務進行全面評估。考覈指標要根據不同時期的實際情況，選擇最能代表底子真實程度、措施落實程度、工作進步程度的指標，公正公平地考覈出各鄉鎮的真實水平，做到獎之有據、罰之有理，要嚴肅考覈紀律，如發現考覈隊員徇私舞弊、弄虛作假、隱瞞真情的必須嚴肅處理。縣委、縣政府決定由計生局全權代表縣委、縣政府行使人口與計劃生育工作督促檢查職能。在定期考覈和平時考覈當中,計生局要及時、準確掌握各鄉鎮的工作進展情況，對工作嚴重不負責、問題嚴重的鄉鎮，要記錄在案、限期整改，下次檢查時仍未落實的，報請縣委、縣政府對其主要領導進行談話誡勉,連續兩次談話誡勉的鄉鎮,主要領導原則上一律免職處理。

六要實行綜合治理。這次會議結束後，各聯繫鄉鎮的縣直各單位要在兩天內派人派車到所聯繫鄉鎮，協助鄉鎮解決實際困難和問題，原則上每個單位不少於2人，直至這項專項清理工作到位爲止。計劃生育領導小組成員單位要按照綜合治理的要求，各負其責，各司其職，落實對計劃生育戶尤其是二女貧困戶和獨生子女戶的各項優惠政策。各鄉鎮要將摸出的計生貧困戶分類登記造冊，按部門幫扶職責，落實幫扶措施，真正把“三結合”落到實處。專項清理期間，縣教育局要根據鄉鎮獨生子女領證花名冊和二女結紮戶花名冊，根據實際情況，依據有關政策規定，減免學雜費，紀檢監察部門要把查處黨員幹部違反計劃生育政策的工作，列入重要議事日程，主動出擊，按照省紀委(2014)7號文件精神，嚴肅查處，堅決剎住黨員幹部的超生違育現象。同時對歷年處罰幹部應上繳財政的罰款進行一次檢查，督促落實到位。從４月份開始，洮陽鎮、公安局、工商局、流動人口計劃生育辦公室要對城區流動人口進行一次徹底清理和驗證，限期補辦《婚育證明》和落實各項節育措施。同時，紀檢、監察、衛生、審計、計生部門在４月份要對各醫療單位的節育手術費用的收取問題進行一次專項檢查。特別是衛生部門要加強對醫療單位、個體診所的管理，堅決打擊社會遊醫和地下黑診所擅自取環、b超鑑別性別終止妊娠和非法人流的違法犯罪行爲，挖出典型，嚴肅處理；法院要從貫徹基本國策的高度和全社會齊抓共管人口與計劃生育工作的大局出發，依照法律規定做好乾擾破壞計生工作、打擊報復計生幹部的案件和非訴行政案件的審判、執行工作，徹底平茬社會撫養費徵收拖欠嚴重的問題，用法律的手段促進《人口與計劃生育法》的落實。公安、工商、扶貧、民政、教育、農牧、水利等部門要按照縣委、縣政府制定的《臨洮縣縣直有關部門計劃生育職責的通知》的要求，研究拿出具體實施意見，上報縣政府審查；各鄉鎮要儘快把駐村領導和幹部的名單上報組織、人事、紀檢、監察、計生等部門以及縣委辦公室和政府辦公室。

七要強化法制宣傳。《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育管理條例》、《社會撫養費徵收管理辦法》的相繼出臺，標誌着人口與計劃生育政策已上升到國家法律的高度，集中體現了國家意志和人～志。這些法律法規能否有效貫徹實施，關係到國家法律的嚴肅性、權威性、強制性，關係到幹部羣衆法律觀念的樹立和守法意識的養成，影響到其他法律政策能否有效貫徹實施，甚至可以說影響市場機制確立，因爲市場經濟是法治經濟，是信用經濟。但從目前情況看，對“一法三規一條例”的宣傳，始終沒有引起足夠重視，缺乏應有的深度和廣度，法制宣傳還停留在“掛幾條橫幅、辦幾次牆報”等陳舊、落後的低層次水平上，使羣衆對計劃生育法律法規的具體條款知之甚少，使計生工作始終沒有納入依法治理的軌道，客觀上直接影響了羣衆的主動配合意識，給工作帶來了一定的阻力。因此，各鄉鎮必須堅持宣傳先行、宣傳開路的工作方針，切實把宣傳工作抓到手上，結合調查摸底，採取入戶走訪等方式，採用“零距離”方式，深入細緻地做好對計劃生育相關法律法規、宣傳解釋工作，把法律法規知識送到千家萬戶，使羣衆真正懂得實行計劃生育、優生優育，直接關係到脫貧致富奔小康的進程，切實增強自覺實行計劃生育的意識。特別要將法律責任追究作爲一項重要內容，通過編印宣傳冊的方式，大張旗鼓地進行宣傳，增強法律的震懾力，使羣衆真正明白違反計生法律法規應承擔的責任。同時，要進一步加大對各級幹部尤其是鄉村社幹部的宣傳，使各級幹部依法履行職責，正確執法、文明執法、按規定程序執法，不斷提高計劃生育工作的整體水平。

八要切實增加投入。主要做好五個方面的工作：一是財政部門對免費服務的經費要落實到位，確保免費服務工作順利開展；二是要保證人均5元計劃生育事業費的投入，縣、鄉財政必須按比例列入預算，保證足額落實；三是獨生子女領證戶和二女結紮戶的養老保險由鄉鎮財政列支，足額投保，不得向羣衆收取任何費用，年底沒有落實的，由縣財政從當年轉移支付中一次性扣除，由計生局統一投保；四是自管小組長報酬不能低於每月10元，由縣鄉兩級財政按比例承擔；五是獨生子女保健費和獎勵金由縣財政列支。地區決定今後對二女結紮戶還要給予一次性的獎勵，具體怎麼獎，地區正在制定方案，待方案下發後執行。

同志們，這次會議十分重要，事關計劃生育事業的穩步健康發展。希望大家以大局爲重，在縣委、縣政府的領導下，萬衆一心，真抓實幹，儘快扭轉計劃生育工作的被動局面，爭取使計劃生育工作早日上臺階、上水平，爲全縣計劃生育工作樹立一座新的“里程碑”。會議結束後，希望各

鄉鎮、縣直各單位及省地駐臨單位立即行動起來，迅速掀起“實幹苦幹、打假求真”工作高潮，腳踏實地的不斷提高全縣人口與計劃生育工作水平，爲加快建設小康社會的進程，努力創造一個相對寬鬆的人口環境。

謝謝大家！

第四篇：2014年在全縣計劃生育工作會議上的講話

在全縣計劃生育工作會議上的講話

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同志們：

2月26日全縣計劃生育工作會議結束到今天剛好一個月，在一個月的時間裏，縣委、縣政府連續兩次召開專題會議研究部署計劃生育工作，充分說明了當前抓好這項工作的緊迫性和重要性。這次會議的目的，一方面是貫徹落實全區計劃生育工作漳縣會議精神，另一方面就是要進一步表明縣委、縣政府狠抓計劃生育工作的決心和信心，使各級領導進一步明確計劃生育工作的思路、重點和要求，真正把責任靠實到每個領導和幹部身上，徹底解決當前影響和制約計劃生育工作上臺階、上水平的問題。

值得肯定的是，在計劃生育開展的這幾十年間，我們也積累了一些有益的經驗和值得借鑑推廣的成功做法，孕前型管理我們走在了全區其他各縣的前列，計劃生育家庭服務袋的普及已成爲全區推廣的重點，個別鄉鎮的規範化建設得到了國家部委和省地領導的肯定。客觀地講，在過去的幾十年當中，各級黨委、政府和廣大基層幹部爲抓計劃生育工作付出了辛勤勞動和汗水，這一點，必須給予肯定。但是，我們必須清醒地認識到，歷史的總和並不代表現有的工作水平，受到參觀學習並不意味着工作成爲永恆的典範，通過了優質服務縣驗收並不表明我們的工作水平達到了最好程度，全縣的計劃生育工作要用一句話來概括，就是“盛名之下，其實難符”，雖然名義上登上了兩個臺階，但形勢仍然相當嚴峻。就具體工作來講，主要存在以下七個方面的突出問題：

（一）認識不到位，缺乏工作主動性。目前，一部分領導特別是鄉鎮主要領導沒有真正從關係基本國策落實、關係經濟社會可持續發展大局、關係小康建設實現程度的戰略高度去認識計劃生育的重要性和艱鉅性，不是從長遠利益出發紮紮實實打基礎、固根本，而是存在比較嚴重的急功近利思想，只以眼前甚至是個人利益考慮，本着只要在自己任期內不出問題、不惹麻煩就是萬幸的僥倖心理，平時不注重研究本鄉鎮、本轄區計生工作中存在的深層次問題，而是把主要精力用在千方百計搞假數據應付考覈、矇混過關上。在座的各位尤其是鄉鎮領導都非常清楚，每當省、地考覈，總有一部分人千方百計打探消息，之所以忙於探聽消息，疲於制定“預案”，根本原因就是本身工作沒有做紮實，生怕捅漏子、受處罰，有的不從自身找原因，看不到先進縣和先進鄉鎮的進步、成績和經驗，看不到自身工作中的差距和不足，總認爲計劃生育工作處處差不多，有些甚至公開散佈能否順利過關全憑運氣等錯誤言論，缺乏堅持不懈抓落實的緊迫感和責任感。

（二）部署不得力，缺乏工作條理性。由於認識不到位，一些鄉鎮領導對如何抓計劃生育工作思路不明，落實任務往往停留在部署就是開個會、檢查就是聽彙報的一般狀態，在動真碰硬、靠實責任、嚴明獎罰上下不了決心。最爲典型的就是，我們每次召開計生工作會，鄉鎮領導作表態發言，總是談到如何處罰分片領導、駐村幹部、計生專幹及村幹部的問題，但我從未聽說有哪個鄉鎮真正對誰處理了。就拿縣上來講，也同樣存在類似問題，比如去年提出，要對計生專幹實行末位淘汰制，但始終沒有引起高度重視，有些專幹依然我行我素，沒有發揮應有的作用，這次會上決定處理幾名專幹。首先對計生局和峽口鎮提出嚴肅批評，這次上報辭退的人員中，峽口鎮計生專幹馬軍芳已是去年縣委發52號文件明確要求辭退的臨時工，但這兩個單位有令不行，頂着不辦，不執行縣上的決定繼續使用，嚴重影響工作，造成了極壞的影響，希望計生局和有關鄉鎮認真對照52號文件精神，對現在仍沒有辭退的臨時工，會後立即清退到位，並將情況報縣人事局。上樑鄉專幹張斌、馬家窯鎮專幹張曉玲暫時待崗，發給基本生活費，待人事局、監察局調查覈實後視情況再定去留。這僅僅是兌現責任制的開始，希望引起全縣各級幹部的高度重視。今後，不管是鄉鎮幹部還是縣直聯繫單位幹部，都必須按照責任制規定兌現。地區明確規定，縣級包鄉鎮領導、聯繫鄉鎮單位的領導同鄉鎮領導同獎同罰，該經濟處罰的經濟處罰，該組織處理的要組織處理，對計生專幹該辭退的堅決予以辭退。部署不得力還表現在一些主要領導之間認識不一，工作推諉，推卸責任，在決策上難以形成合力，全局工作主次不清，導致下面的幹部左顧右盼，貽誤時機。就拿今年的開局工作而言，雖然縣上多次強調，要抓住春節前後羣衆比較清閒又相對集中在家的有利時機，集中精力落實各項措施，但各鄉鎮普遍行動遲緩，有的甚至根本沒有行動，錯失了開展工作的“黃金”時間。

（四）作風不紮實，缺乏工作真實性。面對底子不清等突出問題，一些鄉鎮不是從強基固本、清理漏報、摸清底子上下功夫，而是在弄虛作假，玩弄數據上做文章。假死亡、假放環、假二女戶投保、假社會撫養費徵收等等，在一些鄉鎮有愈演愈烈、蔓延滋生之勢，有些鄉鎮不僅村社幹部造假，而且鄉鎮幹部也造假，有的甚至唆使羣衆造假，導致報表與實際的關係發生倒置，計劃生育報表在很大程度上成了欺騙領導、糊弄上級的一種形式，失去了應有的作用。對於縣委、縣政府反覆強調的事項置若惘聞，有令不行，有禁不止，我看，主要的一點還是我們的工作作風不實的問題。就拿二女結紮戶的養老保險來說，去年縣上統一對鄉鎮未投保部分進行了統一投保，現在除了新增二女結紮戶未投保外，投保率最低應當在96％以上，但從計生局前一段時間下鄉入戶的情況看，實際到戶投保率不到70%。可見，我們的工作務虛到了何種程度。計生局對此要進行專項檢查，到底誰在弄虛作假，要查清事實、說明原因，專題報政府，依據有關規定嚴肅處理。

（六）對象不到位，缺乏城鄉一致性。去年下半年，全縣各鄉鎮名義上都實行了城鄉聯動機制，對城鄉幹部羣衆都統一納入管理範圍，但從實際來看，目前仍然存在着城鄉寬嚴不一、鬆緊不一、執行標準不一的突出問題，對城鎮人口尤其是無業居民、下崗職工、機關幹部職工的計劃生育管理不力，甚至是疏於管理。造成羣衆嚴重的心理不平衡，給理解和執行計劃生育政策造成了思想障礙。

（七）宣教不深入，缺乏社會聯動性。對“一法三規”和省《條例》的宣傳缺乏廣度和深度，宣傳形式和渠道單一，宣傳效果不理想。一些幹部在計劃生育工作中仍習慣於運用強制手段，不能很好地面對羣衆，耐心細緻地做思想政治工作，不僅影響計劃生育工作的效果，而且容易激化羣衆的牴觸情緒。各相關部門至今還認爲計劃生育工作是計生部門的事，在計劃生育工作的支持和配合上，在相關政策尤其是計劃生育貧困戶優待政策的落實上態度不積極，工作力度不大。

上述問題，歸結起來，關鍵的問題是領導不力，根本的問題是作風不實，核心的問題是責任不清，也就是我們常說的，只有趕不上時代步伐的幹部，沒有落後的羣衆。正因爲有這些問題長期積累，人口壓力沒有得到絲毫緩解，一些工作較好的鄉鎮無意間出現了滑坡，一些落後的鄉鎮儘管扭轉了被動局面，但後進轉化的任務還相當艱鉅。這些問題不從根本上得到解決，不僅直接影響到人口與計劃生育基本國策的落實和社會進步，而且還直接影響到全縣小康社會目標的實現和經濟可持續發展，對全縣改革、發展、穩定大局形成預想不到的嚴重阻礙，以人均gdp爲核心的發展目標就很難實現。因此，從現在開始，必須把解決底子不清、數據不實的問題作爲計劃生育工作的頭等大事大抓，下死決心徹底解決這些難點問題,擠幹水分,夯實基礎,扭轉被動局面。

在3月21日召開的全區計劃生育工作漳縣會議上，地委、行署確定今年爲計生工作苦幹實幹年，明確提出，今年計劃生育工作的根本任務是打假求真、苦幹實幹、摸清底子、夯實基礎，無論是已實現了“三爲主”的縣，還是通過驗收的“優質服務縣”，都不能頂着“優質服務”、“三爲主”的桂冠，扛着“高指標”的大旗，玩着假報表的遊戲，必須拋開成績，重新定位工作水平，重新定位工作思路，重新開始，重新摸底，落實措施。這項工作已經引起了省計生委的高度重視。省上即將召開全省計劃生育工作會議，對今年的考覈思路作出重大調整，重點有五個方面：一是數據真實程度，不論孩次不論類型，只要摸清報實，既往不咎；二是工作進步程度，主要是還清舊帳；三是任務完成程度，主要是平新茬；四是政策落實程度，主要看出臺了什麼政策，落實到了什麼程度；五是幫扶程度，主要是開展扶貧開發與計劃生育相結合工作情況。省、地工作思路和考覈重點的調整，對我們是一次難得的機遇，更是一次嚴峻的考驗，能否抓機遇，對我們打開工作局面至關重要。抓住機遇，摸清底子，夯實基礎，落實措施，我們就會丟掉包袱，輕裝上陣，工作就會入軌上路；如果畏畏縮縮，和機遇失之交臂，就只能使問題越積越多，包袱越背越重，工作就會陷入積重難返、不能自拔的困境。因此，當務之急就是：全縣上下緊急動員起來，消除顧慮，下死決心，苦幹實幹，夯實基礎，徹底摸清底子，掌握真實情況，落實各項措施，牢牢抓住工作的主動權。按照這一總體思路，縣委、縣政府根據地區的統一安排部署，確定4月份爲“清理落實月”，5月份爲“整冊建卡月”，今年工作總的思路和要求不變，從改變當前計劃生育的現狀入手，重點抓好以下八個方面的工作：

一要徹底摸清底子。這次打假求真活動，是地委、行署的統一部署，也是爲今年全縣落實育齡婦女信息微機化管理打基礎的關鍵環節，不存在否定過去、對以往工作怎麼看的問題，更不是想通想不通、願意不願意的事情。按照地委、行署統一部署和要求，今年要本着解放思想、實事求是的態度，從貫徹“三個代表”重要思想的高度敢於揭短、敢於亮醜、全面清理、夯實基礎、徹底甩掉長期積累的虛假包袱，把總人口、出生人口、育齡婦女、孩次結構等各種人口底子摸清，把出生率、死亡率、計生率、自增率、節育率、服務率等指標徹底夯實，把獨生子女領證戶、二女結紮戶、計生貧困戶的底子徹底摸清，把私婚、早婚、再婚再嫁的底子徹底摸清，把流動人口及黨員幹部超生違育的底子摸清，把生育指標特別二孩指標發放的底子徹底摸清。大家一定要消除顧慮，不怕指標降低，不怕名次退位，放心、放手、放膽開展工作。在重新清理建檔期間，如果哪個鄉鎮仍在弄虛作假，虛報數據，即使你報表完成任務，只要抽查有誤差的，仍要加重懲罰。這次摸底工作縣上不下達具體指標，一句話，“對象就是任務”，底子夯實就是完成了任務，具體要從四個方面入手，一是私早婚漏報；二是育齡婦女孩次結構的下移，主要是假無孩、假一孩和假二女戶；三是計劃生育率的虛報，着重是計外一孩的核實和計外二孩的漏報；四是近年來“假死亡”、“假自流”的核查。通過紮實有效的入戶摸底，落實四種工作任務，即落實上冊、建卡任務，落實節育措施任務，落實優惠政策任務、落實幫扶措施任務。在摸底工作中，各鄉鎮要進一步加大宣傳力度，實實在在地給羣衆講清楚：凡在“清理落實月”（4月份）期間能夠主動說明情況，上報出生孩次的，一律不予追究，免徵計外生育社會撫養費，一次性辦理注戶手續，讓羣衆消除顧慮，真實上報，主動配合摸底工作。逾期不報的，一經查出，從嚴從重處罰。

二要堅決落實措施。這是關鍵的關鍵。一方面，大量的漏報、瞞報、虛報和錯報被清理出來以後，要及時落實節育措施，工作任務非常繁重；另一方面，如果底子摸清了，措施落實不了，工作缺乏連續性，一年以後又會成爲一本糊塗帳，工作就會功虧一簣。這次清理活動，縣委、縣政府是下了決心的，對歷年及當年出生死亡、大月份自流沒有鄉、村、戶三級證明人和合法證明的，一律視爲活產，並強行落實節育措施；對外出半年以上的育齡婦女重點對象要作爲落實措施的重中之重，不惜一切代價摸清生育情況，徹底剎住躲避計劃生育“走爲上策”的風氣。因此，各級領導和幹部要按照“兩個務必”的要求，做好大幹苦幹的思想準備，堅決落實各項節育措施，做到有假必查、一查到底和應放盡放、應扎盡扎。各鄉鎮特別是洮陽鎮要對轄區內機關、企事業單位育齡女職工都要同農村一樣，按時開展環孕情服務。各單位都要給予積極配合，單位主要負責人切實負起第一責任人的責任，如果因工作不負責任造成本單位出現超計劃生育的，按照地區要求，給予免職處理。

三要嚴格靠實責任。聯繫鄉鎮的縣上領導和縣直各單位主要負責人要親自掛帥，率先在自已聯繫鎮揭擺問題、全面突破。縣上結合目前計生工作實際，重新制定了嚴厲的責任制，明確提出了對鄉鎮領導、包片幹部、駐村幹部、計生專幹的具體考覈內容及處罰措施，特別在免職、經濟處罰、辭退等方面做出了明確規定，有很強的操作性和針對性，希望引起高度重視，切實負起責任，抓好各自的工作，千萬不要以身試法。各鄉鎮也要根據具體情況，制定村級責任制。地區明確提出，今後凡村幹部有意錯報、瞞報出生情況的，要按照《人口法》和《統計法》的規定，追究其法律責任。當前立即要將全年人口出生指標分別分解到專幹和駐村幹部身上，將專幹包對象花名冊會後5日內送計生局。用嚴格的責任制促使每個人都盡職盡責地工作，用跟緊盯牢這種笨辦法也是最有效的辦法，徹底突破出生漏報、瞞報這個問題。入戶摸底繼續實行簽名制度，誰入戶誰負責，工作責任滾動延續負責，在５月份之後複查出有虛假問題的，必須按責任制嚴肅處理相關人員，情節嚴重的，要堅決給予黨紀、政紀處分，直至辭退。縣紀委、計生局和各鄉鎮都要設立舉報電話和舉報箱，發動羣衆，檢舉揭發。縣上四大班子要成立專項督查組，及時進行督查，對工作進展不大、等待觀望的要嚴肅從重處理。地區也明確提出，每年地區考覈中不及格的鄉鎮，黨政主要領導就地免職，如果哪個鄉鎮連續兩年考覈不及格，除鄉鎮黨政領導就地免職外，包鄉鎮的縣級領導也要就地免職，而且要追究該縣黨政主要領導的責任。同時提出在鄉鎮一屆任期內，該鄉鎮的計生工作連續名列全區前列，受到地區表彰，其黨政主要領導是副縣級後備幹部的優先提拔；不是後備幹部的，列入地管幹部後備名單。今後凡提拔幹部，組織部門必須徵求計生部門的意見，瞭解提拔對象執行計生政策的情況。

四要加強優質服務。我們現在要求摸清底子，夯實基礎，打假求真，重新修正報表，整冊建卡，絕不意味着放棄優質服務。因此，各鄉鎮、各單位都要按優質服務的要求做好各項工作。首先，要加強服務所的工作力度，計生局要根據現有設備集中培訓好技術人員，使他們熟練操作，充分利用好現有設備紮紮實實地開展好健康查體、婦科病診斷治療等各種優質服務；其次，要加大上門訪視力度，除了生育對象外，對勞務輸出需要辦《婚育證明》的要主動上門服務；再次，要加大對計生貧困戶的幫扶力度，要關心和解決他們在生產生活中存在的實際問題，使他們真正體會到實行計劃生育光榮，從而形成整個計劃生育的良好氛圍。

五要加強考覈檢查。全縣28個鄉鎮同一要求，同一起跑線。今後縣上考覈和檢查，不看報表，不聽彙報，直接入戶檢查，覈對鄉村兩級卡冊，關鍵考覈底子實不實，措施落實是否到位。６月份縣上組織對這次打假求真工作進行專項考覈，年底對各項工作任務進行全面評估。考覈指標要根據不同時期的實際情況，選擇最能代表底子真實程度、措施落實程度、工作進步程度的指標，公正公平地考覈出各鄉鎮的真實水平，做到獎之有據、罰之有理，要嚴肅考覈紀律，如發現考覈隊員徇私舞弊、弄虛作假、隱瞞真情的必須嚴肅處理。縣委、縣政府決定由計生局全權代表縣委、縣政府行使人口與計劃生育工作督促檢查職能。在定期考覈和平時考覈當中,計生局要及時、準確掌握各鄉鎮的工作進展情況，對工作嚴重不負責、問題嚴重的鄉鎮，要記錄在案、限期整改，下次檢查時仍未落實的，報請縣委、縣政府對其主要領導進行談話誡勉,連續兩次談話誡勉的鄉鎮,主要領導原則上一律免職處理。

六要實行綜合治理。這次會議結束後，各聯繫鄉鎮的縣直各單位要在兩天內派人派車到所聯繫鄉鎮，協助鄉鎮解決實際困難和問題，原則上每個單位不少於2人，直至這項專項清理工作到位爲止。計劃生育領導小組成員單位要按照綜合治理的要求，各負其責，各司其職，落實對計劃生育戶尤其是二女貧困戶和獨生子女戶的各項優惠政策。各鄉鎮要將摸出的計生貧困戶分類登記造冊，按部門幫扶職責，落實幫扶措施，真正把“三結合”落到實處。專項清理期間，縣教育局要根據鄉鎮獨生子女領證花名冊和二女結紮戶花名冊，根據實際情況，依據有關政策規定，減免學雜費，紀檢監察部門要把查處黨員幹部違反計劃生育政策的工作，列入重要議事日程，主動出擊，按照省紀委(2014)7號文件精神，嚴肅查處，堅決剎住黨員幹部的超生違育現象。同時對歷年處罰幹部應上繳財政的罰款進行一次檢查，督促落實到位。從４月份開始，洮陽鎮、公安局、工商局、流動人口計劃生育辦公室要對城區流動人口進行一次徹底清理和驗證，限期補辦《婚育證明》和落實各項節育措施。同時，紀檢、監察、衛生、審計、計生部門在４月份要對各醫療單位的節育手術費用的收取問題進行一次專項檢查。特別是衛生部門要加強對醫療單位、個體診所的管理，堅決打擊社會遊醫和地下黑診所擅自取環、b超鑑別性別終止妊娠和非法人流的違法犯罪行爲，挖出典型，嚴肅處理；法院要從貫徹基本國策的高度和全社會齊抓共管人口與計劃生育工作的大局出發，依照法律規定做好乾擾破壞計生工作、打擊報復計生幹部的案件和非訴行政案件的審判、執行工作，徹底平茬社會撫養費徵收拖欠嚴重的問題，用法律的手段促進《人口與計劃生育法》的落實。公安、工商、扶貧、民政、教育、農牧、水利等部門要按照縣委、縣政府制定的《臨洮縣縣直有關部門計劃生育職責的通知》的要求，研究拿出具體實施意見，上報縣政府審查；各鄉鎮要儘快把駐村領導和幹部的名單上報組織、人事、紀檢、監察、計生等部門以及縣委辦公室和政府辦公室。

七要強化法制宣傳。《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育管理條例》、《社會撫養費徵收管理辦法》的相繼出臺，標誌着人口與計劃生育政策已上升到國家法律的高度，集中體現了國家意志和人民意志。這些法律法規能否有效貫徹實施，關係到國家法律的嚴肅性、權威性、強制性，關係到幹部羣衆法律觀念的樹立和守法意識的養成，影響到其他法律政策能否有效貫徹實施，甚至可以說影響市場機制確立，因爲市場經濟是法治經濟，是信用經濟。但從目前情況看，對“一法三規一條例”的宣傳，始終沒有引起足夠重視，缺乏應有的深度和廣度，法制宣傳還停留在“掛幾條橫幅、辦幾次牆報”等陳舊、落後的低層次水平上，使羣衆對計劃生育法律法規的具體條款知之甚少，使計生工作始終沒有納入依法治理的軌道，客觀上直接影響了羣衆的主動配合意識，給工作帶來了一定的阻力。因此，各鄉鎮必須堅持宣傳先行、宣傳開路的工作方針，切實把宣傳工作抓到手上，結合調查摸底，採取入戶走訪等方式，採用“零距離”方式，深入細緻地做好對計劃生育相關法律法規、宣傳解釋工作，把法律法規知識送到千家萬戶，使羣衆真正懂得實行計劃生育、優生優育，直接關係到脫貧致富奔小康的進程，切實增強自覺實行計劃生育的意識。特別要將法律責任追究作爲一項重要內容，通過編印宣傳冊的方式，大張旗鼓地進行宣傳，增強法律的震懾力，使羣衆真正明白違反計生法律法規應承擔的責任。同時，要進一步加大對各級幹部尤其是鄉村社幹部的宣傳，使各級幹部依法履行職責，正確執法、文明執法、按規定程序執法，不斷提高計劃生育工作的整體水平。

八要切實增加投入。主要做好五個方面的工作：一是財政部門對免費服務的經費要落實到位，確保免費服務工作順利開展；二是要保證人均5元計劃生育事業費的投入，縣、鄉財政必須按比例列入預算，保證足額落實；三是獨生子女領證戶和二女結紮戶的養老保險由鄉鎮財政列支，足額投保，不得向羣衆收取任何費用，年底沒有落實的，由縣財政從當年轉移支付中一次性扣除，由計生局統一投保；四是自管小組長報酬不能低於每月10元，由縣鄉兩級財政按比例承擔；五是獨生子女保健費和獎勵金由縣財政列支。地區決定今後對二女結紮戶還要給予一次性的獎勵，具體怎麼獎，地區正在制定方案，待方案下發後執行。

同志們，這次會議十分重要，事關計劃生育事業的穩步健康發展。希望大家以大局爲重，在縣委、縣政府的領導下，萬衆一心，真抓實幹，儘快扭轉計劃生育工作的被動局面，爭取使計劃生育工作早日上臺階、上水平，爲全縣計劃生育工作樹立一座新的“里程碑”。會議結束後，希望各鄉鎮、縣直各單位及省地駐臨單位立即行動起來，迅速掀起“實幹苦幹、打假求真”工作高潮，腳踏實地的不斷提高全縣人口與計劃生育工作水平，爲加快建設小康社會的進程，努力創造一個相對寬鬆的人口環境。

謝謝大家！

第五篇：在全縣計劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全縣計劃生育工作會議，是在順利完成“十五”計劃目標、跨入“十一五”發展之際召開的一次重要會議。前面，鄒縣長全面總結了2014年全縣計生工作，對今年計生工作進行了詳細的安排部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我就抓落實的問題，強調幾點。

一、“一把手”工程必須落實

準確把握當前人口形勢，妥善處理抓經濟與抓人口的關係。對於計生工作，溫家寶總理曾深刻指出，“多麼小的問題，只要乘上13億都會變成一個大問題；多麼大的經濟總量，只要除以13億都會變成一個小數目。”這個經典的人口乘除法告訴我們：在相當長的歷史時期內，想問題、辦事情、做工作，都不能脫離人口多、底子薄這個基本國情，必須把人口與計劃生育工作納入各級各部門的重要議事日程。我縣人口雖已進入低增長時期，但面臨的人口壓力依然很大：一是羣衆生育觀念滯後，人口增長的反彈形勢不容低估。二是人口結構不盡合理，出生性別比例持續偏高。三是在計生工作從行政管理到依法管理的轉型期，一些同志不適應，觀念落後，方法陳舊。四是隨着市場經濟的快速發展，流動人口逐年增加，給人口與計劃生育管理帶來巨大壓力。因此，全縣各級幹部，尤其是各級黨政“一把(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)手”必須牢固樹立抓人口就是抓經濟、抓發展的理念，正確把握當前形勢，切實履行計生工作第一責任人職責，不斷創新思路，創新舉措，努力推動全縣計生工作上臺階。

科學評估工作實績，逗硬實行“一票否決”。要優化目標管理體系，在目標設置、考覈辦法等方面狠下功夫。要關口前移，加強源頭管理。要強化督查督辦，抓住不落實的事，懲處不落實的人。對因工作不落實造成嚴重影響的，無論涉及到誰，都要堅持“一票否決”，從嚴追究。

二、爲民服務必須落實

切實增強服務意識，不斷提高服務水平。要加強生育文化建設，高標準建設一批生育文化小區、生育文化大院和以國道318線、儀北路爲主的生育文化走廊，營造良好的生育文化氛圍。要加強技術服務陣地建設，重點建設好縣計生指導站和各鄉鎮中心服務站。要加強計生服務隊伍建設，採取分流重組、擇優聘用、集中培訓等方式，提高計生隊伍的專業化水平和服務能力。要加強技術管理，規範操作規程，確保人民羣衆生命安全。

切實增強爲民意識，真情關懷弱勢羣體。當前，獨生子女家庭中的貧困戶和步入老年的獨生子女父母，是計劃生育人羣中的弱勢羣體。各級各部門要真情關懷、真心幫助，千方百計爲他們解決生產生活中的具體困難。要認真落實獨生子女獎勵和60歲以上計劃生育夫婦獎勵扶助政策，把好資格評審關，做到一個不錯、一個不漏。

三、規範管理必須落實

堅持依法行政，規範計生執法行爲。隨着依法治縣工作的深入推進，人口與計劃生育工作正逐步實現由人治向法治的轉變。在這個轉型期，個別同志總抱怨羣衆素質太低，計生立法超前，反映出了個別同志觀念落後，法律意識淡薄。因此，計生幹部要加強學習，主動適應新形勢下計生工作的新要求。要依法行政，公正執法，嚴禁擅自降低標準，罰人情款；嚴禁亂開口子，給人情指標；嚴禁自立項目，亂收費。

嚴肅財經紀律，加強計生經費管理。管好社會撫養費，是確保計生工作取得成效的根本保障。《人口與計劃生育法》和《社會撫養費徵收管理辦法》都對社會扶養費的收取和管理作出了明確規定，《四川省社會撫養費徵收管理辦法》和縣政府〔2014〕7號文件也對此進行了細化。三年多來，絕大部分鄉鎮在執行國家政策方面做得非常好，但仍有個別鄉鎮置中央、省、市、縣的法規、政策不顧，村收村支、村收鄉支、坐收坐支等問題還依然存在。相關部門要加大監督力度，對坐支、挪用社會撫養費的單位和個人，必須從嚴從重查處。

四、綜合治理必須落實

人口與計劃生育工作是一項龐大的社會系統工程，必須走齊抓共管、綜合治理之路。各級各部門要克服“無關論”、“幫忙論”等錯誤思想，以對人民羣衆高度負責的態度，抓好職責範圍內的計劃生育工作。這次會上，縣委、縣政府對各級各部門下達了計生工作目標任務，並簽訂了責任書。這是一項指令性目標，必須按時按質按量完成。特別是“三結合”工作涉及到鄉鎮和經濟主管部門，流動人口管理涉及到公安、工商等執法部門，控制出生性別比例失調的問題涉及到公安、衛生、藥監等部門。大家必須履職盡責，狠抓落實，確保全年目標任務的圓滿完成。

同志們，我縣人口與計劃生育工作既取得了輝煌成績，又面臨新的挑戰。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，在黨的十六屆五中全會精神的指引下，與時俱進，開拓創新，同心同德，苦幹實幹，共同開創經濟社會快速協調健康發展的美好明天。