鄉鎮計劃生育工作專題會議上的講話

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第一篇：鄉鎮計劃生育工作專題會議上的講話第二篇：鄉鎮計劃生育工作專題會議上的講話第三篇：2014年鄉鎮人口與計劃生育工作會議上的講話第四篇：鄉鎮計劃生育會議上的講話第五篇：在計劃生育工作會議上的講話更多相關範文

正文

第一篇：鄉鎮計劃生育工作專題會議上的講話

文章標題：鄉鎮計劃生育工作專題會議上的講話

 

迎接新挑戰再創新業績爲創建省級計劃生育優質服務先進區而做出不懈努力

--在**鄉計劃生育工作專題會議上的講話（2014年8月）

同志們：

今天這次會議是鄉黨委、政府決定召開的一次高規格的計劃生育工作專題會議。我們把大家請到這裏來，主要任務是對當前全鄉人

口和計劃生育急需抓好的重點工作進行安排，對創建省級計劃生育優質服務先進區進行再動員、再部署，這既是一次鼓勁會，更是一次加壓會。鄉黨委、政府朱書記、張鄉長等領導的出席，更充分體現了鄉黨委、政府力創計劃生育優質服務“省優”的信心和決心。下面，我就創優工作談以下幾點意見：

一、上半年創優工作取得紮實進展

自今年初在區人代會上正式確立了我區爭創“省級計劃生育優質服務先進區”的目標後，區、鄉各級領導均對我鄉創優工作給予了高度關注和大力支持。上級領導先後到我鄉視察、調研、指導人口計生工作，對我鄉的人口計生工作寄予了厚望；鄉黨委書記朱廣善、鄉長張文奇多次親自過問工作進展情況。各級領導的高度重視，使全鄉人口計生幹部進一步增強了做好人口計生工作的責任感和緊迫感，爲全鄉紮實有效地開展人口計生工作營造了良好環境。

回顧上半年工作，全鄉人口計生工作在以下幾個方面取得突破性進展：

1、建好陣地促宣傳。在全鄉範圍內開展了創建優秀村級人口文化大院活動。目前，已初步選定1個村作爲首批試點單位。在全區村（居）民自治工作中，創建示範村18個，佔全區村民自治的37，開展居民自治的社區達47個。6月初，打造出全省第一家“人口文化商場”，將新型的婚育文化與商場文化相融合，有效地引導了羣衆婚育觀念的進一步轉變。止目前，全區利用“雙節”、“5.29”、“7.11”等有利時機，以“婚育新風進萬家”活動爲主線，突出“多內容、多形式、多措施”的“三多”式宣傳，舉辦了5次規模不等的宣傳活動，收到了良好效果。

2、狠抓康檢促基礎。成立了領導小組、業務指導組和清理清查工作組，對三鄉(鎮)單月康檢推行了“異鄉推磨式”檢查制，對全區52個行政村分批進行了全程跟蹤，加強後進面管理，澄清底數，夯實工作基礎。活動中共清理漏檔已婚育齡婦女106人；落實四項手術365例，其中拿掉政策外懷孕65例；免費婦科病普查5760人次，查出婦科疾病1889例，子宮肌瘤21例、卵巢囊腫1例。

3、抓好“四化”促發展。一是幹部隊伍職業化。編寫了《二七區人口計生幹部隊伍職業化建設培訓教材》，從加大調研力度、強化教育培訓、組織觀摩學習、嚴格考覈標準、落實表彰決定等五個方面加大工作力度，逐步扭轉村級計生管理員業務知識薄弱，作用發揮欠佳等現狀。止目前，全區各級共舉辦培訓班20期，培訓500餘人次。二是管理服務規範化。繼以往流動人口管理模式的基礎上，初步探索出“屬地管理、單位負責、交叉任職”的新型管理模式，在全市企事業單位現場會上做了經驗交流。我區百年德化、二十七所等示範點工作得到了省、市、區三級領導的充分肯定。三是網絡建設標準化。制定了《關於計劃生育服務中心形象規範化創建的實施方案》，從創建標準、環境及佈局等方面對農業鄉（鎮）鄉所標識化建設提出了嚴格要求，並多方協調積極爲鄉所辦理執業許可證及技術人員從業資格證。四是統計管理信息化。在全區開展了大規模的人口信息採集錄入工作，並嚴把數據庫質量，爲下一步信息聯網、規範化管理奠定了基礎。

4、利益導向促服務。認真落實獨生子女父母獎勵及農村計生家庭養老獎勵扶助優惠政策，據統計，上半年區鄉兩級共發放獨生子女父母獎勵費44.68萬元，農村計生家庭養老獎勵扶助費6.33萬元。並出臺了《二七區計劃生育女孩特困家庭救助辦法》，對首批符合救助條件的9戶計劃生育家庭各給予了2014元的資金救助，得到了省、市、區各級領導的肯定與讚揚。同時，對農村貧困計生家庭組織了大規模的幫扶慰問活動。僅“雙節”、“六一”期間，全區即投入幫扶資金13萬餘元，幫扶計生貧困戶298戶，救助計生困難家庭14戶，投入救助資金28760元。

5、依法行政促和諧。研究制定了《關於全面推行行政執法責任制工作的實施方案》，建立了區計劃生育聯席會議制度，成立了區計劃生育聯合執法大隊，建立健全了行政執法獎勵機制。在繼續落實持證已婚育齡婦女全程跟蹤服務制度的同時，依法嚴厲打擊“兩非”行爲，成立了由副區長爲指揮長的集中清理清查活動指揮部。聯合衛生、公安、工商、法院等部門對轄區所有醫藥商店、個體診所開展了大規模的集中清理清查活動，從源頭上遏制性別比升高勢頭。據統計，集中行動全區共清理清查診所515家，其中非法診所225家，暫扣“黑b超”4臺，產牀22臺，終止妊娠藥品167盒，吸引器10個，非法廣告牌、燈箱122個。今年4月13日，全國人大一行到我區視察基層人口計生工作時

第二篇：鄉鎮計劃生育工作專題會議上的講話

迎接新挑戰 再創新業績 爲創建省級計劃生育優質服務先進區而做出不懈努力

——在××鄉計劃生育工作專題會議上的講話

（2014年8月）

同志們：

今天這次會議是鄉黨委、政府決定召開的一次高規格的計劃生育工作專題會議。我們把大家請到這裏來，主要任務是對當前全鄉人口和計劃生育急需抓好的重點工作進行安排，對創建省級計劃生育優質服務先進區進行再動員、再部署，這既是一次鼓勁會，更是一次加壓會。鄉黨委、政府朱書記、張鄉長等領導的出席，更充分體現了鄉黨委、政府力創計劃生育優質服務“省優”的信心和決心。下面，我就創優工作談以下幾點意見：

一、上半年創優工作取得紮實進展

自今年初在區人代會上正式確立了我區爭創“省級計劃生育優質服務先進區”的目標後，區、鄉各級領導均對我鄉創優工作給予了高度關注和大力支持。上級領導先後到我鄉視察、調研、指導人口計生工作，對我鄉的人口計生工作寄予了厚望；鄉黨委書記朱廣善、鄉長張文奇多次親自過問工作進展情況。各級領導的高度重視，使全鄉人口計生幹部進一步增強了做好人口計生工作的責任感和緊迫感，爲全鄉紮實有效地開展人口計生工作營造了良好環境。

回顧上半年工作，全鄉人口計生工作在以下幾個方面取得突破性進展：

1、建好陣地促宣傳。在全鄉範圍內開展了創建優秀村級人口文化大院活動。目前，已初步選定1個村作爲首批試點單位。在全區村（居）民自治工作中，創建示範村18個，佔全區村民自治的37%，開展居民自治的社區達47個。6月初，打造出全省第一家“人口文化商場”，將新型的婚育文化與商場文化相融合，有效地引導了羣衆婚育觀念的進一步轉變。止目前，全區利用“雙節”、“5.29”、“7.11”等有利時機，以“婚育新風進萬家”活動爲主線，突出“多內容、多形式、多措施”的“三多”式宣傳，舉辦了5次規模不等的宣傳活動，收到了良好效果。

2、狠抓康檢促基礎。成立了領導小組、業務指導組和清理清查工作組，對三鄉(鎮)單月康檢推行了“異鄉推磨式”檢查制，對全區52個行政村分批進行了全程跟蹤，加強後進面管理，澄清底數，夯實工作基礎。活動中共清理漏檔已婚育齡婦女106人；落實四項手術365例，其中拿掉政策外懷孕65例；免費婦科病普查5760人次，查出婦科疾病1889例，子宮肌瘤21例、卵巢囊腫1例。

3、抓好“四化”促發展。一是幹部隊伍職業化。編寫了《二七區人口計生幹部隊伍職業化建設培訓教材》，從加大調研力度、強化教育培訓、組織觀摩學習、嚴格考覈標準、落實表彰決定等五個方面加大工作力度，逐步扭轉村級計生管理員業務知識薄弱，作用發揮欠佳等現狀。止目前，全區各級共舉辦培訓班20期，培訓500餘人次。二是管理服務規範化。繼以往流動人口管理模式的基礎上，初步探索出“屬地管理、單位負責、交叉任職”的新型管理模式，在全市企事業單位現場會上做了經驗交流。我區百年德化、二十七所等示範點工作得到了省、市、區三級領導的充分肯定。三是網絡建設標準化。制定了《關於計劃生育服務中心形象規範化創建的實施方案》，從創建標準、環境及佈局等方面對農業鄉（鎮）鄉所標識化建設提出了嚴格要求，並多方協調積極爲鄉所辦理執業許可證及技術人員從業資格證。四是統計管理信息化。在全區開展了大規模的人口信息採集錄入工作，並嚴把數據庫質量，爲下一步信息聯網、規範化管理奠定了基礎。

4、利益導向促服務。認真落實獨生子女父母獎勵及農村計生家庭養老獎勵扶助優惠政策，據統計，上半年區鄉兩級共發放獨生子女父母獎勵費44.68萬元，農村計生家庭養老獎勵扶助費6.33萬元。並出臺了《二七區計劃生育女孩特困家庭救助辦法》，對首批符合救助條件的9戶計劃生育家庭各給予了2014元的資金救助，得到了省、市、區各級領導的肯定與讚揚。同時，對農村貧困計生家庭組織了大規模的幫扶慰問活動。僅“雙節”、“六一”期間，全區即投入幫扶資金13萬餘元，幫扶計生貧困戶298戶，救助計生困難家庭14戶，投入救助資金28760元。

5、依法行政促和諧。研究制定了《關於全面推行行政執法責任制工作的實施方案》，建立了區計劃生育聯席會議制度，成立了區計劃生育聯合執法大隊，建立健全了行政執法獎勵機制。在繼續落實持證已婚育齡婦女全程跟蹤服務制度的同時，依法嚴厲打擊“兩非”行爲，成立了由副區長爲指揮長的集中清理清查活動指揮部。聯合衛生、公安、工商、法院等部門對轄區所有醫藥商店、個體診所開展了大規模的集中清理清查活動，從源頭上遏制性別比升高勢頭。據統計，集中行動全區共清理清查診所515家，其中非法診所225家，暫扣“黑b超”4臺，產牀22臺，終止妊娠藥品167盒，吸引器10個，非法廣告牌、燈箱122個。今年4月13日，全國人大一行到我區視察基層人口計生工作時，對我區流動人口計生工作和出生人口性別比治理工作中所取得的成績給予了高度讚揚。

二、當前人口和計劃生育工作存在的主要問題

前七個月，在全區廣大人口計生幹部，包括村級計劃生育宣傳管理員的共同努力下，我區的人口計生工作取得了一定的成績，保持了良好的發展態勢。但是，在我們看到成績的同時，也應該看到，當前人口計生工作仍然存在着不少問題和不足，突出表現在以下幾個方面：

（一）人口指標完成情況不盡如人意

從人口計生委上半年對三鄉鎮目標監測情況看，抽樣調查6個行政村平均出生率7.16‰，政策生育率90.8%，已婚育齡婦女微機管理率96.1%，出生漏統率7.1%，數據庫信息錄入準確率89.4%。從調研情況推算，全區3鄉（鎮）漏報出生35人，漏檔已婚育齡婦女196人，政策外出生48人。存在問題具體呈現出“三高、四低”態勢，“三高”爲：個別村二孩率偏高、出生性別比偏高、漏管漏統率高；“四低”爲：政策生育率低、數據庫信息準確率低、出生統計準確率低、流出已婚育齡婦女康檢率低。由此可以看出，目前我區的人口計劃控制形勢不容樂觀。

（二）認識不到位，責任不落實。個別領導對計劃生育工作的重要性、長期性和艱鉅性認識不足,工作思路不夠開闊，缺乏創新，工作標準低、粗線條，檔次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不監督、不落實的情況，存在着盲目樂觀、麻痹鬆懈情緒；一些村級幹部存有畏難情緒，作風浮誇，未能採取更強硬的措施推進計生工作，仍存在留情、留步、留路的現象；個別地方、單位的計生工作氣氛不濃，聲勢不大，總停留在會議上、口頭上、文件上，甚至存在應付過關、弄虛作假的思想和行爲，沒有把各項工作落到實處；部分計生幹部甚至包括我們個別單位的主管領導、計生辦主任沒有真正擔負起自己應承擔的職責，強調困難，不敢觸及矛盾，存在厭戰、畏難情緒。

（三）綜合治理的局面尚未真正形成。各鄉（鎮）、各部門之間以及工作人員執行政策的態度或水平存在不平衡現象，致使計生工作在不少部門、不少環節得不到應有的支持和落實，即使有配合也缺少主動性和創造性。綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實，有些領導幹部還對“一票否決”存有僥倖心理，逃避責任，在實施過程中，有些部門未能真正齊抓共管，形成合力。

（四）計生幹部素質仍需進一步加強。部分村級計生管理員素質不高，“不會做、不想做”的大有人在，導致個別地方四術欠賬問題遲遲解決不了，亮點工作成效不明顯，標識化建設、人口文化大院建設滯後，人(敬請期待好文網更好文章)口信息數據庫質量低等等。

（五）經費投入不到位。個別單位經費投入不到位，存在弄虛作假，虛報投入的現象，導致計生工作人員工資發放困難、該落實的獎勵費落實不了、工作開展難等問題。

（六）薄弱環節推進落實難。近幾年來，我區的計生基層基礎建設雖然有所加強，但薄弱環節改觀緩慢。一是社會撫養費徵收難度大，部分羣衆法律意識差，拒絕履行繳納社會撫養費的義務，部分地方社會撫養費徵收額度隨意降低或隨意分批徵收的現象普遍存在；二是推動計劃生育開展的功能設施不夠健全，服務網絡不夠完善，技術力量不夠強大，不能很好地滿足羣衆日益增長的生殖保健、優生優育等需求，服務機制與羣衆的需求還不相適應。三是個別地方“兩漏”問題、政策外生育問題突出，性別比失調嚴重，流動人口管理率低，信訪案件多。據上半年信訪件統計，21起信訪件中有9起案件與黨員幹部有關，這充分暴露黨員幹部執行計生政策不力。

（七）行業作風亟待加強和轉變。亂收費、亂罰款問題在一些地方沒有得到有效遏制。個別地方主要是基層，損害羣衆利益的事情仍有發生，該免費的不免或不全免、借發生育證“搭車”收費或自主收費項目亂收費等等。這些問題的存在，引起了羣衆的強烈不滿，極大地損壞了計生系統的形象。特別是最近一個時期，反映借發生育證“搭車”收費的問題比較突出，甚至已引起了媒體的關注。這個問題若不及時遏制的話，勢必影響我區目前的創優工作環境。

以上問題，雖然是個別現象，但如果處理不好，就會影響到全局。因此，希望我們各鄉鎮、辦事處查擺問題，對號入座，找準差距，查漏補缺，尋求突破。

三、下一步工作安排

（一）加強領導，健全組織。區成立了創建優質服務先進區工作領導小組，並下設了四個工作指導組：“綜合治理協調組”、“業務指導組”、“幸福家庭重點項目推進組”、“督促檢查組”。各鄉鎮、辦事處也要相應的成立創優工作領導小組，切實加強對此項工作的領導。

（二）夯實基礎，迅速掀起秋季計劃生育優質服務活動高潮。

以服務活動爲契機，切實解決“兩漏”問題，加強孕前型管理，落實避孕節育措施，採取一切可行性措施，解決“四術”欠帳遺留問題。

（三）創新機制，加快計劃生育“四化”建設步伐。一是抓好職業化建設。8月份對全區人口計生幹部再進行一次全員培訓。同時，各鄉鎮、辦事處必須建立一套行之有效的績效聯酬、考覈獎懲激勵措施，進一步加大對村（社區）計生管理員的管理考覈力度。二是抓好信息化建設。各鄉鎮、辦事處要全部配強、配好微機和專職微機操作人員，集中時間、人力、物力，8月底前，高標準完成信息數據庫錄入任務。三是抓好標識化建設。9月底前，按省定要求全區所有鄉所實行標識化。四是抓好規範化。按省定要求，進一步制定完善村室的規範化標準。8月底前，所有鄉鎮的村室要達標。

（四）大力推行村（居）民自治工作，提升整體工作水平。建立“兩委負責、羣衆爲主、協會參與、獎懲推動”的村（居）民自治新機制，完善計劃生育村（居）民自治工作制度，全面開創村民自治合格村、示範村活動。

（五）進一步加強城區及流動人口計劃生育管理服務工作。一是在全區積極開展流動人口示範化“五個一”創建活動。年底前，每個街道辦事處必須建成一個示範化公共單位。二是8月份召開一次轄區經濟組織和社會組織的計劃生育工作會，進一步加強各類經濟組織和社會組織的計劃生育管理服務工作。

（六）以傳播婚育新風爲主線，加大宣傳力度。在全區範圍內開展創建優秀村級人口文化大院活動和人口文化遊園活動。8月底，三個鄉鎮必須建成一個高標準的人口文化大院，參加省、市達標驗收。同時，依託各級人口學校，開設育齡婦女課堂、男性知識課堂和青春知識課堂，提高羣衆對計生工作的滿意程度。並以婚育新風進萬家活動爲主線，開展婚育新風進社區、進商場、進車站、進農戶等系列活動，通過舉辦講座、培訓班，送項目、送信息等形式，引導廣大羣衆進一步轉變婚育觀念，以促進計生工作整體水平的提高。

（七）以瑪麗斯特普服務試點工作爲切入點，積極開展“幸福家庭行動”活動。圍繞構建和諧、文明、和睦、富裕和快樂家庭，選取部分試點，引入瑪麗斯特普服務理念，積極開展“幸福家庭行動”。爲促進工作，對選取的試點，實行以獎代補，對評爲國家級、省級、市級亮點的單位，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵，和15分、8分、5分的綜合考評分。同時，對黨政正職、主管副職和計生辦主任個人也分別給予不等的獎勵。

（八）全力推進新機制建設。圍繞計劃生育工作新機制二十字方針，在9月底前，出臺新機制建設各種規範性文件，加大創新力度，全面提升計生工作水平。

（九）加大依法行政工作力度。一是充分發揮執法大隊作用，落實計劃生育行政執法聯席會議制度，加大計生信訪案件查處力度，尤其是對黨員幹部的查處力度。二是要嚴格按照市綜合治理出生人口性別比升高問題工作要求和標準，人口計生部門要繼續與公安、衛生、藥監等部門聯手，加大對違法行醫的“黑b超”、“黑診所”及“兩非”案件的查處打擊力度，齊抓共管，綜合治理出生人口性別比升高問題。

（十）以農村計劃生育家庭小康工程爲平臺，加大利益導向工作力度。結合省人口計生委開展的“送健康、送技術、送希望、送溫暖”活動，圍繞羣衆生產、生活、生育服務，嚴格按照省人口計生委的要求，藉助小康工程建設，不斷創新形式，積極開展“項目示範、一對一幫扶、獎勵扶助”三大工程，通過全方位的服務，讓廣大羣衆在活動中受益，增強小康工程的輻射力，加速利益導向機制的全面推進。

（九）進一步加大“五型機關”、“行風評議”“政務公開”建設力度。以“五型機關”創建爲載體，加大“政務公開”力度，積極開展“行風評議”活動。力保計劃生育在全區政府各職能單位行風評議中排列前20名以內。

同志們！我區的人口和計劃生育工作，已經有了一個比較好的基礎。各級領導的高度關注和大力支持，爲我們創優工作營造了寬鬆的環境、提供了堅實的保障，也給我們增添了必勝的信心和決心。讓我們攜起手來，抓住機遇，乘勢而上，拼搏進取、紮實工作，爲順利實現創優目標而努力奮鬥！

第三篇：2014年鄉鎮人口與計劃生育工作會議上的講話

在全鄉人口與計劃生育工作會議上的講話

今天召開這次會議的主要目的是認真總結我鄉2014年度人口計生工作的落實情況，客觀分析目前我鄉人口計生工作面臨的形勢，深刻剖析存在的問題，及時安排部署2014年的人口與計生工作，以期爲2014年開好頭，起好步。

一、2014年人口和計劃生育工作落實情況

2014年

，在大家的共同努力下，堅持“一放二扎”的高壓態勢，突出重點，整體推進。去年10月至今年9月，全鄉結紮106例、放環111例、人流引產14例、人口出生率10.42‰、計劃生育率90.73%、多孩率1.99%、避孕及時率77.9%、農村獨生子女辦證12戶、徵收社會撫養費22.4萬元、醫學監護兩次監護面都在95％以上。徹底整建了計生臺帳，加大了流動人口管理，深入開展計劃生育村民自治工作，認真開展了關愛女孩行動和出生缺陷干預工作。一年來，計生工作有序開展，完成或超額完成了縣下達的各項目標任務。以上成績的取得，是在座和不在座的各位領導、同志們幸勤工作的結果，在此，我代表黨委、政府對各位鄉村幹部、計生宣傳員、治安員表示衷心的感謝！

2014年人口計生工作的基本估價：

(一)領導力度進一步加大。鄉黨委、政府始終重視人口計生工作，先後研究制定出一系列人口計生工作的文件和措施，用以指導和推動全鄉的人口計生工作。在工作落實過程中，書記、鄉長多次到計生辦、多次深入各村督查、指導人口計生工作，其他班子成員不僅要組織、領導所聯繫村的人口計生工作，更是身先士卒，親自參與人口與計生工作。

(二)常規工作到位，基礎進一步打牢。一是按應術盡術的要求，加大節育措施的落實力度。二是紮實開展醫學監護，擴大了已婚育齡人羣的監護面，並對已婚育齡婦女特別是兩女戶及外出二孩婦女進行了重點包戶監控。三是對超懷、超生、早婚、早育、非婚生育等違法行爲實行有獎舉報制度。四是對計劃外懷孕堅決做好補救措施的落實。五是加強計生法律法規政策的宣傳力度和農業人口獨生子女家庭獎扶政策兌現力度，引導羣衆樹立正確的生育觀念。

(三)工作機制進一步創新。建立健全了人口計生各項工作制度，積極探索人口與計劃生育村民自治工作新機制，進一步強化了責任意識，加大了計劃生育信息收集、依法行政、優質服務、檢查督促、獎懲兌現工作力度。

(四)優質服務水平進一步提高。計劃生育技術服務站紮實開展科技大練兵活動，並積極做好術後隨訪、出生缺陷干預等工作。

(五)流動人口管理進一步規範。農村流出人口源頭管理力度進一步加大，流動人口計劃生育信息交換平臺有效利用，信息化管理水平有了新的提高。

(六)紮實開展了兩次“三查”，及時採取補救措施，嚴格控制計劃外懷孕。

(七)精心組織實施計劃生育家庭獎勵扶助工程。今年，嚴格按照獎扶對象資格確認條件和認定程序，本着“嚴格細緻、不錯不漏”的原則，精心組織、廣泛宣傳、深入調查、逐級審覈，新增了 名獎扶對象。

(八)加強宣傳教育工作。宣傳教育歷來是開展人口計生工作的一個重要內容，是計劃生育工作的先導，按照“5331”工程的要求，書寫標語 條、辦板報 期、諮詢服務200餘人次，宣傳了計生法律法規政策及優生優育、避孕節育等知識，使羣衆的婚育、生育、節育等觀念悄然發生變化。

(九)計生幹部隊伍建設得到進一步加強。堅持每月召開一次例會，對計生宣傳員作了系統的業務培訓，對計生辦和服務所人員提出具體的工作要求，使計生隊伍的素質得到提高，履職能力和服務能力得以增強。

(十)下大力氣擠幹水分，不惜成本建好臺帳。按照縣人民政府和縣計生局的通知精神，進一步強化統計責任，下大力氣擠幹水分，紮實做好統計工作。爲了規範臺帳管理，計生辦擠出一萬元經費印製統計臺帳和組織臺帳整建。通過努力，統計數據、帳實符合率、準確度有所提高，數據趨於客觀真實。

(十一)加強協會工作，發揮協會優勢。鄉、村協會在抓好自身建設的同時，主動爭取領導，認真開展關愛女孩活動和少生快富工程，充分發揮協會的職能作用，促進了人口計生工作和諧發展。

(十二)加強協調，理順關係。一是主動爭取黨委、政府的領導；二是積極到縣計生局請示、彙報工作；三是注重部門配合，進一步加強了與各站所的溝通聯繫，基本形成了計劃生育工作齊抓共管格局；四是計生辦變坐收數據爲下鄉指導，進一步融洽了與村兩委和宣傳員的工作關係。

二、存在問題

在看到取得成績的同時，我們更要清醒地認識到全鄉人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的各種問題。

一是統計水分還未擠幹。11月初，黨委、政府對2014年度的出生、

第四篇：鄉鎮計劃生育會議上的講話

在全鄉計劃生育會議上的講話

同志們：

今天的會議是經鄉黨委、政府研究決定召開的。主要任務是：認真貫徹落實全縣人口與計劃生育工作會議精神，深刻剖析2014年計劃生育工作存在的問題，全面安排部署2014年人口與計劃生育工作各項任務，團結奮進，真抓實幹，努力開創全鄉人口與計劃生育生育工作新局面。下面我講兩方面的問題。

一、二o一一年計劃生育工作存在的問題

2014年，我鄉的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉黨委政府鼎力支持下，經過全體計生人的努力拼搏，取得了一定的成績，在肯定成績的同時期，我們應清醒地意識到工作中還存在着不容忽視的問題和不足，主要表現在：

一是認識不到位。各村沒有把計劃生育工作納入重要議事日程，沒有做到村書記親自抓、負總責，沒有專門坐下來研究計劃生育工作，齊抓共管的工作格局沒有形成；鬆懈、麻痹和消極、畏難思想嚴重，缺乏工作的主動性和針對性；各別村對計劃外懷孕情況不及時向黨委、政府彙報，不與黨委、政府保持一致，更有甚者爲計劃外懷孕人員出謀劃策、通風報信，爲其出逃創造便利。

二是措施不到位。部分村計生工作不實，機制不健全，康檢工作抓得不細、康檢率低；長效避孕措施落實上還存在一些問題；流出育齡婦女管理上還有漏洞；軟件上還有薄弱環節；個別村的 1

“三室”建設上還沒有達到標準；

三是責任不到位。儘管鄉黨委、政府制定印發了《計劃生育

工作責任追究實施辦法》，但沒有去認真貫徹執行，形成一紙空

文，沒有真正發揮責任追究的作用，各村分工不清、責任不明，

存在僥倖心理，造成個別村出現計劃外出生現象。儘管與各村籤

訂了《目標管理責任狀》，計劃生育辦公室在檢查評比過程中不

嚴、不細、不夠認真，效果不明顯。在對計劃生育工作中存在問

題的村處理上，存在着避重就輕，思前慮後，沒有狠下手來。

四是重點工作不到位。各村對計劃生育工作沒能做到情況

清、底數明，思路清、重點明，責任清、獎懲明和政策清、業務

明，帳、卡、冊等檔案材料還沒有完全規範。

五是活動開展不到位。各村的村民自治工作流於形式，形同

虛設，《村民自治章程》不能發揮作用；宣傳教育力度不大，羣

衆對計劃生育知曉率、參與率、滿意率低下；社會主義新型生育

文化建設、婚育新風進萬家活動沒有很好地開展；優質服務工作

領域還存在薄弱環節。

六是工作熱情不到位。個別村只注重抓農業和農村經濟

工作，而忽視了兩個“一票否決”的計劃生育工作，村幹部

怕得罪人，不敢大膽工作，沒有找到破解計生難題的辦法，

對存在的問題束手無策，沒有招法；個別計生主任不與黨委

政府保持一致，責任心不強，工作不實，畏難厭戰，怨天尤

人，臨陣退縮，通風報信，工作極端不負責任；個別中心戶

長業務不精，責任心不強，獨立工作能力差，對本組計生工

作情況不清，底數不明，政策不清，業務不明，更有甚者弄

虛作假，欺上瞞下，瞞報漏報。

以上諸方面的問題需要我們在今後的工作中認真加以解決。

二、2014年人口與計劃生育工作主要任務

2014年是全面貫徹落實中央關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的重大決策的重要一年，做好人口與計劃生育工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀統領工作全局，以穩定低生育水平、提高人口素質、提升服務水平和依法滿足育齡羣衆對計劃生育、生殖保健需求爲中心，以嚴格控制人口目標和強化優質服務爲重點，以全面加強基層網絡建設爲保障，全面開創人口與計劃生育工作新局面，爲六官營子加快發展創造良好的人口環境。爲完成上述目標，主要抓好以下幾方面的工作：

(一) 加強領導，切實把計劃生育工作落到實處

全鄉上下要進一步統一思想，全面加強計劃生育工作，要把計劃生育工作作爲全鄉工作的重中之重來抓，擺上重要議事日程，要一把手親自抓、負總責，全面貫徹落實落實計劃生育各項方針政策，將一每列方針融入到實際工作中去，狠抓落實出成效，推動人口計生工作開創新局面，實現新發展。一是要廣泛宣傳，在全鄉迅速掀起宣傳計劃生育工作的新高潮，提高全鄉對計劃生育工作的重要性、緊迫性和艱鉅性的認識。二是開展對幹部的教育培訓活動，把廣大幹部羣三是要加強領導藝術，堅持綜合治理，全社會共同參與。各部門齊抓共管，形成全社會共同關心、支持計劃生育工作的衆的思想和行動統一到黨委政府的決策上來。

局面。四是建立人口計生工作長效機制。進一步完善一系列配套的獎勵、優惠、優撫、扶持和保障制度，建立計劃生育利益導向的政策體系，對農村計劃生育家庭給予獎勵扶助，對生活困難的計劃生育家庭給予救助，引導羣衆轉變生育觀念，自覺實行計劃生育。五是要全面落實計生人員崗位責任制。一定做到責任直接到人，堅決執行責任倒查制，嚴格按照《責任追究實施辦法》、《計生責任書》的有關規定，嚴肅處理，堅決追究，絕不手軟。

(二) 強化措施，確保嚴格控制人口目標

穩定低生育水平重點在農村，關鍵是把住康檢這一關。一是要堅持“兩手抓”。即：一手抓“內”，一手抓“外”。抓“內”就是抓住在家人員，做到責任到人，管理服務到人。抓“外”就是要強化流動人口管理，要根據流動人口往返的規律，調整佈置，抓好兩頭，抓住元旦，春節前後流出人口回鄉時機和次年流出時機，加強入戶摸底，查清實情，及時落實節育措施。二是把康檢工作做實。要集中時間，集中力量對重點人員跟蹤管理，進行補查，一定要把重點人看緊看牢，堅決杜絕漏查漏透，防止計劃外出生。三是要落實長效節育措施。要通過宣傳教育工作，大力提高避孕措施的落實率，及時率和有效率，避孕措施及時有效率要達到99%。四是鄉計生辦在搞好業務指導的同時，要切實擔負起監督的職能，抓重點村，重點單位，重點工作，注意發現線索，嚴格控制計劃外出生，堅決實行“一票否決”決不手軟。

(三) 優化服務，不斷提高出生人口素質

一是繼續加強計生服務站的規範化建設，提高管理能力

和服務水平。二是加強基礎設施建設投入，增強服務能力，爲育齡羣衆提供及時、高效的優質服務，提高羣衆的生殖健康水平。三是繼續推進避孕節育、優生優育、生殖保健、母嬰安康、出生缺陷干預等服務活動，提高出生人口素質。四是強化藥具的發放和隨訪工作，實行專人發放，責任包保。加強避孕藥具質量監控，提高出生人口素質。

(四) 政策引導，綜合治理出生人口性別比

深入開展婚育新風進萬家活動，要營造聲勢，廣泛宣傳計劃生育、男女平等、少生優生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權益的法律法規知識，大力加強生育文明建設。開展“關愛女孩行動”。深入宣傳生男生女都一樣，女兒也是傳後人的思想，在社會營造男女平等的社會新風尚，讓全社會都來關愛女孩。紮實推進“關愛女孩行動”，以消除性別歧視爲重點，推動制定有利於女孩和婦女健康發展的社會經濟政策。宣傳、衛生、公安、工商、婦聯等部門要通力協作，密切配合，實施綜合治理，有效遏制出生性別比升高問題。

(五) 創新機制，切實加強流動人口計劃生育的管理 要建立流動人口計劃生育統一管理和優質服務新體制。完善流動人口計劃生育管理機構和服務網絡，加強部門配合與信息交流，真正形成屬地化管理，居民化服務的工作格局，切實按規定保障流動人口在現居住地享有計劃生育各項免費服務，依法維護他們的合法權益，對流出的已婚有偶育齡婦女落實包保責任，加強與流入地的聯繫，按時郵回康檢證明。對即不郵回證明又不參加康檢的人員，要列爲重點對象，採取切實可行的措施加強管理。杜絕超生隱患，凡是在康檢

中弄虛作假的，一經發現嚴肅處理。

(六) 依法行政，做好社會撫養費的徵收工作

徵收社會撫養費是穩定低生育水平有有效手段，爲此，要加大社會扶養費的徵收力度。一是要嚴格執行《河南省人口與計劃生育條例》。二是要把徵收社會撫養費工作作爲穩定低生育水平的關鍵環節來抓。三是要進行廣泛的宣傳，大造聲勢，營造社會撫養費徵收的濃厚輿論氛圍。使社會撫養費成爲調節羣衆依法生育的扛杆，教育羣衆自覺遵守《人口與計劃生育法》。四是嚴格標準、文明執法。在社會撫養費徵收中，要始終堅持正確執法、文明執法，自覺規範執法行爲。嚴格社會撫養費徵收標準、程序，主體、對象和範圍。對於不同案件，採取不同的徵收方法，對違法生育“沒錢不怕罰”的只能緩，不能減，更不能免；對那些“有錢罰不怕”的，要根據其實際收入，按高限徵收社會撫養費；對少數拒不交納的“刺頭戶”、“釘子戶”，要堅決依法強制徵收，加大執行力度，既依法行政，又不能手軟，要注重社會效果，做到強制執行一例，帶動一片，教育一片的目的。五是嚴格社會撫養費的管理，使用規範的票據，上繳財政專戶，實行收支兩條線，嚴禁坐收坐支。

(七)強基固本，全面加強計劃生育網絡建設

以全面加強網絡建設作保證，要在保證現有機構、人員穩定的基礎上，繼續完善隊伍的知識結構，提高工作能力和水平。一是要對現有人員加強繼續教育，不斷更新知識界面，不斷提高技術層次。通過開展計生業務知識培訓班，着力培養執行能力、服務能力和宣傳諮詢、人口統計、羣衆工作等

一專多能的本領，提高組織羣衆、宣傳羣衆、服務羣衆的能力，成爲本領域業務方面行家裏手。二是要全面落實計生專職人員崗位責任制，健全完善雙重管理機制，採取績效掛鉤，組織考覈的方式。三是要採取競爭上崗，末位淘汰的管理制度，進一步加快計生隊伍年輕化、知識化、職業化的建設進程，保證事業的生機和發展，努力建設初具規模、結構合理、高素質的職業化計生幹部隊伍。

同志們，這次全鄉計劃生育工作會議，明確了新一年的人口和計劃生育工作任務和奮鬥目標。面對新形勢和新任務，全鄉上下要統一思想，提高認識，開拓進取，真抓實幹，攻堅克難，全面做好2014年人口與計劃生育工作，努力開創我鄉人口和計劃生育工作新局面，爲全鄉人口與經濟社會的協調發展，做出新的更大的貢獻。

第五篇：在計劃生育工作會議上的講話

在計劃生育工作會議上的講話

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下面，我結合全市計劃生育工作會議精神，就全鎮計生工作講三個問題。

一、全鎮計生工作的簡要回顧我鎮計劃生育工作通過全鎮上下的共同努力，得到了全面發展，取得了可喜成績。回顧去年的工作，我們所取得的成績可以概括爲六個方面：一是計生工作的整體水平有了明顯提高。去年1-12月份，全鎮計劃生育率達到了94.74，比上年同期提高了4.27個-百分點，比縣定指標高出2.74個百分點。在全縣年度考覈中，我鎮計生工作排名前移了11位，獲得了縣計生工作進步獎。二是羣衆婚育觀念有了較大轉變。積極開展計生法和省條例的宣傳教育活動，羣衆婚育觀念有了明顯改善。去年全鎮晚婚率爲54.22，比上年同期提高了4.56個百分點；晚育率爲52.3，比上年同期提高了3.7個百分點。三是計生村民自治綜合改革全面推進。在東排村計生村民自治綜合改革試點取得成φ幕∩希鴆酵乒閌緣憔椋蜆燦?anlang=en-ugt;22個村實行計生村民自治綜合改革。我鎮計生村民自治綜合改革得到省計生委領導的肯定，成爲全省的典型。四是計生利益導向和社會保障機制逐步形成。制定出臺了《龍港鎮計劃生育優惠政策實施辦法》，有關村也制定了村級計生家庭優惠措施，鎮、村兩級計生利益導向和社會保障機制逐步建立。全鎮女兒戶、獨女戶、村級計生協會會長和計生服務員參加社會養老及其他計生保險的有287人，保險金達到了40.37萬元；農村和城鎮無業居民享受獨生子女優惠政策的有464人，農村計生對象享受計生優惠政策的有152人。五是工作思路和方法有了明顯轉變。節育方法知情選擇、以訪代查、優質服務等工作全面展開，基本擺脫了以前主要靠行政強制手段、靠突出的被動局面，逐步進入了綜合治理的新階段，羣衆對計生工作的滿意程度有了較大的提高。六是基層隊伍建設得到加強。對全鎮村（居）計生服務員進行公開招聘，村級計生服務員的整體素質有了明顯提高。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到當前我鎮的計生工作存在的問題：一是計生工作的基礎還比較薄弱。羣衆新的婚育觀念還沒有牢固樹立，村民自治能力還不夠強，流動人口量大面廣仍然是我們工作的難點。因此，我們的工作稍有放鬆，就很可能會出現“回潮”和“反彈”。二是出生性別比嚴重失調。去年全鎮出生人口性別比是143.27，其中二孩性別比是100:357.53，多胎性別比是100:350。由此可見，除了b超非法鑑定胎兒性別的因素外，女嬰出生漏報、瞞報現象還不容忽視。三是違法生育還沒有得到有效控制，違法生育多胎還有一定比例。四是流動人口管理“一盤棋”格局還沒有真正形成。有的幹部對外來人員屬地管理的認識還有差距，導致管理責任和措施難以落實，在一定程度上造成了工作被動。五是違法生育社會撫養費徵收不到位。各辦事處普遍存在着工作拖拉、等待觀望、標準放寬、措施不力的問題。去年1-12月份，全鎮徵收率還不到20，有三分之二的辦事處當年徵收還沒有打破“零”。當然，計生社會撫養費徵收手續較爲繁雜，可操作性不強也是一個重要的原因。針對以上存在的問題，我們今後一定要引起高度重視，採取切實有效的措施努力加以解決。

二、今年計劃生育工作的目標和任務

今年是全面實施人口與計劃生育法和省條例的關鍵之年，也是深化我鎮計生綜合改革、加快推進計生優質服務的重要一年。今年我鎮人口與計生工作的指導思想是：認真貫徹落實市、縣計生會議精神，堅持以羣衆滿意爲主要標準，進一步落實“依法管理、村民自治、政策推動、綜合治理”的新機制，在深化綜合改革中求突破，在鞏固成績中求提高，穩定低生育水平，提高出生人口素質，全力推進我鎮計生工作再上新臺階。具體指標是：人口出生控制在2805人以內，計生率達到91以上，統計誤差率控制在3.5以內，綜合避孕率達到90以上，其中當年長效節育率達到90以上，合格村創建率達到65以上，合格協會創建率達到70以上，村民自治率達到30以上，流動人口管理髮驗證率分別達到98以上。同時還要嚴格依法

行政，進一步規範執法，確保全鎮沒有發生行政侵權行爲。

爲了能夠完成以上的目標，今年我們重點要抓好以下六個方面工作：

一要深入宣傳貫徹計生法律法規，全面實施依法管理。要把貫徹實施人口與計劃生育法和浙江省人口與計劃生育條例作爲今年計生工作的頭等大事和首要任務來抓。各辦事處、村（居）要加大宣傳貫徹力度，採取各種方式和途徑，突出面對面宣傳，使計生法律法規宣傳進村入戶，家喻戶曉。要抓好辦事處、村居幹部和計生服務員的法制教育培訓，不斷增強幹部的法制觀念。同時還要嚴格按照法律程序和規定的標準，依法徵收社會撫養費，出現一例，徵收一例，做到有力度、有額度。

二要深入開展婚育新風進萬家活動，營造良好的生育文化氛圍。要結合文化、科技、衛生“三下鄉”和“五好文明家庭”評選等活動，讓婚育新風 以最生動的形象、最貼近羣衆的形式進入千家萬戶。要充分利用村居人口學校和育齡羣衆之家，有計劃、有針對性地對育齡人羣進行人口理論、生殖健康、晚婚晚育、婦女保健等科學知識的教育，引導羣衆樹立新的婚育觀念。

三要繼續推行計生村民自治，促進計生工作重心下移。要根據“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、自我管理、自我服-務、自我教育、羣衆自主依法生育、自主知情選擇避孕方法”的要求，在更廣的範圍、更深的層次推進村民自治綜合改革。各辦事處要在去年的基礎上，今年要再完成三分之一以上村居的創建任務。鎮委、鎮政府將按照“屬地管理、村級負責、村民自治、優質服務”的管理新體制，組織考覈驗收，並嚴格按照有關規定兌現經費。要繼續貫徹落實好計生優惠政策和社會保障機制，進一步完善計生利益導向機制，取信於民。

四要嚴格落實目標管理責任制，形成齊抓共管的良好局面。要繼續堅持黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、其他人員合力抓的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。今年還要進一步加大明查暗訪的力度，強化經營性的檢查督導，做到及時發現問題，及時限期整改。同時還要嚴格執行龍港鎮計劃生育工作獎懲辦法，進一步完善領導幹部計劃生育離職審計和追蹤獎懲制度，確保計生工作責任、措施、投入“三到位”。

五要抓好流動人口計生管理，全面實行“一盤棋”管理。流動人口管理一直是困擾我鎮計生工作的難點問題。要建立流動人口管理責任制，對流動人口中隊、村級協管員、駐村幹部落實相應的責任，做到責任明確，任務落實到位。要落實流動人口樓幢長包乾聯繫戶制度。要加強房屋出租、企業用工計生管理。

六要切實加強計生隊伍建設，提高專業隊伍的整體素質。要在計生系統開展爭先創優活動，進一步加強計生幹部的思想作風建設和職業道德教育，加強業務知識和技能的培訓，進一步提高計生幹部爲羣衆服務的意識和能力。

三、紮紮實實地抓好當前的計生工作

我鎮今年的人口與計劃生育工作目標、任務已經明確，關鍵在於抓落實。當前必須要紮紮實實抓好以下四項工作：

一是要認真抓好第一次“三查”掃尾工作。古歷去年年底和今年年初，各辦事處先後開展了第一次三查，截至3月13日，全鎮三查到站率達到僅爲96.4，還有4個辦事處低於全鎮平均水平，其中2個辦事處僅僅達到了90。由此可見，三查掃尾工作任務還相當繁重。這些計生“三查”尾數就是造成計劃外生育主要因素。各辦事處和村居務必引起高度重視，必須集中時間和精力抓緊抓好三查掃尾工作，力爭在這個月底以前完成掃尾任務。

二是要全面掌握婚育動態信息。各辦事處和村居要堅持早抓、抓主動，要結合第一次三查掃尾工作，進一步深入調查摸底，全面瞭解掌握今年的新婚、懷孕和出生對象。要充分採用計生村務公開、計生日記等形式，及時捕捉信息，真正做到底子清、情況明、心中有數。 三是要切實抓好流動人口大排查工作。爲了配合上級的統一行動，鎮裏決定從2月20日至

5月30日開展“流動人口大清查大宣傳百日大行動”。各辦事處和村居要根據百日大行動的要求，安排好工作計劃，落實好有關責任，對外來人口相對集中的地段進行地毯式的大清查，全面清理外來人口人數、婚育、節育情況。並要按照一卡兩冊的要求，做好造冊登記，實行經常化的屬地管理。

四是要加大社會撫養費依法徵收力度。當前，由於我鎮徵收社會撫養費的力度與額度不到位，在一定程度上影響了全鎮計生工作的順利開展。各辦事處要放下包袱，增強信心，切實做到敢抓敢罰。要對現有的應徵未徵的對象進行一次全面的清理，重點對象要申請法院強制執行，一般對象要落實責任，包乾到位，真正做到月清月結，從而發揮徵收社會撫養費在計生工作中的作用。

同志們，今年我鎮計生工作任務十分繁重。我們一定要認清形勢，統一思想，紮實工作，努力開創我鎮計生工作新局面。

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