在某鎮機關效能建設工作動員大會上的講話(精選多篇)

第一篇：在全縣項目推進年暨機關效能建設工作動員大會上的講話

在全縣項目推進年暨機關效能建設工作動員大會上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣項目推進年暨機關效能建設工作動員大會，目的是爲了深入貫徹縣委十一屆八次全會、全縣經濟工作會議和“兩會”精神，以項目推進年活動和機關效能建設爲抓手，進一步凝心聚力，動員全縣上下狠抓落實、推進工作，全面落實今年各項目標任務，推動德清經濟社會又快又好發展，爲我縣“十二五”發展開好局、起好步而努力奮鬥。剛纔，童建華同志、宋志恆同志分別就機關效能建設和項目推進年活動進行了總結與部署，都講得很好、很到位，各鄉鎮、各部門要結合實際，認真貫徹落實。

下面，我再強調三點意見：

一、振奮精神，把方方面面的力量凝聚到狠抓落實、推進工作上來

今年頭兩個月，全縣上下按照縣委、縣政府的要求，堅持抓早、務實、求快，實現了開門紅。至2月底，全縣工業經濟繼續保持了強勁的增長勢頭，規模以上企業達到了430家，規模工業產值增長了32.1%；財政總收入突破了3.48億元，增長17.7%；實到外資2778萬美元，增長28%，保持全市領先。但是，投資增幅繼續回落、要素制約進一步顯現、項目推進難度加大等，對我們全面完成今年各項目標任務帶來了新的考驗。因此，如何按照縣委十一屆八次全會、全縣經濟工作會議和“兩會”等會議的部署，繼續保持良好的精神狀態，以項目推進年和機關效能建設爲抓手，狠抓落實、推進工作，是擺在我們面前的重要任務。對此，我談三點感想。

第一，狠抓落實、推進工作，必須始終保持良好的精神狀態。近

幾年來，我們德清經濟社會發展能有一個好的發展勢頭，很大程度上取決於全縣上下保持了創新破難、爭創一流的良好精神狀態，保持了心齊氣順勁足實幹的良好氛圍。我們一定要倍加珍惜和維護這種好的局面。要振奮精神，穩定思想謀發展。今年是換屆之年，唯有廣大幹部尤其是領導幹部的思想穩定，才能上下一心、振奮精神，才能確保完成和超額完成全年各項目標任務。我們評價幹部，就是要看工作、看實績。換屆之年的工作實效是考驗幹部、評價幹部最重要的因素之

一。要堅決防止“等”、“拖”、“散”的現象，做到思想不亂、精力不散、工作不鬆，真正把精力集中到推動經濟社會又快又好發展上來。要咬定目標，凝心聚力抓工作。善於在本鄉鎮、本部門營造良好的工作氛圍。要緊緊圍繞各自已經明確的奮鬥目標，鼓舞人心，凝聚力量，激發廣大幹部羣衆的積極性、主動性、創造性和工作熱情；要少議論、少猜疑，多講團結、多幹實事，充分發揮黨委領導核心作用，確保政令暢通，確保工作落實到位。

第二，狠抓落實、推進工作，必須全力以赴抓投入抓項目。發展是硬道理，發展的核心問題是投入，投入的核心問題是項目。沒有“十五”期間的大投入、項目的大推進，就沒有現在良好的交通環境、發展平臺和一大批成長型的企業，就沒有現在良好的發展局面和態勢。要堅持把抓投入抓項目作爲今年工作的中心任務。今年縣委、縣政府提出堅持不懈地實施項目推進年活動，就是基於這樣的考慮。各鄉鎮、各有關部門的主要領導和分管領導應當把主要的精力集中到抓投入抓項目上來，把財力、物力和精兵強將集中到推進項目上來，把抓投入抓項目的成效作爲評判工作實績的重要依據。要堅持圍繞抓投入抓項目開展服務。我們一些部門、單位和許多幹部，儘管不是項目推進年的責任單位、責任人，但同樣要以項目推進爲己任，圍繞抓投入抓項目這項中心任務發揮各自作用，主動搞好服務，形成工作合力，營

造良好氛圍。

第三，狠抓落實、推進工作，必須紮紮實實抓效能抓環境。胡錦濤總書記反覆強調，黨領導經濟工作的科學定位是“把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境”。德清的發展環境好不好，直接反映我們德清各級黨委領導經濟工作的水平，直接影響我們德清縣域整體經濟競爭能力的提高。要切實提高機關服務效能。行政效率高，商務成本就低，投資者就樂意來。機關部門要根據服務對象的需求，主動查找影響服務效率的關鍵環節，進一步樹立大局觀念，創新辦法，改進工作，營造我縣良好的投資軟環境。要切實改進機關作風。抓作風，必須着力解決存在於機關及幹部身上的突出問題，以務實的作風、紮實的措施，真心誠意爲基層、爲企業、爲羣衆辦實事、解難事、做好事，進一步樹立機關的良好形象。

二、攻堅克難，確保項目推進年活動取得更大成效

今年的項目推進年活動，要做到力度再加大、方法再創新、質量再提高，努力克服各種困難，確保取得更大成效。要着力從以下四個方面下功夫：

一是要在狠抓“大、好、高”項目引進上下功夫。實施項目推進，前提是抓好項目引進。引進項目，關鍵要抓“大、好、高”項目。各鄉鎮和開發區要緊緊盯住在手的“大、好、高”項目。各鄉鎮、開發區要進一步梳理在手的洽談大項目，集中力量，落實專人，緊盯不放，確保在談的“大、好、高”項目一個一個得以落實。同時，要集中力量招引一批新的“大、好、高”項目。要拓寬招商途徑，創新招商辦法，積極走出去、請進來，開展各種富有成效的招商活動，在德洽會前後，力求在招引 “大、好、高”項目上實現新的突破。

二是要在狠抓項目前期工作上下功夫。項目前期工作的成效大小和速度快慢，直接影響項目推進的成效與速度。縣項目辦要集中力(一篇好範文帶來更多輕鬆)量

做好項目包裝、申報工作，牽頭有關職能部門，迎難而上，積極爭取，加大“跑部進廳”工作力度，力求更多的項目進入省重點項目行列，爭取更多的用地指標和資金。各鄉鎮和開發區要進一步高度重視，想方設法調動項目業主的積極性，從3000萬元以上項目和在談的項目中選擇一批項目，積極包裝，認真辦理向上申報的各項手續。

三是要在狠抓項目加快實施上下功夫。要完善領導聯繫項目制度，加強對聯繫項目的指導、協調、服務工作。項目推進辦要切實抓好項目進展的督促檢查工作，及時掌握面上情況，及時公佈項目進展情況。縣行政服務中心和有關職能部門要以縮短項目審批（報建）時限、加快項目進展速度爲工作目標，創新辦法簡化手續，完善機制，千方百計破解難題，促進項目早日開工、早日建成。各鄉鎮和項目推進責任部門，要及時掌握項目建設中存在的問題，主動深入企業和項目建設現場，找出影響項目進度的關鍵因素和環節，並及時研究和協調解決。

四是要在狠抓項目投產達產上下功夫。實施項目推進，目的就是要有產出。要進一步重視提高項目的產出率，各鄉鎮和項目推進責任部門，要認真做好項目產前、產後的協調服務，促使建設項目快竣工；要抓好項目建成投產後的日常運行，促使竣工項目快投產、快出效益。要堅持把稅收增長作爲衡量項目推進成效的重要標準，財政、稅務等部門要和鄉鎮一起，加大宣傳力度，提高服務水平，創新辦法出實招，促使企業依法納稅，爲德清的發展作出應有貢獻。

三、動真碰硬，確保機關效能得到新的提高

要圍繞“創建效能機關、優化發展環境”這個主題，敢於動真碰硬，着力解決影響發展環境的突出問題，紮紮實實地在全縣範圍內開展機關效能建設活動。

一是要加強領導抓推進。要加強機關效能建設的組織領導，一把

手要親自過問、親自抓，切實履行機關效能建設第一責任人的責任。要建立工作責任制，分解工作任務，做到一級抓一級，層層抓落實，努力形成“黨委政府統一領導、紀檢監察機關和效能辦組織協調、部門齊抓共管、羣衆廣泛參與”的工作機制。縣機關效能建設活動領導小組辦公室要按照活動方案，抓緊制定具體工作計劃，明確工作責任，加強工作指導協調，確保效能建設活動順利進行。

二是要突出重點抓整改。要把整改提高作爲推進效能建設、提高服務水平的關鍵環節來抓。要圍繞項目推進提高機關效能。在充分調研、廣泛徵求意見的基礎上，主動查找影響項目推進的突出問題，仔細分析企業、基層和羣衆反映強烈的問題，認真制定整改方案，推出服務新舉措，完善服務機制，着力解決問題，提高辦事效率。要圍繞推進社會主義新農村建設提高機關效能。要主動深入到農村、深入到基層，面對面傾聽他們的呼聲，幫助廣大農民羣衆解決最關心、最直接、最現實的利益問題。這次縣委決定抽調縣級機關幹部60多名赴鄉鎮開展兩項中心工作。一項是抽調44名幹部組成11個新農村建設工作指導組赴11個鄉鎮開展爲期一個半月的工作，指導組的同志要在鄉鎮黨委的領導下，認真開展建設社會主義新農村的宣傳、調研、服務、指導工作，確保活動取得好的成效。另一項是縣城被徵地農民房屋拆遷安臵工作，即從縣級機關抽調21名副局級幹部，會同武康鎮機關幹部開展爲期一個半月的拆遷安臵工作。要圍繞羣衆滿意提高機關效能。要充分發揮羣衆的監督作用，切實解決以往出現的對基層的呼聲、企業的問題、羣衆的意見，不願做深入細緻的調查研究，不願花大的力氣去認真解決。

三是要強化督查抓落實。要不斷完善機關效能督促檢查工作機制，紀檢監察機關要充分發揮職能作用，進一步加強對行政執行的事前、事中和事後監督檢查，加大對貫徹省“四條禁令”和市縣“六條

禁令”執行情況的明查暗訪工作力度。要切實加大新聞輿論監督力度，以影響效能建設、破壞發展環境的人和事爲突破口，善於發現，敢於曝光。對嚴重影響機關效能問題，要堅持真抓真管，發現一起查處一起，應當追究責任的一律追究責任，真正使全縣機關服務效能有大的提高，從而爲我縣經濟社會又快又好發展創造良好環境。

同志們，一年之計在於春，千言萬語在於行。讓我們緊緊圍繞今年的各項目標任務，按照縣委、縣政府部署要求，齊心協力、狠抓落實，全力實施項目推進年活動，紮實推進機關效能建設，爲促進經濟社會又快又好發展，爲我縣“十二五”發展開好局、起好步而努力奮鬥。

第二篇：在ｘｘ鎮機關效能建設工作動員大會上的講話

前段時間，縣委、縣政府召開了全縣新農村建設、項目推進年暨機關效能建設工作動員大會，對全縣的新農村建設、項目推進年活動和機關效能建設工作作了深入全面的動員。今天，鎮黨委、政府召開全鎮新農村建設暨項目推進年、機關效能建設工作動員大會，目的是爲了深入貫徹各類會議精神，以項目推進年活動和機關效能建設爲抓手，以新農村建設爲載體，進一步凝心聚力，動員全鎮上下轉變作風、推進工作、狠抓落實，全面落實今年各項目標任務，推動新市經濟社會又快又好發展，爲我鎮“十一五”發展開好局、起好步而努力奮鬥。

下面，我講三個問題：

一、關於社會主義新農村建設

（一）充分認識建設社會主義新農村的重要意義

1、是貫徹落實黨的十六屆五中全會及今年中央1號文件精神的要求。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村的目標要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這二十個字，是對新農村全景式描繪，既源於實際，又指導實際，既來自羣衆，又造福羣衆，既體現經濟建設、政治建設，又體現文化建設和社會建設。中央1號文件提出了推進社會主義新農村建設的若干意見，共32條，黨報上已經發表，我們要認真學習，深刻領會，貫徹落實。爲了貫徹落實黨的十六屆五中全會及今年中央1號文件精神，鎮黨委已下發文件，開展了“領導聯繫、村企結對、共建社會主義新農村”活動，開展這一活動就是貫徹落實十六屆五中全會及今年中央1號文件精神的要求。

2、是深化推進農村“五化”工作的要求。隨着我鎮工業化、城市化、市場化“三化”的快速推進，從生產總值上來分析，2014年第一產業比重日趨縮小，第二產業比重仍在不斷上升，第三產業比重逐漸上升，可以看出，我鎮仍處在工業化的中期、城市化加快發展期，同時，我鎮的“四大結構”正在發生重大變化，一是農村勞動力就業結構發生了重大變化，2014年我鎮農村勞動力3.06萬人，已轉移二三產業23294萬人佔76%，從事一產還有7349人，僅佔24%；二是農民收入結構發生了重大變化，2014年我鎮農民來自非農收入已佔81.4%；三是農業經營結構發生了重大變化；四是農村社會結構發生了重大變化，多個階層的出現，羣體利益的驅動。應該說實施“五化”的決策是完全正確的，且帶有一定的前瞻性。

3、是爲順利實施我鎮“十一五”規劃開好局，起好步的要求。十一五期間，我鎮經濟和社會發展的最終目標是：經濟更加發達、社會更加和諧、生活更加殷實、環境更加優美、體制更加完善。

4、是開展“創建效能機關構築一流鄉鎮”活動的要求。今天召開社會主義新農村暨項目推進、機關效能建設工作動員大會，鎮黨委、政府作出了開展“創建效能機關構築一流鄉鎮”活動，並下發了開展活動的實施意見。具體開展的項目推進、社會主義新農村建設、爲羣衆服務等“六個活動”就是“創建效能機關、構築一流鄉鎮”活動的重要內容，是具體的行動。

（二）進一步明確社會主義新農村建設的主要任務

推進社會主義新農村建設工作指導組，其工作的主要任務，概括起來五句話，就是實施農業企業化帶動農村“生產發展”、健全保障體系實現農村“生活寬裕”、改善農村居住環境實現農村“村容整潔”、開展文明創建實現農村“鄉風文明”、開展民主建設體現農村“管理民主”

1、實施農業企業化帶動農村“生產發展”。實施農業企業化是農村生產發展的關鍵。各行政村要以政策引導爲動力，積極扶持帶動力強的農業龍頭企業，進一步調整優化農業產業結構，引導種養大戶向名、特、優產品發展，建設好農副產品加工及示範基地，重視培育、發展和規範農村專業合作經濟組織和農產品行業協會。同時，用工業的理念經營農業，實現農業品牌化戰略。各聯繫領導要結合各村實際，給予指導，共建企業要給予資金支持，促進農村生產發展。

2、健全保障體系實現農村“生活寬裕”。積極推行農村保障一體化在各行政村普遍建立新型的農村合作醫療和農村職工養老保險擴面工作。設立村醫療衛生服務站，農民大病統籌要超額完成縣下達的指標數。今年在7個村全面推行被徵地農民基本生活保障制度、做到“即徵即保”。同時，要實施農村“五保”人員集中供養、特困殘疾人家庭及低保家庭危房改造工作，努力消滅貧困家庭和人員，通過改善弱勢羣體的生活水平，從而達到農村的普遍寬裕。

3、改善農村居住環境實現農村“村容整潔”。自2014年以來，我鎮出臺了《關於統籌城鄉發展的實施意見》，每年設專項資金，加大農村基礎設施投入，對村級道路、橋樑、示範村建設及村莊環境整治等多個項目實行補助，同時，實施村莊環境整治工程和千里生態長廊建設，完成村莊整治點100多個，不斷改善農村的居住環境，特別是04、05年韶村村和白彪村先後達到了省級“全面建設小康示範村”，農村居住環境得到了有效改善。今年，我鎮要在此基礎上，再加大統籌城鄉力度，更加重視農村基礎設施建設，不斷加大投入，鎮財政將繼續設立專項資金用於扶持農村示範村、村莊整治、道路、橋樑建設等項目，推進社會主義新農村建設。2014年，要確保厚皋村再創1個省級“全面建設小康示範村”，村莊環境整治全覆蓋村達到50%。同時，實施部分康莊工程危橋和連接線路建設。不斷加大土地復墾的力度，進一步推動農村基礎設施建設，改善農民的居住條件。

4、開展文明創建實現農村“鄉風文明”。要以提高全民素質爲目的，積極開展精神文明創建活動。充分發揮文藝宣傳隊、電影放映隊的作用，多形式開展“歡樂田野、四季歡樂”送戲下鄉、電影下鄉、廣場文化等各類羣衆性文化活動；繼續辦好一年一度的蠶花廟會和羊肉黃酒節，不斷豐富羣衆文化生活；緊緊圍繞提高羣衆文明素質，廣泛而深入地開展文明村、文明家庭的創建活動，崇尚科學，反對迷信，促進農村經濟發展和社會進步協調發展。

5、開展民主建設體現農村“管理民主”。近年來，我鎮十分重視強化村級制度建設，相繼出臺了村幹部工資報酬的規定，村（居）“零招待”，黨務村務公開，村務大事民決制度等一系列規章制度，有力地推進村級規範化建設。今年年初，我鎮已出臺《加強村級集體資產管理的若干規定》，切實加大了對村級集體資產的管理。特別是爲體現農村重大工程項目中的招投標及驗收過程中的公平、民主性。鎮上將統一建立招投標服務中心，實現村務公決，大事民定，全面推進農村民主管理進程。

二、關於項目推進工作：

（一）充分肯定2014年項目推進年活動取得的成績

去年是縣委、縣府確定的項目推進年，在項目推進過程中，面對國家持續的宏觀調控和要素制約不斷加劇的客觀形勢，鎮黨委、政府及時採取措施，通過建立領導聯繫重點項目、項目督查制、通報制等多項制度，採取盤活存量、增資擴股、騰籠換鳥等多項舉措，確保了全鎮重點工程項目管理、工業性投入、領導聯繫的重點項目推進等都取得了很大成績，項目推進年活動成效明顯。主要體現以下幾個方面：

1、重點項目推進力度明顯加快。2014年全部工業投資項目84項，累計完成投資7.8億元。24項領導聯繫重點項目總體進展良好。目前，已開工20項，已竣工或部分竣工8項，其中12個3000萬元以上列入縣重點工程項目，開工12項，已竣工或部分竣工6項。2014年被縣政府評爲項目推進先進單位。同時，項目投資的質量進一步提高，高新技術投資所佔份額明顯增加。在建項目中，高新技術投資5項，完成投資1.2億元，佔全鎮總量的15.3%，傳統產業改造投資7項，完成投資1.2億元，佔全鎮總量的15.3%。

2、招商引資成效明顯。全年合同利用外資2403億美元，同比增長5.3%，實到外資1366億美元，同比增長7.7%，實到內資3.37億元，同比增長50%。招商引資項目地位凸顯。全鎮在建招商引資項目26項，計劃總投資11億元，其中內資20項，總投資9億元，外資6項，總投資6億元。項目數和總投資分別佔全鎮總量的30%和64%，招商引資項目在工業性投資中的地位進一步提升。

3、工業性投入總量和增幅保持較高水平。2014年在建工業性投資項目84項，全年竣工項目64項，竣工率達到76.1%，當年完成工業性投資7.8億元，同比增長14.7%。在建千萬元以上項目39項，其中3000萬元以上項目19項，同比增加11項。在建項目單項平均投資規模達到2014萬元。

4、資源要素制約有效緩解。努力緩解土地要素制約，通過實施土地復墾、重點項目申報、盤活存量、標準廠房建設等有效措施，增加土地增量指標，挖掘存量土地潛能，盤活、用足土地存量，進一步拓展工業經濟的發展空間。2014年共實施騰籠換鳥項目6項，涉及土地218.5畝，安排新項目6項，涉及總投資3.14億元。妥善處理違法用地爭取合法辦理工作，全鎮共辦理35個項目，涉及土地650畝，極大地緩解了工業用地的緊張局面。實施重點項目申報，積極向上爭取土地資金。2014年爭取到土地計劃指標100畝。鼓勵標準廠房建設，全鎮標準廠房規劃建設面積達到17萬平方米。積極盤活存量。共盤活原士林鎮政府辦公樓、工業園區楓洋地塊、三建大廈、油廠東側地塊等多處資產，引進澳門僑光工業城等多個項目。

（二）認清形勢，正確面對當前項目推進過程中存在的問題和困難

儘管去年的項目推進年活動中取得了明顯的成效，但從當前整個情況的分析，形勢還是不榮樂觀。去年固定資產增幅趨緩，工業利稅增幅出現了負增長，今年1—2月份，我鎮工業性投資在建項目21項，其中新建1項、續建20項，新開工項目少。主要原因是：

1、宏觀調控的後續效應影響。中央繼續實行控制投資過快增長、防止投資反彈的政策，嚴把土地審批和信貸投放兩個閘門，工業投資的政策環境依然較緊。特別是土地制約給招商引資帶來的巨大影響，土地利用總體規劃調整仍有時間距離，全鎮用地空間減少。

2、後續項目儲備不足。我鎮繼糧油食品、建材、絲綢企業改造、化工行業發展、水泥企業提升的大規模投資後，下階段客觀上也面臨着如何發揮和消化前期投資所形成的產能問題，產業缺乏規模化的投資增長點，難以在短期內形成新的投資高潮。

3、項目實施困難較多。部分工業項目因業主資金平衡土地問題而推遲，部分政府性投資項目也因資金、土地問題而推遲實施。去年，24項領導聯繫項目中有2項還處在前期階段；有1項還未開工。投資項目的前期工作任務較重，而且向上爭取項目資金和土地需要一定的精力，再加上上級審批嚴，導致項目實施難度加大。

（三）攻堅克難，確保項目推進年活動取得明顯成效

今年是“十一五”規劃的第一年，要完成工業經濟“超百億”的目標，保持工業經濟持續較快增長，關鍵是保持工業性投入的增長，而我鎮獨有的區位優勢和較好的投資發展環境，通過大力招商引資，保持一定的工業性投入是可以實現的。縣委、縣政府繼續將今年定爲“項目推進年”，我們要做到項目推進的力度再加大、方法再創新、質量再提高，具體圍繞實現“兩個目標”、實施“三個一批”、狠抓“四項工作”，努力克服各種困難，確保取得更大成效。

一是實現“兩個目標”：確保引進、建設、投產一批大項目。在建1000萬元以上項目30項，其中3000萬元以上項目12項，年內1000萬元以上竣工項目不少於30項；確保年度工業性投資完成8.5億元，力爭完成10億元。

二是實施“三個一批”：引進一批重大內外資項目、確定一批工業重點項目、推進一批重點項目建成並投產。

三是狠抓“四項工作”：即項目引進、項目前期準備、項目實施、項目投產達產。

1、要在狠抓“大、好、高”項目引進上下功夫。實施項目推進，前提是抓好項目引進。引進項目，關鍵要抓“大、好、高”項目。要加強招商項目線索，緊盯國外知名企業、國內大企業大集團以及杭資企業的整體搬遷項目，進行梳理，確定重點，要集中力量，緊盯不放，確保在談的“大、好、高”項目一個一個得以落實。同時，要拓寬招商途徑，創新招商辦法，積極走出去、請進來，開展各種富有成效的招商活動，同時，要利用德洽會等多個平臺，確保招商引資實現新的突破，爭取新的產業增長點和項目亮點。

2、要在狠抓項目前期工作上下功夫。項目前期工作的成效大小和速度快慢，直接影響項目推進的成效與速度。要進一步樹立抓項目關鍵是抓前期的理念，高度重視抓好項目前期工作，在排出3000萬元的重點推進項目和領導重點聯繫項目清單的基礎上，及時建立項目前期工作組，把包裝項目逐個落實到人，加大對項目前期的綜合協調和向上申報項目力度，力求更多的項目進入省重點項目行列，爭取更多的用地指標和資金，使前期工作有突破性進展。

3、要在狠抓項目加快實施上下功夫。要完善領導聯繫項目制度，加強對聯繫項目的指導、協調、服務工作。同時，鎮黨委政府已成立專門的項目推進辦，具體設在工業園區，項目推進辦要切實抓好項目進展的督促檢查工作，及時掌握面上情況，及時公佈項目進展情況。同時，根據項目建設中掌握的情況和了解存在的問題，要主動深入企業和項目建設現場，找出影響項目進度的關鍵因素和環節，並及時研究和協調解決。同時，要爲項目實施做好服務，鎮便民服務中心和相關職能部門要以縮短項目審批（報建）時限、加快項目進展速度爲工作目標，創新辦法簡化手續，完善機制，千方百計破解難題，促進項目早日開工、早日建成。

4、要在狠抓項目投產達產上下功夫。實施項目推進，目的就是要有產出。要突出抓好竣工投產這個環節，認真做好項目產前、產後的協調服務。要排出一批已竣工項目，深入企業調查研究，幫助解決投產過程中的問題，促進企業儘快投產、達產。要圍繞企業產出下功夫，在力爭有更多的企業竣工投產的同時，重點關注企業的產出，要進行摸底調查，讓企業實際產出情況如實反映出來，從而促使企業依法納稅，爲新市經濟的發展作出應有貢獻。

5、要在狠抓資源要素緩解上下功夫。要切實提高土地節約、集約利用的水平。所有工業項目必須集中到工業園區，要符合兩規，要嚴格執行國家和省建設項目用地控制指標，凡新建項目用地投資強度和容積率指標必須符合項目用地控制指標要求。要大力推進標準廠房建設。今年竣工投入使用的標準廠房面積不少於萬平方米，引導投資規模小的企業租用標準廠房，原則上投資規模小於500萬元的項目不予新徵建設用地。同時，繼續抓好騰籠換鳥工作，鼓勵企業盤活存量土地和嫁接改造。

三、關於機關效能建設：

機關效能是機關作風、工作效率、工作效果、工作效益的綜合反映，是衡量機關工作結果的重要尺度和標準。在2014年縣委開展的機關效能建設督查中，我們新市鎮的整體反饋較好，但也存在一些不足，值得我們重視和整改。如：上班時間上網聊天、玩遊戲、竄門等現象依然存在，中午禁酒制度還沒有很好地執行等等，在羣衆中存在一定的不良影響。今年是“十一五”規劃的開局之年，又是換屆之年，縣委對機關效能建設尤爲重視，專門成立縣效能辦，來狠抓制度的執行和作風改進。爲此，我們要進一步統一思想，提高認識，把機關效能建設作爲一項經常性的工作來抓，切實增強抓好機關效能建設的緊迫感和責任感。

1、要加強領導抓推進。鎮黨委高度重視今年的機關效能建設，已成立領導小組，並將具體工作進行責任分解，進一步明確責任領導抓緊落實。各單位也要把機關效能建設作爲重要工作來抓，進一步提高對開展機關效能建設重要性的認識，變“要我抓”爲“我要抓”，真正使其成爲自覺行動。要加強機關效能建設的組織領導，一把手要親自過問、親自抓，切實履行機關效能建設第一責任人的責任。要對照鎮黨委、政府《關於開展“創建效能機關構築一流鄉鎮”活動實施意見》的要求，相應成立活動辦公室，並制定出本單位的工作方案。要建立工作責任制，分解工作任務，做到一級抓一級，層層抓落實。在開展活動中，要結合各自工作實際，不斷充實和完善活動內容，切實解決一些實際問題，力戒形式主義、走過場。特別是鎮機關要發揮好帶頭示範作用，堅持高標準、嚴要求，全面改善機關服務，在全鎮作出表率。原創文章，盡在文祕知音網絡網。

2、要創新載體促實效。今年機關效能建設的主題是：“創建效能機關，構築一流鄉鎮”，鎮黨委注重圍繞主題、不斷創新載體，重點針對項目推進、社會主義新農村建設、爲羣衆服務等多個方面來提高機關效能。具體開展“六個活動”：一是組織開展爲建設社會主義新農村服務活動。二是組織開展效能建設“回頭看”活動。三是深入推進“項目推進年”活動。四是廣泛開展“爲基層爲羣衆服務”活動。五是組織開展專項效能督查活動。六是組織開展“新市人，話新市”宣傳訪談、徵求意見活動。同時，各單位要結合各自實際，採取多種活動形式，着力解決服務發展、服務企業、服務羣衆和項目推進過程中的各種矛盾和問題，力求在服務發展、解決問題、推進工作和化解矛盾中提高效能。

3、要強化督查抓落實。今年，縣紀委在機關效能建設上將化大力氣、動真格。明查暗訪的力度將加大，各單位和廣大幹部要堅決克服僥倖心理，要不斷規範自己的行爲。同時，鎮紀委及效能辦要進一步加強對行政執行的事前、事中和事後監督檢查，加大對貫徹“六條禁令”執行情況的明查暗訪工作力度，對違反機關“六條禁令”等有關效能規定的行爲一律追究相關人員的責任，並通過下發文件、公開欄公開、《新市簡報》等多種形式予以通報批評。對嚴重影響機關效能問題，要堅持真抓真管原則，給予一定的處分，真正使全鎮機關服務效能有大的提高，從而爲我鎮經濟社會又快又好發展創造良好環境。

同志們，今年的社會主義新農村建設、項目推進和機關效能建設的目標、任務已經明確，接下來關鍵是狠抓落實。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下、在縣指導組的精心指導下，緊緊圍繞目標，齊心協力、狠抓落實，切實抓好社會主義新農村建設，全力實施項目推進年活動，紮實推進機關效能建設，爲促進新市經濟社會又快又好發展，爲我鎮“十一五”發展開好局、起好步，爲建經濟強鎮、創文化名鎮、構和諧社會而努力奮鬥。

第三篇：在全區機關效能建設動員大會上的講話

同志們： 這次全區機關效能建設動員大會，主要目的是，貫徹落實省、市機關效能建設電視電話會議精神，動員全區各級各部門開展機關效能建設，改進機關工作作風，創新政務環境，提升行政效能，進一步鞏固近年來我區在轉變機關作風、優化經濟發展環境方面所取得的成績，爲我區加快全面建設小康社會營造良好的環境。區委對機關效能建設非常重視，會前，區委常委會專題聽取了機關效能建設情況的彙報，並對加強機關效能建設工作提出了要求。下面，我根據省、市會議精神，結合我區的實際情況，就開展機關效能建設，講幾點意見。一、深刻認識開展機關效能建設的極端重要性 最近一段時間，全國各地都在認真學習胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的講話，在這次會議上，胡錦濤總書記強調指出“要在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”。目前，有很多地方發展的思路非常清晰，但是工作不能落實，很重要的一個原因，就是缺乏一種求真務實的精神。區、鄉機關是全區各項工作的指揮中心和重要樞紐，肩負着協調、服務、監督和保障的重要責任。今年是我區抓落實促發展之年，區委、區政府提出的全年度的目標任務，能不能有效地完成，在很大程度上取決於我們的機關效能。機關效率的高低、服務質量的優劣、作風形象的好壞，直接關係到全區的發展。 開展機關效能建設，是優化發展環境、贏得競爭優勢的關鍵所在。當前，市場取向，公平公正，法規完備，優質服務，已成爲競爭環境必備的條件。國內外投資者越來越多地把機關辦事效率、服務水平的高低等軟環境作爲選擇投資的重要條件。浙江省改革開放以來，經濟快速發展，特別是私營經濟、股份合作經濟取得了迅猛發展，關鍵是敢於在體制上去突破，打破了機制上的一些枷鎖，取得了制度上的協調優勢，在市場經濟中贏得了發展的先機。現在，全國各地都在學習浙江經驗，特別是集體經濟較爲發達的蘇南地區，現在也開始大力發展私營經濟。在這種形勢下，浙江要繼續保持經濟發展的優勢，關鍵是要抓住兩個方面，一方面是要突破經濟發展當中的要素瓶頸制約，包括土地、能源、資金、人才等要素；另一方面，是要營造良好的政務環境。目前，機關的辦事效率、服務態度、工作質量等，已經成爲投資軟環境的重要組成部分，無論是發達地區，還是欠發達地區，都把環境建設作爲發展的“生命線”、競爭的“着力點”來抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環境，作爲贏得競爭優勢、實現跨越式發展的關鍵要素。如：上海浦東新區在工商登記上實行“告知承諾制”，申請人要辦什麼手續，先寫個承諾書，多久拿得來，就可以輕鬆地把手續給辦了；深圳率先在全國進行了三輪審批制度改革；溫州去年就已開始實施“效能革命”，提出以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律，推進機關作風建設，改善軟環境促進大發展。各地發展的實踐表明，抓機關效能建設實際上就是抓經濟發展環境，就是抓形象，抓經濟，抓發展。今後區域之間的競爭不僅是政策優勢的競爭，不僅是區位優勢的競爭，更是環境優勢的競爭，哪個地區的政府能夠率先提供更清晰的法律環境、更便利的服務環境、更規範的市場環境，資本、人才、技術等生產要素就會向那個區域流動，哪個區域超常規、跨越式發展就會成爲可能。過去招商引資的基本做法是減費讓利，隨着市場經濟的不斷完善，減費讓利的空間越來越小，必須依靠軟環境建設的比較優勢來吸引人才、吸引資金、吸引項目。從這個意義上講，機關效能就是資源，就是競爭力，就是生產力，抓機關效能就是抓營商環境。 開展機關效能建設，是轉變機關作風，着力打造“五大*”的有效保障。區委五屆三次全會提出了深入實施“工業立區”、“借力發展”戰略，積極開展“城鄉一體化推進年”、“文明城區創建年”活動，全力打造實力*、生態*、人文*、數字*、平安*，要實現這些目標任務，最終靠的是人，尤其是要靠區、鄉兩級機關工作人員。機關服務態度的好壞、辦事效率的高低、工作質量的優劣，直接影響到打造“五大*”工作的成效。去年我區各項工作，總體來講，成效得顯著的，工作的特色、亮點也非常多，但也有一些不盡如人意之處，有些事情令人十分“痛心”。特別是項目落地慢，招商引資的成果不能迅速轉化爲生產力。造成這些問題的一個很重要的原因，就是一些機關的作風不正，效能不高。有些本來正確的決策，由於某些部門作風問題，效能問題，造成難以有效貫徹落實，甚至造成不良影響。現在，我們不是沒有增長點、不是沒有好項目、不是沒有空間，而是在抓落實、在機關效能等方面尚存在着一些問題，這些問題不解決，勢必直接影響到打造“五大*”的成效。 開展機關效能建設，是實現、維護和發展人民羣衆利益的客觀要求。胡錦濤總書記在“七一”講話中專門講到了羣衆利益問題，強調指出“羣衆利益無小事”。如何把羣衆的利益實現好、維護好、發展好，很重要的一個方面，就是我們機關的工作效能如何。實現好、維護好、發展好羣衆的利益，是每個機關幹部的職責所在。人民羣衆最關心的就業、增收、社會保障、治安等方面的工作，我們能不能做好，關鍵在於機關的效能如何。如羣衆到法院打官司，官司打贏了，可是執行不了，利益還是維護不了，這當中最爲根本的就是機關效能問題。所以，要實現、維護和發展好羣衆的利益，要維護好黨的形象，關鍵在於提高機關效能，要通過機關效能建設，不斷提升幹部素質，調動幹部的積極性和創造性，爲把羣衆的利益實現好、維護好、發展好提供先決條件。 近幾年來，我區圍繞優化經濟發展環境，相繼開展了“作風建設年”、“機關效能監察”、“駐村蹲點”、“創業富民”、“三心一線”工作機制等一系列活動，總體上機關的服務意識明顯增強、工作作風有所改進、工作效能不斷提高，相當一部分機關單位在這方面抓得很緊，也實踐出了一些好的經驗和做法，得到了上級領導、投資客商、經濟主體和人民羣衆的充分肯定和廣泛好評。同時，我們也要清醒地看到，我們的工作離上級的要求、離人民羣衆的要求、離投資主體的要求還是有很大的距離，在一些機關部門也存在一些突出問題，主要表現爲以下幾個方面。 一是一些幹部精神狀態不佳。缺乏工作的熱情和激情，在工作中得過且過，做一天和尚撞一天鐘，沒有自己的人生追求，沒有很強的事業心、責任感，工作滿足於一般化。這種現象要引起高度重視，特別是在機關部門。 二是辦事效率低下。有些事情在有些人手裏非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是機關的辦事環節比較多；有些是因爲工作能力不夠，事情不知道該不該做，也不知道怎麼做，這是業務能力問題；還有的是思想上的問題，要看有沒有好處，沒有好處就不給幹，等等。 三是工作作風不踏實。很多的工作只滿足於照搬照套，沒有很好研究本單位本部門本地區的實際情況；爲經濟、爲企業、爲基層、爲羣衆服務的觀念淡薄；對工作的底子不清，由於人少事多的原因，始終浮在面上，深不下去。如反映自己區裏某項工作的情況，沒有橫向、縱向地進行比較，沒有深入地進行分析，哪些是我們不足的，哪些是因爲宏觀政策的原因，哪些是自身的問題；哪些需要引起重視的，哪些需要上級幫助解決的，連自己都不清楚，這種情況屢見不鮮。 四是工作質量不高。工作缺乏創造性，照搬照套，簡單機械。只是把市改成區，根本沒有研究我區的實際情況，制定政策沒有拓寬思路，吸收外面的經驗也不積極，借鑑的能力不夠。工作質量有的是水平的問題，有的是態度的問題，敷衍了事是個很大的原因。 五是幹部的素質急待提高。現在我們學習的風氣還不是很濃，一些幹部把很多的精力都化在應酬上面。這並不是說不可以應酬，但是要把工作做好，提高工作質量，首先就必須提高自己、充實自己，這是一項基礎性的工作。現在新情況、新問題很多，沒有足夠的知識面，要做好本職工作，並不是很容易的事情，象非典、禽流感等都是新問題。現在，一些機關幹部總認爲自己的能力已經綽綽有餘，沒有一種緊迫感，沒有想到去努力提高自己的素質，在這樣的狀況下，機關效能是很難提高的。 六是機制不健全。現在，我們雖然建立了幹部激勵、考評、監督等機制，但尚不健全，有待進一步完善。機關效能的提高是要靠制度和紀律來約束的。最近，中央出臺的《黨紀處分條例》、《黨內監督條例》，在機關效能建設工作中，我們要結合學習貫徹兩個“條例”，進一步健全各項機制。 對這些問題，必須引起高度重視。我們不能把它僅僅看作是一個作風問題，要把它作爲一個經濟問題、一個政治問題來對待。各級各部門必須增強加強機關效能建設的責任感、緊迫感和使命感，自覺把思想統一到區委、區政府的決策部署上來，把開展機關效能建設作爲一項十分重要而緊迫的任務抓緊抓實抓好。 二、抓住關鍵環節，紮實推進機關效能建設 開展機關效能建設，是一項長期的工作，是涉及觀念、體制、制度變革的系統工程，不可能畢其功於一役，但從現在開始，就必須紮紮實實，抓緊推進。根據我區的實際，當前着重要抓好以下六個方面工作： （一）着力解決思想狀態問題，保持奮發有爲的蓬勃朝氣。當前，區域之間的競爭相當殘酷，競爭的壓力很大，能不能在激烈的競爭中爭取主動，很重要的一點就是我們機關幹部的精神狀態如何，不僅是一名機關幹部的精神狀態，而是整個機關的精神狀態，這就是我們通常所說的，要有一個良好的士氣。振奮精神、有所作爲、銳意進取，始終保持一種奮發有爲的精神狀態，對我區當前而言尤爲重要。各級各部門和機關幹部都要始終保持良好的精神狀態，幹工作要有一種忘我的精神境界、一絲不苟的工作態度、精益求精的標準。一要樹立爭先有爲的意識。每一個鄉鎮、街道、部門都要認真排一排，本單位在全區範圍中處於什麼水平，在一條線同行中處於什麼名次，明確自己的位置，明確追趕的目標，明確努力的方向，通過努力怎麼樣去移位爭先，尤其是一把手，要做拼命三郎。二要樹立開拓創新觀念。要突破墨守成規的思想，勇於去闖，勇於開拓，始終保持思想上的活力，創造性地開展各項工作。三要樹立正確的政績觀。要樹立爲人民羣衆創政績的觀念，人民羣衆滿意了，組織上也一定會滿意的。精神狀態問題對於一個地區、一個單位的發展至關重要，我們熟悉的江蘇張家港市之所以能取得快速發展，很重要的一個因素就是始終保持一種奮發有爲的精神狀態。在機關效能建設當中，各級各部門要始終保持良好的精神狀態，強化爭先意識，上臺階的意識。如去年區財政收入1.5億元，今年建議指標是1.8個億，要爭取上2個億，要實現這一目標，我們就必須要有奮發有爲的蓬勃朝氣，全區上下擰成一股繩，推進各項工作上新臺階。 （二）着力解決服務態度問題，努力爲基層和羣衆分憂解難。服務意識不強、辦事程序繁雜、工作效率不高，仍然是阻礙我區經濟快速發展的一個突出問題。目前，來自羣衆和企業最集中的呼聲就是服務問題，對此羣衆是有很多評價的。普遍反映基層比機關好，地方管理部門比垂直管理部門好，部門領導幹部比中層幹部好。各級領導幹部和機關工作人員，一定要抱着對工作、對羣衆、對經濟主體高度負責的精神，把事關人民羣衆切身利益的一切事情辦實辦好。要多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，多講怎麼辦、少講或不講不能辦，增強服務意識、提高辦事效率。各級執紀執法部門和職能部門，都要樹立爲企業、爲經濟和爲社會服務的觀念，樹立服務是宗旨、執法是手段、發展是目的的思想。只要是有利於經濟發展的事情，該管的要管到位，該放的要放到底。各部門尤其是窗口單位，要根據工作特點，建立健全各種便民利民措施，積極推行上門服務、導辦服務、限時服務、延時服務，積極採取一個窗口對外、“一條龍”服務等形式，進一步提高辦事效率。現在，有幾個服務部門還沒有進行政服務中心，要進一步加強協調，年底前要求全部進“中心”。今年我們還將開展一些集中服務月活動，爲企業、經濟主體提供全方位的優質服務，促進機關效能提高。 （三）着力解決工作質量問題，高標準履行機關工作職責。各級各部門和機關幹部要全面履行好自己的職責。整個機關的設置是一個系統，每個部門單位都有一定的工作職能，每一項工作都是有相應部門單位去管理和開展的，如果一項工作其職能部門沒有去管，其它部門是沒有相應的管理職能的，這項工作也就失管了。所以，該哪個部門單位管的事情一定要管到位，並且要管好。機關工作人員也是這樣，要對本職的工作業務非常精通，這樣才能高質量地開展自己的本職工作。提高工作質量，關鍵要樹立起強烈的服務意識。服務是我們工作的內涵所在，機關工作就是要提供服務。各級各部門要正確處理好環境與發展、管理與收費、局部利益與整體利益的關係，做到寓執法於服務管理之中，切實減少機關管理對生產力發展的束縛和阻礙。各部門都要強化全局意識，加強整體的協調和配合，堅決杜絕推諉扯皮現象發生，要放下架子，主動協商、溝通，高標準履行機關工作職責。 （四）着力解決幹部素質問題，形成勤奮學習的濃厚氛圍。實踐證明，工作靠“拍腦袋”不行，靠單純出大力、流大汗不行，靠“跟着感覺走”更不行，必須靠長期堅持不懈地刻苦學習，不斷增加知識儲備，更新改善知識結構，提高自身的綜合素質和能力水平。開展機關效能建設，要將“效”和“能”聯繫起來考慮，“能”是“效”的基礎，沒有“能”是不可能有“效”的，即使你工作積極性很高，工作很有熱情，沒有能力，也是做不好的。同樣一件事情，有的人可能三個小時就辦好了，而有的人三天都辦不好，這也是一個“能”的問題。現在有些同志工作打不開局面、出不了成績，關鍵還是學習不夠、眼界不寬，素質能力和他的業務工作不相適應，跟他所承擔的責任不想適應。江澤民同志曾提出要加強人力資源能力建設，現在許多地方提倡加強機關的能力建設，我們開展機關效能建設把這兩方面的工作都包含了。各級各部門要結合學習型社會創建工作，廣泛開展“爭創學習型機關、爭當學習型幹部”活動，以幹部個體素質的提高來促進機關整體素質的增強，以綜合素質的提高來實現機關整體效能的提高。各部門要以創建學習型機關爲載體，廣泛開展學習日、學習論壇、讀書活動，樹立學習工作化、工作學習化和終身學習等理念，建立機關幹部經常性學習教育制度。廣大機關幹部尤其是領導要從應酬中解脫出來，騰出更多的時間和精力用於學習，提倡做到三個“三分之一”，即處理日常工作、深入基層調研和學習知識各佔三分之一，保持學習上的壓力。學習要有正確的動機，要在提高思想道德素質、理論政策水平、科學文化水平和工作創新能力上下功夫。要勤于思考，善於運用理論指導工作實踐，做到善於抓大事、抓關鍵、抓協調、抓落實，善於用經濟的、法律的手段來管理經濟、管理社會，使學習富有成效。 （五）着力解決廉潔自律問題，樹立幹部的良好形象。前段時間，胡錦濤總書記在中紀委三次全會上對推進反腐倡廉工作進行了強調，中紀委公佈了今年反腐倡廉的六大措施以及《黨內紀律處分條例》、《黨內監督條例》。我們要嚴格落實這一系列精神和要求，自覺按照黨的原則和要求行事，防止以權謀私行爲發生。要下決心解決機關辦事不規範的問題，嚴格按照區委、區政府的有關文件精神，規範機關的辦班辦證行爲。要制定依法辦事的規則，做到每項事情、每個環節都有章可循，有規可依，促進機關的工作人員依法辦事。要深化完善政務公開，特別是各項辦事程序、細則、承諾的公開，要把機關辦事程序在網上進行公開，增強機關辦事透明度。對工程招投標、國有土地拍賣、國有資產出讓、專項資金分配、低保政策等老百姓關心的熱點問題要儘可能公開。要堅決反對吃喝、請送之風，從每一名機關幹部特別是領導幹部做起，該拒的拒，該退的退，該按規定處理的按規定處理，狠剎不收禮不辦事、收了禮亂辦事的歪風。在這次機關效能建設活動中，要教育每一名機關工作人員，絕不能以權謀私、損公肥私，要將此作爲查擺、剖析問題和解決問題的重點，通過機關效能建設來促進廉政建設，樹立機關幹部良好的形象。 （六）着力解決工作機制問題，健全機關效能建設的長效機制。機關效能建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須常抓不懈。要全面加強各鄉鎮、街道、各機關部門和各行各業的制度體系建設，重點要認真做好《行政許可法》貫徹實施工作，依法建立各項規章制度，把法律約束和制度規範結合起來，做到依法辦事、依法行政，不斷推進各項工作的規範化、制度化、程序化、標準化，努力形成一套科學完善、規範合理、運轉高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有章可循，減少工作的隨意性。結合《行政許可法》的貫徹實施，各單位在制度建設上都要儘快做到“四定”：一是定製度，健全完善各種規章制度；二是定標準，對各項工作的時限、質量、目標等提出明確標準和要求；四是定措施，制訂一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學的落實機制，保證各項制度、程序、標準的全面落實。 三、切實加強機關效能建設活動的領導，確保取得實效一要加強組織領導。區委、區政府已成立了機關效能建設領導小組，負責活動的部署、組織、協調、指導。各鄉鎮、街道和各部門也要建立相應機構，加強領導，制定方案，積極、主動地組織實施好。要建立工作責任制，分解工作目標，明確工作職責，一級抓一級，層層抓落實。各單位“一把手”要親自抓，承擔第一責任；分管領導要具體抓好工作的組織實施，深入調查研究，加強協調督查，解決實際問題；其它領導要把分管工作與效能建設有機結合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，逐級抓好落實。區機關效能建設領導小組要儘快研究制定機關效能建設績效考覈辦法，並納入領導班子和領導幹部年度工作考覈的內容，作爲獎優罰劣、使用幹部的重要依據。 二要敞開大門查找問題。加強機關效能建設，查找問題是基礎。要按照市委蔡奇書記提出的，少應酬，多學習；少空談，多實幹；少坐班，多下鄉；少說“不”，多說“行”；少迴避，多挑擔；少謀人，多謀事；少享樂，多奉獻的“七少七多”要求，認真對照檢查，查找問題，切實加以整改，努力解決羣衆反映強烈的突出問題。要廣開言路，收集各個階層各個方面對機關效能建設的意見和建議。一要在本單位內部，利用部門之間比較瞭解情況的有利條件，鼓勵部門之間以適當的形式相互提出建議，並在廣大幹部職工中開展徵集改進機關效能建設的合理化建議活動。二要敞開大門，走出機關，到基層去，到羣衆中去，到服務對象中去，面對面地聽取基層幹部羣衆意見和建議。三要通過建立健全聽取意見網絡、設立監督點、公佈投訴電話等形式，暢通意見徵集渠道。四要通過民主生活會等形式，開展批評與自我批評，查找不足和差距，明確努力方向。五要接受社會團體和新聞輿論的監督。各單位、部門和個人針對機關作風查找出來的問題，要舉一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改對策。 三要強化督促檢查。這次開展機關效能建設活動，能否取得預期效果，督促檢查是一個關鍵環節。只有監督有力、檢查到位，機關效能建設纔不會流於形式，走過場。督促檢查應是多渠道、全方位的。一要組織好專門檢查。機關效能建設領導小組辦公室要組織督查組，經常檢查各部門開展活動的情況，對一些單位進行定期或不定期抽查，特別是對羣衆反映意見大、投訴多的單位，更要重點檢查。中央出臺的《黨內監督條例》中，搞了一個巡視制度，省裏也建立了巡視組，我們要參照這種做法，把機關效能建設機構固定下來，強化督促檢查，堅持不懈地抓下去。二要發揮新聞輿論監督作用。既要加強對好的做法、好的經驗的宣傳推廣，形成全區機關效能建設的強大聲勢；又要對效能建設中出現的邊查邊犯、邊改邊犯的反面典型，進行公開曝光，情節嚴重的，有關部門要給予紀律處分。三要充分發揮經濟發展環境和機關效能監察投訴中心的作用。區經濟發展環境投訴中心和機關效能監察中心要大膽履行職責，確保有訴必接，有接必查，有查必果，及時查處、通報影響機關效能建設、破壞發展環境的人和事。當前，要特別注意查處追究那些不幹事、不作爲的幹部；嚴厲追究那些自己不幹事又對幹事創業者說三道四、評頭論足的幹部；對那些政治上靠得住、有本事，銳意改革、開拓進取，想幹事、能幹事的幹部，必須從政治上給予更多地理解、關心、支持和保護。 四要抓好整改提高。開展機關效能建設活動，查找問題、剖析原因，最終在於抓好落實、解決問題、推動工作、加快發展。要把整改提高作爲效能建設的關鍵環節來抓。在充分研究、廣泛徵求意見的基礎上，針對存在的問題，認真制定整改方案，明確整改內容、措施、時間和責任人。堅持抓重點，注重解決實施問題，力求取得實效。要集中一段時間開展集中服務活動，區委、區政府計劃，把4月份作爲項目落實月、5月份作爲工業服務月，組織機關幹部到企業、農村、社區幫助經濟主體解難題，以整改的實際行動取信於民。今年區裏將繼續開展“三評”活動，“三評”活動主要是看隊伍，有的單位主要領導服務意識很強，但是下面的隊伍抓不起來，各級各部門一定要從樹立部門整體形象的高度重視這項工作，不斷提高整體的服務水平，提高機關效能。 同志們，開展機關效能建設活動，是優化我區經濟發展環境、加快我區發展的一項重要舉措。各級各部門一定要從打造“五大*”的戰略高度，從爲人民羣衆謀利益的高度，重視機關效能建設工作，爲我區全面建設小康社會、提前基本實現現代化作出新的貢獻！

第四篇：在全區2014年機關效能建設動員大會上的講話

宋文豹同志在全區2014年機關

效能建設動員大會上的講話

（2014年3月4日）

同志們：

今天全區召開機關效能建設總結表彰暨動員大會，主要任務是，回顧總結2014年全區機關效能建設工作情況，安排部署2014年機關效能建設的任務和措施，動員全區各級幹部進一步解放思想、開拓進取，以更加良好的精神風貌、更加務實的作風、更加高效的服務，推動全區經濟跨越式發展。下面，我就進一步轉變全區機關幹部作風、深化機關效能建設，講三個方面的問題。

第一、總結經驗，找出差距，進一步增強抓好效能建設的責任感和緊迫感

2014年9月份以來，我們堅持把機關效能建設作爲提高執行力、提高工作效率的切入點和突破口，紮實開展機關效能建設活動，不斷完善機制，強化監督考覈，機關工作質量和服務水平有一定的提高，有力推動了全區機關幹部作風轉變，爲全區經濟社會平穩較快發展提供了有力保證。

（一）責任意識和創先爭優意識進一步增強。各級幹部始終保持昂揚向上的精神鬥志和積極向上的精神狀態，加快發展、超常發展、跨越發展已成爲全區上下共識，各級各部門創先爭優、爭前進位的思想不斷強化，敢於創新、敢於突破、敢於拼搏的意識明顯增強，在項目建設、基礎設施建設、城市建設及社會事業發展等方面都取得了新的成績。

（二）服務意識和服務能力進一步增強。“兩區”體制進一步調整優化，責權進一步理順，面對企業落地、開工、建設所要解決的大量問題和繁重任務，各級各部門始終把服務作爲首要職責，充分發揚“五辦”作風，加快徵地拆遷速度，主動幫助解決規劃、審批、辦證方面等問題，協調解決水、電、油、運、氣等生產要素問題，幫助解決用工難等問題，爲推進項目建設，促進企業發展發揮了積極作用，創造了經濟發展良好環境。

（三）效能意識和辦事效率進一步改善。開展機關作風效能建設以來，機關全面推行“依法依規、打破常規、特事特辦、優質服務”的辦事原則。建立健全辦事公開、首問負責、服務承諾、限時辦結和責任追究等工作制度。辦事拖拉、相互推諉的衙門作風有了很大改進，提高工作效率、講究辦事效果的氛圍已初步形成。

（四）更加註重民生。區直各部門在爲老百姓解決生產生活中的實際問題方面，切切實實做到了量力而行、盡力而爲。比如，城區面貌的改善、城鎮居民低保的普遍解決、社會保障體系的健全完善、還遷安置房建設、教師職稱聘任等方面，解決了一些人民羣衆最關心、最直接的、最需要、最現實的問題，贏得了羣衆的信任和支持。

（五）幹部作風明顯好轉。通過機關效能建設，全區幹部廣大幹部的工作作風有了明顯轉變。人民羣衆反映強烈的不按時上下班、打牌“帶彩”、相互吃請、工作日中餐飲酒、公車私駕、粗暴執法等現象，有了明顯好轉。作風體現形象、作風決定效率、作風事關發展大局，已成爲廣大機關幹部職工的共識。

在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，與新形勢、新任務相比，全區機關作風效能建設還存在很多不容忽視的問題，與項目業主和羣衆的要求相比還有較大差距。一是“一抓到底”的工作精神沒有得到有效貫徹，工作效率還有待提高。有的部門不催不辦，辦事拖拉，安排部署的工作遲遲得不到落實反饋，重難點問題得不到有效解決。比如全通公司辦房產證的問題，一年時間沒有辦好。這裏面有全通自己的問題，也有政府部門的問題，有些問題是

可以合法地解決的。有問題要及時報告反映，可當面彙報，也可電話請示彙報，要想方設法解決問題，一抓到底，把事辦成。要正確處理效率與程序的關係，兩者並不矛盾，要擺正兩者之間的關係。不能因爲講效率而不講程序，也不能因爲講程序而成爲效率不高的理由。比如綠化招標，如果提前把程序走完，3月份就正好開展植樹綠化。二是服務能力有待提高。有些幹部不善於學習研究，不知道怎樣和企業家打交道、怎樣爲企業家服務，遇到有難度或有政策障礙的問題束手無策，沒有去研究解決，工作能力和水平還不適應形勢發展的要求。三是工作責任心不強，精神狀態不佳。工作上缺乏熱情、激情和動力，上進心不強，工作中怕擔責任；有的同志存在本位主義思想，遇到有利益的事就撈，遇到難題互相推諉。四是執行紀律不夠嚴。工作日中餐飲酒、打牌帶彩、互相吃請、上班時間炒股玩遊戲等現象還依然存在。效能辦要認真查處違規違紀現象，不能手軟。各級各部門一定要高度重視，結合實際，認真搞好查擺和整改。

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是打造千億園區、建設城市新區的關鍵一年。開好頭、起好步對全區“十二五”整體目標的實現具有重要意義。面對新的形勢和任務，尤其需要通過加強機關效能建設，進一步轉變作風、強化服務、提高效能，創造更好的發展環境；尤其需要通過加強機關效能建設，提高科學執政能力，推動工作實現新突破，不斷增創發展新優勢；尤其需要通過加強機關效能建設，進一步密切黨羣幹羣關係，進一步形成同心同德、推動發展的強大合力。各級各部門要切實提高對加強機關效能建設、優化發展環境重要性的認識，以高度的政治責任感和使命感，強化措施，加大力度，不斷把機關效能建設推向深入。

第二、突出效率，狠抓落實，努力推動機關效能建設再上新水平

今年全區機關效能建設的主題是“提高工作效率”，重點就是要解決機關幹部存在的四平八穩、按部就班、程序僵化、效率不高、速度不快、服務能力欠缺、工作責任心不強等突出問題。具體來講要抓好以下幾個重點：

（一）要始終如一抓學習，不斷提高綜合素質

一是要圍繞解放思想加強學習。辦事效率不高、效果不好，說到底是學習不夠、思想不解放，沒有真心實意地沉下身子去學習，沒有真心實意地想去解決實際問題。對此，每個幹部要對照自己的思想實際和全區的發展實際，正視僵化保守、求穩怕亂、安於現狀、得過且過、消極畏難、工作紀律渙散等問題，切實破除因循守舊、自滿保守、虛空漂浮等影響科學發展、跨越發展的思想和陳舊觀念。

二是要圍繞提高工作能力加強學習。日常工作中我們做了大量工作，吃了苦、受了累，但由於學習不夠，能力沒有提高，事情沒有得到解決，工作還是原地踏步。對此，我們要在圍繞加快發展、擴大發展、開放發展上加強學習，注重瞭解實際情況，抓住關鍵環節，解決實際問題。從羣衆反映最突出的問題改起，從企業要求最強烈的事情做起，務求肩負的工作有所突破。

（二）要堅定不移抓落實，認真履行職責

一是要敢抓敢管、敢於負責。各級幹部尤其是主要負責同志要敢於負責任、敢於擔風險，爲了猇亭的發展和全區人民的利益，不怕事、不避事、不退縮，堅決反對見了問題就回避、遇到矛盾就繞行的不負責任行爲；要堅持原則，敢於觸難碰硬，堅決反對不講原則、處事圓滑的老好人行爲。對敢於負責、不怕得罪人的幹部要多理解、多關心、多支持、多保護，並優先提拔重用；對不負責任、當老好人的幹部，要批評教育，直至採取必要的組織措施。

二是要嚴謹務實、一抓到底。各級幹部要把抓落實作爲一項基本功來礪煉，把握抓落實的規律，提高抓落實的能力，具體抓、抓具體，切忌大而化之和不切實際的空對空。要認真落實重點項目責任制和重要工作、重點工程限時辦結制度。對區委、區政府的決策部署，說

什麼時候幹，就什麼時候幹，說什麼時候幹完，就什麼時候幹完，一抓到底，確保抓出成效。要加大工作督查力度，特別是對區委、區政府確定的重點工作和大事、實事，各有關部門和單位要進一步細化任務，落實責任，抓緊實施；各分管領導要加強協調調度，加大督查力度，確保落到實處。

（三）要全力以赴抓服務，優化發展環境

一是要提升服務對象滿意度。羣衆和項目業主的滿意度還不很高，直接找我訴或越級向市領導反映問題的現象仍然存在，這說明我們的政府有些部門幹部的服務意識不強，服務水平和服務質量不高。各級機關和幹部要切實引起高度重視，以項目業主和羣衆滿意爲最高標準，積極主動、熱情周到地爲項目業主和羣衆搞好服務。對項目業主和羣衆的要求，能辦理的要立即辦理；對手續不完備或條件不成熟的，要主動幫助想辦法，在政策法律允許的範圍內創造條件辦理；對確因政策、法律等原因不能辦理的，要耐心做好解釋說明工作，取得項目業主和羣衆的理解。

二是要提高工作效率。要大力倡導雷厲風行、立說立行、急事急辦、特事特辦的工作作風，認真落實部門公開承諾、限時辦結等制度，對承諾的事項要堅決按時落實到位，對安排交辦的事項，要有結果、要有迴音、要有反饋。要進一步減少審批事項，簡化辦事程序，切實提高辦事效率。要提高區行政服務中心規範運行水平，真正做到“一個部門受理、一條龍服務、一次性辦結”。

三是要切實加強廉政建設。要教育引導各級幹部樹立正確的權力觀，處理好權與責的關係，始終把權力作爲爲羣衆謀利益、爲基層和企業服務的手段。要加強幹部管理監督，加大幹部交流力度，優化好乾部工作環境，使各級幹部依法、廉潔、文明行政。要加大查處力度，堅決糾正部門和行業不正之風。一旦出現濫用職權、吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題，要堅決嚴厲查處，嚴格追究部門領導班子和主要負責人的責任。

第三、強化措施，狠抓落實，確保機關效能建設取得新成效

（一）要加強領導，落實責任。區委常委和區級領導幹部要以身作則，帶頭轉變作風，切實抓好分管的部門和工作，認真負責、客觀公正地對各效能建設單位進行考覈評價，做好表率。各級各部門要把加強機關效能建設擺到更加突出的位置，嚴格執行“一把手”責任制，常抓不懈。區效能辦要充分發揮組織協調、工作調度和考覈職能，周密部署，精心組織，確保機關效能建設取得新成效。

（二）要強化督查督辦，務求實效。各級各部門要把監督管理貫穿機關效能建設全過程，以加強幹部監督管理，推動機關作風大轉變、工作效能大提升。區效能辦和區紀委（監察局）、區委區政府督查室要進一步加大監督檢查力度，努力在解決基層、企業和羣衆反映強烈問題上見實效；要研究行之有效的工作效能監察辦法，促進作風轉變和效能提高。要拓寬監督渠道，建立完善有獎舉報制度，調動羣衆監督的積極性；要充分發揮人大代表、政協委員和新聞媒體、服務對象的監督作用，不斷提高監督實效。

（三）要嚴格考覈獎懲，增強活力。要堅持把機關作風效能建設考評作爲實績評定、評先評優的重要依據，進一步完善考覈評議機制，加大考覈力度，強化結果運用，對成效顯著、評議優秀的單位，給予表彰獎勵；對問題較多、評議較差的單位，重點監督，限期整改。對整改不力的，取消單位評先評優資格。通過獎優罰劣，充分激發各級機關服務項目、服務企業、服務羣衆的自覺性和主動性，努力創造良好的發展環境。

同志們，加強機關效能建設、優化發展環境，事關全區經濟社會發展大局，事關各項事業成敗。各級各部門要進一步統一思想，提高認識，完善措施，紮實推進，切實轉變作風、提高效能、優化環境，爲加快建設千億園區、城市新區做出新的更大的貢獻！

第五篇：機關行政效能建設動員大會上的講話

文章標題：機關行政效能建設動員大會上的講話

在**縣轉變幹部作風推進管理服務創新加強機關行政效能建設動員大會上的講話

縣長***（2014年3月9日）

同志們：

今天這次會議，目的是貫徹落實全區、全市轉變幹部作風加強機關行政效能建設會議精神，對我縣轉變幹部作風推進管理服務創新加強機關行政效能建設進行動員部署

。下面，我講三點意見。

一、優化環境，促進發展，必須打好一場效能建設攻堅戰

環境就是競爭力，環境就是生產力。在經濟全球化、區域經濟一體化和市場競爭白熱化的今天，我們要抓住機遇、加快發展，必須全面加強機關行政效能建設，優化發展環境，增強環境競爭力。開展轉變幹部作風，加強機關行政效能建設是自治區黨委、自治區人民政府爲進一步轉變政府職能、推進依法行政和政府管理創新、改進機關作風，提高行政交率，優化我區發展環境採取的重大舉措。這項活動的開展是經過自治區領導深思熟慮後作出的決策，從去年8月份就開始籌備了。去年8月，自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳根據自治區黨委劉奇葆書記在《人民日報》關於安徽推進機關效能建設新聞報道上的批示精神，組織了有關部門的同志，赴安徽、浙江兩省學習考察加強行政效能建設,優化經濟發展環境方面的經驗做法，回來後形成了考察報告。劉奇葆書記、陸兵主席在考察報告上作了批示，要求有關部門儘快研究形成我區開展轉變幹部作風，加強機關行政效能建設的意見和方案。經過文件起草小組幾個月的努力工作，形成了自治區黨委、自治區人民政府《關於進一步轉變幹部作風，加強機關行政效能建設的決定》等一系列文件。作風效能建設按照“清簡務本、行必責實”的要求，重在管理服務的層面進行改革創新，減少審批、理順職能、規範行爲、健全制度、行政監察、責任追究等達到以制度管人管事，改進工作作風，提高行政效率的目的。是一項非常重要、非常迫切、非常實在的工作，與各項行政管理工作密切相關，與各項經濟建設密切相關，與人民羣衆的利益密切相關，決不是什麼空對空的政治運動。對此，我們一定要有正確的認識。

近年來，縣委、縣政府對幹部作風和機關行政效能建設高度重視，在轉變政府職能，推動政府管理服務創新，提高政府執行力和公信力，優化政務環境等方面做了不少原創性的、艱苦細緻的工作，並取得了令人矚目的積極成效，有力推動了各項工作的落實，使我縣成爲了承接東部產業轉移的重要基地，促進了玉林偉鎳、**人造板公司、文地有色金屬製造項目等名優企業順利落戶我縣。但必須清醒認識到，我們所做的工作和取得的成績，與又好又快發展的需要相比，與人民羣衆的願望相比，還有很大差距：

一是“庸懶散慢”現象嚴重，幹事創業激情平淡。少數領導幹部滿足於當“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無過，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活的辦法少，很多別人能辦成的事，在我們這裏就幹不成。有的主觀能動性差，消極依賴思想嚴重，遇事“難”字當頭，遇難“退”字當頭，遇功“搶”字當頭。種種表現，歸結爲一點，就是工作激情缺乏，發展念頭缺損，發展衝勁缺失。

二是行政審批環節繁多，加快發展活力受困。一些掌握審批權的部門，管得太多、卡得太死，非行政許可審批事項過多過濫。審批環節多，煩瑣複雜，費時費力，少則十天半月，多則一年半載，有的直到把項目審至嚇跑爲止。凡此種種，損傷了基層和企業的積極性，制約了市場化進程，危害十分嚴重。我們的環節困住了發展活力，沒有激發全民創業的熱情，更沒有培育活力四射的發展境界和局面。

三是“三亂”現象屢禁不止，企業羣衆反映強烈。少數部門執法隨意性較大，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“亂收費、亂罰款、亂攤派”，“亂檢查、亂評比、亂培訓”，新老“三亂”屢禁不止，局部地方甚至到了層出不窮的地步，增加了企業和羣衆的負擔，影響十分惡劣。特別是一些“三權”在上的條條部門，收費養人，向投資者“割唐僧肉”，用羣衆的話講就是“笑臉開門歡迎你，關門打狗收拾你”，把外商整成“內傷”，把業主整成“債主”，影響惡劣。一些壟斷行業壟斷企業和行業協會、中介機構依附權力亂收費，辦事者敢怒不敢言。正如一些企業說的那樣，不怕市場看不見的手，就怕政府閒不住的手。

四是部門本位主義嚴重，政令政策通路梗阻。職責不清、職能交叉的問題依然突出，扯皮“打架”時有發生，有的事沒人做，有的人沒事做。部門之間不注重協調配合，缺乏一種合力辦事的氛圍。一些部門本位主義嚴重、部門利益至上，搞“上有政策、下有對策”；對羣衆敷衍塞責，導致一些很好的政策和工作部署落空，通路梗阻，甚至南轅北轍，把本來可以辦成的事辦砸，好事辦成壞事。

五是創新意識持續低迷，行政效率低位運行。有些領導幹部思想保守、觀念陳舊，不注重也不善於調查研究，辦事僵化，扼殺生機。文山會海現象嚴重，助長了官僚主義和形式主義，分散了精力，影

響了工作的落實。有的單位仍然“門難進、臉難看、事難辦”，人浮於事、工作拖拉，一天能辦成的事，在他那裏可能要一週甚至一個月。有人戲稱機關辦事，羣衆跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去、開會議來議去，最後，問題是哪裏來哪裏去。如此效率，何來又好又快發展?!

六是誠信意識淡薄缺損，嚴重損害**形象。少數地方和部門言而無信，對社會和

羣衆承諾的事，說一套，做一套。特別是對外來投資者，承諾的政策、條件和服務，往往打折扣、不兌現，承諾振振有詞，執行背信棄義，甚至設置障礙、吃拿卡要，嚴重破壞了**的投資環境，損害了**對外形象。

以上雖是發生在少數部門、單位和個人身上，雖然是局部的和一時性的，但影響極壞，危害極大。轉變幹部作風，加強機關行政效能建設，就是要通過解決作風建設和政府職能、機關行政效能方面存在的問題，力爭年內實現全縣各級機關工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。各鄉鎮各部門一定要站在全局和戰略的高度，充分認識效能建設的重要性和緊迫性，增強主動性和自覺性，克服消極厭倦情緒，增強搞好作風效能建設的信心和決心,打好這場效能建設攻堅戰，以實際成果優化環境、促進發展、取信於民。

二、轉變作風，提高效能，必須在關鍵問題上取得明顯突破

轉變幹部作風、加強機關行政效能建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀爲統領，按照立黨爲公、執政爲民的要求，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神、胡錦濤同志在中紀委七次會議上的重要講話精神以及自治區第九次黨代會和市第三次黨代會、縣第十二次黨代會精神，以建設法治、服務、責任和效能機關爲目標，深入推進管理服務創新，轉變幹部作風，加強機關行政效能建設，爲建設富裕文明和諧新**創造良好的政務環境。

具體來說，要力求在以下八個方面取得明顯突破。

（一）健全三項制度，力求在推進行政效能建設上取得突破。加強行政效能建設，建立和完善行政效能制度體系，最根本的是要以三項制度建設爲突破口，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。

第一，建立健全首問負責制。機關工作人員要認真履行職責，對基層和羣衆要求辦理事項的，要熱情接待，周到服務。首先接受辦理的人員要負責到底。屬於本部門職責的事項，材料齊全、符合條件的要當場受理，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間；對材料不符合要求的，必須當場驗明並一次性告知應補足的材料。對不屬於本部門職責範圍的事項，要爲當事人提供熱情周到的指引服務。要實行掛牌上崗，方便企業和羣衆監督。

第二，全面推行限時辦結制。要按照有利於招商引資、有利於羣衆辦事、有利於提高行政審批效率的原則，理順內部職能關係，綜合設置內設機構，集中行政審批職能，科學合理設置審批時限，優化再造工作流程，壓縮部門內部運轉時間，提高工作效率。凡是沒有正當理由超出法定或承諾時限的，要追究有關責任人的行政不作爲責任。法定時限並不是非等到截至日期才予辦理，能提前的不要拖後。具備條件的行政管理事項實行超時默認制，行政機關超過規定期限未做出決定的，一律視爲同意。

第三，嚴格實行責任追究制。要全面落實部門首長問責制和行政過錯追究制，加強責任追究落實情況的監督檢查，對責任追究落實不到位的，要追究有關責任人的責任。要設立效能監督機構，健全效能投訴網絡，完善效能投訴受理機制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必究。堅決追究違反有關制度、破壞投資軟環境的單位和個人，做到發現一起查處一起，決不姑息。典型案件的調查處理，要向社會公佈。責任追究情況要與績效考評掛鉤。

（二）增強四種意識，力求在轉變機關幹部作風上取得突破。幹部精神狀態就是競爭力，幹部作風就是戰鬥力，行政效能就是生產力。要增強“公僕”意識、大局意識、服務意識和務實意識，切實在轉變作風上出實招、見實效。

第一，增強“公僕”意識。要牢固樹立人民利益至上的思想，始終堅持立黨爲公、執政爲民的宗旨，時刻牢記自己是人民公僕，堅決克服“官本位”思想，擺正與人民羣衆的關係，提高服務質量和水平。要把解決羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題作爲出發點，從辦好每一件具體的事着手，真正做到權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀。

第二，增強大局意識。服務上級黨委政府和縣委縣政府的中心工作，服務改革發展大局，是各級機關的重要職能，也是提高機關效能的必然要求。要立足於“懂全局、管本行”，增強政治意識和紀律觀念，對縣委、縣政府的每一項決策部署，都要拿出實招抓好落實，絕不能停留在以會議貫徹會議、以文件落實文件上，更不能陽奉陰違、中梗阻塞、推諉扯皮。要找準服務大局、服務發展的着力點，今年要突出抓好兩大會戰，深入推進城鄉清潔工程，確保取得成效。既要按照各自職能做好本部門工作，又要加強對重大問題的協調協同，相互理解、積極配合，形成工作合力。

第三，增強服務意識。要樹立領導就是服務、管理就是服務的理念，始終把服務放在首位，用人民賦予的權力服務人民、造福人民。要把工作精力集中到辦好事實事、解決羣衆困難、提供優質服務上來。要強化對外開放、招商引資的服務意識。投資者來**投資，是對**建設發展的支持和促進。要想投資者所想，及時排憂解難，在全縣營造“重商、親商、安商、富商”的氛圍，以真摯感情和優質服務吸引客商、留住客商，讓客商發展好。

第四，增強務實意識。堅決破除追求形式、貪圖虛名的思想，牢固樹立“清簡務本、行必責實”的觀念，從有利於廣大投資者事業的順利發展、有利於人民羣衆得到實惠和便利出發，抓好縣委、縣政府各項決策部署的落實。要痛下決心解決文山會海等機關“頑症”，把講在會上、貼在牆上的口號和要求，化爲抓落實和爲基層爲羣衆服務的具體行動。要始終堅持勤政廉政、廉潔奉公，按照胡錦濤總書記關於領導幹部要形成八個方面良好風氣的要求，常修爲政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，永葆機關幹部蓬勃朝氣和浩然正氣，把各個機關建成廉潔勤政、務實高效的出色團隊。

（三）深化審批改革，力求在簡政放權轉變職能上取得突破。這是轉變政府職能的重頭戲，也是提高行政效能的關鍵環節。總的原則是，按照行政許可法的要求和自治區、玉林市的統一部署，結合**實際，對各種審批項目特別是非行政許可審批項目進行一次集中清理，可以取消的堅決取消，應該合併的及時整合。對必須保留的審批項目，要規範審批程序，簡化審批手續，縮短審批時間。今後，凡不在公佈名錄之內的審批事項，如果發現有縣直部門繼續審批或變相審批的，一定要嚴肅查處，決不姑息。加強電子政務建設，創新審批模式和流程，強化審批管理，提高審批效率。加強縣政務服務中心建設，健全集中辦理行政審批、一個窗口辦結的工作機制，窗口部門全部實行辦證時間、一次性告知、一個窗口受理和投訴舉報“四承諾”，方便羣衆和企業辦事。

（四）推進依法行政，力求在依法規範機關行爲上取得突破。依法行政，建設法治政府，是提高行政效能的重要條件。各鄉鎮各部門必須嚴格依照法定權限和程序行使權力。突出抓好四項工作：

第一，全面清理行政事業性收費。行政性收費除國家規定的收費項目外，一律予以取消；事業性收費除國家規定和自治區保留項目外，也一律予以取消。所有收費標準一律按下限執行。收費項目清理後向社會公佈，各機關企事業單位的行政事業性收費項目按照自治區、玉林市和縣政府公佈的目錄進行公佈。凡不在公佈目錄的行政事業性收費一律停止執行。服務性收費也要嚴格控制，規範管理。

第二，全力推行行政執法責任制。要按照權責明確、行爲規範、監督有效、保障有力的要求，深化行政執法體制改革。重點是落實行政執法責任制，理順行政執法主體，明確執法程序、執法責任、執法過程，規範行政執法行爲，加強監督約束，切實解決執法不嚴、執法不公、執法腐敗等問題，提高行政執法水平。

第三，積極探索推進相對集中行政處罰權改革。創造條件，努力在縣本級推行相對集中行政處罰權改革。

第四，推進中介組織與職能部門脫鉤。對一些依附於職能部門的行業協會、中介組織要與各職能部門徹底脫鉤。行業協會、中介組織不得以職能部門的名義從事任何活動。職能部門也不得從行業協會、中介組織中獲取利益。

爲使以上措施落到實處，要進一步完善政務公開制度，充分利用電子政務平臺，加大政務信息公開力度，將人民羣衆關心的事項和容易滋生腐敗的領域作爲重點，完善接受和辦理羣衆網上投訴舉報機制，抓好行風評議熱線，努力把行政行爲置於社會公衆監督之下，實行陽光操作。

（五）理順政府職能，力求在確保政令政策暢通上取得突破。提高行政效能，必須科學設置部門職能，保證政令政策暢通。

第一，理順部門之間的職能關係。總的原則是，依法依規，主體明確，責權一致，上下一致，儘量做到一件事情只由一個部門負責，確實需要多個部門負責的事情，要明確主辦和協辦部門以及相應的職責和運轉程序，建立必要的聯席會議制度，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推，一件事多家管、出了事都不管等現象。

第二，合理設置部門內部的職能。各部門要按照一件事情一個內設機構辦理、職能相同或相近的內設機構要綜合設置的原則，整合和規範機關內設機構設置，將行政審批職能儘量歸併到一個內設機構。特別是有審批權的部門，要按照科學合理、高效便捷的原則，優化再造審批和服務流程，壓縮內部運轉時間，大幅度提高部門辦事效率和服務水平，確保限時辦結制的落實。各部門要編制職位說明書，明確每個崗位的工作職責、工作流程、工作標準和崗位責任，使每一個機關工作人員明確自己的工作要求和責任。

（六）創新工作機制，力求在全面提高工作效率上取得突破。各級機關要進一步增強效率意識，繼續改進和創新服務方式，完善工作機制和績效評估機制，努力實現辦事提速提效、服務創質創優。

第一，推進機關工作“三化”，切實解決問題。機關工作“三化”就是信息化、公開化和規範化，用“三化”切實解決辦事層次和環節過多等問題。信息化，就是向科技要效率、要優良作風。公開化，就是增強機關辦事的公開性和透明度，向服務對象公示機關各項服務規範和服務流程。規範化，就是要實現機關服務工作程序化、制度化、法制化，把行政效能建設中行之有效的制度固定下來，使之成爲長期起作用的工作規範。要堅持標本兼治、綜合治理，探索和創新提高機關行政效能的制度和方法途徑，建立完善機關內部的權力運行機制、工作責任制和競爭約束機制。

第二，實行服務承諾制，強化工作責任。各級機關部門和爲社會提供公共產品和公共服務的企事業單位，要進一步強化服務意識，延伸服務內涵，優化服務流程，提高服務標準，建立健全服務承諾制。同時，要把首席代表制、ab崗工作制、超期默許制、並聯審批制、“一站式”服務制、一次性告知制等制度作爲政務服務中心的重要工作制度，各部門要建立完善相應的配套制度，提高行政審批效率。

第三，強化績效評估，推動工作落實。績效考覈是推進行政效能建設的重要環節。各鄉鎮各部門要結合自身特點，研究制定科學的、量化的、操作性強的績效考覈辦法。重點解決三個方面的問題：一是要明確績效考覈的內容，設計既科學合理又簡便易行的評估指標體系，建立針對不同部門、不同崗位的績效評估標準。二是要堅持以能力和業績爲導向，突出量化考覈的作用，形成正確的績效導向。三是要把績效考覈結果與行政問責以及公務員的選拔任用、升降去留、獎勵懲戒等有機結合起來，切實解決“干與不幹和幹好幹壞一個樣”的問題。

（七）增強誠信意識，力求在樹立**嶄新形象上取得突破。推進經濟社會又好又快發展、建設富裕文明和諧新**，比以往任何時候更需要一個講誠信的良好環境、一個重發展的良好形象，大家都要像愛護自己的眼睛一樣珍惜**的形象，以效能建設的實際成效，營造良好的發展環境。各級機關尤其是政府部門是信用建設的組織者，首先要帶好頭、作表率。要加強對行政行爲的約束，加大失信懲治力度，對破壞發展環境、損害**形象的人和事，發現一起，查處一起，凡是接到舉報投訴的，必須做到有訴必理、有理必果，事事有迴音、件件有着落。加快建立完善全縣統一的誠信體系，抓好企業和個人信用建設，培育誠信爲本、操守爲重的良好風尚，營造爲民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。宣傳部門要堅持正確的輿論引導，組織新聞媒體，集中一個時期，對效能建設和環境整治進行多側面、高強度的報道，特別是要抓好正反兩方面典型的深入報道，推廣先進，曝光後進，全面展示效能建設的力度和成效，進一步在全社會弘揚正氣、祛除邪氣，鼓舞士氣、積聚人氣。

（八）加強隊伍建設，力求在提高幹部隊伍素質上取得突破。機關幹部是行政效能的直接體現者。要以實施公務員法爲契機，通過提高幹部隊伍素質提升行政效能。

第一，提高機關幹部思想素質。堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新理論成果教育幹部，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，提升他們的政治理論水平，築牢立黨爲公、執政爲民的思想基礎。

第二，提高機關幹部業務素質。大規模開展幹部教育培訓，增強機關幹部履行崗位職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領、做好羣衆工作的本領，切實解決一些機關幹部“本領缺失不能爲”的問題。特別要結合實施“十一五”發展規劃，適應我縣融入多區域合作的要求，抓好工業化、城鎮化、國際經貿等方面知識的學習，提高專業化程度。每一個機關幹部都要把學習作爲立身之本、終身追求，自覺加強學習。鄉鎮幹部直接面對農民羣衆，還要掌握一兩門農業生產實用技能，更好地爲農村發展、農民增收服務。

第三，加強機關班子和人才建設。要把建設堅強有力的領導班子作爲行政效能建設的關鍵抓緊抓好，不斷改善各級領導班子的素質結構。要制定適合我縣發展和機關實際需要的各類人才尤其是高層次人才培養規劃，深化機關幹部人事制度改革，形成促進機關幹部成才幹事的良好環境，廣泛集聚和大力培養黨政機關需要的優秀人才，爲提高行政效能提供有力的人才保障。

三、加強領導，精心組織，確保幹部作風、機關效能建設取得明顯實效

效能建設關係全局，任務艱鉅，責任重大。各鄉鎮各部門一定要切實增強責任感和緊迫感，堅持標本兼治、重點突破、整體推進，動真格、出實招，不走過場，力求取得實實在在的成效。

（一）加強領導，完善機制。效能建設的成效如何，領導是關鍵。縣成立轉變幹部作風、推進管理服務創新、加強機關行政效能建設活動領導小組，組織指導全縣轉變幹部作風、推進管理服務創新、加強機關行政效能建設活動。各鄉鎮各部門都要成立相應機構，主要領導要作爲第一責任人親自抓，負總責，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全“黨委統一領導，黨政齊抓共管，領導小組指導協調，成員單位各負其責，全社會廣泛參與”的工作機制。這次會議結束之後，各鄉鎮各部門要迅速動員部署，貫徹傳達會議精神，制訂切實可行的工作方案，精心組織實施並迅速開展大討論。縣四家班子領導不但要參加班子的學習討論，還要親自到分管聯繫的鄉鎮和部門單位作指導並參加討論。縣直機關在全縣政治生活和經濟社會事務管理中居於重要位置，必須作出表率，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭查找和解決突出問題，帶頭建章立制，以自身的模範行爲，帶動全縣效能建設的深入開展。各級領導幹部要以胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣要求來嚴格要求自己，帶動全縣轉變幹部作風、加強機關行政效能建設的深入開展。

（二）加強宣傳，營造氛圍。各鄉鎮各部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體和黑板報、牆報、簡報等宣傳陣地，開闢專題專欄，大力宣傳在全縣開展活動的重要意義、主要內容等，廣泛宣傳各鄉鎮各部門開展活動的做法、成效、經驗以及在活動中涌現出來的先進集體和先進個人，充分發揮輿論的監督、推動作用，對作風不實、辦事拖拉、服務態度差的行爲和行政執法中的違法違紀行爲進行揭露曝光，爲活動的推進營造良好的輿論氛圍。同時要加強信息的收集、上報工作。各鄉鎮各部門每週三下午5點鐘前要向縣效能辦書面彙報一次上週開展工作的情況。

（三）精心組織，周密實施。全縣集中開展轉變幹部作風、加強機關行政效能建設活動工作爲期一年，從2014年2月開始，到2014年2月底告一段落，整個活動分動員部署、查擺問題、集中整改、考覈總結四個階段進行。各級機關要按照縣委、縣政府的總體部署，周密制訂方案，精心組織實施。每個階段都要有目標、有計劃、有措施、見實效，堅決杜絕“按部就班”走過場現象的發生。

第一，以飽滿熱情和自覺行動投入動員部署階段。動員部署階段時間爲2014年2月到3月10日。主要任務是通過逐級召開大會進行工作部署和思想發動，組織機關幹部認真學習有關文件，開展專題大討論，引導機關幹部把思想統一到上級的決策部署和縣委、縣政府的要求上來，增強緊迫感和自覺性，爲活動的順利開展打下堅實的思想基礎。

第二，以深刻剖析和開門查找進入查擺問題階段。查擺問題階段時間爲3月中下旬。主要任務是查擺問題，剖析原因，開展領導服務企業月活動。一是深入查找存在問題。通過各種形式廣泛徵求意見和建議，認真查擺本部門本單位近年來在幹部作風、機關行政效能方面存在的突出問題。二是深刻剖析原因。各級各部門要分層次召開專題討論會，對查擺出來的問題進行分析討論，開展批評和自我批評，深刻剖析原因，明確整改方向。三是開門查找，開展領導服務企業月活動。通過召開座談會聽取企業對轉變作風和效能建設方面的意見，深入基層調查企業發展中存在的困難和問題尤其是需要政府解決的問題，召集部門集中解決問題，進一步優化發展環境。縣委、縣政府將適時召開查擺問題情況工作彙報會，聽取各鄉鎮、縣直各部門彙報。

第三，以解決問題和務求實效進行集中整改階段。集中整改階段時間爲4月至11月底。主要任務是針對查找出來的突出問題，集中力量進行整改，着力解決阻礙改革和影響發展、基層和羣衆反映強烈等方面的突出問題。要重點抓好實行公開承諾、開展主題實踐活動、深化行政審批制度改革、理順職能明確責任、規範機關行政行爲、全面推行政務公開、建立健全各級政務服務中心、加強制度建設、提高機關幹部的素質和能力、組織羣衆評議行風和聽證質詢、加強行政效能監察等十一方面的整改工作，確保整改實效。在整改階段，縣委、縣政府將適時召開集中整改工作情況彙報會，聽取各鄉鎮和縣直各部門彙報。

第四，以組織考覈和總結提高完成考覈總結階段。考覈總結階段時間爲12月到2014年2月。要抓好三個方面的工作：一是開展爭先創優活動。二是認真組織考覈。要根據這次活動的總體要求，組織對各級機關開展轉變幹部作風、加強機關行政效能建設活動情況進行考覈：對活動的做法、成效和經驗進行全面總結，評選先進單位和先進個人並進行表彰。三是搞好總結提高。在全面總結的基礎上，不斷完善各項規章制度，健全推動轉變幹部作風、加強機關行政效能建設的長效機制。

（四）統籌兼顧，協調推進。要把效能建設與推動當前工作，完成全年發展目標任務有機結合起來，特別是要與計生工作大整改搞黃牌有機結合起來，與實施城鄉清潔工程有機結合起來，與加強機關黨的建設有機結合起來，與深入開展工業園區基礎設施大會戰和城鎮基礎設施大會戰有機結合起來，與促進發展有機結合起來，確保轉變幹部作風，加強機關行政效能建設和各項業務工作“兩不誤、兩促進”。要以活動的紮實開展推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績來檢驗這次活動的成果。要通過開展這項活動，使各級政府機關的精神面貌更好，行政效率更高，執行力更強，全力抓好各項工作任務的落實，確保全年經濟社會發展目標任務的全面完成。

（五）嚴格要求，強化督查。縣效能辦要聯合縣委、縣政府督查室，切實加強對活動的階段性和經常性督促檢查，不定期地明查暗訪，及時發現問題，掌握真實情況，發現工作不力的，要明確指出，及時糾正；有不足之處的，要找出原因，及時彌補；走過場或搞形式主義的，要嚴肅批評，及時“補課”；對工作效能低下、管理鬆懈、服務態度差，以及出現問題造成惡劣影響的單位和個人，要堅決採取組織措施。紀檢、監察、財政、審計、法制等部門要加強溝通協調，充分發揮黨內監督、層級監督、專門機關監督、輿論監督和社會監督的作用，形成監督合力。縣委、縣政府將在**縣政務信息網開闢提意見和投訴舉報專欄。受到提意見和投訴的單位和個人，單位主要領導要主動向企業或羣衆說明情況、解決問題，並分別書面向縣效能辦彙報。

同志們，各級機關在推進全縣經濟社會又好又快發展、建設富裕文明和諧新**中肩負重要職責，我們一定要高標準、嚴要求，從自身做起，從現在抓起，打好這場效能建設的攻堅戰，努力實現幹部作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化的目標，爲建設富裕文明和諧新**作出新的更大的貢獻!

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