水務局局長在全縣防汛抗旱工作會議上的講話

各位領導、同志們：

爲貫徹落實中、省、市防汛工作會議精神，認真紮實地做好今年的防汛抗旱工作，確保人民羣衆生命財產安全,縣政府決定今天召開xxx同上年防汛抗旱工作會議。

這次會議的主要任務是回顧總結同上年防汛抗旱工作經驗，分析研究同上年防汛抗旱工作面臨的形勢，安排部署今年的防汛抗旱工作。一會兒，xx縣長、xx縣長還要作重要講話，希望大家認真領會，根據會議安排，我講幾點意見。

一、同上年防汛抗旱工作回顧

同上年，在上級領導的高度重視、各鄉鎮和各有關部門的密切配合、通力協作下，我縣防汛抗旱工作總體情況平穩，沒有出現人員傷亡和大的財產損失事故。

（一）雨情形勢 就降水而言，全年比較平穩，多集中於7、8月份，與往年同期相比偏多，其他月份則偏少。特別在春季旱情比較嚴重時，多次採取人工增雨，保證雨水充足，再加上沒有出現大的暴雨、冰雹等惡劣天氣，使得沒有對農作物耕種造成大的影響。

（二）保障措施 同上年全縣共建成農村飲水安全工程370處，最大限度地保障了因旱造成的人畜飲水安全，同時購置了30多萬元的防汛搶險和抗旱應急物資，進一步爲汛期人畜安全提供了安全保障。爲了有效的防止垮壩和堤防決口、因洪澇災害造成的人員傷亡事故的發生，對現有的水庫和堤防進行了除險加固，並完成了後河川等3座水庫的除險加固任務，同時啓動實施孤山川重點段農防堤工程。全年共完成抗旱澆地面積5000畝。

去年防汛抗旱工作任務的完成，主要得益於上級領導的高度重視、超前部署、科學配置，以及各級部門的全力配合，大大夯實了各類防汛抗旱減災工程的基礎，爲我縣防汛抗旱工作提供了強有力的組織保障。

二、認清當前形勢，提高認識，切實增強防汛度汛的緊迫感與責任感。

同上年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是全縣經濟實現跨越式發展的關鍵年，做好今年防汛抗旱工作，事關全局，意義重大。

（一）發展社會經濟的需求

目前，我縣已進入西部十強、全國百強縣的行列。爲進一步改善民生，建設宜居環境，最大限度提高全縣人民的幸福指數。縣委、政府高瞻遠矚，提出“三大目標、四化戰略、五大建設”的發展新格局，爲了適應這一新的格局，就應該以更高的標準、更快的速度、更強的適應能力來要求我們，切實做好新一輪的防汛抗旱工作。全面做好防汛抗旱工作，努力減少洪澇乾旱等災害損失，對於保持經濟平穩較快發展，保障和改善民生，促進社會和諧穩定，鞏固農業農村發展成果，具有重要的現實意義。

（二）應對自然災害的需求

近幾年，受全球氣候變化的影響，極端天氣事件明顯增多，水旱災害的突發性、反常性、不可預見性，對做好防汛抗旱工作提出了新的挑戰。伴隨着縣域經濟的快速發展，人口遷移越來越快，人口密集度越來越高，大規模的開發建設越來越多，尤其是涉及到河道的地方，出現了向河道拓展延伸、擠佔河道的現象，勢必對自然環境的造成嚴重破壞，一旦發生洪澇災害，後果不堪設想。再加上全縣水資源分佈不均，特別是東西鄉鎮，隨着資源開採，水位明顯下降，削弱了應對乾旱的能力，防汛抗旱形勢不容樂觀。

（三）建設保障體系的需求

目前，我縣防汛抗旱減災工程體系存在着很多薄弱環節，多數河道整體防洪標準不高，防洪能力較弱，病險庫壩點多面廣，抗旱基礎設施少，工程性缺水問題依然突出。還需進一步提高防汛抗旱應急能力，健全物資、裝備、隊伍等保障體系。特別要說明，個別鄉鎮存在防汛抗旱責任落實不到位、責任追究制度不健全、預案體系不完善的現象。

所以分析當前形勢，可以看出，今年的防汛抗旱工作相當艱鉅、相當嚴峻，我們必須高度重視、嚴密部署、狠抓落實，牢牢把握防汛抗旱的主動權。

三、全面做好同上年防汛抗旱工作

同上年我縣防汛抗旱工作的總體要求是：認真貫徹中、省、市防汛抗旱工作會議和全縣經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，全力保障人民羣衆生命、財產安全和城鄉居民生活用水安全，全力保障主要河道、水庫、堤壩度汛，最大限度減少洪澇和乾旱災害損失，爲經濟社會平穩發展提供安全保障。我們要着力做好以下幾項重點工作：

一是着力做好汛前安全大檢查。各鄉鎮、個部門要結合實際情況，及時制定汛前安全大檢查方案，對重點區域、重點工程和重點部位要重點檢查，對檢查中發現的安全隱患，要逐一造冊登記，並及時採取有效措施，迅速解決，對短期難以解決的問題要採取臨時度汛措施，並及時上報，在最短的時間內拿出解決方案，落實責任，解決問題。對影響河道行洪的障礙物和臨時設施要及時清理、取締，確保安全度汛。指揮部將不定期地對各鄉鎮、各部門的汛前檢查落實情況進行督查。

二是着力做好汛情旱情的預測預報工作。對影響防汛抗旱的中長期天氣形勢做出分析和預測，及時向各鄉鎮有關單位提供氣象信息，重要災害天氣應及時通報，同時加強水雨監測系統及各監測站的運行管理工作，提高預測能力。

三是着力做好庫壩安全度汛工作。通過對我縣病險水庫的摸底排查，有1000多座淤地壩存在險情，特別是村集體和村民自建的淤地壩，沒有經過勘測設計，建設標準和防洪能力較低，一旦發生垮壩，後果不堪設想。各鄉鎮要做好轄區內病險庫壩的安全監管工作，密切關注其運行情況，組織人員進行除險加固工作，着力推進淤地壩除險加固工作，確保年內完成150座淤地壩維修加固任務，並加快推進張三溝等2座水庫除險加固和孤山川重點段農防堤建設工作，務必於6月底全面竣工，同時加大庫壩除險加固和中小河流治理的資金爭取力度，逐步建立完善的防洪減災體系。

四是着力做好山洪災害防禦體系。山洪災害具有分佈範圍廣、突發性大、破壞性強等特點。我縣溝渠縱橫，地質破碎，極易發生泥石流、山體滑坡等地質災害。各鄉鎮要高度重視，認真落實責任，對重點區域加強監控，一旦發生險情，立即上報有關部門，同時做好人員轉移，減少人員傷亡和財產損失。進一步完善責任體系和預案體系，提高山洪災害的應急處置能力。

五是着力做好河道防汛安全管理工作。各鄉鎮組織開展河道安全管理專項執法整治活動，必要時，協調公安、安監等部門進行聯合執法，嚴厲打擊非法採砂，明確可採取和禁採區，做到規範有序，令行禁止。加大涉河建設項目的監管力度，及時糾正河道“三亂”行爲，堅決取締河道內的各種臨時設施，確保行洪安全。各鄉鎮要按照屬地管理，做好轄區內的河道清障、清淤工作，做到行洪安全，河道整潔。

六是着力做好抗旱蓄水工作。加強抗旱規劃和抗旱預案的機制。把保障羣衆生活用水放在首位，要千方百計開闢抗旱水源，加強小型農田水利建設，因地制宜興建小型蓄水、引水等應急抗旱設施，抓好工程維修加固、請與擴容，搞好雨水集蓄利用工作。

三、加強領導，明確任務，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利

防汛抗旱工作涉及面廣，工作量大。各鄉鎮、各部門必須把這項工作列入重要議事日程，切實加強對防汛工作的組織領導，統一部署，統一指揮，統一調度，統一行動，進一步加強組織領導，調動一切力量，落實各項措施，確保萬無一失。

一要嚴格要求，不折不扣地落實防汛責任制。防汛責任重於泰山，各級各部門必須高度重視，切實加強領導、落實責任，採取有力措施，紮紮實實做好今年的防汛工作。要強化防汛責任，層層建立責任體系。要以行政首長負責製爲核心，建立分級負責、部門負責、技術負責、崗位負責的責任體系。要把防汛工作職責分解到部門，落實到崗位，具體到個人，堅決避免因責任不落實、工作不到位而出現任何疏漏的現象。各鄉鎮要將重點堤防、水庫、險工險段、重要防汛行政責任人公告社會，廣泛接受羣衆監督。對因履職不到位發生責任事故的將嚴肅追究有關人員的責任。

二要強化協調配合機制。切實加強部門、地方、部隊等各方面的協調配合，健全完善統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急響應和聯動機制。各部門、各鄉鎮要無條件服從防汛指揮部的調度方案，按照各自職責做好防汛工作，充分發揮職能作用，協同作戰，形成合力。縣防汛辦要加強與其他成員單位之間的聯繫和協調，及時掌握和通報有關汛情、險情、旱情和災情等有關信息。要全方位、深層次地開展防汛抗旱的宣傳教育，切實提高全民防災減災意識和自防自救能力，逐步形成全社會參與防汛抗旱的良好局面。

三要強化檢查監督和責任追究。主汛前，各部門、各鄉鎮要對汛前檢查中反映出的問題認真制定整改措施，切實加以解決。一是縣防汛指部成員單位要按照這次會議要求，立即上崗到位，統籌指揮本地的防汛工作。二是要堅持24小時值班制度，要牢固樹立“嚴密防範，常備不懈”的思想，做到不斷崗，不缺崗，雨情、汛情、工情和災情傳遞要及時準確，洪澇災情要按程序及時上報，堅決執行防汛指令。防汛工作人員要嚴格要求，堅守崗位，盡職盡責，做好本職工作。對因失職、工作不力和違反防汛紀律而造成人員傷亡和重大損失的，要追究責任。指揮部要及時對全縣各項備汛工作落實情況進行督查，督查情況要全縣通報。

同志們，主汛期即將來臨。各部門、各鄉鎮務必增強責任感和使命感，以科學發展觀爲指導，按照縣委、縣政府的統一要求和部署，迅速行動，狠抓落實，全面做好防汛抗災的準備工作，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗災保發展爲中心，讓全縣人民安心，爲全縣改革、發展和穩定作出新的貢獻。

謝謝大家！