統計局局長在全縣七人普視頻動員會議上的講話

尊敬的**常務、各位領導、同志們：

早上好！根據統計法和《全國人口普查條例》規定，國務院決定於2020年開展第七次全國人口普查。普查的主要目的是全面查清我國人口數量、結構、分佈、城鄉住房等情況，準確反映人口變化趨勢特徵，爲促進人口長期均衡發展，科學制定國民經濟和社會發展規劃，推動經濟社會高質量發展，提供客觀準確的數據支持。

這次視頻動員會議的任務，是充分認識開展七人普的重大意義，提高政治站位，增強責任意識，全面貫徹落實國家、省、市動員視頻會議精神。下面，我就全縣前期工作開展情況及存在困難作個通報，並就下階段工作提幾點建議。

一、前期工作開展情況

（一）加強組織領導，形成推進七人普的強大合力。按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，縣政府及時成立了以縣委常委、常務副縣長**同志爲組長，各相關部門爲成員單位的普查領導小組。根據縣委、縣政府的部署，各鄉鎮街道高度重視、迅速落實，於2月底前完成普查機構組建；3月底前完成全縣289個村級普查工作小組的組建，在全縣形成了推進“七人普”工作的強大合力。

（二）抓緊戰前準備，做好資金人員場地設備保障。一是根據國務家、省、市工作部署要求，本着滿足工作需要、厲行節約、確保普查順利完成的原則，縣人普辦精心編制預算，縣財政將普查經費列入年度財政預算，並及時落實普查經費200萬元；二是通過勞務外包形式向社會招聘14名大專以上畢業生充實縣人普辦，目前已發佈招聘啓事，預計在5月下旬完成招聘工作；三是取得農業農村局大力支持，繼續留用原原農業局六樓作爲七人普辦公室；四是通過網絡公開採購計算機、一體機等辦公設備。按照計劃，縣人普辦將在6月1日正式全面運行。

（三）加快建章立制，不斷夯實七人普的工作責任。爲強化對全縣七人普工作的統籌部署，縣第七次全國人口普查領導小組審議通過了《**縣第七次全國人口普查領導小組成員單位職責分工和工作方式》《辦公室組成人員及內設工作組職責分工》《**縣第七次全國人口普查工作進度》，三份文件對本次人普的總體安排、具體任務和各地、各部門工作責任作出了明確規定，使得七人普各項工作有章可循、有人負責、有據可查、有人監督，屆時請各鄉鎮街道參照執行。

二、面臨的困難與問題

人口普查是一項十分龐大、十分複雜的社會系統工程。根據前期摸底，七人普預計登記人口超過50萬人，需動員普查指導員和調查員近1700名，再加上受到新冠肺炎疫情影響，本次人口普查面臨的困難和挑戰將非常巨大。一是普查時間十分緊迫。國務院關於開展七人普的通知時間比六人普整整遲了半年，國務院人普辦原計劃於4月份出臺的普查方案至今未出臺，導致普查前期工作的時間十分緊迫。二是普查難度不斷加大。隨着我縣經濟社會快速發展，人口流動量日益加大，導致鎖定普查對象難；因本次普查需採集公民個人身份證號碼，涉及個人隱私，導致信息獲取難；再加上疫情影響，“兩員”選聘難度，“門難進、臉難看、話難問”羣衆配合等問題將更加嚴重。三是工作要求明顯提高。本次人口普查將全面推廣使用個人智能手機採集和部分PAD現場採集，並要求實時上報普查數據，對“兩員”的選聘、培訓、摸底和現場登記、數據處理等各個工作環節都提出了更高的要求。因此，請同志們一定要增加對此次人口普查艱鉅性的認識，做好打硬戰、打苦戰的準備，科學有效的組織實施普查各項工作。

三、下階段工作建議

2020年11月1日零時是人口普查的標準時點，入戶登記階段爲2020年11-12月，爲力爭實現全縣於11月底前高質量提前完成現場登記，我提五點建議：

（一）利用防疫力量，精心選聘“兩員”。普查指導員、普查員是人口普查的具體執行者，他們的素質和責任心直接決定着普查數據質量，因此必須精心抓好普查人員選聘工作。縣、鄉、村三級，特別各鄉鎮街道要早研究，早溝通，全方位多角度地選聘最適合的“兩員”，此次參與疫情防控的幹部、駐企聯絡員、社會志願者、網格員和物業管理人員，有調查入戶經驗，有羣衆工作經驗，前期也參與過人口信息登記，他們對轄區內人員狀況等信息非常清楚，可以作爲“兩員”選聘的首選。同時，要千方百計保障他們的利益，激發他們的工作積極性。兩員選聘需在8月底前完成，9月底完成培訓。

（二）用好部門記錄，發揮大數據優勢    

一是實現部門數據共享。普查指標涉及到公安、衛健、民政、人社、國土等多個部門，人口普查要充分利用各個部門的數據，實現互聯互通，提高調查效率。特別，此次公安部門將在9月底前完成的戶口整頓，更是爲正式入戶登記打牢數據基礎。二是充分利用好疫情防控資料。在這次疫情防控中，鄉鎮街道和村（社區）在摸排工作中形成了大量的人員信息臺賬。各級人口普查機構應迅速部署做好有關疫情防控資料的整理保存工作，爲人口普查清查摸底提供詳實的資料。三是發揮大數據技術優勢，通過公安、電信、聯通等運營商等單位，建立人口流入流出大數據分析模型。(涉嫌泄密）

 （三）高度重視分區繪圖。本次人普將藉助地理信息系統，科學劃分普查區域並繪製普查地圖，實現人口信息與建築物綁定，確保不重不漏、全面覆蓋。鑑於城關地區各村居地界犬牙交錯，人員流動較爲頻繁，實際普查對象數量規模較難掌握。因此，做好分區繪圖工作，對確定各小區的真實數量，選聘合適、足量的“兩員”極爲重要，是人普工作順利完成的關鍵因素。縣人普辦將在6月上旬到7月底，組織人員對城關、城郊村居及鄉鎮中心村開展初步踏勘，大致確定各村居邊界及村內小區邊界，屆時各鄉鎮街道要配備情況熟悉的人員負責。

（四）加強統籌協調，形成普查合力。人口普查工程浩大，需要各成員單位全面參與深度配合。各口單位和教育部門在5月底前成立普查領導小組和辦公室，屆時希望各行政事業單位、各國有企業至少安排1名普查員負責本單位的普查工作。主要兩項工作一是配合本單位所在村居做好單位聚集區普查工作（若本單位聚集區符合80戶或250人左右的小區規模，）；二是組織、督促本單位工作及退休人員進行網絡自主填報工作。

（五）創新宣傳手段，營造普查氛圍    

在新媒體、自媒體空前活躍的時代，人口普查宣傳也要順應新變化新形勢，創新宣傳方式，取得廣大人民羣衆對人口普查的支持和配合。要像這次疫情防控一樣，做到點面結合、多管齊下，形成全方位、廣覆蓋、多角度、立體化的宣傳態勢。除信件、報紙、廣播、電視、短信、公交車輛、的士、住宅小區、大型商場、廣場、樓宇等傳統宣傳形式外，還要充分利用新媒體如微信公衆號、微信羣、短信、抖音、網絡、學習強國等平臺密集發佈普查動態，使人口普查家喻戶曉、人人皆知，爲普查工作順利開展營造良好的社會氛圍。

最後，請各鄉鎮街道在五月底前召開本鄉鎮街道的七人普工作動員會議。