全市防汛防旱工作會議講話稿

防汛防旱工作直接關係到人民羣衆生命財產安全，直接關係到經濟社會發展全局。下面是小編給大家整理的2021年全市防汛防旱工作會議講話稿，僅供參考。

全市防汛防旱工作會議講話稿【篇一】

同志們：

這次防汛工作會議非常重要。下面，我講兩點意見。

一、認清形勢，充分做好防大汛、抗大洪、戰大災的準備

由於我市特殊的水系分佈和地理環境，雖然自1998年以來，連續七年沒有出現全市性或全流域性的洪災，但局部的、不同程度的洪澇災害每年都有出現。總結過去的防汛抗洪工作，我認爲有三點啓示：

一是以防爲主、有備無患是做好防汛工作的首要條件。這一點多年來我市有關部門和縣區做得還是比較好的。特別是水利、防汛抗旱部門可以說是一年四季都在圍繞這一中心開展工作。我瞭解到，今年春節前後這些部門就開始部署防汛準備工作，如組織修正防洪預案，制訂全市小㈡型以上重點水庫限蓄水位和控制運行方案，明確堤防責任人，成立防汛檢查組，開展重點水庫和防洪堤的調查摸底等等，各項工作都在有序展開。

二是領導重視、職責明確是做好防汛工作的關鍵所在。爲此，市政府每年都要和縣區及市防指成員單位簽訂防汛防旱責任書，堅持防汛工作行政首長負責制，層層落實防汛責任制，在全市逐步形成了防汛抗災統一指揮系統。

三是措施落實、兩手都硬是做好防汛工作的重要保證。防汛工作，來不得半點虛假和馬虎，一定要做到防洪工程和非工程措施兩手抓，兩手都要硬。近幾年爲什麼我市防汛抗洪工作能取得勝利，安全度汛，並把損失降到最低程度，其中的主要原因是，我們加大了水利建設投入力度，修建和改造了一些防洪工程。氣象、水文部門的裝備水平和工作能力有了很大提高，洪水預測預報和調度水平有了很大的進步。同時，用於防汛的資源增加了，爲防汛抗洪提供了必要的物質保障。

但同時也要看到，當前有三種不良現象，務必引起大家的高度關注。

一是麻痹鬆懈現象。由於近年來我市沒有出現特大洪水，而且隨着防洪能力有所提高，部分幹部羣衆防汛意識有所淡化，防汛工作有所鬆懈。少數部門和縣區的鄉鎮防汛責任制還停留在文件上、牆壁上，認爲防汛檢查年年搞，沒有引起足夠重視，防汛檢查存在着應付、走過場現象。

二是一手硬一手軟現象。對防洪工程建設重視，但對防洪非工程措施重視不夠，落實不夠。主要表現在：防汛搶險物料儲備數量不足、權屬不明、虛報敷衍，防汛行政首長責任制未真正落實，搶險隊伍未建立，防汛預案未修訂落實等。

三是重建輕管現象。有些縣區的鄉鎮對水庫實行以包代管，巡查人員工作不到位。許多水庫存在無通信、無照明、無防汛搶險道路、無觀測設施等“四無”現象，一旦發生險情，難以組織有效的抗洪搶險。還有就是，河道亂採亂挖亂棄渣、堤防水庫大壩亂墾亂種等現象還較嚴重。

這些現象，在省防總3月初對我市的檢查中就多次提到，並且下達了防汛檢查整改通知。尤其要下決心整改的是：文昌橋西側河濱商城嚴重礙洪，屬違法建築，必須堅決依法拆除;河西堤、萬年堤、新橋堤施工遲緩，尚未形成防洪保護圈，要加快施工進度;整體防洪標準低，雖經過多年加固仍有84處險工險段，要儘快除險加固;_等山區縣地質災害要盡力防範。遇超標準特大洪水，屬不可抗拒因素，但如果由於責任制、搶險人員及物資儲備等未落實而出了問題，那就是犯罪，根據《防洪法》要堅決追究當事人法律責任。

據歷年氣象、水文數據資料，綜合今年1-3月份降水太多、日照時間特少、氣溫特低以及去年發生的厄爾尼諾現象和印度洋海嘯、地震等影響天氣的多種因素進行分析，我市今年局部地區發生洪澇災害的可能性很大。面對今年可能出現的洪水，省委、省政府要求我們要做到“五個確保”：一是確保所有水庫不垮壩;二是確保保護萬畝以上農田的圩堤不決堤;三是確保不發生大面積的內澇;四是確保城市和交通幹線不受淹;五是確保一旦發生地質災害不造成重大人員傷亡。這“五個確保”是歷年來對防汛工作提出的最高要求。之所以這樣提，我認爲，首先是落實科學發展觀，貫徹以人爲本的思想，把人民羣衆的生命財產安全放在首位，需要提出高標準的要求。第二是做好“三農”工作的需要。去年我市“三農”工作做得好，農業大豐收。今年中央和省委又出臺了一號文件，繼續加大對“三農”工作的支持力度。我市提出今年糧食產量要保持基本穩定，農民收入要在去年的基礎上確保增長8%，力爭10%。如果在防汛工作跟不上，造成重大災害，就會影響整個糧食和農業生產。第三，經過這幾年的發展，我市經濟水平有所提高，基礎設施、工業企業也得以較快發展，如果再遇到象1998年那樣的大洪水，損失會更嚴重，這就需要防汛工作提供強有力的保障。因此，大家一定要把防汛工作作爲當前重中之重的工作來抓，要立足於防大汛、抗大災、搶大險，紮紮實實做好各項準備工作，確保全市安全度汛。

二、明確目標，落實職責，全力以赴做好今年防汛工作

“五個確保”是今年我市防汛工作的總要求，圍繞這個總體要求，大家在工作中要“抓牢三個環節，做好四項準備”。

(一)抓牢三個環節。

一是水情預報。氣象水文是防汛的耳目，及時準確的氣象和水文信息是奪取防汛抗洪勝利的重要前提和基礎，有關單位一定要保證汛情測得準確、報得及時。

二是指揮調度。調度要科學，指揮要果斷，政令要暢通，組織要有序。防汛抗洪就象一場戰爭，險情就是命令。全市各縣區、各部門和單位都要無條件服從防汛指揮部指揮，市防指的指令要不折不扣的執行。各級水行政主管部門要依法加強河道管理，加強涉河建設項目的審批，加強對“四無”水電站的清理，禁止侵佔河道、人爲設障、盲目圍墾河流灘地和隨意佔用天然蓄水窪地的現象發生。對影響行洪、危及堤防安全的河障，要堅決依法清除，確保行洪安全。

三是查險搶護。當發生洪水時，要高度重視巡堤查險，及時發現險情，及時處理。要做好搶大險、搶難險、堵決口的充分準備。

(二)做好四項準備。

一是組織準備。組織準備的核心是責任制，而落實責任制的關鍵是落實行政首長負責制。汛前要逐級公佈轄區內河道、水庫等行政首長防汛責任制名單。要充分發揮各套班子、各部門領導的作用，把責任分解到人，實行分區域、分工程、分堤段的領導包乾責任制。對重點工程、在建水利工程、萬畝以上圩堤和各類病險水庫，都要落實防汛行政責任人和技術責任人，並向社會公佈，接受社會和人民的監督。在防汛抗洪中，各級黨政領導和防汛工作部門的同志要切實擔負起責任，深入基層，深入實際，全面瞭解防汛情況，掌握第一手材料，努力提高防汛指揮能力，更好地履行防汛領導責任。要進一步明確和細化防汛指揮部各成員單位的職責，加強防洪工作的組織協調，互通信息、統一指揮、各負其責，團結抗洪。

二是方案准備。要根據防洪工程和經濟社會情況的變化，結合洪水資源的開發利用，及時修訂、完善、細化防禦洪水方案和洪水調度方案，提高可操作性。

三是物資準備。根據市、縣(區)、鄉鎮和重點水利工程現場三級儲備原則，認真做好防汛搶險物資的補充和儲備工作。特別是重點防洪地區、重要防洪工程的防汛物資一定要足額儲備到位。寧可儲備不用，不可不儲備。

四是隊伍準備。要落實好專業搶險隊伍和羣防隊伍，組織開展技術培訓和實戰演練，確保搶險隊伍拉得出、頂得上、搶得住。今天，市政府將向各縣(區)下達防汛目標任務書。這既是任務的下達，更是責任的明確。各地要按目標任務書的要求，層層分解，將責任落實到人，確保防汛工作落到實處。

同志們，防汛無小事。防汛工作事關人民生命財產安全和社會穩定、發展大局。我們的任務光榮而艱鉅，全市上下要進一步統一思想，堅定信心，振奮精神，全力做好汛前各項準備工作，努力奪取今年防汛工作的全面勝利。

全市防汛防旱工作會議講話稿【篇二】

同志們：

今天全市防汛防旱工作會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省防汛防旱工作電視電話會議精神，分析研究全市防汛防旱形勢，部署安排今年工作任務。市委、市政府對防汛防旱工作高度重視，戴源市長專門作了批示，大家要深刻領會，認真抓好落實。剛纔，市水利局、氣象局通報了有關情況，東臺市、射陽縣和市城鄉建設局分別作了交流發言，各縣(市、區)、市有關部門和單位遞交了責任狀。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，強化認識，做到警鐘長鳴、緊弦長繃

防汛防旱工作直接關係到人民羣衆生命財產安全，直接關係到經濟社會發展全局。近年來，通過全市上下共同努力，我市防汛防旱工作形勢一直比較平穩。去年，多場強降水導致我市尤其是裏下河地區河網普遍超警戒水位，局部地區逼近歷史最高水位。全市各地各部門密切協作、科學應對，有效減輕了災害損失，有力保障了生產生活用水需求，再次取得了防汛防旱工作的全面勝利。雖然成績值得肯定，但另一方面，多年沒有發生特大洪澇災害，也導致一些幹部羣衆對防汛防旱工作產生麻痹僥倖思想，這是重大隱患和最大危險。做好防汛防旱工作，首要前提就是要築牢思想認識“堤壩”，決不能心存僥倖，更不能搞形式、走過場。我們一定要保持清醒認識，始終繃緊防大汛、搶大險、抗大災這根弦。

一要清醒認識氣候變化的複雜性。近年來，全球氣候異常多變，極端災害天氣頻發，旱澇急轉、旱澇交替、旱澇並存的情況日益多發。從我市來看，水旱災害的突發性、反常性和不確定性顯著增加，降雨時空分佈不均更加突出，局部地區突發強降雨、超強颱風、區域性嚴重乾旱以及高溫熱浪等極端天氣明顯增多。特別是我市裏下河地區，多次受颱風等影響發生強降雨，局部時段、局部地區受災已成爲我市防汛防旱工作的新常態。剛纔，市氣象局通報了今年汛期氣候趨勢預測，氣候的複雜性、不確定性有所凸顯，受現有技術手段的侷限，對極端災害天氣的預測預報還有一定難度。面對日益複雜的氣候變化，我們必須寧可信其有，不可信其無，立足於早抓早防，牢牢把握工作主動權。

二要清醒認識市情水情的特殊性。一方面，我市地處沿海，海岸線全省最長，隨着沿海發展戰略的實施，沿海防颱任務更加艱鉅。侵蝕性海岸主海堤和淤漲性海岸圍墾海堤，由於建設標準有限，直面風暴潮侵襲時，存在較大的安全隱患。另一方面，我市又地處淮河流域下游，是典型的“洪水走廊”。隨着裏下河圩區工程建設標準的提高和排澇動力的增加，一旦發生區域性強降雨，泄洪河道水位上漲速度明顯加快。再加上溝河淤積、湖蕩萎縮，以及沿海閘下港道排水能力減小，無論是上游洪水下泄，還是本地區澇水發生，都將給全市防汛工作帶來巨大壓力。

三要清醒認識存在問題的嚴峻性。剛纔，市水利局彙報了我市汛前檢查及專項督查中發現的一些突出問題，主要有部分幹羣存有麻痹僥倖思想、流域性工程存在險工隱患、大中型閘站工程老化失修、部分城市防洪能力不足、農村防汛體系有待完善、沿海閘下港道淤積嚴重、抗災應急能力亟需提高等七個方面的問題。對於這些問題，我們一定要高度警醒，有針對性的加以整改，不斷提升防範和抵禦水旱災害的綜合能力，盡最大努力減少災害造成的各類損失。

二、全力防範，強化舉措，做到未雨綢繆、防患未然

今年是黨的召開之年，做好今年防汛防旱工作意義特殊、責任重大。各地各部門要按照習提出的“兩個堅持”“三個轉變”的防災減災新理念，即“堅持以防爲主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變”，全力做好今年防汛防旱各項工作，確保全市安全度汛。

一要抓緊整改各類隱患。各地各單位要按照“汛期不過、檢查不止”的要求，在前期工作的基礎上，搶抓主汛期到來之前的有限時間，分層次、有針對性地組織防汛檢查“回頭看”。對水利工程設備要進行“試開試關”，確保汛期安全正常使用;對可能影響今年安全度汛的險工患段和薄弱環節，要進行重點檢查，確保不留死角。“回頭看”檢查發現的問題，要分輕重緩急，制訂消險措施，明確消險時間，落實消險責任，限期整改到位。前期檢查中已經發現的沿海海堤、廢黃河、灌溉總渠、入海水道、通榆河的重點險工患段，要實行重點掛牌督辦。主汛期前難以處理的，要拿出切實可行的應急度汛方案，落實措施和責任，確保各個環節有人管、特殊情況有對策、危急時刻打得贏。

二要及時清除行洪障礙。近年來，隨着經濟社會發展，我市沿湖、沿河涉水開發建設項目日漸增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行爲時有發生，嚴重影響河湖的行洪和調蓄能力。對此，要以全面推行河長製爲契機，進一步健全河湖管理保護的體制機制，儘快明確各級河長，全面建立市、縣、鎮三級河長制辦公室，加大河湖管理力度，加強河湖執法監管。要按照“誰佔用、誰補償，誰破壞、誰修復”的原則，堅持“嚴”字當頭，依法打擊非法侵佔河湖水域、岸線資源等行爲。要做好以“四大港”爲重點的清障清淤工作，抓緊組織清除河道內的施工圍堰、壩埂、魚罾(讀增)、魚籪(讀斷)、網箱等行洪障礙，保障河湖行蓄洪安全。對市區主城區已經統計出的59道明壩暗埂，各責任主體必須在5月底前清除完畢，對已經建成但嚴重阻水、影響防洪保安的設施，也要制訂方案，組織清除，確保溝河排水暢通。

三要加強重點區域佈防。要重點做好沿海防颱工作。沿海六個縣(市、區)要按照臺風強度、預警級別，細化完善防颱預案，對臺風影響到來前，沿海人員撤退的範圍、撤離的路線、轉移的組織、安置的場所等，預案中都要有可行性強的具體措施。要抓緊組織對海堤薄弱堤段，特別是新圍墾海堤的防禦進行應急加固，加快實施在建工程。針對沿海港口、港城、工農業園區防洪排澇工程設施建設滯後的實際情況，各地要配足應急排澇設備;對一時無法達標的沿海堤防，要合理佈置並備足備齊必需的搶險物資。要重點做好城市防洪排澇工作。對排查出的地下商場、地下車庫、易淹小區、下凹式立交等易淹區域，特別是近幾年已受淹過的區域，要逐一過細落實防禦責任，制訂度汛應急預案，落實具體搶險措施。要重點做好裏下河地區防汛工作。對不達標圩堤抓緊組織應急加固，確保外洪擋得住;對防洪排澇設施抓緊檢修，確保運轉可靠，內澇排得出;對現有敞口，要備足土源，做好應急封閉準備。

四要切實強化應急保障。要強化預案體系建設，針對水情、工情的新變化和經濟社會發展對防汛工作的新要求，進一步修訂完善各類預案和運行調度規程，做到預案在手、遇事不慌。要強化預報預警體系建設，氣象、水文等部門要密切監視雨情、水情的發展變化，準確及時發佈預警信息，科學指導公衆防災自救。要強化防汛隊伍能力建設，形成以專業化隊伍爲基礎，第三方力量爲保障的多層次防汛抗旱隊伍體系，着力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度。強化防汛物資儲備管理，抓緊盤點防汛物資，對照責任狀要求儲足儲全，並注意提高新技術新產品的儲備比例，寧可儲而不用，不可不備;同時對倉儲地點、管理方式等加強研究，提升物資緊急調運能力，確保防汛物資儲備安全和應急搶險需要。

三、明確責任，強化銜接，做到落實到崗、責任到人

一要強化責任落實。各地要按照“屬地管理”的原則，切實加強組織領導、優化人員調配，調整充實各級防指成員，切實將防汛抗旱行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制貫穿到各個環節。黨政領導和防汛部門的同志要切實擔負起責任，深入基層，深入實際，全面瞭解防汛情況，掌握第一手材料，更好地履行防汛領導責任。市防指要加大對防汛防旱責任制的督促檢查，把防汛責任落實到每一項工程、每一處險工患段、每一個責任人員。各級行政主要領導是防汛防旱工作第一責任人，分管領導是直接責任人，出現突發災情、汛情時，必須親臨一線，坐鎮指揮。要加大專業知識培訓力度，切實提高決策指揮和突發災害事件應對能力。

二要強化部門聯動。各地各部門要樹立大局意識，既要各司其職、各負其責，又要密切配合，通力協作。各縣(市、區)要開展軍地聯合防汛抗洪演練，提高汛期應急搶險能力;水利部門要強化水利工程安全高效運行的管理，提高科學防洪、工程防洪和專業防洪水平;國土部門要加強地質災害點的隱患排查，並嚴格落實安全防範措施;交通部門要協同公安部門，在汛情緊張時，做好船隻限速行駛直至斷航、車輛繞道等交通管制工作;財政部門要切實保障防汛防旱資金需要;新聞媒體要加強輿論引導，形成全社會關心防汛、支持防汛、參與防汛的良好氛圍。其他各有關部門也要按照各自職責分工，共同做好防汛防旱工作。

三要強化紀律約束。防汛防旱工作是一個有機整體，上下游、左右岸相互關聯、關係緊密。各地各有關部門特別是防指成員單位要堅決服從市防指的統一指揮和調度，嚴禁推諉扯皮，推卸責任。現在已經進入汛期，要建立健全防汛值班制度，嚴格落實24小時值班，加強應急值守，一旦市防指發佈防汛防颱預警信號，要按規定及時啓動應急響應機制，有關領導和責任人要迅速到崗到位，靠前指揮。要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通，確保汛情、險情、災情以及防汛指揮調度命令及時上傳下達，形成齊抓共管的強大合力，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利!

全市防汛防旱工作會議講話稿【篇三】

5月1日起，我市就全面進入汛期，防汛抗旱工作已進入實戰階段。按照省及宣城市防汛抗旱指揮部的部署和要求，經市委、市政府研究，今天，我們在這裏召開全市防汛抗旱工作會議。主要任務是貫徹落實省、宣城市防汛抗旱會議精神，認真分析當前防汛抗旱形勢，全面部署今年防汛抗旱各項工作，努力奪取全年防災抗災工作勝利，爲全市經濟社會跨越發展提供堅實保障。剛纔，市氣象局、水務局負責同志分別通報了今年的天氣形勢及汛前準備工作情況，市政府與部分鄉鎮簽訂了防汛抗旱責任狀。下面，我就抓好今年防汛抗旱各項工作，講四個方面的意見。

一、充分肯定20__年防汛抗旱工作取得成績

20__年，我市防汛抗旱工作立足於防大汛、抗大旱、搶大險、戰大災總體方針，按照宣城市“進入狀態、落實責任、嚴防死守、遵守紀律”的明確要求，圍繞城市防洪保安、水庫安全度汛和山洪災害防禦三個重點，做到了思想早動員，工作早部署，措施早落實。

一是領導重視到位。市級聯繫領導深入一線、現場指揮，汛前反覆督察，汛期靠前指導，汛後調度救災。各成員單位按照市防指統一部署，切實履行職責，狠抓工作落實，確保防汛各項工作落實到位。各鄉、鎮、街道主要負責同志精心組織，靠前指揮，嚴格落實防汛行政首長負責制，採取多種形式，把防汛任務落實到基層，把責任明確到個人。

二是組織保障到位。及時調整充實了市防汛抗旱指揮部組成人員，建立了市級領導聯繫鄉、鎮(街道)防汛抗旱責任制度，按鄉、鎮(街道)組建了由指揮部成員、水利技術幹部爲主體的防汛抗旱指導小組，明確了小型水庫防汛行政、技術和管理三級責任人，並予以公佈，接受社會監督，爲奪取全年防汛抗旱工作勝利提供了堅強的組織保證。

三是預案執行到位。及時修訂完善全市防汛搶險預案、城區防汛搶險預案和防禦山洪地質災害預案，並指導督促各地各有關單位進行落實。科學制定小型水庫汛期控制運行方案。強化在建重點水利工程度汛管理，指導督促建設、施工和監理單位修訂方案，落實措施。將預案制定工作落實到鄉、鎮(街道)，細化到村組，重點隱患地帶還制定專門的應對機制。

四是督查整改到位。市防指及早組織汛前檢查，重點對城區防洪工程、小型水庫、萬方以上大塘、小水電站進行檢查，逐一填寫安全責任卡，提出了明確的度汛意見，對檢查中發現的水庫隱患及時處置。在防汛期間，市防指在確保人員、物資、經費“三到位”的基礎上，及時派出工作指導組，分赴各地督促防汛各項措施的落實。廣大基層幹部羣衆，特別是水庫安全管理員、地質災害監測員、水文觀測員切實加強對山塘水庫、地質災害點和雨水情的觀測，及時發佈預警信息，爲各級指揮部的科學決策奠定了基礎。

總之，在市委、市政府的高度重視和堅強領導下，在各級黨委、政府和防汛抗旱指揮機構的科學指揮和果斷調度下，在各有關部門密切配合和大力支持下，在廣大水利防汛幹部職工盡職盡責和無私奉獻下，我們先後成功戰勝了“6.15”等嚴重的局部洪澇地質災害，安全平穩地度過汛期，最大限度地減少了災害損失。在此，我代表市防汛抗旱指揮部向大家表示衷心的感謝!

二、認真分析當前防汛抗旱工作面臨的新形勢

近幾年來，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗禦自然災害的能力有了很大提高，爲全市經濟社會的持續健康快速發展做出了貢獻。但從總體上來看，我市防洪減災體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應經濟社會發展的需要，防汛安全的形勢還十分嚴峻。

一是地質災害隱患增大。我市汛期大雨暴雨較多，山高坡陡，水土流失嚴重，河道淤積，行洪能力低，洪澇災害頻繁。由於地質結構特殊，還會誘發滑坡，泥石流等山地災害，防汛任務很重。其他小微型地質災害隱患面廣點多，影響範圍更大，災害誘因極具不確定性。

二是抗災基礎較爲薄弱。多年來，我市不斷加強水利基礎建設，大力修建城區防洪排澇工程，推進小水庫除險加固，整治山區河道，城鄉防洪抗災能力進一步增強。但必須清楚地認識到，我市水利基礎的整體狀況距離防大汛、抗大災的要求還有很大差距。城區防洪排澇體系不完善，存在薄弱環節。如河瀝溪東津河段堤防老化，河牀淤積，泄洪不暢，尤其是河道上的老橋存在阻水，必須着眼長遠，深入論證，下定決心進行解決。窯潭大堤存在險工，城北大堤尚未閉合，潘村圈堤還未興建，復興大堤急待整治。農村整體抗災能力脆弱，集鎮防洪標準偏低，山區河流防護措施缺乏，低窪地區存在安全隱患，山洪、滑坡、泥石流自然災害增多。河道採砂對河道的危害，對河堤的破壞等現象還不同程度存在。

三是部分幹部羣衆存有麻痹思想。由於多年沒有發生大的洪澇災害，部分幹羣水患意識淡化，麻痹思想、僥倖心理滋生。尤其是去年以來，鄉鎮黨政領導班子、村兩委全面換屆，很多剛上任的領導對防汛工作和轄區水情、工情不太瞭解，存在經驗不足，意識不強的情況，這些都會對做好今年防汛工作產生不利影響。

從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢十分嚴峻。我們必須高度警惕，引起高度重視，要把困難估計得多一些，準備工作考慮得充分一些，要切實增強危機感、責任感和緊迫感，要寧信其有，不信其無，寧可備而不用，不可用而無備，紮紮實實做好防汛各項準備和抗洪搶險工作，爲全市經濟和社會發展提供防洪安全保障。

三、紮實做好今年防汛抗旱各項工作

近年來，我市每兩年就會發生較爲嚴重的區域性洪澇災害，尤其是山洪地質災害加劇，東津河防汛壓力增大。根據氣象部門預測，今年汛期我市雨量正常偏多，比平均年份增長10%左右，時空分佈不均勻，防汛抗災形勢不容樂觀。關於今年的防汛抗旱工作，省、宣城市已經做了明確部署和具體安排。針對近年來我市天氣形勢複雜，突發性、極端性、不可預見性天氣引發的自然災害日益增多，尤其是省、宣城市剛剛啓動了重大氣象災害Ⅳ級應急響應。各級各部門務必要高度重視，不容樂觀、不能麻痹、不能心存僥倖。要切實按照虞愛華市長在講話中提出的“不論雨多、雨少，災小、災大，準備工作千萬不能鬆、不能少，要切實做到真防、大防、嚴防、聯防”。

20__年全市防汛抗旱工作指導思想是：以科學發展觀爲統領，堅持以人爲本，以確保人民生命安全爲中心;實行興利與除害相結合，防汛與抗旱相結合，工程措施與非工程措施相結合;突出抓好水庫保安、城區防洪、山洪地質災害防禦、沿河集鎮防洪安全四個重點，把災害損失降到最低限度，爲我市實現經濟社會跨越式發展提供堅強保證。重點要做好以下六個方面工作：

(一)突出抓好各項防汛責任制落實。嚴格落實防汛行政首長負責制，採取多種形式，把防汛任務落到基層，把責任明確到人，使全市防汛工作形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。一要嚴格落實行政首長負責制。各級政府行政首長要對本行政區的防汛工作負總責，各部門一把手要對本部門的防汛工作負總責。要做到“三個清楚”：一是對水庫工程和山塘情況清楚，尤其是對那些有隱患和對羣衆有威脅的水庫山塘做到心中有數;二是對地質災害隱患點清楚;三是對應急預案清楚，要掌握、瞭解預警指標，清楚指揮人員，成員單位責任，轉移地點，聯繫方法，物資存放地點，出現險情知道如何科學指揮。二要嚴格落實防汛技術責任人的責任。防汛技術責任人要做到“三個掌握”：掌握有關防汛技術工作的計劃與方案，熟悉運用警戒和危險雨量指標;掌握所管工程情況，包括各項建築物尺寸、結構、性能、工程效益和存在問題;掌握洪水調度原則和處理特大洪水的應急措施。三要嚴格落實防汛崗位責任制。防汛崗位責任人要做到“三個負責”：負責瞭解和掌握工情和水雨情;負責做好防汛備料儲備工作;負責對所分管水庫、堤防、大塘進行全面巡視、檢查，及時處理有關問題。要將以上責任人通過報紙、電視等媒介進行公示，並在工程現場設立防汛責任公示牌，接受社會和羣衆的監督，確保領導到位、任務到位、責任到位、措施到位。

(二)突出抓好水庫山塘安全度汛。全市64座在冊小型水庫中還有21座沒有進行除險加固，存在不同程度的安全隱憂，380口萬方以上山塘中還有100餘座山塘存在各種度汛安全隱患，這些水庫山塘多數處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、高位庫，一旦出事，後果不堪設想。因此，一要抓排查。各鄉、鎮、街道及水務部門要針對各自水庫實際情況，加大巡壩查險力度，加強水庫的巡查和觀測。二要抓掃尾。去年以來，全市開工興建的16座小型水庫除險加固工程基本完成，但仍有少數工程仍在掃尾施工，建設單位和監理要強化檢查督促，施工單位要倒排工期突擊作戰，儘快全面完成，確保安全度汛。三要抓落實。每座水庫都必須落實村級水庫安全管理員，加強培訓和考覈，強化水庫巡查管理，配備通信工具，確保通信暢通。在這裏我要再次強調一下，汛期所有水庫都要服從防汛指揮部門的指揮調度，確保安全度汛。

(三)突出抓好山洪地質災害防禦。山洪地質災害防禦是我市防汛工作重點和難點之一。由於自然條件的因素，我市山洪地質災害點多面廣，具有突發性和不可預見性。做好山洪災害防禦工作，要做到“三個到位”。一是排險要到位。各點由所在鄉、鎮人民政府、街道辦事處牽頭，對排查出的隱患點要建立包乾責任制，點對點幫扶，協助羣衆採取削坡、減載及修建平臺、排水溝、擋土牆等措施，以達到減少災害點數量和減輕危害程度等目的。二是監測要到位。當預報有暴雨，或實時降雨量已達警戒值時，各地要加密滑坡隱患點的監測，及時發出預警信息。要抓好山洪災害防禦預案的修訂完善，把聯絡人、流程圖、示意圖張貼公佈，把明白卡發放到戶，真正做到“預案到鄉、預警到村、責任到人”。三是轉移要到位。當實時降雨量達到警戒值時，或是發現任何絲毫災害徵兆，各地要從以人爲本、羣衆生命高於一切的思想出發，寧可信其有，不可信其無。鄉村幹部聯戶責任人要立即逐戶通知羣衆，迅速組織羣衆轉移，必要時實行強制轉移，確保人民生命安全。 (四)突出抓好城鎮防洪安全。近年來，通過加強防洪大堤建設和內河綜合治理，主城區的防洪排澇標準大幅度提高，基本達到近期設計標準，有力保障了城區安定。儘管如此，我們不能盲目樂觀，必須認識到，隨着城市化進程加快，市區防洪體系仍不健全，險工要段依然存在，洪水威脅潛在增長。如河瀝溪地區、潘村新區、鳳形新區。還有因城市建設對水系改變造成新的易澇區，如寧港公路以西地區。以上問題，一定要引起重視。根據《防洪法》規定，城市防洪在實行行政首長負責制的基礎上，落實分級分部門負責制。市區的防汛工作堅持在市委、政府的領導和市防指的指揮下，由城區防汛指揮所具體負責。一是要進一步落實安全度汛各項措施。要加強城區防洪設施檢查，對防洪大堤、排澇渠道、分洪通道等存在的隱患全面排查，抓緊落實應急措施，對人爲設障堅決清除。二是要進一步完善《城區防洪應急預案》。各級各有關單位要嚴格按照預案明確的責任分工，狠抓組織隊伍、物資器材、車輛船隻等保障措施到位。三是要進一步細化、落實城防工程出險時的應急搶險措施。科學制定低窪區洪水淹沒前人員財產安全轉移的預警、路線方案，審時度勢，科學調度，適時啓動預案，確保預案順利實施。特別是河瀝溪地區，要進一步加快濱河小區河堤修復掃尾工程，確保汛期不出現問題。在這裏強調一下，請水務局牽頭，抓緊研究規範管理河道採砂辦法，提請市政府常務會議研究。

(五)突出抓好港口灣水庫庫區防汛工作。庫區是我市防汛工作面臨的重點問題之一。因氣候原因，港口灣水庫自建成以來一直沒有遭遇較大洪水，庫區羣衆對水庫汛情產生了錯誤認識和麻痹思想。部分企業羣衆更是在正常蓄水位以下從事生產經營活動，搭建臨時住所。由於今年年初以來的持續降雨，港口灣水庫蓄水位於3月10日一度到達133.71米高位，超過今年汛限水位0.71米，造成我市竹峯、甲路、青龍、方塘等地很多種植作物、臨時搭建物被淹沒，造成一定損失，也給今年防汛工作增加了隱患。各地各相關部門要引起高度重視，立即組織檢查，加強宣傳教育，在主汛到來以前，將港口灣水庫庫區137.5米校覈洪水位高程以下生活的羣衆全部轉移到安全地帶。汛期加強庫區船隻管理，必要時實施禁航。市防汛抗旱辦公室要加強與港口灣水庫管理處的信息溝通，及時掌握蓄水、發電、泄洪動態，爲庫區和下游防汛工作提供可靠依據。要按照宣城市防汛抗旱指揮部的統一部署，由水庫主壩、副壩所在地青龍鄉、竹峯辦事處各組建100人的應急隊伍，服從水庫管理處的調度。要加強對庫區水情規律的研究，科學做好庫區防汛抗洪工作。

(六)統籌抓好抗旱減災工作。堅持防汛抗旱兩手抓，突出抗旱工作重點，完善抗旱準備措施。水利、氣象部門要加強監測和預報，指導基層幹部羣衆在確保安全度汛的前提下做好水庫、山塘蓄水保水工作，對影響灌溉的水毀河壩、溝渠等設施抓緊進行應急恢復。對提水站、抽水機具等進行維修養護和調試運行。指導羣衆合理使用水源，先用活水，後用死水。加強對經濟林地區的抗旱指導和支持，繼續鼓勵羣衆引水上山，搞好生態保護和水土流失防治，堅持工程措施、生物措施和科學手段並舉。必要時由氣象、水務部門牽頭，適時開展人工增雨作業，開發利用空中雲水資源。始終做好城鎮供水保障和農村飲水安全工作，任何時候，不惜一切代價都要保證城鄉居民有安全的飲用水。加快推進汪溪、梅林等集鎮水廠建設，不斷提升供水保障能力，促進地方經濟社會發展。

四、加強領導，明確責任，奮力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利

防汛抗旱工作涉及面廣，工作量大，稍有疏忽，極有可能造成不可挽回的損失。各級各部門要切實加強對防汛工作的組織領導，統一部署，統一指揮，統一調度，統一行動，認真落實各項措施，確保萬無一失。

一要落實防汛責任。《防洪法》規定，各級行政負責同志是當地防汛工作的第一責任人，汛期哪個地方、哪個河段、哪座水庫出了問題，首先要追究第一責任人的責任，一併追究相關責任人的責任，造成嚴重後果的，要依法依紀嚴肅處理。在防汛緊要期，各級主要負責同志要靠前協調，一線指揮。分管負責同志要具體落實，切實抓好預案、隊伍、物資、應急處置及災後重建等工作。市政府已與各鄉鎮、街道辦事處簽訂了防汛責任狀，各鄉鎮也要與村、防汛工程單位簽訂防汛責任狀，做到級級有壓力，人人有責任。

二要強化協調配合。全市防汛抗旱工作要堅持市防汛抗旱指揮部的統一領導和調度。市防指辦公室要加強與上級防指、有關部門和鄉鎮的溝通，健全完善統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急響應和聯動機制。各級、各部門、各單位要無條件服從防指的調度方案，按照各自職責做好防汛工作，協同作戰，形成合力。要採取有效形式，加大對防汛抗旱工作的宣傳教育，切實提高全民防災減災意識和自防自救能力，逐步形成全社會參與防汛抗旱工作的良好局面。

三要強化監督檢查。主汛前，市防指將組織對全市的防汛工作再組織一次大檢查，重點檢查水庫、山洪泥石流易發地段、城區及集鎮等防汛重點部位的防汛準備工作。各地要對檢查出來的問題和隱患，立即整改到位。要嚴肅防汛紀律，汛期，各地要堅持24小時值班和領導帶班制度，做到不斷崗，不缺崗，雨情、汛情、工情和災情傳遞要及時準確，災情要按程序及時上報，確保信息暢通。

同志們，做好防汛抗旱工作責任重大，我們要以如履薄冰、如坐鍼氈的態度去做好防汛抗旱工作。我相信，在市委、市政府的正確領導下，在市防汛抗旱指揮部的有效指揮下，全市各級各部門協同作戰，我們一定會奪取今年防汛抗旱鬥爭的全面勝利，爲實現“率先小康、生態文明、人民幸福”目標奠定堅實的基礎。