在全縣返鄉下鄉創業表彰大會上的講話

在全縣返鄉下鄉創業表彰大會上的講話

同志們：

這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是貫徹落實《國務院關於做好當前和今後一段時期就業創業工作的意見》（國發〔2017〕28號）、《河南省人民政府關於做好當前和今後一段時期就業創業工作的實施意見》（豫政〔2017〕33號）和《駐馬店人民政府關於進一步促進就業創業工作的實施意見》（駐政〔2018〕8號）精神，安排部署我縣返鄉下鄉創業工作。6月5日，省人社廳**一行特意到我縣實地調研指導返鄉創業工作開展情況，對我縣相關工作給予高度評價並寄予殷切期望。這都充分表明省委省政府、市委市政府高度重視推進返鄉創業工作。剛纔，**通報了全縣返鄉下鄉創業工作情況並就做好全縣返鄉下鄉創業工作進行了具體部署，提出了明確要求,希望大家結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面我就如何做好全縣返鄉下鄉創業工作，再講三點意見。

一、統一思想，提高認識，形成返鄉下鄉創業共識

創新引領創業，創業帶動就業。創業對於推進農村供給側改革、活躍縣域經濟、統籌城鄉一體化發展具有重大而深遠的意義。

（一）返鄉者返鄉創業是縣域經濟發展的重要力量。發達地區經濟發展的實踐充分證明，只有推動全民創業，才能激發各類生產要素的活力，實現全民富裕。全縣各級各部門要牢固樹立抓全民創業就是抓發展的理念，大力推進返鄉下鄉創業，爲全縣經濟社會平穩較快發展提供源源不斷的內在動力。一是返鄉下鄉創業有利於促進全縣經濟發展。**是勞動力輸出大縣，常年在外務工的**多人，這**人全部在市場經濟的最前沿摸爬滾打和歷練，練就了一身技術本領和管理本領，既是優秀的勞動者又是優秀的管理者，是我們**的一大財富，如果這**人能回來一部分人返鄉創業，對我縣的經濟和農村經濟都將是極大促進，必將會給**注入新的經濟能量和活力。二是返鄉下鄉創業有利於促進實施鄉村振興戰略。返鄉下鄉創業已成爲推進新型城鎮化和新農村建設的新途徑，大大促進了我縣新型城鎮化和新農村建設。返鄉下鄉創業者他們可以用多年的積累爲家鄉捐資鋪路，興修水利，改進電力設備、通訊設施以及促進醫療衛生事業、教育事業、娛樂文化事業的改善，有利於促進我縣新型城鎮化和新農村建設。三是返鄉下鄉創業有利於促進脫貧攻堅。返鄉創業者是打贏脫貧攻堅戰的重要力量，對於帶動鄉村經濟發展，促進新型農業經營主體的發展壯大，幫助弱勢勞動者和貧困戶增收脫貧有重要的積極作用。要切實爲返鄉者解決好排憂解難減負的問題、增加收入致富的問題、改善環境幸福的問題，這“三大問題”僅僅依靠政府，可以說是不可能完成的任務，必須廣泛動員，動員一切可以動員的力量，打一場全面脫貧的人民戰爭。返鄉者返鄉創業就是打贏脫貧攻堅戰的重要力量，需要他們帶動鄉村經濟發展，需要他們促進新型農業經營主體的發展壯大，真正幫助弱勢勞動者和貧困戶增加收入，幫助他們脫貧。

（二）返鄉下鄉創業是解決當前農村勞動力就業和帶動農民增收的重要途徑。我縣擁有**勞動力，農村勞動力非常富裕，而農村勞動力轉移主要有兩個渠道：一是外出打工，二是本地開闢就業渠道。近年來，我縣站在戰略和全局的高度，出臺了一系列優惠政策，提高了思想認識，切實增強了返鄉下鄉創業的責任感和使命感，以“百姓創家業，能人創企業，幹部創事業”的實際行動，在全縣形成了全民大創業、創大業的氛圍。就剛纔表彰的示範項目、扶貧基地等企業就解決了勞動力就業的問題，同時也直接增加了農民收入，爲農民增收開闢了新途徑。

（三）返鄉下鄉創業是落實民生工程，建設美麗鄉村的重要手段。我縣在外務工人員通過多年的拼搏、學習，他們的民主意識、法治意識、思想觀念，都是當代農民種的佼佼者。他們返鄉後，對於鄉村振興戰略的實施具有深遠意義。同時解決民生問題的根本是讓羣衆安居樂業。就業是安居樂業的前提，也是社會穩定的基礎，從發展的角度上，返鄉者返鄉創業對於本地民生工程的實施具有直接的推動作用。

二、多措並舉，強化服務，推進返鄉下鄉創業深入開展

各鎮（街道）、縣直有關單位要抓住歷史機遇，順勢而爲，積極作爲，全方位支持、創造一個溫暖舒適的創業環境，讓在外務工人員帶着滿腔的激情熱情回鄉創業，投身家鄉建設。

（一）健全政策體系，加大創新力度。近年來縣裏先後印發了《**加快推進大衆創業萬衆創新的實施意見》、《**人民政府關於進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》、《**引進高層次人才、急需短缺人才及創新創業團隊實施辦法（試行）》等一系列激勵措施。這些政策我們都要認真地貫徹落實。同時，各部門也要結合實際，根據問題導向，按照返鄉返鄉創業的需求，進一步細化和充實相關政策，千方百計幫助他們解決後顧之憂，切實爲返鄉者回鄉創業者提供一個寬鬆的政策環境。

（二）加強信息建設，搭建創業平臺。不少返鄉者返鄉創業有意願、有想法，但是不知道幹什麼好，擔心項目選不準，投資沒回報。各有關部門要主動了解返鄉者的需求，順應產業發展趨勢，建好項目儲備庫，爲有回鄉創業意願的返鄉者提供信息指導和項目支持。同時，要爲返鄉者返鄉創業提供好公共服務平臺，包括科技創新、政務服務、電子商務等創業平臺，使返鄉者能夠藉助公共平臺把本地資源和外地市場很好地銜接起來，在返鄉創業的道路上取得成功。我們要着力打造好**這個大舞臺，當前我們幹事創業的舞臺越來越大，環境越來越好，交通區位優勢、市場優勢、要素優勢、農產品資源優勢越來越凸顯。我縣着力建設的產業集聚區、特色商務區以及廣大的農村都是返鄉下鄉者返鄉創業、施展才華的舞臺，我們一定要把這些平臺載體打造好，讓創業者充分展示自己的才華。

（三）加強創業培訓，培育“能人”隊伍。近年來，人社、工會、教育等部門加強了對技能培訓工作的認識，這項工作十分重要，還要繼續抓下去，尤其是對當前未就業的勞動力更要加強技能培訓。我在這裏強調的，除了要加強就業培訓，還有加強創業教育培訓，創業和就業不是完全一樣的概念，要想有一批創業羣體的形成，必須要有一批創業帶頭人隊伍的成長。所以，對於這一批人不僅僅進行技能培訓，更要培養他們如何創辦企業、經營企業、管理企業等等。我們需要培養企業家隊伍，至少是帶頭人隊伍，我們要看到一個帶頭人起來了，至少能帶動幾十個人就業。各相關單位不僅要立足於就業培訓，更要從培養帶頭人着手，去深入考慮我們的創業培訓如何開展。

（四）強化要素支持，優化創業環境。要積極爲返鄉創業者提供財政補貼政策、稅收優惠政策、金融扶持政策、創業用地政策等創業政策支持，並加強對返鄉下鄉創業者的技能培訓，多措並舉降低他們創業的風險和成本。特別是融資問題，要牢牢抓住國家對到貧困地區投資上市降低門檻的歷史機遇，積極爲具備上市條件的企業提供支持，幫助他們上市融資。同時要嚴肅查處“吃拿卡要”，切實維護好返鄉創業者的合法權益，切實打消返鄉者不敢來、不願來、不想來的顧慮。有些返鄉者之所以不願回來，就是怕發展環境不優。農村多年形成的嫉妒、眼紅這類毛病在個別地方仍然根深蒂固，再加上我們政府的一些部門，雖然這些年服務環境在改善、服務效率在提高，但是“吃拿卡要”的問題並沒有絕跡，影響了返鄉下鄉創業者的心理情緒和創業意願。因此，要切實營造快捷高效的政務環境，誠信法治的市場環境，尊商愛商的社會環境。

三、加強領導，形成合力，強化返鄉下鄉創業工作保障

（一）加強領導，落實責任。要把返鄉下鄉創業這項工作列入重要議事日程，列入年度經濟工作重點，列入政府工作報告重點，切實擺上位置，並作爲推動經濟發展的重要戰略進行安排部署，統籌安排好、組織實施好。要加強調查研究，結合本地實際，採取更有針對性的政策措施，解決好融資難、用地難、缺人才、缺技術等突出問題。同時，抓好返鄉下鄉人員創業的動態監測和統計調查分析，深入瞭解情況，幫助排憂解難。各部門要切實履行好責任，尤其是人社部門、工信部門和農業部門要主動作爲，發揮好應有的職能作用，配備得力幹部，真正做到責有人負、事有人幹，認真履行好規劃、指導、協調和服務的職責任務，並聯合相關部門，實行責任制，建立責任體系，落實主體責任，強化協調配合，確保返鄉者創業取得實效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用報紙、電臺、廣播和網絡等傳媒廣泛宣傳支持返鄉創業的政策規定，深入宣傳支持返鄉創業的思路舉措，大張旗鼓地宣傳先進典型的創業精神、創業事蹟、創業成效，在全社會形成尊重返鄉創業、支持返鄉創業的濃厚氛圍。

（三）強化督導，嚴格考覈。要建立返鄉下鄉創業工作目標管理體系，把優化創業環境、落實創業政策，健全創業服務體系等工作，作爲各級各部門的重要督查事項，定期督查，及時通報。今天是我縣召開的第二屆創業表彰大會，以後每年都要召開全民創業表彰大會，各相關部門要嚴格考覈、落實獎懲，對在推動全民創業工作中取得顯著成績的單位和個人予以表彰。同時，對措施不力，政策落實不到位的，堅決予以通報批評。

同志們，推進返鄉者返鄉創業工作，意義重大，任務艱鉅，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以更加振奮的精神，更加有力的舉措，齊心協力，攻堅克難，紮實推進，爲實現**富民強縣、加快崛起做出新的更大的貢獻！