在非洲豬瘟防控工作緊急會議上的講話

果斷處置 加強防控 嚴防疑似非洲豬瘟疫情擴散

—在非洲豬瘟防控工作緊急會議上的講話

同志們：

XX鄉發生疑似非洲豬瘟疫情後，市、縣兩級反應迅速、全面落實撲殺、無害化處理、消毒等措施，果斷處置突發疫情，目前疫情得到了有效控制。但是我們決不能因此而放鬆警惕，必須進一步增強責任感和緊迫感，採取果斷有力措施，堅決防止非洲豬瘟疫情死灰復燃。爲進一步落實市委市政府要求，下面我就做好下一步全縣非洲豬瘟疫情防控工作講三點意見。

一、高度重視、充分認識、層層壓實責任

養豬業是我縣農業農村經濟的一大產業，生豬產業健康發展事關農村產業興旺和農民增收，事關脫貧攻堅和鄉村振興戰略的實施。非洲豬瘟對養豬業構成嚴重威脅，XX鄉發生疑似非洲豬瘟疫情，其帶來的損失和危害將無法估量。縣委縣政府要高度重視，充分認識非洲豬瘟疫情危害的嚴重性和應急處置工作的緊迫性、艱鉅性、複雜性，要提高標準，加大力度，層層壓實責任，立即啓動《XX縣非洲豬瘟疫情應急預案》Ⅰ級響應，做好再安排、再部署、再動員、再推進，開展一次“全民戰爭”，力爭通過努力確保我縣不出現新疫情。非洲豬瘟疫情確診後，縣指揮部要立即召開會議，針對疫點、疫區、受威脅區分別作出相應的決定，發佈封鎖令。

二、整合力量、明確職責、果斷做好處置工作

各級各部門要各司其職，各負其責，形成強大合力，共同做好疑似非洲豬瘟處置工作。全縣各鄉鎮、指揮部成員單位實行24小時值班，立即啓動非洲豬瘟防控工作日報告制度。根據農業農村部《關於印發〈非洲豬瘟疫情應急實施方案（2019年版）〉的通知》（農牧發〔2019〕5號）、《XX市非洲豬瘟疫情應急預案實施方案》和《XX縣非洲豬瘟疫情應急預案實施方案》文件要求，縣指揮部要針對疫點、疫區、受威脅區分別作出相應的決定，發佈封鎖令。縣農業農村局要對發病場點實施嚴格隔離、嚴密監控措施，禁止易感動物及其產品、飼料和墊料、糞便、廢棄物等有關物品移動；對其內外環境進行嚴格消毒，使用鹼類、酚類等消毒藥每天消毒3-5次。劃定疫點、疫區和受威脅區，摸清易感動物數量、分佈；對有流行病學關聯的場點開展排查監測、採樣送檢。必要時，報請當地政府採取封鎖、撲殺等應急響應措施。縣委宣傳部：負責密切關注與非洲豬瘟有關的輿情動態，科學引導輿論，防止惡意炒作。縣公安局要負責疫區安全保衛、社會治安管理和臨時動物檢查站監督檢檢疫工作，配合農業農村等部門依法、及時妥善處置與疫情有關的逃逸、闖關、暴力抗法等突發事件，做好疫情處置；依法加強有關案件偵辦，依法嚴厲打擊經查實的惡意傳播非洲豬瘟疫情的違法犯罪行爲。縣財政局要負責根據防控應急工作需要，保障非洲豬瘟疫情防控經費，對經費使用進行監督管理。縣商務投促局要牽頭開展生活必需品市場供應保障工作，負責疫後相關畜禽產品市場的恢復和開拓。配合農牧部門等做好畜禽產品設限的應對工作。縣環保局要負責協調縣政府做好重大動物疫情應急處置中畜禽無害化處理場地選址，及時採取防止污染措施。縣指揮部其他成員單位要按照《XX縣非洲豬瘟疫情應急預案實施方案》要求，結合各自職能和分工，精心組織，密切配合，紮實做好各項防控工作。

三、多措並舉、全力以赴、進一步加強防控工作

（一）開展全面排查和緊急監測

各鄉鎮要按照《XX縣非洲豬瘟疫情應急預案》Ⅰ級響應要求，在全縣範圍內開展緊急流行病學調查和排查工作。加強對轄區內生豬養殖場（戶）、屠宰場（戶）等重點場所生豬的全面監測排查，確保不漏自然村、不漏一場、不漏一頭。發現不明原因生豬死亡的，立即對發病場（戶）的動物實施嚴格的隔離、監視，禁止易感動物及其產品、飼料及墊料、廢棄物等有關物品移動，並對其內外環境進行嚴格消毒。同時，對發病場（戶）及有流行病學關聯的養殖場（戶）採樣送市動物疫病預防控制中心進行非洲豬瘟病原學檢測。檢測結果爲病毒核酸陽性的，立即按要求將樣品送省動物疫病預防控制中心進行復核。

（二）嚴格生豬移動監管

一是調運監管：根據《關於進一步規範生豬和生豬產品調運活動的通知》文件規定，省內發生疫情的縣，在疫區未解除封鎖前，全縣生豬和生豬產品暫停調運出本縣，待疫情解除封鎖後，經風險評估和按程序報請批准後方可恢復生產流通。二是動物檢疫: 督促養殖戶落實主體責任，按規定申報檢疫，切實加強動物產地檢疫工作，對非洲豬瘟可疑臨牀表現和病理變化的生豬及其產品依法處置。暫時關閉全縣轄區內生豬屠宰場，並進行徹底消毒。三是省境封堵：在公安、交通部門支持下，加強生豬及其產品調運監管，對外省違規調入的生豬及其產品，監督貨主嚴格進行無害化處理；發現我縣違規跨省外調的生豬及其產品就地處理，並迅速追查，嚴肅問責。

（三）嚴格餐廚剩餘物監管

全面禁止使用餐廚剩餘物飼餵生豬，對使用餐廚剩餘物飼餵生豬不予檢疫出證，所有生豬不得放養，必須圈養。各級各部門要加強對餐廚剩餘物收集、運輸、儲存、處理等各環節監管，嚴防餐廚剩餘物流入畜禽養殖場或向外運送。要加強對生豬散養戶宣傳，不用餐廚剩餘物餵豬。

（四）強化生物安全措施

一是督促規模養豬場進一步完善消毒池、消毒間、圍欄等隔離消毒措施；關好大門，嚴格控制人員、車輛和易感動物進入養殖場，確實要進入的人員要做好消毒措施，對生物隔離措施不完善且拒不整改的豬場暫停檢疫出證。二是加強消毒，養豬場、屠宰場要做好每日消毒工作，市場管理部門做好農貿市場豬肉、凍肉攤位消毒。

（五）切實加強市場監管

農業、市場監督、公安等部門要密切配合，依法嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣加工病死豬肉等違法犯罪行爲，防止病死豬及其產品流向市場。商務部門要加強生豬及產品調度，強化市場監管和價格調控，確保豬肉產品供應充足有序、市場價格穩定。

（六）切實加強輿情管控

宣傳部門要密切關注與非洲豬瘟有關的輿情動態,科學引導輿論,防止惡意炒作。要加強網上、網下輿情監控，及時迴應公衆關切，引導公衆理性認識非洲豬瘟，科學消費豬肉產品。對造謠、傳謠等行爲，要堅決打擊，依法嚴懲。

（七）嚴肅責任追究

縣指揮部要組成專項督查組，加強對XX鄉的應急處置工作檢查，發現問題和漏洞，要及時督促整改。對因落實責任不到位造成非洲豬瘟疫情再次發生或擴散蔓延的，要依法依規問責追責。

在非洲豬瘟防控工作緊急會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是在全國範圍內非洲豬瘟疫情形勢日趨嚴峻的情況下決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，分析當前我市非洲豬瘟面臨的形勢，動員全市上下迅速行動起來，紮實做好非洲豬瘟疫情防控各項工作，堅決防止非洲豬瘟疫情在我市發生。下面，我講三點意見。

一、科學研判形勢，提高風險意識，切實增強抓好非洲豬瘟疫情防控的責任感和緊迫感

從農業農村部8月3日發佈的瀋陽市沈北新區我國第一例非洲豬瘟疫情以來，僅僅一個月的時間，全國已經發生八起非洲豬瘟疫情，疫情從東北向華北、華中、江淮地區不斷擴散。從發病死亡豬的數量看，又都呈現數量大、致死率高的特點，疫情來勢異常兇猛！黨中央、國務院高度重視非洲豬瘟疫情防控工作。習近平總書記指出，國家對動物疫病實行預防爲主的方針，要加強對動物防疫工作的統一領導，建立健全動物防疫體系，加強對動物防疫活動的管理，預防、控制和撲滅動物疫病，促進養殖業發展，保護人體健康，維護公共衛生安全。李克強總理多次批示，要求毫不放鬆抓好非洲豬瘟防控工作，特別是要指導和督促相關地方嚴格落實責任，堅決阻斷疫情傳播和蔓延，儘快撲滅疫情，並正確引導輿論，及時迴應羣衆關切。胡春華副總理對非洲豬瘟防控工作也作出了具體安排。農業農村部先後下發了多個文件，緊急部署非洲豬瘟防控工作，副部長於康震親自到瀋陽疫區，並派出多個專家組指導防控工作。8月30日，國務院召開了全國非洲豬瘟防控工作緊急視頻會議，要求採取一級預警措施防控非洲豬瘟，並下發了《關於做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作的通知》（國辦發明電[2018]10號）。在農業農村部公佈的八起疫情裏，溫州市的非洲豬瘟疫情距離我市不足1千公里。因此，我們要牢固樹立風險意識、底線思維，充分認識非洲豬瘟疫情危害的嚴重性和防控工作的艱鉅性、複雜性，切實增強抓好非洲豬瘟疫情防控的責任感和緊迫感。

一方面，要充分認識非洲豬瘟疫情危害的嚴重性。儘管非洲豬瘟不是人畜共患病，但該病對生豬產業威脅巨大，發病率和死亡率都極高，強毒株的非洲豬瘟死亡率更是高達100%。疫情一旦傳入我市，按照《非洲豬瘟疫情應急預案》的要求，發生疫情縣區的生豬及相關產品將禁止跨縣調出，同時關閉生豬交易市場和屠宰場，甚至我省的生豬及相關產品都將被禁止跨省調出。我市是生豬養殖大市，年出欄生豬達1000萬頭以上，按現在每頭豬1500元計算，直接經濟損失將達到150億元的天文數字！同時，對飼料加工生產、生豬屠宰、生豬產品加工生產等附屬產業的打擊也將是十分嚴重的！如果我們不迅速採取堅決有力的措施，導致疫情傳入我市，必將給我市經濟社會發展帶來不可估量的危害和損失。

另一方面，要充分認識非洲豬瘟疫情防控工作的緊迫性、艱鉅性和複雜性。目前，在世界範圍內還沒有研發出可以有效預防非洲豬瘟的疫苗。疫情一旦傳入，按照《非洲豬瘟疫情應急預案》的要求，要對疫點向外延伸3公里疫區內的所有生豬進行撲殺，也就是說撲殺的範圍將會達到28.26平方公里，這相當於一箇中小型鄉鎮的總面積，而且因爲要防止二次污染，還要求在撲殺時不能放血。那麼，疫情處置難度之大可想而知。

二、把握關鍵環節，抓實防控重點，確保非洲豬瘟疫情在我市不侵入不擴散

我市非洲豬瘟防控工作的總體要求是：貫徹落實“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，羣防羣控、果斷處置”的24字防控方針，堅持內查外堵，做到廣排查、早發現、快反應、嚴處置，確保養殖、交易、屠宰環節排查工作全覆蓋，嚴防疫情發生和擴散蔓延。

一是抓好流通環節，確保外疫不侵入。堵截外疫傳入是防控非洲豬瘟疫情發生的關鍵。爲此，我們要設置臨時哨卡，全面堵截外疫。各縣市區要立即在我市高速公路出口、與外地市邊境相接交通要道、公路交叉口等地方設立臨時性檢疫消毒哨卡。對所有過往車輛都要進行細緻檢查，並全面消毒，同時對過往運載生豬車輛的車牌號碼、起止地點等情況進行詳細登記，禁止由非洲豬瘟發生地區調運的生豬及其產品進入我市。發現病死生豬或疑似病死生豬產品時，要全部就地卸貨，並立即報告縣級防治重大動物疫病指揮部，按要求做好無害化處理，對貨運車輛全面徹底消毒，依法對貨主和司機進行行政處罰。公安部門要積極配合畜牧部門，每個臨時性檢疫消毒哨卡要派交警配合。同時，畜牧部門要進一步加大產地檢疫工作力度，食品藥品監管部門要積極開展生豬及其產品交易市場專項治理，公安部門要加大對加工、販賣、運輸病死畜禽及其產品的違法行爲的打擊力度，保障上市生豬產品質量安全。

    二是抓好監管環節，確保處置及時。一要強化風險管控。發生非洲豬瘟疫情時，疫區所在地市爲非洲豬瘟的高風險區，省內其他地市和其他省份爲低風險區。一旦發現豬瘟疫情，嚴禁非洲豬瘟疫區內的生豬（包括種豬、野豬）及其產品調出，嚴禁高風險區內的生豬和未經高溫處理的生豬產品調出。在低風險區間調運生豬及其產品的，禁止途經高風險區，嚴禁生豬養殖場（戶）、從事生豬收購販運的單位和個人、動物產品生產經營者從高風險區引進生豬和未經高溫處理的生豬產品。對違法調運行爲要從嚴從重處罰。同時，各縣市區要進一步明確餐廚剩餘物監管部門的職責，切實加強餐廚剩餘物收集、運輸、儲存、處理等各環節的監管，禁止使用未經高溫處理的餐廚剩餘物飼餵生豬。二要加強屠宰監管。要認真督促屠宰企業落實主體責任，加大對生豬屠宰企業監管力度，強化日常監管，督促生豬屠宰企業切實落實產地檢疫、入場查驗、待宰靜養等質量安全控制措施。三要強化獸藥監管。由於非洲豬瘟病毒的特殊性，目前全世界範圍內尚無有效疫苗，更沒有合法生產的疫苗。國內也沒有合法註冊的非洲豬瘟診斷試劑，但市面上卻出現了診斷試劑盒等產品，這些均爲非法產品。要嚴厲查處生產、經營、使用非洲豬瘟診斷試劑盒，特別是假疫苗的違法行爲。四要做好生物安全管理。進一步加強實驗室生物安全管理，嚴格管控非洲豬瘟實驗活動，嚴肅查處非法採集病料、開展病毒分離鑑定等違法行爲。

    三是抓好控制環節，防止疫情擴散。一要嚴格疫情報告。從現在起，嚴格執行日報告、零報告制度。每天下午6點前，各縣市區要向市防治重大動物疫病指揮部報告疫情信息，有情況報情況，無情況報平安。一旦發現疑似病例，各縣市區主要領導要立即趕赴現場，立即按程序、按時限要求報告，對瞞報、緩報、漏報的，要依法嚴肅追究責任。二要加強物資儲備。各縣市區要加大防控重大動物疫病經費資金投入力度，確保防控工作正常開展。針對當前非洲豬瘟疫情的嚴峻形勢，每個縣市區要備足足夠的非洲豬瘟防控經費，做好打一場大仗、打一場惡仗的準備。同時，要結合轄區的實際情況儲備一定數量防疫物資。三要強化監測排查。要迅速在全市範圍內組織開展全面排查，對重點區域、關鍵環節和不明原因死亡生豬加大監測力度，力爭第一時間發現疫情。要以生豬養殖場、交易市場、屠宰場爲重點，增加巡查頻次，有針對性地開展監測。要進一步加大非洲豬瘟流行病學調查力度，做好疫情溯源追蹤，及時發現和消除隱患。要強化野外巡查巡護，發現野豬異常死亡的，必須按規定立即採樣送檢並採取相關處置措施。四要做好撲疫準備。各縣市區要按照應急預案要求，進一步健全應急機制。一旦發現疫情，應急處置工作務必堅決，行動務必迅速，措施務必全面到位，切實抓好封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等工作，力爭在最短時間內徹底拔除疫點，堅決防止疫情擴散蔓延。五要加強宣傳教育。要堅持疫情、輿情兩手抓，積極主動、準確及時地做好信息發佈，依法保障人民羣衆的知情權。要堅持正面宣傳、科學宣傳，突出解疑釋惑，以正視聽，第一時間做出權威解讀、形成主流聲音，引導公衆科學認識、理性消費生豬產品。要正確把握輿論導向，及時準確發佈疫情信息和防控工作措施，堅決打擊造謠、傳謠行爲。未經國務院畜牧獸醫部門授權，地方各級人民政府及各部門不得擅自發布發生疫情信息和排除疫情信息。

三、加強組織領導，落實工作責任，着力凝聚非洲豬瘟防控工作合力

抓好非洲豬瘟防控工作事關全局，責任重大。做好這項工作關鍵在於加強組織領導，層層建立責任制，着力凝聚防控合力。

一是強化領導，落實責任。要全面落實動物防疫工作行政主要領導負責制，要把責任層層落實到具體崗位，落實到人，並建立健全嚴格的責任追究制度。各級人民政府要對本轄區非洲豬瘟等動物疫病防控工作負總責，主要負責人是第一責任人。同時，要加強對養殖戶、販運經紀人等從業人員的監管，落實好相關從業人員的動物防疫主體責任。

二是加強協作，各負其責。非洲豬瘟防控工作是一項複雜的社會系統工程。各級各部門要有全局觀念、大局意識，市防治重大動物疫病指揮部成員單位要各司其職，密切配合，形成合力。畜牧部門要按照抓早抓小、從嚴控制、聯防聯控的原則，依法做好非洲豬瘟等動物疫情的預防、控制和撲滅工作。林業部門要強化野外巡護，對野豬疑似病例要按規定採樣送檢。財政部門要根據防控需求，做好疫情防控經費保障工作。食藥部門要加強流通環節動物產品監管，嚴防病死動物及其產品流入市場、進入餐桌。公安部門要做好疫區安全保衛、社會治安管理工作，配合畜牧部門做好疫情處置和設卡堵疫工作；依法加強有關案件偵辦，對惡意傳播非洲豬瘟疫情的違法犯罪行爲，一旦查實要依法嚴厲打擊。宣傳部門要密切關注與非洲豬瘟有關的輿情動態，科學引導輿論，防止惡意炒作。交通運輸部門要加強對經鐵路口岸和港口進口豬及其產品的入境運輸工具的監督、檢查和登記，配合畜牧部門做好設卡堵疫工作，強化信息交流互通。衛生部門要加強人畜共患病知識宣傳、解疑釋惑和診治，切實做好疫病防控工作。銀保監部門要指導各保險公司更好發揮養殖業政策性保險的作用，引導金融企業加大對養殖戶的信貸支持力度。其他各有關部門都要切實負起責任，加強信息共享和措施聯動，形成防控合力。

三是加強督查，確保落實。市委、市政府督查室、指揮部辦公室要經常督查，確保預防、監測和控制“三個環節”的各項工作條條有人抓，塊塊有人管。對因防控措施不落實，導致重大動物疫情擴散蔓延的，一律按照市委、市政府有關規定嚴格追究相關人員責任。

同志們，非洲豬瘟防控工作形勢嚴峻、任務艱鉅、責任重大。各級各部門要立即行動起來，周密部署、精心組織，有力、有序、有效地開展防控工作，堅決打贏打勝非洲豬瘟防控這場阻擊戰，爲推動全市畜牧業又好又快發展，維護人民羣衆生命健康安全，全面建成小康邵陽作出新的更大的貢獻！