在 鄉鎮（街道）黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會上的點評講話

在 鄉鎮（街道）黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會上的點評講話

同志們：

受市委組織部部委會的委派，今天很榮幸、也很高興參加   縣的2019年度黨建工作責任制述職評議會，僅就抓基層黨建工作述職評議而來，帶來的任務有三項：一是瞭解  縣鄉科級單位黨組織書記抓基層黨建工作的好經驗好做法；二是和大家一起研究分析目前基層組織建設存在的問題；三是聽取  縣鄉科級單位黨組織書記2020年抓基層黨建的工作思路和措施。剛纔我們用了3小時的時間，聽了22個鄉鎮街道黨委書記和縣直工委書記黨建工作責任制的述職（還有63個單位書面述職），縣委郭書記、董部長、陳部長分別進行了點評，很受啓發，很有感觸，收穫超出預期，回去以後一定向部領導作詳細的彙報。

自2014年中央安排開展市縣鄉三級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考覈以來，這是第6次。今年的這次述職評議，按照省委的要求，實行抓基層黨建和黨風廉政建設、履行意識形態責任制一併進行，關於基層組織建設，這次述職既是一次對2018年度述職承諾完成情況的檢驗會，也是一次直面問題、查找2019年工作不足的剖析會，更是一次闡明2020年工作思路、明確舉措、全面推進基層黨建工作的承諾會，是一次考量大家黨建工作履職情況的“年度大考”。從會議整體召開情況來看，體現了泌陽縣委特別是張書記堅決貫徹中央和省委、市委決策部署，認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”的政治敏銳、堅定決心和責任擔當。從剛纔述職情況看，總的感到大多數黨委黨工委書記下了真功夫，把責任扛起來了，把自己擺進去了，把工作抓深入了，講得很具體很深刻，可以說是有特色、有亮點。我在市委組織部一直從事基層黨組織建設工作，近年來切身感受到  縣委和各級黨組織高度重視基層黨建工作，工作思路是清晰的、推進措施是有力的、責任傳導是到位的，投入的人力、物力、精力、財力也是空前的，組織建設的各項工作都取得了顯著的成績，特別是黨建責任落實、抓黨建促脫貧攻堅和村級集體經濟發展上，爲全市探索了方法，積累了經驗。  村的黨支部書記在全省抓黨建促脫貧會議上發了言；人民日報《民生週刊》、省委《黨的生活》、《調查研究》、《工作交流》等刊物相繼刊發了我們  發展村集體經濟的經驗做法，可以說爲全市爭了光、添了彩。大家在述職中也都彙報了各自的特色做法，有的很有借鑑意義，既符合實際，又很有效果。

關於大家的成績、特點我就不再細說，借這個機會，我想簡單地說一點個人對基層黨建工作的一些體會和感受，與大家共勉，共三個方面：

第一，要把“黨建是最大政績”的理念根植於心

思想是行動的先導。認識如果上不去，工作想幹好，基本上是一句空話。十八大以來，習總書記關於抓基層黨建工作作了一系列論述，基層黨建工作迎來了新的態勢。目前，考量各級黨組織政治意識的標準就是中央提出的兩個堅決維護和四個意識，就基層組織建設而言，我們該如何對標落實。在這裏我篩選有代表性習總書記關於基層組織建設的論述與大家共同學習。

習總書記指出“治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作爲長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成爲堅強戰鬥堡壘”。

習近平2014年在蘭考與鄉村幹部座談時指出：無論經濟社會結構如何變化，無論經濟社會組織如何發育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖，戰鬥堡壘作用不能削弱。“鄉村是共和國大廈的地基，鄉村幹部是這個地基中的鋼筋”。各級都要重視基層、關心基層、支持基層。這是給全黨的要求。

習近平還指出“把抓好黨建作爲最大的政績”。“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什麼意義呢？把黨建作爲最大的政績，不僅是着眼現實的戰略選擇，更是一個價值排序的基本問題，也是一個政治站位問題。發展績效並不必然轉化爲政治認同。經濟發展了，分配不公，腐敗更嚴重了，這隻會增強人民羣衆的相對剝奪感；技術進步了，但是黨員幹部與羣衆距離更遠了，這隻會削弱黨長期執政的羣衆基礎。“皮之不存，毛將焉附？”黨建不抓，作風不改，黨心散了，人心傷了，再大的成就，不過是過眼雲煙；再多的繁華，不過是水月鏡花。這些話言詞峻切、振聾發聵，可謂是力透紙背、見筋見骨。前蘇聯的深刻教訓就是我們的前車之鑑。

再聯繫一下我們當下，十九大確立了鄉村振興的這個戰略，隨後出臺了《支部工作條例》，修訂了《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組組織法》，還有近年來我們實施的脫貧攻堅，大家想一想，中央的戰略佈局是不是在向基層、向農村傾斜。

看看去年市委是如何抓基層組織建設的，2019年市委書記主持研究黨建議題的會議有18次,先後14次深入基層調研基層組織建設工作，市委、市委組織部出臺關於基層組織建設方面的文件有23個。市委組織部開展了多輪次的全員集中督查，光部長給組織口開務虛會平均每週1次。

再看看我們   書記，  書記去年主持召開了26次基層組織建設方面的會議，60多次轄區調研，投入1.53億元用於基層黨建的保障工作，縣委、縣委組織部下發了25個關於基層黨建方面的文件，組織部全員包鄉督查黨建工作，等等。

由此可見，從中央到地方各級抓基層黨建的責任體系正在形成，主動性、積極性也越來越高漲，基層組織建設的抓手也在不斷的深化和具體，目標和要求也越來越嚴格。

第二，要明晰基層黨建工作的路徑和方法

關於基層組織建設的路徑和方法，歸納起來就是“五抓”，即：抓組織、抓班子、抓隊伍、抓制度、抓保障。（1）抓組織，就是要抓黨的組織覆蓋和工作覆蓋。十九大報告中有一句話：黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。實現黨的領導的前提是組織覆蓋。十九大後的全國組織工作會議提出的基層組織建設以組織體系建設爲重點。抓組織重要不重要？如何抓：一句話就是做到凡是有黨員的地方都有黨的組織，凡是有羣衆的地方都有黨的工作。從剛纔大家述職看，22個鄉鎮街道很多都查找了存在的這方面問題。怎麼抓覆蓋，就是不管你是城鄉結合部、流動人口聚集地、農民合作組織、非公經濟組織和社會組織，還是其他社情複雜地域，都要適應產業佈局、行業分工、黨員流向的新特點，因地制宜、靈活多樣地優化黨組織的設置，着力擴大黨的組織和工作覆蓋面，增強黨的工作的輻射力和影響力，把黨員和羣衆團結起來、凝聚起來。（2）抓班子，就是打造有戰鬥力的堅強黨組織領導班子。強班子關鍵是選準一個帶頭人。組織建設工作的內涵說白了就是人事工作，人事工作具體講就是用人和幹事，就是配強能幹事的人。太多的實踐告訴我們，一個地方、一個單位工作開展好壞，全看班子有沒有戰鬥力，班子戰鬥力強弱，全看班長選的好不好、準不準。選準一個帶頭人，選優配強一個好班長，這個地方、單位工作就能上臺階。去年我們村（社區）兩委換屆，市委常委會上  書記就提出要選拔能擔當起脫貧攻堅、鄉村振興的各類人才進行村兩委班子，支部書記要符合“三有三帶”的標準。我們對候選人實行資格聯審，又開展了回頭看複查，目的就是爲了選優配強這個村級帶頭人。（3）抓隊伍，就是要打造高素質的黨員幹部隊伍和黨務工作者隊伍。首要的是加強黨員隊伍建設，黨員隊伍建設主要有三個方面的工作：一是把黨員發展好；二是把黨員教育管理好；三是把黨員的先鋒模範作用發揮好。這項工作是基礎性的長遠大計，剛纔，我們23個述職的書記有15個查找了黨員隊伍建設方面存在的問題，沒有查找這方問題的，據我所知市委組織部督查也給每個鄉鎮街道進行了反饋，無一例外。說明我們在這個方面很薄弱，需要加強。其次，是抓好黨務工作者隊伍建設。爲加強基層黨務工作力量，2016年鄉鎮黨委換屆，中央和省、市委提出了副書記專職抓黨建，並配強配齊了組織委員，全面實現專人專崗抓黨建，各級黨組織要把這隻隊伍培訓好、使用好。（4）抓制度，就是建立規範有序的基層組織制度約束機制。黨的十八屆六中全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，提出了從嚴治黨必須從嚴肅黨的組織生活着手。在落實制度上我們還有差距，剛纔23個述職書記有16個查找了這方面的問題。基層組織最基本的組織生活制度主要有：“三會一課”、黨費收繳管理、發展黨員細則、組織生活會、民主評議黨員等等；近年來，市委組織部推行的“雙記實”制度、主題黨日和去年市委下發的關於加強基層組織標準化規範化建設的意見，等等，這些制度都是爲了黨的組織生活標準化規範化而建設起來的，基層黨組織務必要落實好。（5）抓保障，就是保障基層組織建設的各項經費。也就是要捨得投入，加強基層組織建設就如同人體健身，今天你不捨得投入強身健體，明天就有可能不得不拿錢治病。陣地建設、村幹部的報酬補貼、服務經費、黨建經費等等都得需要保障。2016年全國農村基層組織建設座談會上，當時的中央政治局常委、書記處書記劉雲山指出：“加大基層黨建投入問題，不單是個錢的問題，也是個政治問題，把錢花在鞏固黨的執政基礎上，是用得其所。我們泌陽縣不存在這方面的問題，去年，省委組織部、省財政廳調研組對我們加大基層黨建投入給予了高度肯定。有縣委的高度重視大力投入和22個鄉鎮街道書記的承諾，這方面一定會再上新臺階。人心是最大的政治，人心的凝聚要靠精神的力量，也需要物質的力量，但且不可因物質的投入不足制約了基層組織建設水平的提高，希望各級都要重視基層黨建工作的投入。

第三，要扛起基層黨建工作責任

習總書記就關於落實從嚴治黨責任的提出了黨建“三問”，即：各級黨委是不是都做到了聚精會神抓黨建？各級黨委書記是不是都成爲了從嚴治黨的書記？各級各部門黨組織的成員是不是都履行了分管領域從嚴治黨責任？總書記的這“三問”，找到了黨建工作的最大病根，過去各級重經濟輕黨建已成爲一種習慣，認爲黨建是“玩虛的”，回過頭來捋一捋，現在許多問題的爆發、各種潛在危機的存在，是不是都與不重視基層黨建、基層基礎薄弱有關。剛纔23個書記的述職都彙報了履職盡責的情況，有17個查找了責任落實不到位的問題，說明我們大家在這個方面認識是到位的。中央組織部和省、市委就適應從嚴治黨新常態，落實抓基層黨建的責任也提出了明確要求，主要有兩點：一是要明確責任。明確職責就五句話：黨委是責任主體，書記是第一責任人，抓黨建是最大的政績，管到位上、嚴到份上是總要求，全面提升、全面過硬是總目標。二是要落實責任。體現黨建是最大的政績，加強對各級黨組織和書記抓黨建的考覈問責，增加黨建在綜合考覈中的權重，納入幹部選拔使用主要目標。書記抓基層黨建述職評議就是一次年度大考，每年都要進行一次，明年述評的主要內容就是今天大家述職查找問題的整改情況、承諾事項的落實情況和上級黨組織安排部署的基層黨建工作任務完成情況，希望大家有諾必踐。

抓基層黨建氛圍有了，責任明瞭，思路也清了，如果我們還認識不到，說明咱政治上不清醒，如果咱認識到了再不抓好，那就是咱醒得早，起得晚，沒行動。

基層黨建是我們書記的主業，做好主業纔是硬道理。借這個機會，談些感受，僅代表個人觀點，由於自己不接地氣，多有不對之處，敬請  書記和在坐各位常委、鄉鎮街道、各單位的書記、黨建領導小組的成員，特別是與會的“兩代表一委員”批評指正。謝謝大家！