在全年工作會上的講話

同志們：

今天這次會議是經縣委研究決定召開的。會議的主要任務是回顧總結××年我縣文明生態村創建工作，對今年的創建工作進行安排部署。下面，我講三個問題：

一、××年創建工作簡要回顧

回顧一年來文明生態村創建工作，我們突出做到了“九抓”，創建工作取得了一定成效。

一是提高認識抓宣傳。創建工作中，通過組織刷寫(張貼)宣傳標語、宣傳漫畫，印發明白紙，高音喇叭廣播，組織外出參觀，強化典型引導，創作羣衆喜聞樂見的文藝節目等多種形式的宣傳引導，營造了創建文明生態村的濃厚氛圍，激發了幹部羣衆搞創建的熱情，全縣上下齊心抓創建的氛圍更加濃厚。

二是健全組織抓保障。進一步健全完善了縣、鄉、村三級創建文明生態村工作組織，名縣級幹部分包創建村，縣直個部門對創建村實施幫建，增強了創建工作的幹勁，保障了創建工作有序開展。

三是“四化”切入抓環境。圍繞“四化”建設，提出了“綠化抓時機，硬化抓投入，淨化抓保持，沼氣抓普及”的工作要求，“面上求全抓推廣，點上求高抓深入”的工作方法，“以建爲主，建管並重”的工作原則和“因村制宜，建立健全長效管理機制”的工作舉措，堅持做到了道路硬化抓延伸，綠化面積抓拓展，淨化範圍抓拓寬，沼氣普及抓加快，有力地推動了創建工作的開展。

四是組織參觀抓提高。通過多次組織外出參觀學習，黨支部書記的思想進一步解放，創建熱情更加高漲，在創建標準上上檔次，在創建特色上求突破，涌現了一批高水平的創建村。

五是以人爲本抓素質。創建活動中注重以“三個強化”提高了幹部羣衆素質。強化教育。通過組織開展“文化科技衛生”三下鄉“百萬農民培訓”、“雙強教育”等活動，夯實了和諧社會的道德基礎。強化評比。以組織開展“文明生態示範戶”、“十星級文明戶”評選，建立健全“三會兩隊”組織等，夯實了和諧社會的民風基礎。強化陣地建設。着重規範了“六大陣地”建設，爲創建工作創造了良好條件。

六是協調聯動抓配合。通過組織發揮幫扶單位的支持幫扶、黨員幹部的帶頭示範、農民羣衆的創建主體、基層黨組織的戰鬥堡壘四個方面的作用，創建合力更爲凝聚，創建成效更爲突出。

七是把握主題抓增收。堅持把創建與農民增收有機結合起來，大力推進農業結構調整，積極扶持和發展專業協會、中介組織、民間流通大戶等各類流通組織，提高了農民組織化程度，增加了農民收入。

八是着眼長遠抓機制。爲確保創建實效，建立健全了以政府投入爲引導、社會資本投入爲輔助、廣大農民和集體經濟組織投入爲主體的多渠道、多元化投入機制;建立健全了衛生保潔、道路養護、樹木管護、基礎設施保護等長效管理機制;建立健全了四方配合的督導檢查機制和激勵約束等四個方面的工作機制。

九是因地制宜抓特色。創建工作中注重從實際出發，與發揮好經濟、文化等方面的既有優勢相結合，突出了各自特色。本文出自網

總之，通過全縣廣大黨員幹部羣衆一年來的共同努力，創建文明生態村工作取得了更大進步，××個創建重點村全部通過市檢查驗收，全縣創建村總數達到××個，佔行政村總數的××。在肯定成績的同時，創建工作還存在一些問題和不足，主要表現在：一是一些幹部主動抓創建工作的意識還比較淡薄。突出表現爲對創建工作不能主動去抓，而是推推動動，不推不動，有時推也動勁不大;等靠要思想嚴重，給多少錢辦多少事，不給錢不辦事的態度;滿足於拿一部分幫建資金就行了，其它創建活動與自無關等。二是創建工作的長效機制有待進一步健全完善。××年我們制定出臺了一些長效管理機制，但抓落實的力度不夠。工作中依然存在接受檢查時一個樣，檢查結束又一個樣的問題;創建村通過市檢查驗收後，創建工作無人問津，創建成果難以保持，更難以發展，某種程度上造成了一種勞民傷財的壞影響。三是創建資金籌措難度較大。我們的創建資金來源主要有兩方面，即縣直有關部門的幫扶和鄉鎮、村自籌。籌措資金“五個一點”的籌措渠道沒有充分發揮好。去年，落實幫扶資金方面絕大多數單位能夠按時間和要求完成任務，有些單位則拖拖沓沓，未能很好地完成幫建任務。四是創建工作發展不平衡。一方面，鄉鎮與鄉鎮之間發展不平衡，有的鄉鎮已經在多個村開展創建活動，有的鄉鎮只在一兩個村推開;另一方面，村與村之間不平衡，有的村創建標準很高，而有的村則是很勉強，標準較低。

二、提高認識，突出重點，努力開創文明生態村創建新局面

(一)明確指導思想和任務目標

××年創建文明生態村的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以建設社會主義新農村爲統領，把創建文明生態村工作作爲建設社會主義新農村的有效途徑和重要內容，振奮精

神，精心謀劃，科學指導，進一步把創建活動引向深入，推動社會主義新農村建設紮實開展。

總體任務目標是：在鞏固提高個創建達標村創建成果的基礎上，今年再使個村的創建工作實現突破，到年底使全縣的行政村建成文明生態示範村，全縣農村創建工作水平整體上得到提升。

總體工作思路是：先進抓鞏固，連線抓重點，一般抓普及，整體抓延伸。

先進抓鞏固，即對個創建達標村，重點在鞏固提高上下功夫;連線抓重點，即在連線、成片開展創建活動的同時，將工作重點放在重點創建村，發揮創建重點村的示範帶動作用;一般抓普及，即各鄉鎮在抓好重點創建村的同時，各村都要開展創建活動，首先從抓好“四化”、建設“六大陣地”等基礎工作做起，爲創建文明生態村奠定良好基礎;整體抓延伸，即把文明生態創建活動向社區延伸，向城鎮延伸，向中國小校延伸，開展好創建文明生態社區、文明生態城鎮、文明生態校園活動。

(二)站在建設社會主義新農村高度，充分認識創建活動的重要意義

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務，也是今年中央農村工作會議和中央一號文件的主題。創建文明生態村與建設社會主義新農村都與全面建設小康社會目標保持高度一致性，而且在建設內容和方法上，是相互包容、相互促進的。從具體要求和措施來看，省委提出的“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好”的創建文明生態村總要求，與黨中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設社會主義新農村的總要求是一致的;省委制定的創建活動的方針原則和政策措施，與中央農村工作會議提出的社會主義新農村建設的“五項原則”也是一致的。總之，創建活動的生動實踐和取得的成就，爲我們更好地推進社會主義新農村建設奠定了基礎，創造了條件，提供了經驗。因此，紮實開展好文明生態村創建活動是建設社會主義新農村的一重要載體。根據建設社會主義新農村的字總要求不斷豐富創建內容，提高創建水平，改進創建方式，使之向深度和廣度拓展，這是我們義不容辭的重要職責。

(三)科學謀劃，突出重點，穩步紮實地推進創建文明生態村活動健康開展

從實際出發，着力做到四個堅持：

⒈堅持規劃先行，確保創建工作有序開展。創建文明生態村，規劃要先行。沒有規劃，創建工作就沒有目標。各創建村要本着立足當前，着眼長遠的原則，制定好“兩圖一規劃”。“兩圖”即現狀圖和規劃圖，“一規劃”即按照“五新一好”(建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子)要求制定好創建文明生態村規劃。規劃要經村民會議和村民代表會議討論後實施，“兩圖”要上牆或通過櫥窗、展板公示。

⒉堅持把握主題，圍繞社會主義新農村建設，全面落實字總要求。

①着眼於生產發展、生活寬裕和影響農村改革發展穩定的主要問題的解決，努力促進農村經濟發展和農民增收。一是轉變增長方式促增收。通過推廣農業新技術、新品種，使用新機具，提高農業科技貢獻率，提高以糧食生產爲中心的農業綜合生產能力，實現增長方式轉變，促進農民增收。二是推進農業產業化經營促增收。因村制宜調整產業結構，確定主導產業;圍繞主導產業發展農產品加工業;發揮好個省市級農業產業化龍頭企業的示範帶動作用，推進農業產業化經營，使農民在農產品加工增值的過程中增加收入。三是提高組織化程度促增收。全縣圍繞五大產業，各村圍繞主導產業，積極培育發展專業合作經濟組織，提高組織化程度，有效抵禦市場風險，增加自身收入。四是落實政策促增收。認真落實各項惠農政策，加大各級對農村的支持幫扶力度。五是轉移勞動力促增收。建立和完善縣、鄉鎮、村三級農村勞務輸出管理網絡，拓寬農民增收渠道。

②做到“五個強化”，打造“鄉風文明”。一是強化農村勞動力技能培訓。加快發展農村義務教育，提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，爲解決“三農”問題提供精神動力、智力支持、思想保證。二是強化思想道德建設。深入貫徹公民道德建設實施綱要，大力實施公民道德建設工程，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤奮自強、敬業奉獻的基本道德規範，引導廣大幹部羣衆特別是青少年樹立社會主義榮辱觀，堅持以熱愛祖國爲榮、以危害祖國爲恥，以服務人民爲榮、以背離人民爲恥，以崇尚科學爲榮、以愚昧無知爲恥，以辛勤勞動爲榮、以好逸惡勞爲恥，以團結互助爲榮、以損人利己爲恥，以誠實守信爲榮、以見利忘義爲恥，以遵紀守法爲榮、以違法亂紀爲恥，以艱苦奮鬥爲榮、以驕奢淫逸爲恥，形成團結互助、平等友愛、共同前進的人際關係，努力打造崇尚科學、弘揚正氣、文明和諧的良好村風。三是強化縣鄉村三級公共文化設施建設。村級文化陣地建設要達到“一場、一室、一牆、一街”的“四個一”標準。“一場”即集休閒娛樂健身於一體的文化廣場;“一室”即圖書室;“一牆”即漫畫牆;“一街”即法制文化科普一條街。四是強化業餘文化隊伍建設。主要是建立健全“三會兩隊”，即紅白理事會、道德評議會、婦女禁賭會，文藝宣傳隊和秧歌隊。五是強化載體建設。通過廣泛開展文化科技衛生“三下鄉”、“文明生態示範戶”、“十星級文明戶”、“和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮”等羣衆性精神文明創建活動，不斷提高村民的思想道德和科學文化素質，提升鄉風文明水平。

③堅持“建管並重”，保持“村容整潔”。一是按照“綠化抓時機、硬化抓投入、淨化抓保持、沼氣抓普及”的基本要求，搞好“四化”建設。一抓道路硬化。創建文明生態村，道路硬化是重中之重。目前，我縣各村的主街道已基本硬化，重點是搞好主街道兩側附路和小街小巷的硬化。街巷的硬化可因地取材，因村制宜，磚路、石板路、石子路都可以，要視當地條件確定。硬化道路時要注意排水系統的建設，或邊溝排水或地下管道排水。創建村必須安裝路燈，在社會及幫建部門幫助下，在專業人員的指導下，羣衆可以自己動手，以降低硬化成本。二抓造林綠化。森林是地球之肺，是陸地生態的主體。創建文明生態村，必須把植樹造林放在重要位置。農村綠化要與農民增收結合起來，要把經濟和生態結合起來，主要是栽種喬木，既培育林業產業，又最大限度地改善生態環境。對村內、村周邊、“四荒”、地邊的空閒地帶，要廣植、密植喬木，使村民生活在農村森林中，以延年益壽，減少疾病，提高生活質量。植樹時節已經到來，各鄉鎮、村要做好植樹綠化的計劃，除了村內街道，還要注意抓好環村林帶、道路兩旁植樹綠化。三抓環境淨化。提倡全民動手、人人蔘與，集中清理“五亂”，只要每家每戶清理掉自己的“五亂”，村裏的“五亂”就基本解決了。要繼續完善長效保潔機制。各創建重點村都要實施好“五個一”工程，即統一制定《村環境衛生制度公約》，公開上牆，每村要組織一直保潔隊伍，配備一部垃圾清運車，設一個垃圾密閉收集池，確定一個垃圾集中填埋場，建一條文明衛生示範街。四抓推廣沼氣化。沼氣建設是一項利國利民的生態富民工程，是推廣清潔能源，發展循環經濟，徹底革除生活陋習的有效抓手。我縣在沼氣建設方面工作進展較快，已具備了較好條件基礎。我們要乘勢而上，抓好示範，力爭建一個成一個。要解決好技術問題，通過方方面面的共同努力，使我縣沼氣建設再上新水平。二是因村制宜，建立健全衛生保潔、道路養護、樹木管護、基礎設施保護四個方面的長效管理機制。

④完善鄉村治理，推進“管理民主”。一是加強班子建設，夯實組織基礎。要以“兩委”換屆和開展第三批保持共產黨員先進性教育活動爲契機，選好配強村“兩委”班子，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，爲建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。二是健全自治機制，落實“四項權利”。主要是建立和完善以村民會議、村民代表會議爲主要形式的民主決策制度，以《村民自治章程》爲“準則”、以“一事一議”自主籌資籌勞爲特點的民主管理制度，以村務公開爲重點民主監督制度，讓農民羣衆真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。三是規範村務運作，推行“四權”機制。