教育黨工委學校安全工作專題黨課

關注校園安全，優化育人環境

——教育黨工委學校安全工作專題黨課

靈臺縣教育局  景小兵  

同志們，學校安全工作是全社會安全工作的一個重要組成部分。它直接關係到青少年學生能否安全、健康地成長，關係到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩定。學校是培養人的場所，是社會知識和智慧的中心，是國家發展的希望所在，然而學校存在着的安全隱患比比皆是，學生傷害事故也是頻頻發生，不僅給學生本人及其家長帶來了無可挽回的痛苦和損失，而由此引起的糾紛更是糾纏不清，往往帶來巨大困擾，嚴重影響正常教育教學工作。

因此，校園安全問題已成爲社會各界關注的熱點問題。保護好每一個孩子，使發生在他們身上的意外事故減少到最低限度已成爲中國小教育和管理的重要內容。今天，我給大家上一堂題爲《關注校園安全，優化育人環境》的黨課，其目的是使我們幹部工作作風進一步優化，抓好安全監管。下面，結合本次深入調研學校安全工作情況，我重點講四個方面。

一、校園安全工作現狀

（一）基本情況

2019年，全縣現有各級各類學校194所，其中獨立高中1所、完全中學1所、職業中專1所、獨立國中13所、九年制學校3所、國小98所、幼兒園77所（其中公辦幼兒園45所、民辦幼兒園32所）；有教職工2961人，在校學生30466人，其中普通高中3813人，職業中專1791人，國中5972人，國小12796人，在園（班）幼兒6094人。

（二）主要做法及成效

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下。在縣教育局的精心指導下，各級學校牢固樹立“發展是第一要務，安全是基礎和前提”的理念，深刻認識新時代做好學校安全工作的重要性、緊迫性，不斷強化安全工作紅線意識和底線思維，主動扛起“促教育發展，保師生平安”的政治責任，認真貫徹落實國家、省、市、縣安全工作會議精神，持續加大工作落實力度，堅持“五個到位”，狠抓了各級學校的安全工作，爲教育教學活動的有序有效開展創造了良好的環境，確保了教育大局和諧穩定。

一是高度重視，組織領導到位。縣教育局始終把加強學校安全工作作爲最大的政治責任，切實加強對學校安全工作的組織領導，成立以局黨委主要領導爲組長，其他班子成員爲副組長，各股室負責人和各校區校（園）長爲成員的安全工作領導小組。各級各類學校均建立了學校“一把手”爲第一責任人的學校安全管理體系，建立健全學校安全管理長效機制，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度要求和“分級管理”、“誰主管誰負責”原則，嚴格落實校園長安全工作主體責任和第一責任人職責，層層簽訂安全責任書，明確各自責任，把經常性的監管抓在手上，全系統上下形成了齊抓共管的安全工作體系，有序推進學校安全管理工作。

二是明確責任，制度落實到位。縣教育局把做好學校安全工作作爲維護羣衆切身利益的“民生工程，按照“誰主管，誰負責”的要求，建立完善了嚴格的安全責任制和安全工作責任追究制，根據全縣學校安全工作的現狀和實際，制定印發了《靈臺縣中國小安全工作責任制及考覈辦法》《靈臺縣教育系統“黨政同責、一崗雙責”制度細則》，聯合政法等11個部門制定下發《靈臺縣校園欺凌綜合治理實施方案》、公示了工作機構和聯繫電話，指導督促各級學校修訂完善了學校安全工作制度、應急預案和安全工作考覈辦法，進一步細化了工作措施，切實做到層層負責、人人有責、各負其責，把安全制度落實到崗，責任到人，細化到每一個工作環節。完善和落實門衛制度，嚴格落實領導帶班24小時值班制度和來客登記制度，上課期間實行門禁制度；落實“護學崗”職責，在學生上學和放學時候，行政值周、值周教師、保安堅守崗位，切實履行路隊護送職責；加強校園巡查，發現安全隱患及時採取措施，把隱患消除在萌芽之中，杜絕校園不安全的事件發生，確保師生平安。

三是注重實效，教育宣傳到位。按照教育局的部署安排，各級學校積極開展“安全生產月”、安全警示教育活動、“護校安園”專項行動、“防風險查隱患保安全”專項行動、校園欺凌和校園不良網貸整治月、校園食品安全專項整治、校外寄宿生居住環境檢查治理、消防安全大排查大整治、交通安全大排查大整治、“防風險保平安迎大慶”安全隱患清零行動、“法制宣傳進校園”和危化品綜合治理、青少年毒品預防教育6.27工程、地震減災科普示範校和禁毒教育示範校創建以及掃黑除惡專項鬥爭“五個一”等活動，加強師生安全常識和法制教育，製作地震、消防、道路交通、食品衛生等安全教育宣傳版面櫥窗192面、散發宣傳資料24956份、參與應急和安全知識競賽47256人次。中心國小以上學校配備了法制副校長和校外消防輔導員，各級學校普遍集中開展了以防災減災、防火、防電、防交通事故等爲主要內容的安全教育“十個一”活動（即“懸掛一條橫幅、召開一次主題班（隊）會、開展一次簽名活動、辦一期手抄報、開一次家長會、進行一次自救互救知識測試，觀看一次安全教育宣傳片、發放一份告家長書、組織一次應急疏散演練、開展一次安全教育徵文”），特別是年初黨工委圍繞堅持 “一箇中心”、推進“兩項建設”、突出“三個重點”、落實“八個強化”、 開展“十項活動”部署開展的教育系統“安全警示教育”活動，全縣製作安全警示教育專題片光盤65套195張，累計懸掛橫幅116條、舉辦安全培訓講座134場次、進行各類應急疏散演練318次，受教育面100%，受教育人數33997人。這些教育活動的開展有力地增強了廣大師生的安全意識、自我防護意識和應急避險自救能力、心裏承受能力，進一步提升學校安全管理工作水平。

四是突出重點，安全檢查到位。堅持安全工作每月一排查，每季度一調度，每學期一普查，嚴格落實學校安全隱患日排查制，臺賬登記規範，資料歸檔及時，明確整改時限和責任人，各校區堅持每月定時向縣局安穩辦上報安全隱患排查登記表和整改情況。春、秋兩季開學前，縣局都及時安排各校組織專人，對學校校舍、圍牆、用電線路、消防設施、“兩竈”食品衛生、實驗室等進行全面細緻的大檢查，排除安全隱患，徹底消除安全工作的死角。今年以來，縣局累計組織25個檢查組深入到13個鄉鎮（街道）和7所縣直學校開展教育教學常規、校園及校園周邊安全工作專項檢查6次，檢查學校（園）194所，整治消除安全隱患188條；聯合政法委、公安局、市場監管局、應急管理局、交通局、消防大隊、城管執法局等部門開展校園周邊環境專項整治6次，下發書面整改通知書27份、意見建議反饋函4份。突出校園“三防”建設、“護學崗”落實、火災防控、危化品綜合治理、校園欺凌防治、毒品預防教育、涉生涉校矛盾糾紛排查、重點人員摸排穩控、校園周邊治安環境、防溺水防道路交通防擁擠踩踏防食物中毒防電防校園暴力、校外租住學生及留守兒童安全等重點領域問題。引導全縣各級學校將應急管理體系建設與安全管理體系建設相結合，編制了重大危險源登記表（如鍋爐房、危化藥品的記載等）、重要監控目標一覽表、應急工作機構和應急人員通訊錄、應急設施物資一覽表、應急處置流程圖、校園疏散路線圖等管理資料，科學分類、規範存檔，準備充分的應急物資，不斷提高防控和應對安全事故的能力。

五是多管齊下，專項整治到位。縣教育局結合掃黑除惡專項鬥爭綜合治理，積極協調相關職能部門，對城區及部分鄉鎮的中國小、幼兒園周邊環境進行了綜合檢查整治，安裝減速帶、禁止停車標誌11處，依法取締一中、縣職專、縣幼兒園等門前及校園周圍的小攤販和流動飲食攤點8處，校園周邊環境得到很大改善了。不斷加大投入力度，全力推進學校建設，強化技防、人防、物防措施，不斷改善安保設施、設備，保障能力進一步提升，中心國小以上學校均安裝了視頻監控系統，按規定配備專兼職保安及門衛人員213人，購置防爆頭盔、安全鋼叉、橡膠警棍、強光手電、防護盾牌、自衛噴霧劑等防衛器械1180多件，累計投入資金27.49萬元。積極配合交通交警部門，自籌資金15萬元，在公路沿線和街道學校門前設置了減速帶、交通安全標誌牌，劃定了斑馬線，進一步提高了師生的安全通行保障。

二、存在的問題及原因分析

從這次調研看，儘管我們做了大量工作，但是，當前我縣學校安全穩定工作面臨諸多風險和挑戰。特別是去年以來，全國各地學校公共安全領域接連發生了一系列案件，部分案件社會影響極大，教訓極爲深刻，給我們敲響了警鐘。9月2日湖北恩施市又發生8名學生被砍身亡事件，分析這些事故，我們發現，工作中還存在以下問題和薄弱環節。

一是思想認識有待提高。有的學校對安全工作重視不夠、思想鬆懈，說起來重要做起來不要，沒有定期分析研判、部署推進、督促檢查，工作停在表面、流於形式。有的“黨政同責、一崗雙責”沒有落到實處，安全責任落實不實、不細、不嚴。

二是安全工作基礎保障不均衡。有的學校安全基礎建設落後、技防設施不達標、消防設施設備不完善，“三防”建設還比較薄弱；有的未建立有效的校園安全防控體系，校園管理混亂，安全巡查不到位；有的沒有及時修訂完善安全應急預案，配備必要應急設備，安全演練不夠科學規範，師生的安全意識和自救自護能力十分薄弱; 多數學校教師安全知識儲備不足，安全教育課流於形式，質量不高。

三是交通安全隱患治理不徹底。一些學校的家長不聽學校勸阻，用農用車、摩托車、三輪車等接送學生現象普遍；地處交通要道、主幹道附近學校，有些尚未設置車輛慢行的警示標誌或者缺少學生過街的斑馬線，在交通日趨繁忙的情況下，學生的交通安全隱患也日趨嚴重；部分學校，尤其是地處中心城繁華地段的學校，上（放）學時或放周假時道路擁堵、人車混雜，極易發生交通事故。

四是學校食品安全監管難度大。學校大門周邊亂擺攤點現象嚴重，佔道經營現象十分突出， 嚴重堵塞交通;特別是縣職專、一中、城南國小及一些邊遠的農村國小還十分突出，這類攤點無證無照、無固定營業場所，他們出售的飲食質量無保證，有些攤點出售的零售大多是“三無”產品，有些飲食攤點在不辦理衛生許可證的情況下，私自組織學生午餐供應，這些食品對學生的健康影響很大；部分學校學生食堂及營養餐管理鬆懈，學校食品安全主體責任和校長第一責任人職責履行不到位，制度執行不力，購進的食材存在一定的安全風險，食品留樣走過場，缺乏必要的安全保護措施。

五是安全教育面臨新的挑戰。由於網絡低齡化、學生思想認識多元化等客觀因素，加之獨生子女、留守學生、進城務工子女等的不同特點，加之部分學生家長偏袒自己的孩子，溺愛孩子，導致安全教育、心理健康教育等針對性、實效性不足，入腦入心的難度加大。

六是安全維穩形勢不容樂觀。過去的一年，全省教育系統共發生46起學生非正常死亡事件。其中自殺15起15人、交通事故8起死亡8人、打架鬥毆4起死亡4人、其他事故6起死亡6人。2019年，發生24起，死亡10人。近期，全國發生多起涉生涉校事件，影響惡劣。特別是校園欺凌事件發生呈上升態勢，形勢多種多樣，範圍也上下左右有延伸，不容樂觀。我縣個別學校的欺凌事件性質非常惡劣，社會影響大，對家長和學生造成的傷害都是無法彌補的。同時，今年年初以來，各校從人防物防技防設施建設情況、學校營養餐食品安全情況、冬季採暖及消防安全情況、校園周邊環境綜合治理情況、上下學交通安全情況、防範非法入侵校園、學生欺凌等方面，均排查出諸多問題。這些都是當前和今後一個時期要積極防範的風險點。

認真分析這些問題，主要原因有以下幾個方面：

一是學校對安全重要性的認識還不夠。雖然近年來教育行政主管部門逢會必講安全，學校領導也天天講，但效果總是不盡人意。究其原因，還是把安全工作流於形式， 沒有真正的把安全工作落在實處。一是表現在實際工作中只是口 頭上說說，會議上議議，制度貼在牆上，安全放在嘴上。出了問題找不到責任人，小事不管，大事慌亂。頭痛醫頭，腳痛醫腳， 無長遠目標，無具體方案。二是表現在安全教育的內容上，往往是老師照本宣科，學生左耳進，右耳出，單調枯燥的教育模式令學生厭倦，起不到實際效果，縣局精心製作的安全警示教育專題片反覆觀看幾乎沒有; 三是表現在安全教育被應試教育沖淡，“重質量、輕安全”的思想在部分學校始終存在，安全管理形式主義比較嚴重，存在有“嚴不起來，落不下去”的現象，在安全工作落實上存在“衰減、阻梗”現象。

二是教師對安全知識的儲備亟待加強。多年來，我們的教師沒有參加過任何專門的、系統的安全教育培訓，有很多教師連滅火器都不會使用，何況我們的學生呢? 正因如此，學校對學生的安全教育還停留在口頭的宣傳教育，僅限於叮嚀，反覆囑託的簡單教育方式; 對於通過哪些途徑來實施安全教育，具體實施什麼內容的安全教育，更好地提高學生安全意識和自救能力，我們顯然束手無策。作爲教師，自己的安全知識儲備都不夠，安全教育不就是紙上談兵，空中樓閣嗎?

三是家長對安全教育重視不夠。當今世界經濟快速發展，大部分的家長都忙於工作，且工作壓力較大，因此疏於對孩子管教和關心。在農村隨着外出務工人員的增多，學生中留守學生也一樣增多，而這些孩子在家的監護人安全意識薄弱，安全知識缺乏，平時根本就少有或者根本沒對這些孩子做什麼安全教育，家長安全教育更是無從談起，造成了家庭安全教育的缺失，甚至是空白。所以，學生的安全就成了更大問題，

四是學生自我保護意識薄弱。學生自我保護意識薄弱，主要表現在以下三個方面：①學校關於學生人身安全的教育過少，教師僅僅只給學生傳授課本上的知識，較少涉及到課外安全知識，導致學生的自我保護意識薄弱。②家長過分溺愛孩子，沒有給孩子自我獨立的空間，導致孩子在遇到危險的時候不能夠很好的保護自已；加之在校中國小生大多是獨生子女，不少家長過分溺愛放縱，有的家長甚至向子女灌輸“寧願我負他人，不許他人負我”的錯誤認識，教導子女不要讓別人佔了便宜。受這種思想的影響，有時同學之間因小事發生口角，就用武力征服，往往引發惡性暴力案件。

五是學校內部管理措施不力。安全責任靠得不實，安全制度落實不到位，安全管理時鬆時緊，特別是在工作繁忙時，對安全的要求自覺或不自覺的降低，沒有擺正安全與質量的關係。對安全形勢盲目樂觀，麻痹鬆懈，不能居安思危，警鐘長鳴，不能從別人的事故中汲取教訓，舉一反三，引以爲戒。門禁制度落實不實，社會閒雜人員隨意進入校園。在不少中國小校，特別是農村中國小校普遍沒有配備安全人員，有的甚至連門衛也沒有。而有些學校保安措施雖然不少，但落不到實處，安全隱患治理不徹底。

三、下步工作的意見建議

面對學校安全工作嚴峻的形勢，我們一定要充分認識學校安全工作的長期性、艱鉅性、複雜性和事故的突發性，牢固樹立習總書記“安全發展理念”，切實強化紅線意識，狠抓安全責任落實，以實之又實、細而又細的態度和作風，紮實做好學校安全穩定工作，爲教育教學活動的有序有效開展創造良好的環境。

一要狠抓校園“三防”建設。要按照教育部《中國小校崗位安全工作指南》（教基一廳〔2013〕4號）和公安部、教育部《中國小幼兒園安全防範工作規範（試行）》（公治〔2015〕168號）《企業事業單位內部治安保衛條例》（國務院令第421號)等相關規定，落實中國小校校長、幼兒園園長校園內部安全管理的第一責任，強化內部安全管理工作措施。一要健全完善校園安全制度。要建立外來人員、車輛登記以及學生、幼兒接送等安全管理和安全檢查制度，嚴禁未經身份查驗、未經許可人員和車輛進入校園。要按照《甘肅省公安廳 甘肅省教育廳關於開展涉校管制刀具集中收繳行動的通知》（甘公警令發〔2017〕2號），嚴厲打擊非法販賣、攜帶管制刀具等違法犯罪行爲。二要加強校園內部保衛力量建設。規範配備專兼職安全保衛人員和保安員，配齊安全叉、橡膠棒等必要的安全防衛器械，保安員要經崗前培訓後持證上崗，寄宿制校園要增配專職保安員和生活管理教師，24小時值班值守。三要推進技防設施建設。按照國標《中國小、幼兒園安全技術防範系統要求》的內容，加大校園安防系統規劃建設，進一步完善入侵報警、視頻監控、緊急報警、電子巡查等系統建設。四要全面推進校園物防建設。校門及周邊要規範設置隔離欄、隔離墩、減速帶或升降柱等硬質防衝撞設施，實行封閉管理。2019年年底前確保中國小封閉化管達到100%，一鍵式緊急報警、視頻監控系統與屬地公安機關聯網率達到100%，城市中國小專職保安員配備率達到100%。

二要狠抓安全教育宣傳。將提高學生安全知識和自我防護能力作爲素質教育的重要內容，全面推進安全教育進課堂、進頭腦，嚴格課時、課程和授課內容，統籌開展安全防範進校園活動，將安全教育與法制教育有機結合，全面納入國民教育體系，把尊重生命、保障權利、尊重差異的意識和基本安全常識從小根植在學生心中。在教育中要適當增加反欺凌、反暴力、反恐怖行爲、防範針對未成年人的犯罪行爲內容，引導學生明確法律底線、強化規則意識。學校要根據學生羣體和年齡特點，有針對性地開展安全主題教育，定期組織應對地震、火災等情況的應急疏散演練。要將安全知識作爲校長、教師培訓的必要內容，加大培訓力度並組織必要的考覈。要加強學生上下學交通安全、預防溺水、飲食衛生安全、消防安全、應對自然災害、防範校園傷害等知識的教育，真正做到安全知識入腦入心，提高學生的安全意識和避險能力，法制副校長每學期至少要開展10各課時以上的法制宣傳教育。要通過傳統媒體和新媒體向師生、家長及社會宣傳安全知識，做到安全教育全覆蓋，營造濃厚的社會輿論氛圍，切實提高廣大師生及家長的安全意識和自救自護、應對突發事件的能力。要依法依規組織開展大型活動和校外社會實踐活動，開展安全風險評估，強化安全意識培養。有效建立學校、家庭、學生三位一體的安全防範體系，共同做好學生安全管理工作。

三要狠抓隱患排查治理。每期開學前、每月初，要對學校安全情況開展一次地毯式大排查，逐個學校查找安全隱患，逐個部位評估安全係數，全面徹底地把存在的安全隱患點找出來，絕不放過任何一個漏洞、丟掉一個盲點、留下一個死角。要抓住門衛、教室、食堂、實驗室、多媒體教室、圖書館、體育場、禮堂等重點部位和食品藥品、衛生、交通、消防、用水、用電、用氣、採暖等關鍵環節的安全排查，特別要把宿舍作爲排查重點，嚴防發生安全事故。切實提高工作的精準性，在每一個環節、每一項具體工作中要精準發力。對於查找出來的隱患和問題，要登記造冊，制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任，尤其是對於重大隱患要由要領導掛牌督辦，整改不到位的堅決不放過。

四要狠抓食品安全管理。學校供餐羣體特殊、人數衆多，是食品安全工作的重中之重。學校食品安全管理工作，要重點抓好義務教育營養餐改善計劃。營養改善計劃環節多、鏈條長，從農田到餐桌，監管難度大。教育部門和市場監管部門要進一步增強做好食品安全監管工作的責任感、緊迫感，加強溝通、密切配合、強化聯動，形成加強學校食品安全監管工作合力。要充分發揮營養改善計劃膳食委員會的職能作用，督促學校切實落實食品安全主體責任，嚴格按照相關法律法規等規定落實食品採購、貯存、加工、留樣、配送及洗滌消毒等各個環節的管理要求。要強化對食堂衛生管理，及時排查食品安全風險，消除食品安全隱患。要積極推進學校食堂“明廚亮竈”工程，對工作人員要進行健康檢查，持證上崗。要加強學校衛生防疫等工作，有效預防、控制各類傳染病在學校內傳播擴散，組織開展健康宣傳教育和諮詢，使師生掌握基本的衛生知識，養成良好衛生習慣，提高防控疾病的能力。

五要健全學生心理疏導機制。各級各類學校要建好用好心理諮詢室，開展心理談話、心理關懷、心理問題疏導工作；要加強心理健康專業教師隊伍建設，根據《甘肅省教育廳等十二部門關於建立健全學校安全管理機制的意見》要求，1000人以上的中國小至少配備4名心理健康專業教師，500—1000人的至少配備2名心理健康專業教師，500名以下的至少配備1名心理健康專業教師。要充分利用思想品德、思想政治等課程對學生進行禮儀常規教育，教給學生做人的道理，引導學生從尊師愛幼、樂於助人、刻苦學習、不怕困難、勤儉節約等做起，在日常學習和生活中引導學生增強文明意識，養成良好的行爲習慣，樹立先做人，後成才的思想。要立足本鄉鎮、本學校安全管理的規律、特點，加強安全警示教育、法制教育力度，增強學生的自律意識和自我保護意識，提高依法、依照校紀校規解決矛盾和問題的能力。要對學生進行珍愛生命、熱愛生活、孝敬父母、人生觀、價值觀、道德觀、審美觀教育，提升他們對待挫折和困難的能力。要建立班主任、任課教師對患心理疾病、特異體質、單親家庭、離異家庭、學習困難和情感受挫學生周排查工作體系，一對一跟蹤關注、重點幫扶。要廣泛開展各類積極健康的文化、體育、社團等活動，促進學生身心健康，快樂成長。

六要狠抓安全制度落地。要嚴格落實黨政領導幹部安全生產責任制有關規定，進一步完善以“一崗雙責”爲核心的安全工作責任制和責任體系，通過實行安全“一票否決制”和安全問責制、安全警示制等措施，進一步靠實各級各類學校的安全工作主體責任、學校主要負責人的第一責任和相關負責人、工作人員的工作責任，層層築牢安全責任防火牆，堅決防止責任“漏底”現象。要進一步健全責任追究體系，對於已經發生的安全事故，要堅持事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則。要及時總結，對學校安全工作做得好的要予以通報表揚；對措施不到位，隱患不排除，整改不及時，有事故不及時報、甚至隱瞞不報的，採取約談、通報批評等處理措施，責令立即整改;對因玩忽職守，工作不力、失職、瀆職，發生安全責任事故，社會影響惡劣的，要依法依規嚴肅追究相關人員的責任。

七要狠抓週邊治安環境整治。持續推進《甘肅省校園安全保護區綜合治理十項規定》及其實施細則的貫徹落實，建立全縣學校安全月度會商研判機制、定期通報機制、督導檢查機制和臺賬管理、聯席會議、督辦通報、責任追究等工作制度，健全完善黨委領導、政府負責、社會協調、部門參與、法治保障、職責明確的學校安全保障長效機制。公安機關、市場監管、應急管理、城市執法等職能部門，要加大對校園周邊網吧、餐飲、亂擺攤點、音像報刊點、酒吧、KTV等場所的管理和清理整頓力度，加大“三無人員”、精神病患者、刑滿釋放人員、涉毒人員等其他類重點人羣的管控，持續加強校園極其周邊的治安巡邏力度，提高學生上下學等重點時段的巡邏密度，嚴厲打擊校園周邊的盜竊、搶劫、敲詐、勒索及人身傷害等違法犯罪行爲，努力減少各類矛盾糾紛和渉校涉生刑事治安案件。加強對學校周邊出租房、各種經營性場所的治安管理。建立健全學校日常巡邏防控制度，加強學校周邊“護學崗”建設，完善學生上下學高峯勤務機制，優先佈設視頻監控系統，落實校園及周邊治安巡邏措施，保障上學放學高峯時段良好治安秩序，增強學生的安全感。

四、保障措施

一要靠實工作責任。全面落實責任制是抓好工作的抓手，是牛鼻子。要加強對新頒佈實施的《中華人民共和國安全生產法》、《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》、《甘肅省黨政領導幹部安全生產責任制規定實施細則》的宣傳學習。建立健全管業務必須管安全和黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的學校安全管理機制，全面落實學校安全管理主體責任，層層簽訂“安全目標責任書”，全力構建校園安全“一把手”負總責、分管領導和責任部門抓落實、教職員工共同參與的全員安全工作格局，做到縱向到邊橫向到底，一級抓一級，層層抓落實，確保把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環節，建立全員、全過程、全方位的校園安全責任體系。做到層層負責，人人有責，各負其責。嚴格落實學校校長、幼兒園園長安全第一責任人的職責，校長園長作爲法人代表在工作中要樹立安全第一的思想，要將安全工作納入考評體系，同其他工作同部署、同檢查、同考覈，定期召開會議研究解決安全管理中的問題，及時消除安全隱患。做到守土有責，守土負責，守土盡責。

二要強化督導檢查。要不定期組織開展安全管理督查工作，做到專項督查和全面督查相結合，明察和暗訪相結合，對措施不得力，責任不靠實，問題突出的學校（幼兒園）要進行通報，對相關責任人嚴肅問責，倒逼安全穩定主體責任的落實。特別是今年安排的安全警示教育活動、“護校安園”專項行動、“防風險查隱患保安全”專項行動、校園欺凌和校園不良網貸專項整治、校園食品安全專項整治、校外寄宿生居住環境檢查治理、消防安全大排查大整治、交通安全大排查大整治、“防風險保平安迎大慶”安全隱患清零行動、學校實驗室危化品管理、禁毒教育、以及近期安排的掃黑除惡專項鬥爭迎接中央督導“回頭看”及省委省政府督查等多項工作，各校區務必高度重視，確定專人負責，按時限抓好落實抓出成效。

三要完善考覈機制。積極開展“平安校園”創建活動，完善考覈評價指標體系，創新考覈方式，對學校、幼兒園安全工作實行過程和結果雙重考覈，並將考覈結果作爲評價學校和校（園）長、書記實績的重要內容。嚴格落實安全工作責任追究制和“一票否決”制，完善安全工作約談制、警示制和考覈獎懲制。對因學校內部安全管理責任不落實、措施不到位，導致發生涉校重大惡性事故的，要對校（園）長、書記和相關責任人實行責任追究。