在全市人事編制工作會議上的講話(精選多篇)

第一篇：在全市人事編制工作會議上的講話

過去的一年，是撤地建市的第三年，也是全面建設小康社會的開局之年，全市經濟發展出現了空前的喜人局面，發展速度首次趕上和超過全省平均水平。各級人事編制部門緊緊圍繞發展這個第一要務，充分發揮職能作用，在人才資源開發、幹部人事制度改革、人才市場建設、機構編制管理、維護企業軍轉幹部穩定等方面都取得了顯著成績，爲富民強市和社會穩定做出了很大貢獻。今天的會議，傳達學習了全國人才工作會議和全省人事編制工作會議精神，明確了今後一段時期人事編制工作的總體思路，部署了今年的工作任務。剛纔，心平同志對去年工作進行了總結，對今年工作提出了具體要求，我都贊同，希望全市人事編制部門，結合各自的實際，認真抓好今年各項工作的落實。這裏，我再強調以下三點意見：一、認清形勢，抓住機遇，增強做好人事編制工作的信心 黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，全國人才工作會議對當前和今後一個時期人才工作進行了全面部署。我們要從全局和戰略的高度，充分認識做好人事編制工作的重要性和緊迫性，增強信心，抓住機遇，銳意進取，努力開創人事編制工作新局面。（一）黨的十六大對人事編制工作提出了新要求。黨的“十六大”報告提出了一系列關於加強和改進人事編制工作的新論述、新要求。如在人才工作方面提出：尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，大力引進海外各類專業人才和智力，培養和用好各類人才，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，打破選人用人中論資排輩的觀念和做法，促進人才合理流動，積極營造各方面優秀人才脫穎而出的良好環境，營造鼓勵人們幹事業、支持人們幹成事業的社會氛圍等。在深化人事制度改革方面提出：努力形成一個廣納羣賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，改革和完善幹部人事制度，健全公務員制度，探索和完善黨政機關、事業單位和企業的幹部人事分類管理制度等。在行政管理體制改革方面，提出：進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行爲規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，繼續推進政府機構改革，科學規範部門職能，合理設置機構，優化人員結構，實現機構和編制的法定化；完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，減少和規範行政審批；按照政事分開原則，改革事業單位管理體制等。在分配製度改革方面提出：確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善以按勞分配爲主體、多種分配方式並存的分配製度等。（二）全國人才工作會議對新時期新階段人才工作進行了全面部署。去年12月份，黨中央、國務院召開了全國人才工作會議。會議站在全局和戰略的高度，科學分析了人才工作所面臨的國內國際形勢，深刻闡述了加強人才工作的重要性和緊迫性，確定了在新的歷史條件下人才工作的基本思路和宏觀佈局，明確了實施人才強國戰略的方針政策、總體要求和目標任務。中央提出，實施人才強國戰略是黨和國家一項重大而緊迫的任務。中央強調，人才資源是第一資源，是最重要的戰略資源，人才優勢是最大的優勢，人才開發是經濟社會發展的重要推動力。中央要求，充分發揮人才資源開發在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用，通過長期不懈的努力，使我國由人口大國轉化爲人才資源強國，把人口壓力轉化爲人才優勢。中央決定，要以能力建設爲核心，大力加強人才培養工作；堅持改革創新，努力形成科學的人才評價和使用機制；建立和完善人才市場體系，促進人才合理流動；以鼓勵勞動和創造爲根本目的，加大對人才的有效激勵和保障；突出重點，切實加強高層次人才隊伍建設；推進人才資源整體開發，實現人才工作協調發展。這些論述，充分體現了實踐“三個代表”重要思想對人事編制工作的新要求，反映了當代人才資源開發和人事行政發展的內在規律，是今後一個段時期人事編制工作的發展方向和根本任務。（三）人事編制工作面臨難得的發展機遇。未來20年是我國現代化建設的重要戰略機遇期，也是人事工作發展難得的戰略機遇期。全面建設小康社會爲人事工作開闢了廣闊的發展空間，國家經濟實力的不斷增強爲人才資源開發提供了較好的社會物質條件；多年的改革和發展，爲人事編制工作奠定了良好的基礎，積累了寶貴的經驗。當前，從國家、省到我們池州市都在積極推進、實施人才戰略，並納入國民經濟發展規劃。去年12月份，中共中央、國務院召開全國人才工作會議後，又作出了《關於進一步加強人才工作的決定》，省委七屆五次全會通過的《關於貫徹〈中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定〉的實施意見》也提出“營造實施人才強省戰略的體制環境”。今年，省委、省政府還將召開全省人才工作會議，對進一步加強人才工作進行全面部署，剛剛結束的市一屆人大五次會議也提出“實施人才強市”戰略。這些大環境和有利形勢，爲人才資源開發提供了可靠的政治和制度保障，也充分表明，人才工作的春天已經來臨，各級人事編制部門在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興進程中的地位和作用將更加突出，責任也更加重大，人事編制工作大有作爲、更有可爲。二、服務大局，把握重點，紮實推進人事編制各項工作人事人才、機構編制工作是黨和政府整個工作的重要組成部分，是一個龐大的、複雜的系統工程。各地人事編制工作者要按照“三個代表”重要思想要求，站在時代發展的高度，把握規律、拓寬思路、紮實做好各項工作。（一）在新的人才工作格局下充分發揮職能作用。中央提出，形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓、有關部門各司其職密切配合、社會力量廣泛參與的新格局，有利於人才工作統一方針政策、加強宏觀管理、形成強大合力、保證協調發展，必將爲進一步做好人才工作提供有力的組織保證。在新的人才工作格局下，人事編制部門的工作責任不是輕了，而是重了。不僅原有的職能任務需要充實和加強，而且在許多新的領域需要創造性地開展工作。必須堅持在大局下行動，在實踐中創新，特別是要在深化行政管理體制改革、加快人事制度改革、完善人才市場體系、加強公務員和專業技術人才能力素質建設等方面，充分發揮職能作用。善於把人事編制的局部工作放到經濟和社會發展的戰略規劃和總體佈局之中去考慮、去謀劃、去部署、去推進。比如，要圍繞我市經濟發展的三大優勢（礦產、旅遊、生態環境）和四大產業（礦產品加工和新材料產業、農副產品特別是綠色安全食品的深加工、輕工製造業、旅遊業），搞好人才開發。再如，在深化行政管理體制改革和事業單位改革方面，人事編制部門要密切聯繫池州實際，深入進行調查研究，積極爲黨委、政府獻計獻策，當好參謀。（二）穩妥推進事業單位改革。隨着市場經濟體制的逐步確立，事業單位原有的人員管理方式已越來越不適應各項事業和社會經濟發展的需要，其用人機制方面的弊端日益顯現。用人論資排輩，人員能進不能出，職務能上不能下，待遇能高不能低，人浮於事現象嚴重，事業單位工作人員缺乏爭意競識，造成人才資源嚴重浪費，這些現象已嚴重影響和制約了事業單位的自我發展，已到了非改不可的時候。但是事業單位改革與政府機構改革有明顯的不同，既要解決好轉變職能的問題，更要解決好適應社會主義市場經濟體制需要、切實增強自身活力的問題。因此，要充分認識到事業單位各項改革的複雜性、艱鉅性，既要進一步提高認識，增強改革的緊迫性，又要從維護社會穩定的大局出發，把改革的階段性和發展的連續性統一起來，注意研究論證，穩妥推進。事業單位人事制度改革要以推行聘用制度和崗位管理爲重點，建立有效的競爭擇優機制，按需設崗、按崗聘用、競爭上崗，進一步合理配置人才資源，調動廣大專業技術人員的積極性和創造性。要逐步建立靈活有效的激勵機制和多樣化的分配方式，理順分配關係。要認真總結部分事業單位改革經驗，推動事業單位人事制度改革穩步開展。（三）確保鄉鎮事業單位分流人員安置到位。這項工作省政府於去年11月底已專門召開會議進行了部署，各地已行動起來，但發展還不平衡。按照省委、省政府的要求，今年3月底前鄉鎮事業單位分流人員必須安置到位，現在還有1個多月時間，沒有完成分流安置任務的縣區，要抓緊實施，確保按時完成，不得拖延。要克服畏難情緒，公開分流安置程序，規範操作方法，採取多種方式做好分流人員的安置工作。安置過程中，政策一定要透明，實行公開、公正、公平，競爭擇優，不得搞暗箱操作。要把政策用好，抓好現有優惠政策的兌現和落實。凡是省裏政策明確的，必須確保落實，尤其是省裏下撥的補助資金，必須百分之百地用於安置分流人員，絕不允許挪作他用，這是一條鐵的紀律。按照政策，不足部分各地要自籌解決。同時要注意做好思想政治工作和督促檢查工作，平穩、紮實地完成好安置任務。（四）完善制度，加強培訓，促進公務員隊伍能力建設。公務員是重要的人才資源。在路線、方針、政策和法律制度框架確定後，公務員的水平決定着政府的管理水平，公務員的能力決定着政府的管理能力。各級人事編制部門必須把健全公務員制度作爲行政管理體制改革和深化幹部人事制度改革的重要任務，切實抓好。要按照德才兼備和公開、平等、競爭、擇優的原則，完善公務員考試錄用制度，維護制度的嚴肅性；要全面推進和規範競爭上崗制度，保證競爭上崗的效果，進一步完善選人用人機制。要研究公務員考覈和分類管理制度，把領導考覈與羣衆考覈有機結合起來，探索定性考覈與定量考覈相結合的辦法，並切實抓好考覈結果的兌現，做到於人激勵、於法嚴格、於事簡便。按照中央提出開展大規模培訓幹部的要求，切實加強公務員培訓，促進能力建設，重點要抓好公務員的學習能力、實踐能力，特別是創新能力的培養，強化培訓激勵約束機制，不斷優化培訓內容，創新培訓方式，加強培訓評估，拓寬培訓渠道。今年要把學習貫徹《行政許可法》作爲培訓的重要內容，提高公務員依法行政能力。所有公務員都要遵守紀律和職業道德，清正廉潔，公道正派，努力做人民滿意的公務員，把人民羣衆的滿意程度作爲檢驗公務員隊伍作風建設的重要標準。要改進服務方式，發展電子政務，促進公共服務社會化、網絡化，積極推行服務承諾制度、政務公開制度、首問責任制度，克服行政不作爲和行政亂作爲的現象。按照市政府提出的打造“信用池州”和建設“爲民政府”的要求，切實改進作風，着力塑造誠實守信、勤政爲民的公務員形象。（五）抓住培養、吸引和使用三個環節，加強專業技術人才隊伍建設。努力造就一支滿足經濟和社會發展需要、具有較強競爭力的高素質專業技術人才隊伍，是實現經濟持續快速發展的迫切需要。要把培養、吸引和使用高層次人才，尤其是培養好使用好現有人才作爲抓手，形成廣納羣賢、人盡其才、才盡其用、充滿活力的用人機制，營造愛惜人才、重視人才、保護人才的良好社會環境和人才創業環境。要根據我市經濟建設和社會發展的需要及人才資源的實際，制定靈活、務實、相互配套的人才引進和使用政策，堅持不求所有、但求所用、按需引進、講求實效的原則，大力引進優秀實用人才，重點研究如何把人才留住的問題。要把人才引進與智力引進、技術引進、項目引進緊密結合起來，千方百計吸納人才和技術資源。三、求真務實，勤政廉政，不斷加強人事編制部門自身建設人事、編制部門是黨委、政府的重要窗口部門，既有管理工作，又有服務任務；既面對黨政機關、事業單位，又面對社會廣大羣衆。因此，必須嚴格要求自己，認真履行職責，內強自身，外樹形象，做到政治上高標準，思想上高境界，業務上高水平，工作上高效率。一是要努力建成學習型機關。人事編制部門要做到與時俱進，人事編制幹部要實現全面提高，就必須不斷加強學習。當前要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大、十六屆三中全會及全國人才工作會議精神，真正把思想和行動統一到黨的方針政策上來。同時要注重業務技能學習，利用一切有利條件，抓緊學習新知識、新技能、法律、現代行政管理和人事管理科學，不斷提高業務水平和工作質量。二是要努力建成廉政機關。人事編制幹部要堅持立黨爲公、執政爲民、清正廉潔，嚴肅黨風廉政建設責任制，嚴肅人事編制工作紀律，堅持原則，嚴格管理，真正做到權爲民所用，利爲民所謀。牢記“兩個務必”，不斷髮揚勤儉節約、艱苦奮鬥的優良傳統和作風，保持昂揚向上的精神狀態，以良好的形象創造良好的業績。三是要努力建成勤政機關。要勤于思考，善於把黨和國家的方針政策，把黨委、政府的工作部署與本職工作結合起來，創造性地貫徹下去，落實到位；要勤於政務，善於抓大事、抓要事、抓急事，切實轉變工作作風，改進工作方式，講求工作方法，追求工作效果；要勤於務實，善於克難攻堅，堅持深入基層，深入羣衆，及時掌握實際情況，深入分析當前人事編制工作中存在的突出問題，理清工作思路，找準工作突破點和着力點，制定出適合本地本部門實際，具有突破性、創造性和可操作性的具體貫徹措施，全力以赴抓好落實。要確立“有限政府”的理念，強化宏觀管理、市場調節、依法行政和公共服務等方面職能，儘快實現從管理到服務的轉變，增強服務意識，減少審批程序，強化內部管理，優化辦事程序，改進工作方法，建立抓落實的工作機制。四是要努力建成誠信機關。我市今年已提出打造信用池州，而打造信用池州，首先要建誠信政府。就是說，政府所講的話要算數，所制定的政策要兌現，要取信於人民，取信於企業，取信於社會。人事編制部門要弘揚立黨爲公、執政爲民的浩然正氣，形成說實話、講實情、辦實事、按規矩辦事的良好風氣；要誠信做事，爲黨和政府分憂，爲黨和政府守信，爲廣大人民羣衆服務。特別是出臺人事、人才和機構編制管理的政策、制度、規定和辦法時，決策一定要慎重，必須符合法律法規和國家的方針政策，尤其是要符合《行政許可法》的規定，符合實際情況，充分集中各方面的正確意見，形成科學決策的工作程序和運作機制。政策法規一旦公佈實施，必須堅決執行、堅決落實，既不能束之高閣、久拖不辦，又不能朝令夕改、各行其事。最後，我再強調一下加強對人事編制工作領導的問題。在深化改革的過程中，人事編制部門遇到的壓力大，往往處於矛盾的焦點，工作難度很大，必須得到黨委和政府的支持，得到各有關部門的理解和配合。各級黨委、政府要切實加強對人事編制工作的組織領導，經常聽取人事編制部門彙報，指導人事編制部門開展工作，制定有效的政策措施，搞好人事編制機構領導班子和隊伍建設，支持人事編制部門嚴格執行政策，嚴格管理，嚴格把關，爲人事編制部門提供必要的工作條件和手段，從全局上做好協調工作。人事編制工作還是一項綜合性工作，涉及面廣、政策性強，複雜而敏感，沒有方方面面的理解和支持，就難以完成承擔的艱鉅任務。因此，各級人事編制部門一方面要積極主動爭取黨委、政府的大力支持，特別是在處理熱點、難點、焦點問題時，要主動請示，及時彙報，周密思考，工作到位，積極妥善處理工作中可能出現的問題和矛盾，維護改革、發展和穩定的大局。另一方面要與組織、監察、勞動、財政、教育、計劃、科技等部門搞好協調。人事編制部門許多工作都涉及到其他部門和單位，如公務員職務職位管理、公務員獎懲、人才資源開發規劃、人才市場建設、機構編制管理、事業單位社會保障制度改革等等，都離不開相關部門的配合和支持。這就要求人事編制部門與相關部門多聯繫、多溝通、多協商，同時，相關部門也要從實施人才強市戰略的全局和整體出發，對人事編制部門的工作多關心、多支持、多提建議，通過共同努力，形成協調高效的工作機制，促進人事編制各項工作健康發展，爲加快發展、富民強市，全面建設小康社會作出更大貢獻！

第二篇：在全市人事編制工作會議上的講話

徐斌副市長在全市人事編制工作會議上的講話

同志們：

幾年來，全市各級人事編制部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，牢固樹立科學發展觀，圍繞經濟建設這個中心，服務大局，開拓創新，人事人才工作的服務保障功能明顯增強。去年，市縣政府機構改革任務基本完成，推動了政府職能轉變和管理創新；職稱制度改革試點不斷推進，爲全面鋪開奠定了基礎；轉業軍官安置任務順利完成，部分企業軍轉幹部解困工作取得成效，爲社會穩定和軍隊建設發揮了積極重要的作用，得到了全社會的認可和好評，受到了上級主管部門的表彰與獎勵。下面，我就做好今年的人事編制工作講三點意見：

一、進一步認清人才開發需求形勢，着力創新人才服務經濟建設機制

（一）積極運作，着力構造服務人才建設平臺。市委、市政府把今年確定爲“項目落實年”，全市計劃安排千元以上的項目230項，總投資340億元，今年計劃完成投資78億元，可以說今年是白山歷史上在建項目最多，開工項目最多，投資額度最大的一年。市委、市政府要求明確任務，切實把“項目落實年”活動開展好，把各項措施落到實處，促成一大批大項目、好項目儘快達產達效。怎樣才能確保這些項目得以順利實施？這裏有許多要素，其中一項重要的要素就是科學技術，以及掌握科學技術的人才。這是因爲人才是項目平臺上的一個舉足輕重不可或缺的要素，我市急需一批懂項目、會管理的項目建設人才。我們工作在人才戰線上的同志們要充分認識形勢的緊迫，擔子的沉重，任務的艱鉅，積極主動地搞好人才需求調查，通過各種平臺，主動出擊，鏈接溝通各類人才，完善吸引、培養、使用、管理人才機制，及時爲項目對接人才、引進人才，特別是高智能人才，以保證現在項目建設和將來社會發展對人才的需求。

（二）創新人才體制，提升人才質量和數量。我市目前人才總量是57339人，人才占人口的比重爲4.3%，比全省平均水平低 0.95個百分點，而且我市的人才大多是後學歷、低學歷，常線學科的多，工業開發建設學科的少，這充分說明我市人才在數量、質量上都處於劣勢，滿足不了經濟快速發展的需要，而且隨着社會主義新農村建設的深入開展，我市的人才缺口會更大。造成人才不足狀況的原因是多方面的，有企業轉制人員分流的原因，也有我們地域偏僻、經濟滯後的因素，還有我們人才觀念不超前、人才開發管理機制不活等原因。如果我們現在不着力解決人才問題，將會制約今後的發展。所以，創新人才機制、改革人才管理服務方式顯得尤其重要，可以說帶有根本性、全局性和長期性。人事部門作爲人才開發的職能部門，要充分發揮職能作用，在人才開發上形成新思路、制定實招法、出臺硬措施。要依託國家和省重大人才培養計劃、重大科研和重大工程項目、重點學科和重點科研基地、國際學術交流與合作等，積極引進一批德才兼備的科技尖子人才。要以產業、項目爲載體，聚集人才和智力，以強有力的人才和智力推進項目實施和產業集聚，實現人才與項目的對接。要研究制定人才服務經濟建設的相關制度，實施重大項目引才引智工程，促進人才隊伍與項目緊密結合。要努力發揮市場配置人才資源的基礎性作用，積極引導人才向市支柱產業、重點行業、重大項目流動，最大限度地提高人才資源配置效率，發揮人才效能。

（三）繼續抓好農村人才的開發和隊伍建設。國家和省市都對建設社會主義新農村做出了規劃和部署，要完成這一戰略任務，農村沒有人才不行。現在各省市都在積極運作，想方設法爲農村配置人才。北京市今年招聘大學生做村長助理，有的省市乾脆就招考大學生當村長，這樣做的目的都是爲了用人才破解新農村建設難題。建設社會主義新農村的目標有15項，哪一項也離不開人才和智力的支持。前幾年，我們抓農村人才開發，在很多方面做了有益的探索，促進了我市農村經濟的發展。今後，我們要加大力度，繼續抓好農村人才隊伍開發和建設，爲建設社會主義新農村提供強有力的人才、智力支持。

二、抓好人事制度改革和工作創新，更好地爲經濟建設服務

（一）深入學習貫徹《公務員法》，積極推進幹部人事制度改革。《公務員法》的頒佈實施，是我國社會主義民主法制建設史上的一件大事，在我國幹部人事制度發展史上具有里程碑意義。今年是貫徹實施《公務員法》的第一年，人事編制部門一定要把這項工作作爲重中之重，切實抓緊抓好。一是要抓好學習和宣傳。加強輿論引導，加大培訓力度，在全市廣大公務員中營造學法、用法、執法、守法的良好氛圍，以帶動全市各項行政工作的深入開展。二是要認真做好公務員登記工作。搞好調查研究，摸清情況，本着先易後難、自上而下、逐步推進、穩慎處理的原則推進工作，保證公務員登記的平穩進行。三是要積極穩妥地推進公務員工資制度改革。嚴格按照中央和省裏的統一部署，統籌運作，加強管理，嚴肅紀律，穩妥推進。四是要加大公務員隊伍建設力度。以思想政治建設爲基礎，以能力建設爲重點，以培育公務員精神爲主線，不斷提高公務員的五種本領，使公務員始終保持昂揚向上的精神狀態，樹立良好形象，創造出一流業績。五是要加強《公務員法》實施情況的監督檢查。去年年底省人事廳對我市執行《國家公務員暫行條例》進行了專項檢查，在檢查中發現，各地特別是基層機關在幹部人事管理上還存在着一些不容忽視的混崗、超編、超職數配備等問題。人事部門要會同有關部門一起調查研究，進一步找準問題的癥結，提出建議，研究對策，通過貫徹落實《公務員法》，深化幹部人事制度改革來解決好這些歷史遺留問題。

（二）啓動並完成事業單位改革任務。推進事業單位人事制度改革是省委、省政府作出的重大部署，列入了省政府的重點工作目標。市裏已經按照省裏的部署建立了領導機構，抽調得力人員，組成強有力的工作班子，進行了大量的調查研究工作，制定出了工作方案和實施細則，可以說已經做好了充分準備。但是，我市爲什麼沒有全面開展呢，其中有兩個原因：一是市委、市政府認爲事業單位改革涉及全市各個部門各行業，直接關係到事業單位全體人員的切身利益，積極穩妥些好，應該多借鑑一些發達地區的成熟經驗進行實施；二是省裏還沒有制定出臺相關配套政策，一旦實施操作，後續管理跟不上，會產生一些難以解決的矛盾。現在省有關部門正在進行事業單位機構分類、資產管理、工資和社會保障等綜合配套改革的探索及政策的制定，將爲全面改革做好充分準備。我們對此就不應該再有什麼顧慮和猶豫了，要迅速按照省裏的要求，啓動改革程序，紮實推進，在省規定的時限內保質保量地完成任務。

（三）建設服務型人事編制機關。隨着政府機構改革的不斷推進，政府職能部門的權國正在弱化，逐步由管理轉變爲服務，這點我們工作在人事編制戰線上的同志們也應該有同感。今年，我市要按照省政府提出的建設服務型政府的總體目標，首先加強服務型政府機關建設，推行陽光政務，繼續整治經濟發展軟環境，嚴肅查辦違規違法案件和行政不作爲問題。我們工作在人事編制崗位上的同志，務必要做全市幹部的表率，嚴格執行人事編制工作紀律，把好機關編制關口，在認真做好轉業軍官安置和退休幹部管理等各項工作的基礎上，增強服務意識，爲經濟社會發展服務，爲基層服務，爲人民羣衆服務。

三、發揚求真務實的作風，開創人事編制工作新局面

第一，加強學習型機關建設。要繼續發揚善於學習鑽研的學風，以學習黨的路線、方針政策和人事政策法規爲重點，開展學習活動。這幾年市人事局在這方面做得很好，受到市委、市政府和省廳的表彰，在歷年的創先爭優中都榜上有名，我希望縣區的同志也要重視起來，真正使全市的人事編制部門都成爲學習型機關，用學習來統帥全體幹部的思想、作風和工作，跟上新形勢、新任務的要求，創出一流的業績。

第二，繼續抓好作風建設。人事局、編辦是管幹部管公務員的部門，是落實黨和國家各項人事編制政策的部門，每名工作人員能否正確地執行人事編制政策法規，直接關係到每一名公務員和事業單位人員的切身利益。所以，必須加強作風建設，努力提高政治素質和業務素質，不斷增強政治意識、大局意識，創新意識、法律意識和服務意識，要以對黨的事業和人民的利益高度負責的精神，勤奮敬業，埋頭苦幹，紮紮實實地做好每一項工作。

第三，加強黨風廉政建設。要按照黨風廉政建設責任制的要求，堅持“兩手抓兩手都要

硬”，業務工作延伸到哪，黨風廉政建設落實到哪，做到業務工作和黨風廉政建設同安排、同部署、同檢查，不能出現空白點，不能有“死角”。要建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，加強警示教育，完善各項制度，強化監督檢查，從源頭上防範腐敗問題的發生，樹立良好形象。

同志們，新形勢、新任務，對我們提出了新要求，希望各級人事編制部門在市委、市政府的正確領導下，振奮精神，開拓進取，紮實工作，再創佳績，爲我市經濟社會發展做出更大的貢獻。

第三篇：在全市人事編制工作會議上的講話

同志們：

全市人事編制工作會議是經市委、市政府同意召開的一次重要會議。主要任務是：按照全省人事局長、編辦主任會議的總體部署，認真總結2014年人事編制工作，全面安排2014年工作任務，進一步動員全市人事編制部門統一思想，振奮精神，紮實工作，爲推進經濟社會發展新跨越提供有力的人事人才保障和廣泛的智力支持。

會前，市人事局按照市委、市政府的要求，召開專門會議，研究確定工作目標，提出了今年全市人事編制工作的具體任務。後面，安平同志還將作全面的工作報告，這裏我就如何做好今年全市人事編制工作，先講三個方面的意見。

一、統一思想，堅定信心，切實增強搞好人事編制工作的責任感

（一）在充分肯定成績，進一步堅定做好人事編制工作的決心和信心上統一思想，提高認識。去年以來，市人事局新的領導班子緊貼市委、市政府工作大局，狠抓人事編制各項工作，整體工作運行規範，進展平穩，全面完成了各項工作任務，形成了許多新亮點。一是公務員法實施工作進展順利。完成了全市七大機關和省上審批參照管理單位人員登記工作，建成了公務員數據庫。堅持和完善“凡進必考”制度，公務員管理特別是公務員考錄工作進一步規範，社會信任度更加提高。二是工資收入分配製度改革穩步推進。涉及全市機關事業單位個人切身利益的工資套改、規範津補貼、待遇調整工作順利實施。在規範津補貼過程中，面對時間緊、任務重的要求，人事、財政部門緊密配合，市直、縣區兩級聯動，使這項工作取得了階段性成效。三是大中專畢業生就業工作成效顯著。堅持政府調控和市場配置兩條腿走路，通過考試錄用、人才市場推薦等多種形式，安置就業應往屆畢業生3515人，就業率同比提高14.5%，受到了上級的充分肯定。實施選拔特困生到基層服務、“三支一扶”、“進村社區”和選拔農村中國小專任教師等政府促進就業的措施，使畢業生就業理念趨向理性，就業渠道進一步拓寬。四是專業技術人才隊伍建設卓有成效。高度重視人才資源開發，全市人才總量不斷增加，高層次專家隊伍不斷壯大。特別是專業技術人員繼續教育工作取得新突破，全年培訓各類專業技術人員1.7萬多人（次），人才隊伍整體素質和創新能力明顯提高。五是機構編制管理運行規範。順利完成全市獸醫管理體制和種子管理體制改革，撤併調整了相應機構，理順了工作職能，有效遏制了機構編制和人員膨脹。機構設置和編制管理得到加強，探索形成了編制“動態管理”的新機制，有效解決了“有人沒事幹，有事沒人幹”的難題。六是人事編制部門自身建設不斷加強。各級人事編制部門堅持不懈狠抓幹部隊伍教育、培訓和管理，使人事編制隊伍進一步加強，幹部作風進一步轉變。以上這些成績的取得，是全市人事編制部門積極工作、狠抓落實的結果，是各級各有關部門通力協作、齊抓共管的結果。對去年的人事編制工作，市委、市政府是充分肯定的，也是滿意的。在此，我謹代表市委、市政府向全市人事編制系統的全體工作人員和關心支持人事編制事業發展的各級領導和有關部門表示衷心的感謝！

（二）在客觀分析問題，找準人事編制工作的薄弱環節上統一思想，提高認識。在認真總結成績的同時，我們必須清醒地認識到人事編制工作仍存在一些不足和薄弱環節：一是人才市場的導向作用發揮不夠。雖然市、縣（區）都建立了不同規模的人才市場，但各個市場之間缺乏有效的合作，與省級人才市場及周邊地區人才市場之間缺乏有效的聯繫，統一的人才市場體系還未建立起來，不能充分發揮配置人才資源的基礎性作用。就市直人才市場而言，硬件和軟件都有差距，職能發揮不充分、不到位，人事代理工作遲遲沒有推開，人才輸出渠道不暢，人才評價機制沒有建立，特別是舉辦人才招聘會、發佈人才供求信息、受理人才求職函件、管理人才中介機構等一系列人才市場服務工作沒有很好地開展。二是人才資源開發還需要進一步加強。從現有情況看，全市僅有20%的專業技術人員在生產一線從事科研推廣工作，有60%的人才滯留在行政事業單位，不能人盡其才，人才浪費比較嚴重；從人才專業結構看，師範、醫療、農業、經濟、黨政管理專業佔技術人員的80%以上，城市經濟領域和新型產業的專業技術人員、經濟管理人員普遍缺乏，各類緊缺專業和短線專業人才引進困難。三是機構編制管理工作還需要不斷規範和完善。一些部門和單位要求增設機構、增加編制、增加人員的呼聲不斷，致使機構編制和人員管理難度增大。部分縣（區）隨意設置機構，隨意增加編制，導致職能交叉現象時有發生。四是在深化改革上還需再要下功夫。由於受國家和省上配套政策的影響，事業單位改革還沒有實質性進展，職稱改革步伐緩慢，工資收入分配製度改革不能及時到位。以上這些差距和問題，既是人事編制工作的難點，也是我們所要面對的挑戰，同時也爲人事編制工作提供了機遇和空間，只要迎難而上，破解難題，就一定能夠拓展人事編制工作的新領域。

（三）在認清新形勢，準確把握人事編制工作新要求上統一思想，提高認識。黨的十七大報告明確指出要創新人才工作體制機制，不斷深化幹部人事制度改革、收入分配製度改革和推進事業單位人事制度改革，着力轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能。這些新要求、新任務使人事編制工作的奮鬥目標更加清晰，職能作用更加凸現，發展方向更加明確。在具體把握上，一是必須把人事編制工作放在全市經濟社會發展大局中去定位，開拓工作新局面。把人力資源開發作爲促進發展的一個重要支撐，認真制定並切實落實人才發展規劃，更好的實施人才強市戰略，進一步增強人才工作的主動性和長遠性。把新農村建設、特色優勢產業培育、發展社會事業、體制機制創新等重點工作結合起來，全面推進，爲全市經濟社會發展提供平臺，搞好服務。二是必須明確人事編制工作在建設服務型政府中的作用，尋求工作結合點。圍繞建設服務型政府的目標，深刻領會黨的十七大關於加快行政管理體制改革、轉變政府職能的要求，在優化機構設置、精減人員編制、提高行政效能上下功夫。堅持公開、平等、競爭、擇優的用人機制，營造和諧向上的人才發展環境。三是必須堅持與時俱進，把握工作前瞻性。當前，隨着公務員法及其配套政策的落實、人事制度改革、機構改革以及收入分配製度改革的深入推進，勢必會造成各種深層次的矛盾和問題，我們一定要進一步解放思想，轉變觀念，以創新的精神推動工作，一定要未雨綢繆，積極應對和妥善處理改革過程中出現的各種新矛盾、新問題，切實維護社會和諧穩定。

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第四篇：在全市人事機構編制工作會議上的講話

剛纔，ｘｘ同志講了兩點非常重要的意見，張敏同志對二○○五年的人事機構編制工作作了全面的總結回顧，並對二○○六年的工作作了具體的安排部署，符合市委、市政府的總體工作要求，我完全同意，希望大家下來後認真逐一抓緊落實。

在剛剛過去的二○○五年裏，全市人事機構編制戰線的同志們不辱使命、銳意進取、真抓實幹，以保持共產黨員先進性教育爲契機，認真踐行“三個代表”的重要思想，圍繞全市人事機構編制的熱點、難點問題，服從和服務於全市經濟、社會事業的發展需要，努力推進人事機構編制工作的體制創新、機制創新和政策創新，各項工作都取得顯著成效。特別是推進人才資源向人才資本轉變，深化行政管理體制和機構改革，深化事業單位人事制度改革，編制“十一五”人才規劃，加強專業技術人才隊伍和農村適用人才隊伍建設，加強公務員隊伍素質能力建設，加強人事培訓和人事考試工作，清理財政供養人員和做好企業軍轉幹部維穩解困等方面都取得了重大進展。在這裏，我代表市委、市政府向一年來在全市人事機構編制戰線辛勤工作和奮鬥的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。

下面，我結合當前的形勢和任務，就今年的人事機構編制工作再講三點意見和要求。

一、認清形勢，理清思路，把握人事機構編制工作大局

黨的十六屆五中全會明確指出，“發展科技教育和壯大人才隊伍，是提升國家競爭力的決定性因素”，明確要求“加快推進人才強國戰略”。“十一五”時期是我市落實科學發展觀，推進產業轉型和跨越式發展的關鍵時期，市委研究制定了《中共攀枝花市委關於制定攀枝花市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了我市今後五年國民經濟和社會發展的指導思想、奮鬥目標和戰略舉措，充分體現了全市人民的意願和要求。今年是“十一五”規劃的開局之年，各級人事機構編制部門的同志一定要增強緊迫感和責任感，全面貫徹黨的十六屆五中全會精神和省、市委的工作部署，充分認識新時期人事機構編制工作面臨的新形勢、新任務和新要求，牢牢把握現階段的人事機構編制工作大局。

（一）以科學發展觀統領全局，立足於我市產業結構調整升級和社會事業的全面發展，大力推進人才資源向人才資本轉變。科學發展觀是我黨對發展理論的新認識和新發展，具有鮮明的時代內涵和明確的任務要求，是做好新時期人事機構編制工作的根本指導思想。人事機構編制部門要緊緊圍繞“十一五”期間全市經濟社會事業發展的總體要求，大力實施人才強市戰略，加快推進人才資源向人才資本轉變，爲實現攀枝花發展新跨越，全面建設小康社會提供強有力的人才智力支持和組織保障。要牢固樹立全面、協調、可持續發展的觀念，全面推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能型人才和農村適用人才“五支人才隊伍”建設，推動人才資源與全市產業結構調整、升級和社會事業發展的全面相適應。要以提高自主創新能力爲重點，着力加強人才資源素質能力建設和區域創新體系建設，努力把各類優秀人才聚集到全市改革、發展的宏偉大業中來。

（二）按照科學執政、依法行政和民主執政的要求，努力提高人事機構編制工作水平。堅持科學執政、依法行政和民主執政，是我們黨對新形勢下執政規律的高度概括和執政經驗的科學總結。人事機構編制部門要按照這一新要求，努力提高人事機構編制工作的科學化、民主化和法制化水平。要準確把握新形勢下人事機構編制工作的特點和發展規律，按照“體現時代性、把握規律性、富於創造性”的要求，認真研究解決行政、事業管理體制，人事制度改革和人才隊伍建設中遇到的新情況和新問題，努力提高決策的科學化水平。要進一步完善政務公開、競爭上崗、公務員考錄、職稱評聘、人員流動等制度，提高人事機構編制工作的透明度和民主化水平。要以實施《公務員法》爲契機，全面推動人事機構編制各單項法規的貫徹實施。要認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《攀枝花人民政府二○○四——二○○八年依法行政五年規劃》，堅持依法行政，加強執法監督，不斷提高人事機構編制工作的法制化水平。

（三）着眼於人的全面發展和構建和諧社會，促進人事機構編制工作和諧發展。構建社會主義和諧社會是我黨治國理念的昇華，是我國經濟、社會發展的一個重要目標。人事機構編制工作在建設社會主義和諧社會的進程中，具有特殊的地位和作用。當前，我市經濟、社會事業進入了發展的關鍵時期，人事機構編制工作也進入了人才隊伍建設的重要發展期和用人機制、管理體制深化改革的攻堅期。無論是幹部人事制度改革，還是行政、事業管理體制改革都涉及到各方面利益關係的調整和人的全面發展，處理不好，就有可能影響社會穩定。因此，我們必須堅持以人爲本，把改革的“度”調整在社會承受的範圍內，充分發揮人事機構編制部門在構建和諧社會中的作用，妥善處理好改革、發展與穩定的關係。

二、統籌兼顧，突出重點，認真做好二○○六年的人事機構編制工作

今年是實施“十一五”的開局之年。做好今年的工作，對未來幾年的發展至關重要。人事機構編制部門要把握機遇、統籌兼顧、突出重點，力爭在九個重要方面取得新的突破和進展。

（一）認真貫徹實施《公務員法》，切實加強公務員隊伍和制度建設。去年四月二十七日，十屆全國人大常委會十五次會議討論通過了《中華人民共和國公務員法》，並於今年元月1日正式實施。《中華人民共和國公務員法》的頒佈標誌着我國公務員管理進入了法制化、規範化、科學化的新的歷史階段，具有里程碑性質的意義。目前，公務員法已經進入正式實施階段，相關的配套政策也將陸續頒佈實施。就我市來講，首先要根據中央和省的統一安排和部署，重點做好公務員登記、職務與級別確定、參照管理審批等入軌運行工作。其中，公務員登記工作是基礎性工作，面廣量大，關係到廣大公務員的切身利益，政治性和政策性都很強。市、縣（區）人事部門要切實加強組織領導，精心組織登記實施工作。要吃透政策精神，嚴格按照規定的範圍、標準和程序依法登記，貫徹公務員法的核心是“凡進必考”，對各種違規進入公務員隊伍的人員要堅決予以清理，堅決杜絕“考不進來，調進來”的問題。其次要積極穩妥地推行工資制度改革。改革公務員工資制度，規範公務員收入分配秩序，是黨中央、國務院全面分析我國經濟和社會發展形勢後作出的一項重要決策。改革的目的不是簡單地增加工資，而是建立正常的工資增長機制，規範收入分配秩序，縮小分配差距。第三，要加強公務員隊伍建設。隨着公務員法的頒佈實施，廣大公務員既是受法律規範和保護的對象，又是貫徹執行法律的主體，其素質和能力直接關係到公務員法的實施效果。要以實施公務員法爲契機，以思想政治建設爲基礎，能力建設爲重點，進一步加強公務員隊伍建設。要大力弘揚“熱愛祖國、忠於人民，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公”的公務員精神，深入開展“做人民滿意的公務員”活動，引導全市公務員始終保持昂揚向上、奮發有爲的精神狀態，努力創造一流工作業績。

（二）全面推進鄉鎮機構改革，深化行政管理體制改革，加強機構編制管理，嚴防機構編制反彈。近年來，隨着農村經濟、社會事業的快速發展和農村稅費改革的深入，我市農村形勢發生了深刻的變革。在新形勢下，如何進一步轉變和確定鄉鎮政府職能，構建公共服務型政府，促進農村經濟、社會事業的協調發展，是各級黨委、政府面臨的一項重要任務。在鄉鎮機構改革中，首要的任務是如何定位鄉鎮政府職能，切實構建公共服務型政府。從現實情況看，經過近兩輪的鄉鎮機構改革，鄉鎮行政機構和行政編制控制得比較好，但職能轉變纔剛剛破題，離構建公共服務型政府的要求差距還很大。如何適應新形勢的要求，將鄉鎮政府的職能真正轉變到公共行政管理和公共服務方面上來，還有大量的工作需要去做，還有許多問題需要我們去認真思考。鄉鎮機構改革的另一個重要任務就是要研究如何搞好鄉鎮事業機構改革。我市在過去的鄉鎮機構改革中，雖然也取得了一定的成效，某些方面在全國、全省來講，也還有一定的創新性和參考價值，比如仁和區在鄉鎮動物防疫體制和獸醫管理體制方面的探索等。但總體來講，我市鄉鎮事業機構仍存在職能定位不清，發展方向不明確，管理體制不順，人員臃腫等突出矛盾和問題，與政府轉型的要求和農村經濟、社會事業發展以及構建社會主義新農村的需要不相適應。鄉鎮事業單位改革重點是解決好經營性職能和公益性職能的剝離問題，經營性職能交由市場承擔，公益性職能由政府承擔。由政府承擔的公益性職能既可沿襲現在的由政府出資舉辦事業組織的方式來實現，也可採用政府出資購買公益服務的市場化方式來實現。總之這項工作涉及面廣，難度很大，許多問題需要根據全省的改革精神，並結合我市實際，認真研究解決。爲認真做好我省鄉鎮機構改革準備工作，省委、省政府在成都等市開展了試點工作，上半年即將結束。市、縣（區）人事機構編制部門要緊緊抓住鄉鎮政府職能轉變，事業單位機構改革，人員分流等重點，加強調查研究和工作指導，積累改革經驗，待全省鄉鎮機構改革工作全面啓動後，立即部署實施。在鄉鎮機構改革中，要堅守兩條“底線”不能突破：一是五年內鄉鎮機構編制只減不增；二是農村社會要保持穩定。

黨的十六屆五中全會指出，“加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。”要以轉變政府職能，構建公共服務型政府爲重點，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開，減少和規範行政審批行爲。要在認真抓好經濟調節、市場監管的同時，更加註重社會管理和公共服務，把財力、物力、人力等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜，把領導精力更多地放在促進社會事業發展和構建和諧社會上。建立健全公共安全、公共衛生等公共服務體系，在放開搞活的同時，切實履行政府應承擔的職責，推動社會和諧發展。要積極推進綜合行政執法工作，認真清理、整頓行政執法隊伍，規範行政執法機構設置，嚴格依法界定行政執法主體。要按照建設城市政府的要求，認真理順市與市轄區兩級政府的事權關係，降低行政成本，提高城市管理效率。要進一步加強機構編制管理，嚴防機構編制反彈，今後除省委、省政府有明確規定的外，原則上不得再增設新的機構和編制。

（三）穩步推進事業單位改革，增強事業單位活力。按照政事分開的原則，改革事業單位管理體制，是黨的十六大提出的一項重要任務。在全省事業單位機構改革工作尚未正式啓動實施前，今年，我市重點是按照事業單位機構改革的有關要求，進一步做好事業單位的清理調整工作，通過清理調整，進一步整合事業單位資源，調整事業單位結構，完善服務功能，理順工作職責，減少財政開支。要以轉換用人機制爲核心，全面推行事業單位人員聘用制工作。要以全面貫徹《攀枝花市市級機關工勤崗位和市屬事業單位新補充人員實行聘用合同制暫行辦法》爲契機，真正建立起靈活高效的用人機制，徹底打破用人制度上的鐵飯碗，爲各類人才提供廣泛的競爭平臺。要積極探索不同類型事業單位的聘後管理制度，加強對事業單位的人事監督管理。要認真貫徹國家對事業單位分配製度改革的總體要求，切實加強對事業單位分配製度改革的指導，認真研究不同類型事業單位的分配實現形式，搞好事業單位工資總額包乾試點，指導事業單位打破分配上的“大鍋飯”，徹底搞活內部分配，逐步建立起符合事業單位特點的內部分配製度。

（四）以培養創新能力爲核心，加強專業技術人才隊伍建設。專業技術人才是技術創新的主體，是推動科技進步，促進產業結構優化升級，發展國民經濟和社會事業的核心力量。要以高層次人才爲重點，以培養創新能力爲核心，切實抓好對全市國民經濟和社會事業發展起決定作用的基礎產業、支柱產業和高新技術產業以及重要社會事業領域的學術、技術帶頭人的培養，努力造就一支具有較強自主創新能力、掌握自主知識產權和關鍵技術的領軍人才。要推動企業和事業單位成爲吸納技術創新人才的主體，引導專業技術人才向關鍵行業、重點企業、科研和生產第一線流動，爲企事業單位更多更好地吸納急需緊缺人才搭建服務平臺。要進一步完善導師制度工作，充分發揮導師制度在後備人才培養中的助推器作用。要積極探索建立符合時代特點和人才成長規律的專家選拔、管理新機制，促進各類優秀人才脫穎而出，爲黨和人民的事業建功立業。要認真貫徹《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府關於加快人才資源向人才資本轉變的若干暫行規定》及其相關配套文件精神，進一步加大高層次和緊缺人才的吸引、培養力度，優化人才成長環境，充分發揮和使用好國內、國外兩種人才資源。要緊緊圍繞經濟、社會事業發展，積極開展外國專家智力引進工作和專家示範基地建設工作，促進科技成果儘快轉化爲現實生產力。同時，要積極主動開展好政府顧問的聘用、管理和考覈工作。

（五）抓好農村人才開發，促進農村經濟、社會事業發展。黨中央、國務院歷來高度重視“三農”問題。黨的十六屆五中全會針對我國經濟、社會事業發展的新形勢，提出了建設社會主義新農村的具體要求。建設社會主義新農村，關鍵的問題是要抓好農村人才開發。省委、省政府高度重視農村人才開發工作，於去年下發了《關於加強農村人才開發工作的意見》，我市也出臺了具體的貫徹實施意見，提出了未來五年我市農村人才開發工作的奮鬥目標和具體的保障措施。各級人事部門要切實履行牽頭抓總的職責，各成員單位要密切配合，切實將我市農村人才開發推向深入，併力爭在今年內取得實質性突破和進展。要圍繞農村產業結構調整和農民外出務工的需要，切實加強實用技術培訓和技能培訓，重點抓好農村拔尖人才、特色人才和外出務工隊伍中領軍人才的培養，發揮好典型的輻射示範效應。要以能力和業績爲導向，重社會公認和行業認可，進一步完善農村人才評價辦法。要積極培育、發展農村人才市場，構建全方位、多層次的人才、技術、信息服務體系，搭建農村人才的創業平臺。

（六）大力推進人才市場體系建設，強化人事人才公共服務。人才市場是人才資源配置的重要平臺，在推進人才資源向人才資本轉變的進程中發揮着基礎性作用。政府所屬人才服務機構要突出政府的公益性特徵，高舉公共服務的旗幟，爲市場主體提供質優價廉的人事人才服務。要進一步推進政府所屬人才服務機構的體制和運行機制改革，規範服務程序，完善服務功能，逐步實現公益性職能和經營性職能兩塊相對獨立運行，建立起市場主體公平競爭，中介組織提供服務，行業協會嚴格自律的人才市場運行新格局。要堅持資源共享、優勢互補、互惠互利的原則，促進人才市場的區域間聯合，加快人才市場一體化進程，提高人才資源配置效率。要切實加強對人才市場的監管，規範市場秩序，維護市場各方主體的合法權益。

（七）切實加強高校畢業生就業指導工作，維護社會穩定。高校畢業生是國家寶貴的人才資源，是推進全市經濟、社會事業跨越式發展的有生力量。各級人事部門要積極發揮職能作用，加強就業指導和服務，促進高校畢業生充分就業。要認真貫徹中央、省關於鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業的一系列政策措施，把緩解畢業生就業矛盾，拓寬畢業生就業渠道與充實農村人才、少數民族地區人才和非公有制企業人才結合起來，鼓勵高校畢業生到農村，到生產第一線建功立業。

（八）認真抓好“三項清理”整改工作，堅持人事機構編制紀律的嚴肅性。去年，我市根據全省的統一部署，對全市黨政羣機關和有財政供養關係的事業單位集中、統一的開展了財政供養人員、超職數配備幹部和擅自增設機構清理工作。由於組織措施有力，我市清理工作取得了預期的效果，得到了市委、市政府的充分肯定。市政府常務會和市委常委會已研究並原則同意了市人事局提出的整改工作意見。希望市人事局牽頭，有關部門配合，抓緊整改，嚴格鬥硬處理。同時從今年開始，要將清理工作納入日常化管理軌道，實行一年一清的工作制度，並將清理工作的有關情況及時向社會通報。

（九）認真完成軍轉安置任務，切實做好部分企業軍轉幹部維穩解困工作。今年是落實中央關於裁減軍隊員額20萬戰略決策的最後一年，軍轉幹部的安置數量大，任務很重。各級、各部門要從大局出發，站在講政治的高度，切實加強領導，不折不扣地完成今年的軍轉安置任務。要進一步加強對自主擇業軍轉幹部的管理、服務工作，協助解決其在創業過程中遇到的各種實際困難和問題，促進軍轉幹部自主擇業。要進一步探索完善企業軍轉幹部解困工作機制，在堅持中央、省政策的前提下，採取有力措施，認真做好部分企業軍轉幹部的解困工作，確保企業軍轉幹部的穩定，不允許將矛盾上交，不允許出現進京、上省、到市上訪的事件。

三、加強學習，提高素質，努力開創人事人才和機構編制工作新局面

要着重強化五種意識：

（一）要強化學習意識。人事和機構編制部門是從事人才開發工作的，我們的幹部必須首先是人才。要按照建設學習型政黨、學習型社會、學習型機關的要求，牢固樹立終身學習的理念，不斷加強學習，努力提高自身素質。一方面，要加強政治理論學習，注重提高自己的理論素質和政策素養，堅持用理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作。另一方面，要加強業務知識學習，全面掌握人事人才理論、法律法規、公共管理、現代科技等基礎知識，努力提高我們的工作能力和服務水平。

（二）要強化創新意識。當前，人事人才和機構編制工作都處在改革和發展的關鍵時期，必須強化攻堅意識和創新意識，堅持思想觀念創新、機制體制創新、工作方法創新。要勇於打破傳統觀念和思維定勢的束縛，進一步解放思想，深化改革，銳意創新。要善於研究新情況，總結新經驗，提出新舉措，推動人事人才和機構編制工作在創新中發展，在改革中前進。

（三）要強化服務意識。爲人民服務是黨的根本宗旨，也是各級政府的一項基本職責。人事和機構編制部門是管人和管機構的，更要堅持立黨爲公，執政爲民，進一步改進工作作風，增強服務意識，做到主動服務、規範服務、優質服務、高效服務。要堅持權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀，真正把全心全意爲人民服務作爲我們開展各項工作的出發點和落腳點，把機關建設成服務型機關，把幹部隊伍建設成公僕型隊伍。

（四）要強化紀律意識。人事和機構編制工作政治性、政策性、法制性很強，直接涉及到人的切身利益，必須嚴格依法執政、依法行政、依法辦事，嚴格遵守政治紀律、行政紀律、組織紀律。各級人事和機構編制部門要進一步增強依法行政意識，嚴肅幹部人事工作紀律，嚴格執行政策，堅決維護法律和政策的嚴肅性、權威性。要認真貫徹省委組織部、省人事廳、省編辦《關於進一步嚴肅幹部人事工作紀律確保公務員法順利實施有關問題的通知》精神，在公務員登記工作完成前，除中央和省委有明文規定的外，一律不準增設新的機構（含內設機構），不準增加編制，不準提高機構規格，不準增加領導職數；要嚴格按領導職數配備幹部，除有明確政策依據的外，一律不得對領導幹部實行高配。要嚴把公務員隊伍“入口”關，堅持“凡進必考”原則，堅決禁止亂開口子、隨意進入。要嚴格把握調任條件，在國家關於公務員調任的規定出臺前，不得辦理副縣級以下領導職務的調任，絕不允許考不進來調進來。要加強督促檢查，嚴肅查處違紀違法行爲，確保公務員法和各項政策規定得到不折不扣的貫徹落實。

（五）要強化廉政意識。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，加強廉政建設、構築拒腐防變的堅固防線，是我們面臨的一項重要任務。人事和機構編制部門的同志要牢記“兩個務必”，進一步加強黨性、黨風、黨紀教育，增強勤政意識和職業道德意識，始終保持艱苦奮鬥、廉潔從政的優良傳統。要建立健全內部監督約束機制，加強黨風廉政建設，大力推行政務公開，自覺接受羣衆監督，從制度上築牢拒腐防變的堤防，努力樹立人事和機構編制部門清正廉潔的良好形象。

同志們，實施人才強市戰略，推進人才資源向人才資本轉變，促進全市經濟社會事業全面、協調、可持續發展，人事機構編制部門任重而道遠，我們要在市委、市政府的領導下，振奮精神、開拓創新、紮實工作，不斷開創人事人才和機構編制工作的新局面！

謝謝大家！

第五篇：在全市人事和機構編制工作會議上的講話

加快人才資源向人才資本轉變

努力開創人事和機構編制工作新局面

剛纔，何市長就貫徹落實省、市人才工作會議和全省人事工作會議作了重要講話，對2014年人事和機構編制工作提出了明確要求。我們一定要深刻領會講話精神，認真抓好落實。市人大、市政協領導還將作重要講話。下面，我講兩點意見：

二oo五年工作回顧

2014年，全市人事編制部門在市委、市政府的領導和省人事廳的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，以推進人才資源向人才資本轉變爲重點，緊緊圍繞我市全面建設小康社會的奮鬥目標，紮實抓好人事編制工作，爲全市經濟和社會發展提供了較好的人事人才和體制保障。

（一）加快推進人才資源向人才資本轉變。

一是認真貫徹落實省市人才工作會議精神，紮實抓好人才柔性流動、職稱激勵等配套措施的落實，促進人才資本發揮最大效益。二是積極開展人才資源普查，摸清了我市各行各業的人才資源現狀、未來需求等情況，全市人才總量182777人，2014-2014年需求人才總數預計爲109536人。三是認真做好高校畢業生就業工作。全年共接收畢業生1734人，其中本科596人，大專669人，中專469人，較去年的950人增加了784人，增幅高達82.5%。全年應屆畢業生已就業1372人，其中本科生572人、專科生522人、中專生276人，本、專科生就業率達到86.5%，高於全國平均水平。四是切實做好下崗失業人才就業工作。建立下崗失業人才信息庫，採取多種形式收集轉制破產企業下崗失業人才信息，免費納入樂山市下崗失業人才信息庫，組織供需洽談活動，積極提供人事服務。全年登記入庫的下崗人才1100餘人，成功推薦就業500餘人。五是大力加強人才市場建設。完善樂山人才網建設，參加了兩次全國人才中心舉辦的網上招聘活動，有近50家單位在網上發佈招聘信息。全市人才市場全年共舉辦大型招聘會30餘場，專場洽談會300餘次。樂山市人才市場分別於7月和12月舉辦了兩場大型人才招聘會，共有近200家單位和9000餘人才參會，提供崗位2300多個，達成意向性協議728人。各區縣也積極組織不同形式的人才招聘活動。峨眉山市人事局召開了2014年大中專畢業生及下崗失業人才招聘會，共有1000多人進場求職，達成意向性協議400多人。六是積極引進人才。各地採取有效措施，積極引進人才。據初步統計，全市2014年共引進專科以上人才1000多人，其中碩士生60餘人，本科生近600餘人。夾江縣引進各類人才300餘人，市中區引進急需專業人才69名；井研縣引進企業人才62名，選拔高校本科生44名，爭取33名優秀畢業生到該縣鄉鎮工作1-2年；五通橋區引進企業人才198人，應屆大學畢業生23名，選調生15人；沐川縣引進本科以上人才15人；金口河區引進了12名專業技術人才；馬邊縣引進外地畢業生10人。七是積極做好引智工作。召開了市級有關部門和市屬大中型企業引智工作會。完成川投峨鐵（集團）有限責任公司“鎢鐵生產新技術開發”引智立項工作。八是切實搞好專家服務。對全市專家住房情況進行調查摸底。完成了“關於調查十五期間承擔國家或省部級以上科研課題和重點工程項目人才情況”的彙總；完成了2014年度專家津貼的發放；對專家候選人進行了考察。九是加強了農村人才資源開發工作。認真貫徹實施《關於加強農村人才資源開發的意見》，全市有3名同志被評爲“全省農村優秀人才”受到表彰。市中區首次開展了農民技術人員職稱評定工作，評定384名農民技術人員初級稱號。

（二）進一步深化“三項制度”改革。

一是進一步健全完善公務員制度，規範行政行爲。制定了《樂山市關於進一步規範和完善國家公務員制度考覈的通知》，完成了2014年度全市9741名公務員、38085名事業單位工作人員和830名工勤人員的年度考覈工作。2014年面向社會公招公務員4次，有4237人蔘加報名和考試；全年辦理錄用公務員手續共1274人。結合《國家公務員暫行條例》頒佈10週年，組織全市14440名公務員參加《條例》知識競賽。峨眉山市首次組織新錄用公務員舉行宣誓儀式。我市幹部統計工作獲省上一等獎。全年共推薦表彰先進集體208個，先進個人588人。抗“非典”期間，制定、轉發了保證非典型肺炎防治工作順利進行的有關通知，積極做好有關服務工作，爲奪取“雙勝利”提供了相關保障。原創文章，盡在文祕知音www.網絡網。

二是穩步推進事業單位人事制度改革和轉制工作。制定了《樂山市事業單位人事制度改革意見》、《樂山市事業單位人事制度改革實施方案》等一系列改革指導性文件，召開了全市的改革動員大會。目前，全市已有1520個單位31550名職工與單位簽訂聘用合同，完成了事業單位總數的55%和總人數的55%。我市事業單位人事制度改革情況在省上進行了交流，受到了省人事廳領導的肯定和好評。切實做好企業化管理事業單位轉制工作。制定了《企業化管理事業單位轉制意見》，以市政府辦名義下發；指導了市畜牧服務公司、市電影公司、嘉州賓館、市信託投資公司、川信樂山辦事處等單位的轉制工作，妥善安置了分流人員。

三是積極探索事業單位分配製度改革。認真貫徹落實省人事廳《關於事業單位分配製度改革的實施意見》，支持和指導事業單位推行以崗位工資爲主體的工資分配製度。擬定了事業單位分配製度改革指導意見。完成了全市機關事業單位工作人員晉升職務工資和晉升級別工資工作。工資統計工作獲省上一等獎。2014年內全面完成了機關事業單位工作人員職務工資標準調整和增加離退休人員退休費工作。

（三）加強和規範職稱管理。

2014年組織召開了五個專業技術中級職務評審會，參評人數966人，評審通過905人。推薦高級專業技術職務評審材料262人，被評審通過233人。審批和轉發高級職務233人，審批中級職務1363人。審批衛生專業技術人員職務實行結構比例單位357個10758人。認真組織工人技術等級考試工作，共有2700餘人參考，組織指導全市衛生、經濟等20多個專業6773人蔘加各類專業技術職稱資格（執業資格）考試。考試工作嚴格有序，順利進行。

（四）積極開展培訓教育工作。

認真學習宣傳和貫徹落實《四川省專業技術人員繼續教育條例》。先後推薦選派了人事系統領導幹部分別參加人事部、省人事廳的調訓，選派縣、市長參加縣、市長“支柱產業與四川旅遊業發展”調訓。全市共完成公務員初任培訓、任職培訓3500餘人。組織10860名公務員參加wto知識與規則培訓考試。國家公務員依法行政培訓被省人事廳評爲先進單位，獲一等獎。普通話培訓被省人事廳、省教育廳評爲先進單位。

（五）認真抓好軍轉安置工作。

全年我市接收安置轉業幹部102名，其中計劃分配轉業幹部70名，自主擇業轉業幹部32名。計劃分配的轉業幹部全部安排在機關事業單位，基本做到了部隊、轉業幹部、接收單位“三滿意”。對四個市州的65名軍轉幹部進行了爲期兩個月的崗前培訓，合格率達到100%；認真貫徹中辦發［2014］29號文件精神，印發了《關於切實做好企業軍轉幹部工作的四項要求》，會同有關部門切實解決企業軍轉幹部生活中的實際困難，紮實抓好企業軍轉幹部的穩定工作，從而使我市軍轉幹部安置工作被省上評爲先進。

（六）切實加強機構編制管理。

2014年對行政機關、事業單位的機構、編制和實有人數進行了一次全面清理，對市級行政機關、依照、參照公務員管理的單位93個機構、2561名編制、310名領導職數、2407名在職人員進行了認真清理。完成了國土和規劃系統的體制轉變，完成了省編辦組織的集中行政處罰權調查工作。鄉鎮事業單位機構改革成效顯著，全省鄉鎮事業單位機構改革現場會在我市沙灣區成功召開，省委副書記劉鵬，省委副書記、副省長蔣巨峯對我市鄉鎮事業單位機構改革工作予以肯定。全市鄉鎮事業單位機構總數從改革前的1903個精簡到888個，精簡53%，實際人員由改革前的4935人精簡到3926人，實際減少1009人，精簡20%。搞好事業單位登記服務工作。2014年參檢單位共2014個，年檢率達100%。2014年10月，中編辦國務院事業單位登記管理局對我市事業單位登記工作進行了檢查並給予了肯定。

（七）積極搞好各項人事服務。

認真做好乾部調配工作。積極組織退休幹部開展健康有益的活動，與市委組織部、市委老幹部局聯合組織市直機關、企事業單位的4000多名離退休老同志參加了遊藝健身活動，豐富了退休幹部的文化生活。人事爭議仲裁機構建設取得突破性進展，市和11個區縣均建立了人事爭議仲裁機構，目前全市已確立18名專職仲裁員，137名兼職（外聘）仲裁員。加大了人事編制工作宣傳和調研力度。全年編髮《樂山人事》20期，刊發文稿91篇；井研縣人事局實行了全員信息制度，峨眉山市人事局、犍爲縣人事局還創辦了人事信息簡報積極進行宣傳。

（八）紮實開展作風教育整頓建設活動。

７-9月，全市人事編制系統開展了作風教育整頓，全市人事編制部門成立了領導小組，召開作風整頓動員大會，制定實施意見和實施方案，召開座談會收集意見建議，開展調查問卷，制定整改措施，切實進行作風整頓。通過思想發動、自查自糾、完善制度、深入整改等階段，全市人事編制系統幹部思想作風明顯轉變，服務意識明顯增強，工作效率明顯提高，隊伍形象明顯提升。

在過去的一年裏，全市人事編制部門的同志辛勤工作，積極拼搏，開拓進取，涌現出了一批全省和全市的先進集體和先進個人，取得了可喜的成績。這些成績凝聚着市委、市政府和省人事廳的關心，凝聚着市政府各部門的支持，更凝聚着全市廣大人事編制幹部的汗水。在此，我代表市人事局、市編辦向受表彰的先進集體和先進個人表示衷心的祝賀！向辛勤工作在人事編制戰線的同志們表示親切的慰問和誠摯的感謝！

二oo六年工作安排

2014年全市人事人才和機構編制工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真學習黨的十六大、十六屆四中、五中全會和市委四屆十次全會精神，全面貫徹落實全國、省、市人才工作會議作出的重大戰略部署，堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，以促進發展作爲人事人才工作的根本出發點，進一步深化人事制度和行政管理體制改革，大力實施人才強市戰略，積極營造各類優秀人才脫穎而出的良好環境，奮力推進人才資源向人才資本轉變，爲實現樂山發展新跨越和全面建設小康社會提供人才保證、智力支持和體制保障。

（一）圍繞加快人才資源向人才資本轉變，全面加強各類人才的開發。

1、進一步貫徹落實市委、市政府《關於加快人才資源向人才資本轉變的實施意見》和省人事廳出臺的6個相關文件。全市人事和機構編制部門要加大學習宣傳力度，把《實施意見》和6個相關文件作爲指導全市人事和機構編制部門推進人才資源向人才資本轉變的關鍵。要進一步解放思想，更新觀念，結合本地實際，堅決衝破一切妨礙人才資源向人才資本轉變的思想觀念，堅決改變束縛人才資源向人才資本轉變的做法和規定，堅決革除影響人才資源向人才資本轉變的體制性弊端，樹立有較高知識水平、創新能力的拔尖人才和有豐富實踐經驗與一技之長的實用人才都是人才的觀念，不斷推動人事和機構編制工作創新。

2、重點抓好以高層次人才爲主的專業技術人才隊伍建設。高層次人才隊伍的狀況，代表我市人才隊伍的整體水平和綜合實力，抓好高層次人才隊伍建設這個重點，就能把整個人才隊伍建設帶動起來，適應樂山發展新跨越的需要。在繼續做好有突出貢獻的優秀專家、享受政府特殊津貼專家推薦選拔工作的基礎上，探索、建立以學術技術水平與業績貢獻並重，突出經濟社會效益的評價機制，以定期考覈與優進劣出相結合的動態管理機制，認真貫徹落實省人事廳今年將要出臺的《四川省有突出貢獻的優秀專家推薦選拔管理辦法》和《享受政府特殊津貼專家推薦選拔管理暫行辦法》。進一步加強中青年學術技術帶頭人培養。積極做好引進智力工作。探索高層次人才爲市、縣經濟發展服務的途徑，全方位、多層次爲地方經濟建設作貢獻。

3、加大專業技術人員繼續教育力度。進一步學習宣傳和貫徹實施《四川省專業技術人員繼續教育條例》，加大《條例》實施落實情況的督促檢查力度。組織實施繼續教育學時認定和登記考覈辦法。開展以“高新科技知識”爲主要內容的專業技術人員公共科目的學習和培訓。

4、大力開發農村人才資源。全市人事部門要按照黨的十六屆四中、五中全會確定的統籌城鄉經濟社會發展的要求，用抓城市人才資源開發的勁頭去抓農村人才資源的開發，促進城鄉人才協調發展。今年，要着重做好六項工作：一是加強調查，研究制定農村人才培訓、評價和激勵等政策措施，促進城鄉人才協調發展。二是抓好農村人才培訓。結合農村產業結構調整、社會化服務體系和農產品市場體系建設，整合培訓力量，搞好組織分工，確保培訓工作取得實際效果。三是抓好農村人才的勞務輸出工作。積極研究如何組織開展勞務輸出、提高外出勞務人員的能力和素質的辦法，配合做好相關服務和勞動保障工作。四是完善有關評價標準，積極做好農民技術職稱評定工作，爲促進農村人才創業搭建平臺。五是抓好農村人才資本轉化工作。促進農村的各類人才與手中的閒置資金和土地結合起來，進行產業開發，在整體上促進“三個轉變”。促進企事業單位科技人員流動，鼓勵他們到農村承包土地、開展技術服務、從事產業化經營。六是抓好農村人才市場建設。進一步完善市場功能，發揮市場作用，通過人才市場組織開展人才培訓、勞務和技術輸出。區市縣人事部門要結合自己的實際，認真研究如何做好農村人才資源開發的工作，採取得力措施，把農村人才資源開發工作卓有成效地開展起來。

5、進一步做好非公有制經濟組織和社會組織的人才服務工作。非公有制經濟組織和社會組織中彙集着越來越多的人才，這是人事工作一個新的重要領域。加快非公有制經濟組織和社會組織的人才隊伍建設，促進多種所有制單位人才協調發展，已成爲新形勢下人事部門的一項重要任務。認真貫徹實施省人事廳《關於爲加快民營經濟發展提供人事人才服務的若干意見》，自覺把人事人才工作拓展到非公有制經濟組織和社會組織，把新的社會階層中各類人才納入服務範圍，主動與非公有制經濟組織和社會組織建立工作聯繫制度，及時研究解決非公有制經濟組織和社會組織在經濟發展中存在的人才問題。在職稱評定、人才流動、專家評選表彰等方面與國有企事業單位一視同仁，統一安排。要做好非公有制經濟組織和社會組織與高等院校、科研院所的牽線搭橋工作，從整體上提升非公有制經濟組織和社會組織的管理水平、技術實力和產品的市場競爭力。

6、發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。進一步抓好人才市場體系建設。要在繼續推動區、市、縣人才市場建設的同時。健全市場運行機制，進一步消除人才流動中的各種限制，疏通各類人才之間的流動渠道。深化幹部人事制度改革，大力推動企事業單位和各類人才進入市場，促進兩個主體到位。當前，我市大多數政府所屬人才中介服務機構的服務，還停留在以人事檔案管理爲基礎的人事代理業務和集市型的人才交流等傳統業務上，政策性色彩比較濃厚。如果不對這些傳統業務進行創新，不斷推出服務的新產品，我們人才中介機構的服務能力和競爭能力將隨着改革的深入而減弱。因此，傳統業務的創新和不斷拓展新業務，由低端業務向高端業務擴展，應成爲政府所屬人才服務機構適應變化的重要舉措之一。要以市場營銷的理念來積極拓展服務業務，如人才規劃、人事診斷、薪酬設計、人才獵頭、人才派遣、人才測評、人員考覈、人才誠信體系建設、績效分析、業績檔案等。要從被動地適應市場的需求轉變爲主動、積極地滿足市場的需求，發展個性化服務。貫徹實施《四川省人才市場管理條例》，規範市場秩序，加強監督管理，嚴肅查處擾亂市場秩序的行爲。探索我市人才中介服務機構從業人員培訓、資質認定工作。從實際出發，推動政府所屬人才服務機構的自身改革，讓人才市場形成面向市場的有活力、促發展的機制和體制，改變過去依靠行政委託、政策扶持、等人上門的從屬被動地位，從政府或主管部門的襁褓中走出去，面向市場、面向社會，建立自主經營、自負盈虧、自我發展的人才中介服務機構。改革政府人才市場的用人機制和分配方式，實行用人機制和分配方式多元化。加強信息化建設，促進人才市場服務信息化、網絡化，不斷增強信息服務的有效性、準確性和及時性。

(二)完善公務員制度，建設高素質公務員隊伍。

l、做好公務員法實施的準備工作。今年公務員法將進入立法程序。公務員法的頒佈實施，是我國完善公務員制度的一個重大舉措，也是公務員管理邁向法制化、規範化的一個里程碑。全市人事部門對實施工作要予以高度重視，積極做好公務員法頒佈實施的準備工作。

2、認真解決公務員管理中的突出問題。堅持“凡進必考”，確保制度落實。最近，省委組織部、省人事廳又出臺政策，對不符合“凡進必考”原則進入公務員隊伍的人員，提出了處理意見。各地要嚴格按照這個文件的要求去辦，在執行過程中不得走過場。我在這裏再次重申，對違反“凡進必考”原則進入公務員隊伍的人員，要堅決按照上級關於“認真清理，堅決糾正，不搞‘下不爲例’”的要求，嚴肅、認真、及時地進行清理、糾正。今後，各級黨政機關凡是補充主任科員及以下非領導職務人員，一律實行職位競爭考試，嚴把公務員的“入口”關。繼續抓好市縣鄉公務員考試錄用工作。切實抓好對考錄工作的監督檢查，堅決查處違反考試錄用制度的行爲。完善考覈辦法，探索建立以工作實績爲核心的量化考覈指標體系，細化考覈評價標準，推進分類分級考覈；實行定性與定量相結合的考覈方法。探索開展人民羣衆評議政府部門工作的做法。加強公務員隊伍管理，完善競爭上崗、辭職辭退、申訴、控告、調任轉任等規定，規範公務員表彰、獎勵工作，嚴禁公務員經商、辦企業，逐步推行新錄用公務員上崗宣誓制度。

3、加大公務員培訓力度。按照中央關於大規模培訓幹部的部署和《2014—2014年國家公務員培訓綱要》的要求，以公務員四類培訓爲載體，重點抓好公務員的學習能力、實踐能力、特別是創新能力的培養。大力推進專門業務培訓，在全市公務員中開展以公共管理、公共政策、公共經濟爲主要內容的公共行政管理核心課程的培訓。按照省人事廳要求，積極組織開展縣(處)級及以下公務員“公共管理”培訓和考試。指導各地各部門開展公務員電子政務培訓、普通話培訓、外語培訓工作。加強公務員施教機構建設，優化整合各種培訓資源，創新培訓方式，加強培訓評估，拓寬培訓渠道。鼓勵公務員在職自學和參加培訓。十屆人大常委會第四次會議通過的《行政許可法》，對行政許可的設定與實施都進行了規範，是行政審批走向制度化、規範化、法制化的重要標誌。今年公務員的培訓要把貫徹《行政許可法》作爲重要內容，按部門分層次搞好培訓。

4、加強公務員作風建設。要按照國務院總理溫家寶同志在全國人才工作會議上對加強公務員作風建設提出的四條要求，一要牢固樹立執政爲民的思想觀念，保持同人民羣衆的密切聯繫，經常傾聽人民意見，自覺接受監督，努力爲人民服務。二要遵守憲法和法律，知法守法，依法辦事，具有依法行政能力。三要忠於職守，努力學習，勤奮工作，提高公共管理和服務水平。四要遵守紀律和職業道德，清正廉潔，公道正派。所有的公務員都要做人民滿意的公務員。我們要在實際工作中全面貫徹溫家寶總理的這些指示，把人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作爲檢驗公務員隊伍作風建設的重要標準，進一步改進服務方式，提高服務水平。加強我市公務員隊伍作風建設。要進一步開展人民滿意的公務員活動。積極做好全國第六屆“人民滿意公務員”、全省第三次“人民滿意公務員”評選表彰活動的基礎工作，按要求及時上報有關材料，做好評選推薦。

5、做好深化公務員工資制度改革的相關工作。從實際出發，完善現行工資政策，嚴格規範政策外補貼。工資福利工作政策性、連續性強，必須嚴格執行現有政策規定，不得亂開口子。

(三)繼續推進事業單位人事制度、分配製度和職稱制度改革。

1、加快推進事業單位人員聘用制改革步伐。認真貫徹《樂山市事業單位人事制度改革意見》等文件，加大人員聘用制推行力度。力爭今年年底全市事業單位聘用制工作完成80%以上。繼續堅持分類指導、分類推進、條塊結合的原則，區別不同情況提出加快推進改革的具體要求。在加快推進改革的基礎上，會同行業主管部門，研究提出科學設置崗位的指導性意見。健全完善與崗位管理相配套的人員培訓、考覈獎懲、競聘上崗等辦法。積極探索和不斷完善公開招聘、合同管理、考覈獎懲、工資待遇、解聘辭聘等政策規定，逐步實現聘用制度的正常化、規範化。對事業單位未聘人員要積極穩妥地做好安置工作。

2、做好人事爭議仲裁工作。事業單位人事制度改革政策性強，涉及事業單位職工的切身利益，必須做好相關的人事爭議仲裁工作，認真受理人事爭議仲裁案件。進一步加強人事爭議仲裁工作人員的培訓，特別是加強事業單位人事制度改革有關政策的學習，確保人事爭議仲裁工作的順利開展。做好人事爭議仲裁工作與司法接軌後的相關銜接工作。

3、深化事業單位分配製度改革。堅持分類管理、效率優先的原則，完善政府對事業單位工資總量宏觀調控辦法，抓緊研究事業單位實行工資總額包乾的具體措施。結合事業單位體制和人事制度改革，加強指導事業單位搞活內部分配，進一步擴大事業單位內部分配自主權，鼓勵有條件的事業單位積極推行崗位績效工資、以崗定酬、按績定酬。根據單位的特點，在內部實行協議工資、年薪制、獎金制等多種分配形式，檔案工資按國家工資標準記載，實發工資按崗位確定。崗位工資可適當拉開差距，向重點崗位和關鍵崗位傾斜。積極探索事業單位法人代表實行年薪制、獎金制、崗位工資制等分配方式。探索各類生產要素按貢獻參與分配的實現形式和辦法。研究制定專業技術人員兼職兼薪管理辦法。

4、推進職稱制度改革。認真實施“技術創新”與“成果轉化”人才的職稱評審工作，全面實施中級專業技術職稱評審公示制度。根據不同所有制單位對職稱工作的客觀要求，完善職稱管理辦法，重點研究解決機制轉換、結構調整及市場經濟快速發展中出現的新情況、新問題。加快地方執業資格制度的實施進程，指導急需建立准入制度的行業和領域，開展從業資格和執業資格的調研、論證及組織實施工作。嚴肅考風考紀。進一步建立和完善考生綜合數據庫和指紋檔案信息，探索考務科學化、規範化管理新模式。認真做好各類專業技術職稱資格考試，加大對違反考風考紀行爲的查處力度。完善機關事業單位技師職務評聘工作。

(四)深化行政管理體制改革，加強機構編制管理。

1、積極穩妥地推進行政體制和機構改革。按照省上統一部署，積極推進市縣機構改革的(請勿抄襲好範 文網：)實施。按照加強社會管理體制建設和創新的要求，配合有關部門推進社會管理和公共服務部門的改革。進一步拓展綜合行政執法工作的廣度和深度。結合貫徹實施《行政許可法》，參與做好行政審批制度改革的有關工作。努力構建行爲規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

2、進一步加強機構編制宏觀管理。嚴格控制機構編制增長，做到機構數額不突破，編制總額不突破，領導職數不突破，鞏固機構改革成果。要在去年組織、人事和機構編制系統進行作風教育整頓、開展“三項清理”工作的基礎上，從機構編制管理的角度，開展對各級黨政羣機關和全額撥款事業單位超編制進人和吃財政空缺情況的清理，進一步控制財政供養人員的增長。要加強機構編制的監督檢查，加大對違反機構編制管理規定的查處力度。積極推動各地將機構編制管理納入政府目標管理。做好中國小和高校覈編工作，做好教職工按新編制到崗和清理清退代課教師的工作。

3、推進機構編制管理法制化進程。認真貫徹實施省上將出臺的《四川省行政機構設置和編制管理辦法》、《四川省事業單位機構編制總量控制管理辦法》，力爭年內在全市初步建立起事業單位機構編制總量控制管理制度。同時，積極研究探索全市各級黨政羣機關和財政撥款事業單位，統一實施《機構編制管理證》、建立完善缺編進人卡、減員通知單等多種切實可行的機構編制管理辦法，實現機構編制管理的規範化。

4、做好機構編制方面的其他工作。要做好鄉鎮事業單位機構改革的收尾總結工作，鞏固改革成果。繼續做好事業單位登記管理工作，不折不扣、保質按時地完成年檢任務，完善事業單位登記管理制度的配套措施。

(五)統籌兼顧，促進人事工作協調發展。

1、落實人才規劃。繼續做好“十五”人才規劃的組織實施工作。會同有關部門，大力培養一支與產業發展相協調的結構合理、素質優良的人才隊伍。以科學的人才觀爲指導，根據國家有關規定，適時改進人才統計標準，建立新的人才統計調查制度和統計辦法。

2、做好各類政策性人員安置工作。要認真做好軍隊轉業幹部安置工作。中央決定2014年以前再裁減軍隊員額20萬，今後幾年，將是軍轉幹部安置人數的高峯期，任務十分繁重。要繼續把妥善安置軍轉幹部作爲一項重要的政治任務，想方設法拓寬渠道，千方百計克服困難，把他們接收好、培訓好、安置好。要進一步完善自主擇業軍隊轉業幹部管理服務體系，逐步建立以街道爲基礎的管人與管事相結合的管理服務體系和工作模式。要在各級黨委、政府的領導下，與有關部門密切配合，形成齊抓共管的機制和工作合力。按照國務院辦公廳、中央軍委辦公廳關於印發《中國人民解放軍軍人配偶隨軍未就業期間社會保險暫行辦法》的通知(國辦發［2014］102號)要求，配合有關部門共同做好軍人配偶隨軍未就業期間的社會保險工作。要進一步完善三州漢族幹部內調安置政策，做好內調幹部安置工作。今年是高校擴招以後，大中專學生畢業的第三個高峯年，全國預計將有280多萬名學生畢業，就業形勢比較嚴峻。要認真貫徹上級有關做好高校畢業生就業服務工作的文件精神，大力拓寬畢業生就業渠道，積極發揮人才市場主渠道作用，促進畢業生就業與創業。

3、推進人事機構編制部門進一步依法行政。中華人民共和國《行政許可法》已於2014年7月1日正式實施，這是一部依法規範行政審批的法律。全市人事和機構編制部門要加強《行政許可法》的學習、培訓，使全省人事和機構編制部門的幹部熟知《行政許可法》，以《行政許可法》規範我們的各項工作。要做好清理行政許可規定的工作，凡是無法律依據和法律不允許的行政審批都要堅決取消。按照《行政複議法》規定，做好行政複議應訴工作，維護用人單位和各類人才的合法權益。要進一步加強規範性文件制定和備案工作，區市縣人事部門制定的規範性文件要報送本級人民政府法制辦和市人事局備案，市人事局制定的規範性文件要報送市政府法制辦和省人事廳備案，確保全市人事和機構編制部門的抽象和具體行政行爲合法有效。深入開展人事和機構編制部門的普法教育，進行人事和機構編制專業法規、規章學習考試。

4、做好來信來訪和離退休人員管理服務工作。要牢固樹立全心全意爲人民服務的思想，用對羣衆負責、對社會負責、對黨和政府負責的精神做好來信來訪工作。及時把握信訪動態，做好集體上訪預案，及時向黨委和政府領導報送、反饋來信來訪的重要情況。要耐心細緻地做好人員接待和政策解答工作，避免越級上訪特別是集體上訪事件發生，爲我市改革開放和經濟建設創造一個良好的外部環境。要確保離退休人員離退休費的按時足額發放，並做好管理服務工作。

5、繼續推進電子政務建設。繼續按照省人事廳《關於加快全省人事編制系統信息化建設的若干意見》和全省人事編制系統信息化建設工作會議的要求，採取有效措施，加快我市人事和機構編制系統信息化建設步伐。以電子政務建設推進人事和機構編制轉變職能、改進管理、提高效率、降低成本、依法行政。

（六）以“三個代表”重要思想爲指導，加強人事和機構編制隊伍自身建設。

一是要用“三個代表”重要思想武裝頭腦。人事和機構編制部門要把學習貫徹“三個代表”重要思想、胡錦濤同志“七一”重要講話、十六屆四中、五中全會精神和全國、全省、全市人才工作會議精神作爲人事和機構編制部門的首要任務。堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大幹部的頭腦，加強自我修養，使全市人事和機構編制部門的幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立全心全意爲人民服務的根本宗旨，切實做到權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀。

二是要用“三個代表”重要思想指導工作。當前和今後一個時期，人事和機構編制部門認真貫徹“三個代表”重要思想必須與落實全國、全省、全市人才工作會議精神緊密結合起來，與深化各項人事、體制改革緊密結合起來，與各項具體工作緊密結合起來，切實推進人才資源向人才資本轉變。我們在制定和實施人事和機構編制工作政策時，都要以實現好、維護好、發展好最廣大人民羣衆的根本利益爲出發點，切實做到立黨爲公，執政爲民。

三是要用“三個代表”重要思想加強機關作風建設。人事和機構編制部門的廣大幹部要進一步增強服務意識，強化服務觀念，規範服務程序，提高服務水平。要做到思想感情貼近羣衆，辦事想到羣衆，自覺服務羣衆，把爲最廣大人民羣衆服好務這篇文章做實、做好。堅決防止和克服形式主義、官僚主義，要講真話、辦實事、求實效。要加強對人事人才和機構編制管理工作中的重點、熱點、難點問題進行深層次的調查研究，以指導我們的工作實踐，切實爲人民羣衆排憂解難。

四是要用“三個代表”重要思想強化隊伍管理。去年7月以來，我們認真落實市委、市政府和省人事廳要求，在全市人事和機構編制部門開展了以“三項清理”爲主要內容的作風教育整頓，通過教育整頓，提升了人事和機構編制部門工作的形象和威信。同時，對教育整頓中暴露出來的一些問題，我們一定要高度重視，採取切實措施，認真加以糾正。要堅持管理與教育相結合，深入開展以公道正派、勤政爲民爲主要內容的人事和機構編制幹部形象教育，加強黨風廉政建設，嚴格執行人事和機構編制紀律，完善各種工作規範，從制度上嚴防不正之風的發生。

同志們，新的歷史時期爲人事和機構編制工作提供了新的機遇，新的奮鬥目標給人事和機構編制工作賦予了新的內容，新的改革實踐向人事和機構編制工作提出了新的挑戰。我們的任務光榮艱鉅，我們的責任重如泰山。全市人事和機構編制部門的同志們一定要繼續高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以高度的政治責任感和歷史使命感，以昂揚向上、奮發有爲的進取精神，認真落實全國、全省、全市人才工作會議的部署，不斷開創人事和機構編制工作的新局面，爲大力實施人才強國戰略，奮力推進樂山發展新跨越，全面建設小康社會做出新的更大的貢獻!

春節就要到了，在這裏，我給大家拜個早年。祝同志們春節愉快，身體健康，家庭幸福，工作順利!