在農村工作會議上的主持講話

同志們：

今天我們召開市委農村工作會議，主要任務是，堅持以××思想爲指導，深入學習貫徹××精神，傳達學習中央農村工作會議和省委、××市委農村工作會議精神，全面總結202×年“三農”工作，分析形勢、部署任務，推動鄉村振興工作取得新成效。

會議共有四項議程：一是傳達學習上級有關會議精神；二是進行交流發言；三是由××同志部署全市農業農村工作；四是我強調幾點意見。

關於中央和省委、××市委農村工作會議精神以及關於做好××年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見，會前已經印發給大家，要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，請××、××、××、××、××分別作交流發言，其他單位作書面交流。

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下面，請××同志講話，大家歡迎！

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剛纔，我們傳達了中央和省委、××市委農村工作會議精神和有關文件精神，要認真學習領會，不折不扣抓好貫徹落實。4個單位和1家企業作了發言，講得都很好，大家要相互借鑑、取長補短、共同提高。××同志從全市農業農村工作全局出發，對××年工作進行了全面系統的總結，並就如何做好當前和今後一個時期工作作了全面部署，提出了明確要求，思路清晰、目標具體、措施有力，要認真領會，切實抓好貫徹落實。

在去年召開的中央農村工作會議上，××站在黨和國家事業全局高度，闡明瞭推進鄉村全面振興的戰略要求和主攻方向，具有很強的思想引領性、戰略指導性和現實針對性，是做好新時代新徵程“三農”工作的根本遵循和行動指南。對照××作出的重要部署，全市“三農”工作中有五方面矛盾必須正視：

一是需求多元化與轉型升級進程慢之間的矛盾。主要體現在農業產業發展“泛而不精”，基礎優勢沒有完全發揮出來。比如，農村土地利用效率較低，產業發展層次不高，農產品品牌影響力不足。

二是農村空心化與高層次人才緊缺之間的矛盾。當前，鄉村人才結構失衡、素質偏低、老齡化嚴重等問題較爲突出，導致鄉村人氣不旺、吸引力不足。比如，全市農戶老齡化程度不斷攀升，農業從業人員綜合素質有待提高。

三是治理現代化與文明鄉風建設不足之間的矛盾。鄉村文化建設還沒有做到與時俱進，在道德引領、社會風氣、鄉村治理等方面還存在差距。比如，農村文化陣地建設較爲薄弱，農村社會風氣缺乏強有力的引導，在鄉村治理上探索力度不夠。

四是發展生態化與資源運用率不高之間的矛盾。與實現生態振興的目標相比，我們尚未實現對生態資源稟賦的最大化利用。比如，對現有生態資源的利用不足，生態環境治理能力仍需加強，農村人居環境整治提升不深入。

五是發展高質量與組織作用發揮不足之間的矛盾。面對當前區域競爭的新形勢、人民羣衆的新期待，基層組織戰鬥堡壘作用發揮還不充分。主要表現爲：黨建示範帶動效應不強，基層組織戰鬥力執行力還有待提升，黨建引領基層治理作用發揮不充分。

××指出，工作中要着力把握好“堅持黨管農村工作、堅持體現××特色、堅持農民主體地位、堅持城鄉融合發展、堅持科學規劃引領”五個原則，這是我們開展工作時必須一以貫之的遵循。具體到××，經過一年多的探索和實踐，做好今後一個時期“三農”工作的總體思路是：堅持以××思想爲指導，全面貫徹落實××精神，深入貫徹落實××關於“三農”工作的重要論述，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，強化科技創新和制度創新，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線，紮實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，以深化拓展“××經驗”爲抓手，突出抓好“人居環境整治提升、村集體增收、農民致富”三件大事，通過“黨支部書記帶頭、班子成員努力、羣衆全員參與、各級支持”四方助力，加快實現產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，打造鄉村振興樣板區。

一、抓好“三件大事”，不斷滿足羣衆期盼

衣食住行是最能體現生活質量高低的，而對農民羣衆來說，改善自己的居住環境、實現村集體增收和自身致富是最期待也是最現實的，需要我們統籌資源、攻堅克難。

一要全力推進農村人居環境整治提升。改善農村人居環境，既承載着農民羣衆的深切期盼，更是打造鄉村振興示範片區的重要內容和關鍵一環。要聚焦宜居宜業和美的要求，以人居環境整治提升爲基礎，以鄉村振興示範片區建設爲抓手，堅持規劃、建設、運營一體化，因地制宜、分類推進、常態跟進，努力實現“屋內現代化、屋外田園化”目標。這裏着重強調一點，人居環境整治提升不是一陣風，不能上級不檢查不動、媒體不曝光不動，要從源頭控制亂堆亂放、黑臭水體、焚燒秸稈等現象，進一步健全完善農村環境管護機制，確保不反彈、不波動。

二要全面促進村集體增收。增加集體收入，關鍵是要找到適合村莊現有基礎、資源稟賦的發展路徑。去年，市××梳理出集體經濟助力鄉村振興的××種模式。這些模式都是有利於推動村集體經濟發展的好思路、好辦法，但關鍵還是要因地制宜、創新思路、積極探索，走出適合各村、各區域發展的特色路子。

三要加快推動農民致富。讓農民腰包越來越鼓、日子越過越紅火，是我們推進鄉村振興初衷所在。要持續加強高標準農田和農田水利基礎設施建設，全力發展農業社會化服務，不斷提升抗風險能力和土地資源利用效率，讓農民在土地上得到更多產值。要按照“應用盡用、能用盡用”的原則，積極開發適合農村留守人員特點和需求的就業崗位，開展多種形式的就業招聘，不斷提高農民就業技能，帶動農民就近就地就業創業。

二、強化“四方助力”，廣泛凝聚資源力量

目前，“有產無居、有居無產、有村無人”成爲部分村莊的真實寫照，要統籌資源、握指成拳，持續向農村下沉力量，不斷強化資金、人才、技術等要素對農村發展的支撐力度。

一要抓好帶頭人隊伍建設。村黨組織書記是貫徹執行黨在基層各項方針政策的“神經末梢”，是農村各項工作能夠取得成績的重要基礎。組織部、農業局要繼續加強教育培訓，探索多方位、多層次、多渠道的培訓模式，通過外出觀摩、案例教學、擂臺比武等方式給村書記充電、加油，不斷提高村幹部綜合素質能力。同時，要持續創新正向激勵措施，加大從優秀村黨組織書記會考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員力度，推薦選拔出一批政治素質好、帶富能力強的村黨組織書記，真正讓村書記有幹頭、有奔頭、有勁頭。

二要強化村級領導班子建設。上面千條線，下面一根針，村班子的水平決定着農村各項事業的發展水平。當前，全市基層組織中還存在個別村幹部庸懶散亂，不作爲、慢作爲、亂作爲，甚至是違法犯罪的行爲。要用好前期全市基層組織建設情況專題調研成果，加強村級組織後備力量隊伍建設，選優配強村級領導班子，真正爲村莊發展賦能助力。要常態化對所有村莊班子工作情況摸底打分，每個鄉鎮確定1名領導班子成員全面負責薄弱村整治工作，對排名靠後、問題嚴重的村莊堅決調整，這項工作要長期堅持，直至全市每一個落後村都發生變化爲止。

三要廣泛動員羣衆參與。廣大農民羣衆既是鄉村振興的受益者，更是參與者、實踐者，必須把大家的積極性調動起來。要用好××手段，把農村廁所改造、庭院環境衛生和綠化美化等工作全部列入道德積分範疇，全面公開排名、強化結果運用，在緩解村級債務負擔的同時，實現村莊的長效管護。要從嚴做好村務公開工作，凡是涉及農民羣衆切身利益、農民羣衆普遍關心的事項，特別是涉及人財物的重大事項，必須按程序操作，讓羣衆實時瞭解信息，不能村幹部一碰頭就定下來，否則好心也可能辦錯事。

四要用好用活各級賦能。老百姓的操心事煩心事揪心事，有些看似簡單，背後卻牽扯多個部門，基層幹部協調起來難度較大。各相關部門要立足自身職能，從人才、資金、技術、項目、信息等方面主動提供支持，切實推動資源向基層下沉、問題在基層解決。前期，×、×兩級都派駐了工作隊、“第一書記”等力量支持我市鄉村振興工作，對××難以解決的問題，要主動彙報請教，積極向上爭取，確保工作做實、走深。同時，要繼續開展“鄉村振興合夥人”招募行動，進一步破解我們部分村發展路徑不清、發展不專業的問題。

三、聚焦“五個振興”，推動鄉村全面發展

要以更有力的舉措推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，在打造鄉村振興齊魯樣板上不斷勇探新路。

一要夯實鄉村振興的產業基礎。產業興旺是實施鄉村振興戰略的首要任務和工作重點，是鄉村全面振興的基礎和關鍵。現代農業已經和傳統農業有了很大的不同，形式更加多樣化和新穎化，要及時跟進市場變化，積極發展預製菜、毛蟹、小龍蝦等特色優勢產業，加快農業電商銷售平臺建設，深度打造“××”品牌，實現線上線下互動發展、產銷一體化發展。要持續強化農業項目招引和建設工作，充分發揮××等龍頭企業的引領效應，不斷完善產業鏈條，力爭全年農產品加工業產值突破××億元。要不斷深化共富公司模式，堅持市場化方向，在股權設置、經營範圍等方面積極探索，既整合現有的資源項目，也培育自己的優勢產業，以產業發展促進村集體與村民利益“雙增收”。

二要築牢鄉村振興的人才基石。鄉村有沒有人氣，能不能留住人才，是鄉村是否振興的一個重要標誌，也是我們推動鄉村全面振興的一個重點任務。前期，××市政府發佈了關於支持人才投身鄉村振興的若干措施，完善了××條鄉村人才支持政策，優化了××條保障工作舉措，要結合實際把握好、運用好，用真金白銀的“最優政策”吸引真心實意的“最佳人才”。要強化高素質農民培訓，鼓勵農民專業合作社、專業技術協會、涉農企業等參與人才培養工作，點對點、面對面現場指導，促進本土人才與農業技術融合發展，培育更多的“土專家”“田秀才”。要發揮好輿論的引導力，積極宣傳××鄉村振興中涌現的典型人物，充分發揮其引領和帶動作用，真正讓每一個投身××鄉村振興事業的人才都找到價值感和歸屬感。

三要做優鄉村振興的文化底蘊。××首次提出要建設“宜居宜業和美鄉村”，在“宜居宜業”的基礎上增加“和美”，反映出對鄉村建設的更高要求。要充分發揮“村規民約”、紅白理事會引導作用，組織專家學者、行業代表、優秀幹部等骨幹力量參與宣講活動，深入推進移風易俗，破除紅白喜事大操大辦、封建迷信、非法宗教等不良風氣，培育形成良好家風、文明鄉風、淳樸民風。同時，要進一步放××、××等“紅色IP”的效應，有序推進紅色文化的開發利用，做好非遺文化的挖掘傳承，不斷推動紅色文化資源、優秀傳統文化進入百姓視野。

四要繪就鄉村振興的生態畫卷。生態振興是鄉村振興的重要支撐，良好生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富。這項工作××的做法已十分成熟，總結出了生態補償、生態指標與產權交易模式兩條直接轉化路徑和“綠水青山—現代產業—金山銀山”等7條間接轉化路徑，設立啓用了全國首個××交易中心，走在全國前列。要通過增加生態產品和服務供給，全力推進農、林、魚、文化、康養與旅遊業的廣度融合，把生態資源優勢轉化爲發展優勢，依託××、××等現有條件，策劃音樂節、休閒遊、馬拉松等特別活動，依法依規開放場景，不斷提升××水文旅遊的競爭力、影響力和吸引力，叫響“××”品牌，實現更多經濟效益。

五要強化鄉村振興的組織保障。組織振興是鄉村振興的“第一工程”，是新時代黨領導農業農村工作的重大任務，也是其他四個振興的根本保障。要持續健全村黨組織領導的村級組織體系，完善月度考覈村黨組織帶頭人制度，常態化實施村黨組織分類提升、村黨組織帶頭人“頭雁領航”“擂臺比武”等工程，不斷增強黨組織政治功能和組織力、凝聚力。要大力弘揚新時代“楓橋經驗”，加強平安鄉村建設，營造良好鄉村治安環境。

同志們，××強調，“三農”工作在新徵程上仍然極端重要，須臾不可放鬆，務必抓緊抓實。全市上下要充分認識新時代做好“三農”工作的重要性和緊迫性，切實增強全面推進鄉村振興的思想自覺和行動自覺，抓好“三件大事”，用好“四方助力”，實現“五個振興”，爲加快建設××而紮實奮進！