在全市農業經濟工作會議上的講話

今天的會議，我們專題調度農林牧漁業和農產品加工業。我再強調幾個問題。

第一，堅定把發展現代化大農業作爲主攻方向。這是習近平總書記對東北和我省提出的重要要求。“加快建設現代農業大基地、大企業、大產業，率先實現農業物質裝備現代化、科技現代化、經營管理現代化、農業信息化、資源利用可持續化”，XXX在這“三大五化”方面處於什麼水平，下一步重點突破的任務是什麼，誰來充當主力軍，一步兩步三步怎麼走，等等這些，要研究、謀劃、推進，要細化、量化、實化，變概念爲實務，變一份活兒爲一項事業。XXX有這個基礎和條件。我想，無非是兩件事，一是保障國家糧食安全。這是我們的政治責任，我們把種子和耕地這兩大要害抓住，穩面積、提單產，應該沒什麼問題。二是構建農業產業體系。這方面我們的差距很大，但也意味着潛力巨大，也是最有可能率先打造出現代化產業體系的領域。從狹義農業來說，我們的糧食作物佔絕對比重；從廣義農業來說，我們種植業佔絕對比重；從現代農業來說，我們的特長在產中，說起種地，恐怕沒有誰能比過我們，但產前的技術研發、設施設備、農資供應等，產後的加工、營銷、貿易等，很多並不掌握在我們自己手裏。換句話說，處在“產業微笑曲線”兩端附加值更多的部分，被人家拿走了。

我們不能用傳統觀念看待現代農業，陷在“農業是弱勢產業”、“抓農業強不了縣富不了民”這樣的思維陷阱裏。農、林、牧、漁各業，包括農林牧漁專業及輔助性活動，都應放在一個系統的產業體系中去發展，從產品、產量、產值等角度做好結構性調整、價值鏈構建。在這方面，要看到統計數據背後的內容，以實體性工作爲支撐，涉農部門要強化經濟職能、樹立產業思維，縣（市）區要大膽探索、積極創造，農高區要強化領引，現代農業產業園要作出示範，走好一二三產業融合發展的路子。

第二，切實把農業比較優勢作爲發展競爭優勢。說起農業優勢，全省各地其實都差不多，寒地黑土、綠色有機、非轉基因。XXX的優勢到底是什麼，個性到底哪裏？大米，好像不如五常大米有名；玉米，好像不如綏化有名；大豆，好像不如黑河有名；食用菌，不如牡丹江有名；林下經濟，不如伊春有名。我們的特點就是“全”，幾乎什麼都有。所以，要在有中生優、優中生特上下功夫。這些事情真的需要敢闖敢幹加實幹。特斯拉沒問世之前，沒有幾個人認爲純電動汽車能成爲主流。一定是要先有想法，然後纔有打法和招法。

一是抓標準化生產。今年7月，全國農產品品質提升行動暨XXX省質量農業現場會議在我市召開。會議提出，強化標準引領和創新驅動，加快構建品質標準體系，全面建立優品優價機制，增加農產品高質量供給。我們要接續利用好這個契機，加強溝通對接，積極主動作爲，依託農高區，聯合高校院所，推動XXX農產品質量檢測中心升級爲部級檢測中心，主導或參與農產品質量標準的制定和認證，爭取“遊戲規則”上的主動權。

二是抓規模化經營。無論是加強高標準農田建設，還是開展農田集中連片整理、提升耕地利用效率，或是提高大型智能農機的宜機化水平，都需要適度擴大土地的規模經營，林業、畜牧業、漁業都是如此，都要朝着這個方面去努力。我們不是人多地少的狀況，而是產出效益偏低的問題。我們目前農業產業普遍“小散弱”。水稻基本是“短粒”的進糧庫，“長粒”的進市場，單個拿出來品質都很好，混在一起就成了一個樣，相當於自降等級。豬牛養各縣都在發展，但如果不把區域的規模效應做出來，可能誰也不容易上屠宰加工項目。因此，對外要開放合作，對內同樣也要合作共贏。不要想着什麼都要自己幹，什麼都得是自己的。還是那句話，誰率先把事情做成，就舉全市之力支持誰。

三是抓市場化集散。一提起蔬菜，大家就想到山東濰坊，一提起中草藥，大家就想到安徽亳州，一提起東北木耳，大家就想到牡丹江東寧。因爲市場在那裏，市場的認可度高。XXX要成爲區域中心城市，首先應該是一個商品集散中心，區位、地緣、交通條件擺在那裏，要參與到流通領域、融入到供應鏈。大米、糯米、果蔬、山珍、水產、農機、農資、引俄資源等實物，包括農技服務、大型農機作業服務、農業託管服務，都應當順勢而爲發展起來。隨着穩糧增豆的不斷推進，要加快謀劃推進國家大豆儲備基地建設，我們要做好這個先手。

四是抓品牌化營銷。發展“四個農業”，最終要落到品牌農業上，提高市場競爭力和溢價水平。要持續強化“三品一標”建設，在綠色食品、有機農產品、農產品地理標誌產品、“黑土優品”上創品牌，在小衆類、多樣性、細分領域做文章，實現打造一個品牌，發展一方產業，富裕一方百姓。要強化品牌形象的打造，讓我們的品牌有一套自己專屬的形象標識，包括品牌logo、吉祥物、傳播語等等。要請專業團隊、我們自己的土專家、田秀才來做實這件事。口口相傳是最好的傳播。我講過，要努力做到“村村有網紅”，就是要通過“網紅”，利用短視頻，直播帶貨等方式，奠定品牌在消費者心目中對XXX農產品的“獨家記憶”。

第三，切實把農產品精深加工業作爲重中之重。農產品加工業從種養業延伸出來，是提升農產品附加值的關鍵，是構建農業產業鏈的核心。2022年，全國農產品加工業產值與農業總產值比爲2.52：1，河南漯河是4.51：1；全省是0.57：1，我市是0.48：1。顯而易見，經濟總量就是這樣拉開的。所以說，做好“兩頭兩尾”，把農業和農產品加工業打造成千億級產業集羣，要列入各地各部門的優先項、必答題。

我們大米加工企業虧損面、停產半停產面大，增加值率低，並非全是市場的原因、產業本身的原因。東北大米在沿海發達地區深受歡迎，廣東、深圳遍地是東北大米，我們沒能有效去佔領。一些稻米加工企業低水平重複、同質化競爭，不在產業升級和技術創新上着力，與消費需求不相適應，最終只能被淘汰。一定要細分市場、針對不同的消費對象、消費羣體，突出功能類、休閒類、預製類食品加工，切實把農產品初加工、精深加工和綜合利用加工統籌好、發展好，哪些留在鄉村、哪些進園區，總要有個章法。市綠色食品產業園區規劃建設必須抓緊推進。要重點做強龍頭企業，堅持育引並舉，壯大本土龍頭企業，引進國家重點龍頭企業，培育全產業鏈農業龍頭企業，鼓勵農民合作社根據發展需要辦企業，整合資源要素，延伸產業鏈條，提升經營效益。各縣（市）區要抓鄉促村，加強產業強鎮建設和特色產業強村建設，抓點促面、以點帶面。

第四，注重把文化振興作爲鄉村振興的根本支撐。從傳統文化的角度說，城市其實是沒什麼文化的。看《舌尖上的中國》，全是原滋原味、鄉音鄉愁。從全國著名的“億元村”來看，基本都是外化民俗風情、能人返鄉創業、集體經濟引航，多半是開發了農業的多種功能、農村的多元價值、通過多業態發展起來的。現在，喜歡到農村來的，主要是三種人，一是有錢的，二是有文化的，三是有小資情調的。他們需要更深層次的心靈體驗。舉個簡單的例子，同樣是草莓，採摘園裏的就比市場上的賣得貴、吃着好吃。農村要有農村的樣子，不能像城市建設那樣去建設農村。我們幾個不錯的村屯，大多都是少數民族村，其他的也就千村一面了，人口在不斷地減少，活力不比從前。但換個角度看就是資源，不少地方在“尋找鄉村振興合夥人”，講故事，聚人氣，就看怎麼發掘。我們要大力發展文化旅遊，落點幾乎全在鄉村。那些傳統習俗、民間技藝、農民手造，等等，要注意挖掘和保護，學習發達地區，變成產業、變成財富、變成活力，變成統籌城鄉、能人返鄉、資本下鄉的理由。