周生賢全國環境保護工作會議講話精品多篇

環境保護工作會議上的講話 篇一

同志們：

黨的十八大作出了“推進生態文明，建設美麗中國”的戰略部署，吹響了加強生態文明建設的進軍號角。環境保護部召開了全國環保工作會議，就貫徹黨的十八大精神、抓好20xx年工作進行了部署。我們這次會議的主要任務是，學習傳達全國環保工作會議精神，總結20xx 年工作，部署2013年工作，抓住機遇，再鼓幹勁，努力開創四川環境保護工作新局面。

一、全國環保工作會議主要精神

全國環保會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議精神，以生態文明建設爲統領，以建設美麗中國爲目標導向，以解決影響科學發展和損害羣衆健康的突出環境問題爲重點，總結20xx 年工作，部署20xx年任務。要求新的一年，全國環保系統要在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風上有所突破，創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點，全面開創環保工作新局面。

會議強調，必須用改革創新的精神和思路，推進新時期環境保護工作：一是加快環境管理轉型，以環境質量改善爲目標導向，實施更加嚴格的環境質量標準；二是進一步創新和完善環境影響評價工作，下放審批權限；三是強化信息公開，全面推進涉及民生、社會關注度高的環境監測信息公開，把信息發佈情況作爲突發環境事件應急處置工作的重要考覈指標；四是擴大羣衆參與，走羣策羣力、羣防羣控的羣衆路線；五是改進工作作風，把加強作風建設擺在更加突出的位置。

會議認爲，20xx 年環保工作成效明顯：主要污染物減排年度任務全面完成，四項污染物排放總量比上年減少2% 以上；環境影響評價作用進一步顯現，環保部共審批重大項目240 個，涉及總投資1.4萬億元；解決民生問題取得新進展，出臺了環境空氣質量新標準，強化了飲用水源保護和地下水污染防治，加強了重金屬、危險廢物和化學品環境管理，全國堆存長達數十年甚至半個世紀的670 萬噸鉻渣基本處置完畢，全國掛牌督辦環境違法案件1770 件；重點流域海域區域污染防治有較大突破，全國生態環境保護試點湖泊累計達到27 個；生態保護和農村環保不斷強化，將生物多樣性保護上升爲國家戰略，全國已有15 個省（市、區）開展生態省建設，1000 餘個縣（市、區）開展生態縣建設，53 個地區開展生態文明建設試點，23 個省（市、區）納入全國農村環境連片整治示範範圍；生態補償機制初步建立，國家正在探索流域上下游之間、自然保護區內外和不同主體功能區之間生態補償的有效辦法；核與輻射安全保障更加有力；環境綜合管理不斷強化，政策法制、環保規劃、科技監測、宣傳教育和國際合作紮實推進，《環境保護法》修正案草案已提請全國人大常委會初審，《清潔生產促進法》已修訂頒佈實施，在15 個省開展了環境污染強制責任保險試點，“環境一號”c 衛星發射成功；環保能力和隊伍建設進一步加強，20xx 年中央環保投資超過260 億元，支持環境監測執法業務用房項目565 個，支持24 個省（市、區）164 個縣級環境監測站標準化建設，爲170 個環境監察執法機構配備了移動執法系統。

會議要求全力做好20xx年重點工作。一是深入學習貫徹黨的十八大精神。二是全力完成主要污染物減排任務。三是充分發揮環境保護優化經濟發展的作用。四是加強pm2.5 監測、信息發佈與綜合治理。在113 個環保重點城市和環保模範城市開展包括pm2.5 在內的6 項指標監測，並如實公佈。五是深化重點流域污染綜合防治。六是加大生態和農村環境保護力度。全面落實生物多樣性保護戰略行動計劃，推進生態文明建設試點，擴大農村環境連片整治範圍，全面推行農村環境綜合整治目標責任制。七是強化核與輻射安全監管。八是制訂實施生態文明建設目標體系和推進辦法。九是全面加強保障措施。深入開展生態文明法制建設研究，深化幹部人事制度改革，謀劃環保體制改革，開展全民環境教育行動。十是抓好廉政轉變作風。

環境保護部關於20xx年重點工作的一些具體要求，我將結合四川實際，在接下來的工作安排中一併貫徹落實。

二、20xx 年主要工作

20xx 年是我省環境保護事業迎來新機遇、開創新局面的一年，也是各項環保工作取得較大成效的一年。黨的十八大，爲我們強化環境保護、推進生態文明建設指明瞭方向；第七次全國環保大會和四川省環保大會，進一步統一了思路、明確了目標、增添了措施；部省環保戰略合作協議的簽訂，使四川贏得了國家部委更大的理解、重視與支持；省委巡視組將環保部門納入重點巡視範圍，充分體現了省委、省政府對環保工作的重視、關心與支持。一年來，全省環保系統認真貫徹落實黨的十八大精神和第七次全國環保大會精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以總量減排爲龍頭，以污染防治爲重點，以生態省建設和環境影響評價爲載體，以解決影響羣衆健康的突出環境問題爲突破口，加強環境管理，嚴格環境執法，創新工作機制，探索環保新道路，積極參與和推動了全省經濟社會又好又快發展。

（一）推出了一系列環境保護政策措施

一是加強了環境立法。 報請省人大修訂頒佈了《四川省飲用水水源保護管理條例》，《四川省固體廢物污染環境防治條例》已進入省人大二審程序；報請省政府審議通過了《四川省機動車排氣污染防治辦法》。 二是出臺了環境保護重要文件。 報請省政府出臺了《四川省人民政府關於加強環保重點工作及貫徹國家環境保護“十二五”規劃的實施意見》（川府發[20xx ]21 號），印發了《四川省“十二五”生態建設和環境保護規劃》，召開了四川省環保大會，蔣巨峯省長出席大會並發表重要講話，陳文華副省長代表省政府與各市（州)政府簽訂了“十二五”總量減排目標責任書。 三是強化了環保機構，增加了編制。 報請省編委批准我廳新增了兩個處室，增加了行政編制和領導職數；省編辦、省環保廳聯合下發了《關於加強全省環境監測體系建設的意見》，全省環境監測編制增加1000 人以上，省本級設立環境監測總站，市(州）設立環境監測中心站。 四是加大了環保投入。 20xx 年省級環保專項資金達到6.62 億元，三年翻了一番；同時，省政府在《政府工作通報》中要求“ 各級徵收的排污費，重點用於污染治理和環保監管 能力建設”。 五是加強了部省戰略合作。 省委、省政府主要領導邀請周生賢部長爲省委中心組舉行了環境形勢報告會，簽訂了《 環境保護部 四川省人民政府加強四川省環境保護工作合作協議 》 ，決定從七個方面加大對四川環保工作的支持和戰略合作。 一系列環境保護政策措施的出臺，爲開創全省環保工作新局面奠定了堅實基礎、提供了有效保障。

（二）總量減排紮實推進

去年，省政府將四項污染物減排指標分別落實到各級政府和重點企業，納入各級政府績效考覈。省政府印發了《四川省“十二五”節能減排工作目標考覈問責辦法》，省政府績效辦加強了督查督辦，省環保廳會同有關部門強化了預警調控，落實了激勵約束措施。省上共投入2.65 億元環保專項資金用於減排，實施脫硫、脫硝優惠電價。在建設項目環評審批、企業上市環保覈查和固廢進口資格審查以及環保模範城市和生態縣創建中實施總量減排“一票否決”。全年共完成減排項目1930 個（納入國家減排目標責任書的45 個項目全部完成）；新建城鎮污水處理設施89 座。同時，着力開展機動車排氣污染治理，累計核發機動車環保檢驗合格標誌385 萬張，註銷老舊機動車7.3 萬輛。據覈算，20xx 年全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別減少2.58% 、2.08%、4.16% 和2.34% ，全面完成年度減排任務。

（三）污染防治成效明顯

一是城市環境管理進一步加強。 將全省32 個城市和86 個縣城納入了城市環境綜合整治定量考覈，這些地方的環境質量不斷改善，特別是遂寧、南充、宜賓等地級市和都江堰、綿竹、西昌、溫江、射洪、儀隴等縣區變化較大，城市環境面貌煥然一新。繼續開展環保模範城市創建，形成了成都、遂寧、巴中、攀枝花四個全域環保模範城市創建羣，南充、宜賓、眉山、資陽市和蓬溪縣通過了省模考覈驗收，瀘州市通過了省模技術覈查，遂寧市通過了國模技術評估，另有4 個城市正在申創國模，50 個市（縣、區）申創省模。

二是重點企業環境管理不斷強化。 完成了100 家工業企業和60 家規模化畜禽養殖污染企業掛牌整治任務；加強了重金屬、危險廢物、化學品環境管理，爭取中央重金屬污染防治專項資金1 億元，將什邡市列入了國家重金屬污染防治重點示範區域，重點領域環境風險得到有效控制；對23 家上市企業開展了環保覈查，對117 家上市企業進行了後督查，對200 家企業實施了強制性清潔生產審覈。

三是加強了農村環境保護。 爭取環保部、財政部將我省列入了第三批中央農村環境連片整治示範省，20xx 年中央安排資金1.5 億元，在“四縣一湖五河”開展了農村環境連片整治試點；着力改善農村環境面貌，推動65 個鄉鎮通過了國家級生態鄉鎮考覈驗收，建成省級生態鄉鎮149 個。

四是加強了飲用水源和湖庫環境保護。 認真落實《四川省飲用水水源保護管理條例》，制定了《四川省地下水污染防治規劃（20xx-2020 年）》，優化調整了3 個城市飲用水源保護區；將瀘沽湖納入了全國生態環境保護試點；加強了飲用水源地水質監測，全省集中式飲用水源地水質達標率83.1% ，同比增加6.5% 。

五是強化了環境監測和環保科研在污染防治中的重要作用。 完善了國控、省控空氣質量監測網絡，推動27 個監測站標準化建設達到國家要 求，推動成都市按照新標準按時發佈了pm2.5 等空氣質量監測數據，對42 個縣（市、區）開展了重點生態功能區縣域生態環境質量考覈。積極開展環保科研，《成渝地區灰霾特徵與控制途徑研究》項目已取得階段性成果；批准了7 個重點實驗室和8個工程技術中心的建設；公佈了四川省環保科技技術、工藝、產品、設備評價與示範推廣第一批“鼓勵目錄”和“示範名錄”。

（四）生態省建設穩步推進

全年新建省級生態縣6 個，推動3 個縣區通過國家級生態縣技術評估，完成13 個省級生態縣技術評估，在雙流、溫江開展了生態文明建設試點。目前全省已累計建成省級生態縣23 個、通過國家級生態縣驗收的7 個，生態文明創建工作走在西部前列。加強了自然保護區環境管理，報請省政府出臺了《關於進一步加強自然保護區管理的通知》，對9 個自然保護區範圍和功能區進行了調整升級。加強了生物多樣性保護國際合作，我省代表中國成爲“全球生物多樣性保護地方政府指導委員會”首批成員。20xx 年8 月，環保部和省政府在成都舉辦了第七屆全國生態省論壇暨生態文明建設工作會議，對我省生態建設工作給予充分肯定 。

（五）核與輻射環境管理得到加強

優化調整了省環保廳核與輻射管理機構，加強了放射源和輻射安全許可證管理，全面啓動了移動通信基站“三同時”驗收工作。全年共檢查涉源單位467 家、使用射線裝置單位3211 家、廢舊金屬熔鍊企業175 家；收貯放射源1147 枚、放射性廢物0.7 公斤；查處輻射環境違法行爲4 起。全年未出現核與輻射安全事件。

（六）環評審批服務卓有成效

全年共完成3 個城市總體規劃、1 個流域規劃、21 個工業園區規劃的規劃環評；以非常之力確保重大項目順利通過國家和省廳環評，涉及總投資1000 億元，得到了省委、省政府領導的充分肯定。省委書記批示： “ 環保工作有難度也有力度，保護環境、促進發展確需非常之功。 ”省長批示： “ 感謝國家環保部的大力支持。環保廳的工作卓有成效。 ” 同時，嚴把環評審批關，否決或暫緩審批建設項目11 個。行政審批工作受到各方好評，全年現場辦結率100% 、按時辦結率100% 、羣衆評價滿意率100% 。

（七）環境執法監管不斷強化

一是進一步規範環境執法行爲。 省環保廳編印了《環境執法法規實用手冊》、《行政處罰程序實務》和《環境執法案例實務》，修訂了《四川省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準》，開展了行政執法案卷評查，糾正了一批環境執法中的不規範行爲。 二是大力開展環保專項行動，切實降低環境風險隱患。 全年共檢查重點排污單位12000 多家，立案查處環境違法案件1300 餘件，對1000 餘家違法企業給予了罰款處罰。 三是加強排污費徵收，督促排污者依法履行環保義務。 全省納入排污申報的單位達到13822 家，共徵收排污費6.5 億元，其中省本級徵收9700 萬元，稽查企業欠繳排污費1700 萬元。 四是加強環境監察執法能力建設。 全年爲基層配備環境監察執法車輛147 臺、取證儀器4692 套，推動30 家環境監察機構達到國家規範化建設標準。督促760 家重點污染源企業安裝了自動在線監控系統，107 家企業安裝了視頻監控並與環保部門聯網。

（八）推動環境經濟政策邁出新步伐

在岷江、沱江流域繼續試行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，全年扣繳資金2800 餘萬元，主要涉及成都市、自貢市和威遠縣、隆昌縣、井研縣。繼續推行環境污染強制責任保險試點，全省參保企業達到233 家。在成都市啓動了排污權交易試點，省發改委、財政廳、環保廳已審查批覆成都市排污權交易政府指導價格，排污權交易準備工作已全部就緒。強化了綠色信貸政策，啓動了企業環境行爲信用評價制度研究。環境經濟政策在全省經濟社會發展中發揮了較好作用。

（九）環境信訪調解工作不斷深化

大力開展環境矛盾糾紛排查與調解，落實領導幹部 “ 一崗雙責 ” ，突出信訪積案要案辦理，妥善處理涉及羣衆切身利益的疑難信訪案件。尤其是通過開展環境信訪問題大會戰，較好地化解了環境矛盾糾紛，維護了人民羣衆合法權益和社會安定團結。全年共受理羣衆來信來訪10678 件(次)，辦結信訪案件10003 件；排查環境矛盾糾紛1700 餘起；省廳梳理並掛牌督導的15 件信訪積案已成功化解11 件，其餘4 件因歷史遺留問題正在化解之中。我廳被省信訪局評爲“信訪工作先進集體”，榮獲省委、省政府“黨的十八大期間全省維穩綜治信訪工作先進集體”。

（十）宣傳教育、國際合作、信息化建設不斷強化

圍繞環保重點工作開展宣傳和對外合作，在人民日報、四川日報等媒體發表環保新聞稿件1000 餘篇，接受主流媒體專訪和發表署名文章十餘篇；在全國率先試行了環境宣傳教育績效評估；開展了與港澳及“泛珠三角區”的環保區域合作，開展了與日本廣島的環保國際合作，組織了12 批次出訪學習交流活動。積極履行《聯合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等環保國際公約，推動環保國際公約在四川落地，相繼實施了全球環境基金“長江流域自然保護與洪水控制”——寶興示範區綜合生態系統管理分項目、挪威政府與中國政府合作開展氣候變化與生物多樣性相關研究試點項目、中國履行斯德哥爾摩公約能力建設項目四川履約示範子項目、環境保護部與世界銀行合作開發的中國造紙行業二噁英減排項目等一批履約項目，取得較好成果。藉助辦公大樓的搬遷，全面加強了廳機關信息化建設，建成了功能比較齊全的信息監控中心，完善了機關政務信息網絡，基本實現了電子化辦公。

（十一）機關幹部隊伍和黨建工作不斷加強

一是營造了選人用人的良好導向。 配合省委組織部選拔了2 名副廳級領導幹部，在廳機關及直屬單位選拔了9 名處級領導幹部，機關內部交流調整幹部4 名，選拔下派扶貧及援州幹部6 名，從全省環保系統公選優秀年輕幹部8 名，一批“品德優良、能力較強”的幹部、“想幹事、能幹事”的幹部被選拔出來，得到羣衆公認，幹部交流渠道進一步打通，廳黨組選人用人的公信度大大增強。

二是加強了幹部教育培訓。 按照省委組織部、省人社廳的安排，完成了59 期教育培訓計劃。選送14 名學員參加了省委黨校、行政學院、浦東干部管理學院培訓，選送28 名學員參加了環境保護部基層環保局長崗位培訓。落實“藏區雙百人才培養工程”，接收4 名藏區專業技術人員到省環科院和監測站培養。經人力資源社會保障部全額經費資助，舉辦了“災後生態環境恢復效果評估技術”高級研修班，來自全國15 個省市和我省的60 名環保人員參加了培訓。在省人社廳支持下，成功舉辦了“環境監測分析儀器應用技術”培訓班。在省公務員局支持下，舉辦了“環境影響評價助力兩化”黨政領導幹部專題培訓班。經國家外專局批准，組織環保系統幹部赴法國參加了“危險廢物污染防治與監管”培訓班，赴以色列參加了“河流污染防治”培訓班。

三是加強了機關黨建工作。 更加重視和加強機關黨的建設、精神文明建設、環保文化建設和創先爭優等活動。邀請專家對廳機關幹部作黨的十八大精神、新形勢下輿情應對等專題輔導；落實定點扶貧和“掛包幫”制度；關心婦女兒童工作；關心在職職工、離退休老同志身心健康，定期組織體檢、購買特殊大病保險，落實老幹部政治生活待遇。廳機關被省直機關工委分別授予推進學習型黨組織建設先進單位（20xx— 20xx 年）、開展“四好”活動先進班子（20xx— 20xx 年）、落實黨建工作責任制先進單位（20xx— 20xx 年），被省扶貧開發領導小組授予全省對口定點扶貧工作先進單位（2008 — 20xx 年），被省政府婦女兒童工作委員會授予四川省婦女兒童工作先進集體（2001 — 20xx年）。

四是黨風廉政建設不斷深化。 廳黨組始終將黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，融入幹部選拔任用、項目資金安排、行政審批許可以及羣衆信訪舉報工作的各方面和全過程，實行“一崗雙責”。制定下發了《20xx 年四川省環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，出臺了《四川省環保廳廉政風險及防控措施》，印發了 《四川省環保廳機關財務管理辦法》， 加強了黨風廉政建設、財經制度等學習培訓和黨性教育，明確了黨風廉政建設目標任務和責任分工，形成了以崗位爲點、以工作程序爲線的全面覆蓋、重點防控、逐級管理、責任到人的廉政風險防控機制。20xx 年，省委巡視組將環保部門納入重點巡視範圍，對我廳開展懲治和預防腐敗體系建設給予充分肯定。

以上這些成績的取得，離不開省委、省政府的堅強領導，離不開環保部的大力支持和指導，離不開各級各部門的通力配合與協作，凝聚着各級環保部門的辛勤勞動和汗水。在此，我代表省環保廳黨組，向大家表示衷心的感謝！

三、環境保護面臨的嚴峻形勢

黨的十八大報告勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖。十八大報告將環境保護納入全面 建成小康社會奮鬥目標之一，要求“資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。”這對環境保護提出了新要求，帶來了新考驗。省委、省政府提出，今後五年，要堅持在加快發展中促轉變、在加快轉變中謀發展，堅定不移地走跨越提升發展之路，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。 “十二五”期間，我省生產總值將突破3 萬億元大關， 工業化、城鎮化步伐將持續加快，資源消耗和環境污染的壓力不可避免會增大，排污總量在短時間內很難有較大幅度的降低，環境形勢總體上仍將十分嚴峻，部分領域、部分區域環境問題還可能比較突出。前段時間全國以及我省大範圍長時間的霧霾天氣，就充分說明了這一點 。

從歷史遺留下來的環境問題和當前的環境形勢看，以下幾個方面應引起高度重視： 一是排污總量居高不下，減排任務十分艱鉅。 20xx 年，全省廢水排放量高達27 億噸，工業廢氣排放量達37000 億標立方米，農村生活垃圾產生量達1700 萬噸，生活污水排放量超過10 億噸，排污總量連續十年居高不下，環境容量越來越少。“十二五”期間，我省四項主要污染物排放量分別要比“十一五”末減少7-9 個百分點。這兩年，雖然全省每年都完成了年度減排任務，但總量大、基數高，個別行業、個別領域主要污染物排放量仍呈增長趨勢，加之我省加快發展對資源能源的剛性需求，減排壓力十分巨大。 二是環境污染仍然十分嚴重。 按照新的環境空氣質量標準，全省仍有三分之二的城市空氣質量不達標，其中攀枝花市二氧化硫超標嚴重，成都市可吸入顆粒物超標嚴重，瀘州市是全省酸雨污染最嚴重的區域。全省五大水系仍有11.5% 的斷面爲 ⅳ 類水質，16.6% 的斷面爲 ⅴ 類或劣 ⅴ 類水質。也就是說，全省超過四分之一的水質不達標。 三是環境隱患仍然較多，損害羣衆健康的環境問題仍然突出。近幾年，重金屬、危險廢物、化學品、電磁輻射等關係人民羣衆切身利益的環境問題和投訴呈上升趨勢，pm2.5 等環境問題成爲羣衆關注的熱點，環保工作已日益處在風口浪尖。 四是環保基礎設施建設仍然落後，污染處置能力遠遠跟不上形勢發展需要。 儘管近年來全省加大環保基礎設施建設力度，城市污水、垃圾處理率逐年提高，但廣大農村和鄉鎮生活污染仍較嚴重，大多數鄉鎮尚未建設污水、垃圾處理設施。 五是環境管理還需加強。 一 些地方環保機構仍不健全，全省仍有13 個縣環保局爲事業局，不具備行政執法主體資格；大多數鄉鎮基本無環保機構，工作無人抓，責任難以落實。全省環保管理人員總體偏少，以 現場執法監察爲例， 市（州)環境監察支隊人均監管範圍超過1000平方公里，縣(市、區）人均監管範圍超過200平方公里，加之全省 國控、省控污染企業超過2000 家，納入監管的規模以上企業超過8000 家，環境現場執法監管很難做到全覆蓋。對於這些問題，各級環保部門必須引起高度重視，積極向黨委、政府彙報，向有關部門爭取支持，力爭通過幾年努力有較大改觀。

四、大力推進生態文明建設

黨的十八大獨闢專章集中論述了生態文明建設問題，對生態文明建設進行了定位，把它納入中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局的重要組成部分。生態文明建設的意義，在於其“關乎人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”；生態文明建設的方針，是“節約優先、保護優先，自然恢復爲主”；生態文明建設的目標，是“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”；生態文明建設的任務，是“優化國土空間開發格局”、“全面促進資源節約”、“加大自然生態系統和環境保護力度”、“加強生態文明制度建設”。這些論述和部署，既豐富和完善了中國特色社會主義理論體系，也將生態文明建設擺上了前所未有的戰略高度。

生態文明建設是一項紛繁複雜的系統工程，涉及到社會的方方面面，需要全社會共同努力。環境保護是生態文明建設的重要載體，是建設生態文明的主陣地和大舞臺。環保工作取得的任何成效、任何突破，都是對推進生態文明建設的積極貢獻。因此，我們環保部門一定要主動擔起生態文明建設的歷史重任，當好生態文明建設的生力軍。

（一）當好生態文明建設的引領者，大力開展宣傳教育工作

生態文明建設是新時期一項長期的戰略任務。加強生態文明建設，當務之急是加強生態文明的宣傳教育。環保部門除了自身要學好生態文明有關理論，掌握生態文明建設的意義、方針和任務外，還要採取多種形式和手段，深入開展生態文明宣傳教育和知識普及活動，讓生態文明的理念、要求家喻戶曉、人人皆知，以此增強全社會生態文明意識，把人們的思想統一到生態文明建設的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態文明建設的目標上。要重點加強對黨政領導幹部的宣傳教育，讓各級黨政領導幹部充分認識生態文明建設是全面建設小康社會的必由之路，是解決社會主義初級階段主要矛盾的迫切需要，是全社會的共同心願和人民羣衆的熱切期盼，牢固樹立全新的執政理念，自覺履行所肩負的責任和使命。要加強對企業的宣傳，幫助企業樹立現代文明經營理念，增強保護生態環境的社會責任，把生態文明的要求落實到經營管理的全過程。

（二）當好生態文明建設的實踐者，不斷加大環境保護力度

一是紮實推進總量減排。 進一步強化減排措施，完善減排體系，落實減排責任，嚴格目標考覈，確保各項減排目標順利實現，爲生態文明建設留下足夠的環境空間。 二是持續抓好污染防治。繼續以掛牌整治爲手段，抓好工業污染治理；以“城考”和“創模”爲載體，抓好城市污染防治；以統籌城鄉環境治理爲契機，抓好農村污染防治；以聯防聯控爲抓手，抓好流域和湖庫污染防治，營造“天藍、地綠、水淨”的良好環境。 三是穩步推進生態省建設。 繼續開展生態市、縣和生態小區創建活動，積極開展生態文明建設試點示範，爲全面建設生態文明摸索路子、積累經驗。 四是嚴格開展環評審批。 將環境影響評價審批作爲調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，嚴格環境標準，用好產業政策，把好准入關口，從源頭上控制環境污染。 五是努力解決突出環境問題。 強化重金屬、危險廢物和化學品環境監管，高度重視羣衆關注的重大環境問題，健全完善環境風險防控體系，嚴厲打擊各種環境違法行爲，爲推進生態文明建設提供有效保證。

（三）當好生態文明建設的推動者，探索建立生態文明建設長效機制

加強生態文明制度建設，研究制定生態文明建設指標體系和考覈辦法，切實把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考覈辦法、獎懲機制；納入地方黨委政府績效考覈，把生態文明建設的責任落實到各級政府、各個部門，形成黨委政府負責、各部門齊抓共管、全社會共同參與的生態文明建設大格局。創新環境經濟政策，建立資源有償使用制度和生態補償制度，積極開展綠色信貸、上市公司環保覈查、環境污染責任保險、排污權交易等工作，建立和完善差別化產業准入、多元化環保投入、反映資源稀缺程度的價格形成機制，從而推動生態文明建設穩步發展。

五、全力做好20xx年環境保護重點工作

今年是貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是我省新一屆政府的開局之年。各級環保部門要進一步認清形勢，理清思路，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和環保部的安排部署，以生態文明建設爲統領，以改善環境質量爲目標導向，以環境影響評價爲調控手段，突出污染防治、生態保護、環境安全三大重點，着力解決影響羣衆健康的突出環境問題， 努力削減排污總量、改善環境質量、提高公衆環境滿意度，勇擔生態文明建設的引領者、推動者、實踐者， 爲建設美麗四川作出新貢獻。

（一）深入學習貫徹黨的十八大精神

黨的十八大是在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會，學習貫徹黨的十八大精神是當前的頭等大事。各 級環保部門要按照省委、省政府和環保部的要求，認真紮實抓好十八大精神的學習貫徹。通過學習研究討論，充分領會黨的十八大精神的豐富內涵，深刻認識推進生態文明、建設美麗中國的重大現實和歷史意義， 以飽滿的政治熱情和積極的工作態度抓好各項環保工作。

（二）紮實推進總量減排

總量減排是國家確立的剛性目標任務。雖然這兩年我省總量減排取得了階段性成果，但仍然面臨既要削減存量、又要消化增量、還要爲經濟社會發展提供總量三重壓力。今年，要以確保完成國家下達的減排任務爲目標，重點抓好三個方面工作： 一是 配合省績效委完成20xx 年度總量減排績效考覈，公佈考覈結果，對存在突出問題的企業和項目實行限期整改和掛牌督辦，對工作不力的有關政府和部門按照《四川省節能減排問責辦法》實行“一票否決”和行政問責。 二是 分解下達今年的減排任務，落實激勵約束措施，強化目標管理。各地要按照省上的要求，將目標和任務層層分解落實到下級政府、有關部門和企業。要將“六廠(場)一車”作爲減排重點領域，加大重點減排項目財政支持力度。繼續推進脫硫脫硝工程建設，力爭合理提高脫硫電價，規範脫硝電價補貼。加大電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業落後產能淘汰力度。 三是 強化監督管理。深入開展“雙二十”監管行動，對污染物排放量排名前二十位的縣區和企業實行重點控制。穩步推進減排信息公開，今年要公開發布重點減排項目、重點排污企業名單和環境統計重點數據。修訂出臺新的《四川省排污許可證管理辦法》。開展總量減排專項督查，適時通報各地工作進展情況，確保總量減排工作穩步推進、任務圓滿完成。

（三）大力加強污染防治

一是繼續實施重點企業綜合治理。 將化工、石化、涉重、涉危以及嚴重污染水體和大氣環境的企業納入重點整治範圍，列出名單掛牌治理。繼續開展強制性清潔生產審覈，把企業開展清潔生產審覈情況作爲評價和審批的重要內容。抓好稀土、製革、鉛蓄電池和再生鉛、多晶硅、焦炭、化工石化、有色金屬冶煉、鉻鹽等 重點行業環保覈查，強化 上市企業環保覈查及後督查。加強固體廢物環境管理和綜合治理，全面落實危廢、醫廢、化學品和持久性有機污染物環境管理制度。

二是大力開展城鄉環境綜合整治。 深化 城市環境綜合整治定量考覈，制定出臺我省“城考”評分細則，將32 個城市和94 個縣(區)納入城考範圍，發佈城考年度報告。大力開展環保模範城市創建，強化“創模”在城市環境管理中的功能和作用。 加強以控制pm2.5爲主的顆粒物污染防治，督促空氣質量超標城市編制空氣環境質量 達標規劃，落實“煙塵控制區”制度，開展城市揚塵、油煙污染綜合治理。認真貫徹實施《四川省機動車排氣污染防治辦法》， 加快建立機動車信息共享平臺， 全面推行機動車環保標誌管理，加強機動車環保生產一致性監督管理，強化機動車污染監測，推進油氣回收綜合利用和治理。 在全省範圍內開展秸稈禁燒區劃分工作，加強秸稈禁燒監管的區域聯動。繼 續 抓好 以“四縣一湖五河”爲重點的農村環境連片整治試點示範，加強農村環保基礎設施建設、農村生態環境建設、農村環保體制機制建設同步推進，促進農村人居環境、生產環境、生態環境整體改善。開展生態細胞工程試點示範，今年力爭建成60 個國家級生態鄉鎮、120 個省級生態鄉鎮，建成一批生態家園，選擇10 個省級以上生態鄉鎮開展生態文明鄉鎮建設試點。

三是抓好重點流域和土壤環境保護。 認真組織實施 三峽庫區水污染防治“十二五”規劃，開展釜溪河- 威遠河流域水污染防治試點示範，推進瀘沽湖生態環境保護試點項目，開展白龍湖、邛海等水庫湖泊安全調查與評估，做好國家生態環境保護試點項目的前期工作。認真 落實國家《城市集中式飲用水源地環境保護規劃(2008-2020)》和《四川省飲用水水源保護管理條例》，完成主要城市集中式飲用水源保護區環境保護與污染防治規劃的編制，開展飲用水源環境保護狀況年度評估，開展地下水污染防治修復試點。加強 土壤污染防治，確定我省土壤環境保護優先區域，選擇一批良好土壤農用地進行“以獎促保”試點，選擇一批土壤污染地區進行污染評估和治理修復，探索建立土壤環境調查評估制度，積極開展國家有機食品基地建設。

四是充分發揮科技標準產業的支撐作用。 嚴格執行環保新標準，制定《四川省實施〈環境空氣質量標準（gb3095-20xx ）〉行動計劃》，逐步用新標準考覈評定各地城市環境空氣質量。研究制定地方環保標準，積極開展四川省水污染物排放標準、四川省大氣污染物排放標準的修訂，加強《四川省地表水高氯酸鹽環境質量標準》、《四川省廢水高氯酸鹽排放標準》、《四川省機動車地方排放標準限值》、《機動車尾氣監控體系標準化建設規範》的研究制定 。啓動四川盆地大氣複合污染與灰霾綜合控制專項研究，逐步開展重點流域區域、重點行業、重要污染影響因素的基礎調查研究。進一步加強環境保護重點實驗室、工程技術中心和野外觀測站建設。大力發展環保產業，積極開展先進環保實用技術示範推廣，引導培育一批環保產業示範園區，推進建設一批生態工業園區。

（四）大力推進生態省建設

報請省委、省政府出臺關於加強生態文明建設的意見，選擇一批基礎較好的省級生態縣開展生態文明建設試點示範，今年力爭新建10 個左右省級生態縣、2-3 個國家級生態縣，督促生態縣創建工作嚴重滯後的八個市（州)加大工作力度。將生物多樣性保護作爲自然生態保護的重中之重，全面落實生物多樣性保護戰略行動計劃，今年選擇4-6 個省級自然保護區開展標準化建設試點，選擇珍稀瀕危特有野生生物及種質資源保護小區開展生物多樣性保護小區試點，選擇岷江上游幹流、岷江支流新津南河和思蒙河開展流域生態健康評估，加強汶川地震重災區生態恢復評估，完成生態環境十年變化(2000-20xx）遙感調查與評估，推動建設一批城市溼地和溼地公園。

（五）強化核與輻射環境管理

繼續開展核技術利用安全綜合檢查專項行動。加強重點輻射工作場所及高危放射源管控，在成都、德陽、自貢、樂山等市開展放射源在線監控試點。大力推進移動通信基站建設項目“三同時”驗收，對通過驗收的移動通信基站實施掛牌，力爭年內移動、電信、聯通三家運營商所屬通信基站驗收率達到50% 。全面推行重點廢舊金屬回收熔鍊企業放射性水平檢測。強化稀土等伴生放射性礦冶監管，制定稀土礦冶放射性工作場所管理辦法。繼續實施核與輻射安全保障工程災後恢復重建項目，在省本級建設應急監控中心和廢物庫，在相關市州開展實驗室改造和輻射監測能力建設。做好輻射環境質量國控省控監測工作，管理運行好34 個輻射環境自動監測站，進一步優化輻射環境監測點位，形成覆蓋各市州及主要核設施和多種環境介質的輻射環境監測體系。

（六）充分發揮環境影響評價優化經濟發展的作用

大力推進規劃環評，將規劃環評作爲調結構、轉方式的重要推手，凡應開展環評的規劃，都應依法依規進行環評。進一步健全規劃環評與項目環評聯動機制，凡已通過規劃環評的，其所屬建設項目的環評內容可適當簡化。加強建設項目環評審批，把主要污染物排放總量控制指標作爲新改擴建項目環評審批的前置條件。對涉及基礎設施、民生改善以及黨委政府關注的重大項目，要積極搞好服務，在法律法規政策允許的範圍內支持項目儘快上馬。對影響節能減排、制約結構調整、損害羣衆切身利益的建設項目要從嚴審批。探索環評制度改革，按照環保部要求合理調整項目審批權限，進一步落實環評編制單位和專家的責任。強化建設項目過程監管和環保驗收。選擇部分重大項目開展環境監理試點。

（七）加強環境執法監察和信訪調解

今年，在環境執法上要努力做到“五嚴”， 即嚴格落實有關規章制度，嚴格監管重點企業，嚴格排查環境敏感區域的安全隱患，嚴厲打擊各類環境違法行爲，嚴防重特大環境污染事故的發生。按照這一工作思路，重點抓好以下工作： 一 是繼續開展環保專項行動。 重點整治涉重金屬、危險廢物排放和重點減排企業，切實保障羣衆健康和環境安全。 對岷江、沱江等重點流域組織開展交叉執法檢查。 二是強化排污費徵收和稽查。 以國控、省控、市控和涉危、涉重等企業爲重點，加強排污申報和審覈。推進重點污染源自動在線監控設施建設，提高重點污染企業信息化管理水平。三是繼續推進環境監察機構達標建設。 加大對甘孜、阿壩、涼山、廣元、廣安、達州、巴中等老少邊窮地區的扶持力度，今年力爭70 個環境監察機構達到國家規定標準。 四是加強環境應急處置和管理。 進一步 完善環境應急預案，加強環境應急物資儲備，組織開展環境應急演練。 五是更加重視羣衆來信來訪工作。 深入開展環境矛盾糾紛大排查大調解，在部分市、縣開展環境糾紛調解工作試點，加大對全系統環境信訪工作督查督辦力度，建立完善環境信訪工作考覈機制。

（八）大力開展環境質量監測和信息發佈

認真執行國家新的空氣環境質量標準，在成都市開展pm2.5 等環境指標監測和信息發佈的基礎上，今年自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、南充、宜賓等七個國家環保重點城市要實現空氣質量監測數據實時發佈。要特別 注重監測成果的轉化和運用，定期公佈環境空氣質量較好和較差的城市。新建改建一批空氣和水質自動監測站（點)，逐步擴大重點流域、重點區域、重點城鎮、飲用水源保護區和農村地區監測範圍，增加監測項目和點位。繼續推進國家重點生態功能區縣域生態環境質量考覈。加強環境監測站標準化建設，充分用好省委編辦、省環保廳《關於加強全省環境監測體系建設的意見》(川編辦發[2013]5 號），力爭今年省環境監測總站和40 個基層環境監測站達到國家規定標準，其餘環境監測站機構得到進一步健全，人員編制得到保障。組織開展環境監測質量大檢查，強化環境監測隊伍職業道德，提高環境監測質量和水平。

（九）積極推進政策法規、規劃財務、人事管理、宣傳教育和信息化建設

在政策法規方面， 今年要力爭依法行政有大作爲，經濟政策有大突破。 一是積極推進環境立法。 配合省人大出臺《四川省固體廢物污染環境防治條例》，調研起草《四川省放射性污染防治條例》草案，開展《四川省環境保護條例》修訂前的評估。 二是開展依法行政規範化建設試點。 研究制定全省環保系統依法行政規範化建設考評指標體系，優選1-2 個市（州)或2-3 個縣(市、區）先行開展試點工作。繼續開展行政執法案卷評查，實現行政許可、行政處罰、行政複議等各類案卷評查工作常態化。抓好行政複議、應訴工作。 三是推進環境經濟政策。 繼續開展環境污染強制責任保險試點，今年環境風險企業參保數量力爭突破300 家。繼續實施重點流域跨界斷面水質超標資金扣繳制度，在適當時候報請省政府將嘉陵江流域納入考覈扣繳範圍。推動成都市排污權交易試點工作，指導德陽市、綿陽市開展排污權交易前期準備工作。深化綠色信貸政策，進一步暢通環保部門、銀監部門和金融機構信息渠道，探索建立“貸險合一”機制。

在規劃財務方面， 要以優質服務爲主題，規範管理爲主線，增強規劃財務支撐能力。開展“十二五”環保規劃執行情況中期評估，啓動“十三五”規劃編制前期工作。今年要集中開展一次全省環保專項資金執行情況大檢查和績效評估。

在人事管理方面， 進一步健全完善現有環保機構， 鼓勵和支持有條件的縣（市、區）建立鄉鎮環保監管機構 。在全省環境監察、監測機構取得重大進展的基礎上，報請有關部門將固體廢物管理和應急機構建設納入議事日程 。繼續深化事業單位改革，完善技術支撐體系建設。 加強幹部職工交流和業務培訓， 嚴格專業技術人員職稱和執業資格管理 。

在宣傳教育和國際合作方面， 一是 全面實施《全國環境宣傳教育行動綱要》，加強社會宣傳和新聞輿論宣傳。創新宣傳教育形式，建立宣傳教育基地，加強對民間環保組織的培育和引導，開展“環境友好學校”創建試點。高度重視新聞宣傳和網絡輿情，加強與新聞媒體的聯繫與合作，充分發揮新聞工作者、文藝工作者的作用。二是加強國際國內交流合作，組織實施好環保人才培訓、環保國際展會等活動。三是繼續抓好環保國際履約項目，力爭將這些項目辦成精品，起到較好示範作用。

在信息化建設方面， 要以信息化推動環保的現代化，大力構建“智能環保”、“數字環保”體系。加快推進環境信息化項目建設，抓好重點污染源自動監控系統建設，進一步健全完善環保內網。大力推進全省環保系統視頻會議系統建設，儘快實現部-省-市-縣四級聯通。

（十）加強機關黨建和黨風廉政建設

按照中央“全面提高黨的建設科學化水平”的要求和省委的安排部署，各級環保部門要進一步加強機關黨的建設，力爭今年黨建工作有新起色，業務工作有新進展，作風行風有新變化，廉潔自律有新氣象。

一是加強幹部職工政策理論學習，努力建設學習型機關。 按照環保部黨組和省廳黨組的安排部署，各地要有計劃、分層次、分專題組織幹部職工學習領會十八大報告、新黨章和習近平總書記重要講話精神，將學習貫徹黨的十八大精神與環保中心工作緊密結合，進一步堅定信念、理清思路、創新舉措，做推動生態文明和建設美麗四川的實踐者、引領者和推動者。堅持以中心組學習爲龍頭，創新學習形式，落實學習制度，開展學習型黨組織建設。堅持以創建“四好班子”爲載體，以創先爭優爲抓手，發揮黨員幹部先鋒模範作用，引導幹部立足本職工作建功立業。具備條件的單位要積極開展“青年文明號”創建活動。加強黨務幹部教育培訓，有針對性地對全系統黨務幹部、工青婦幹部進行培訓，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。

二是加強全系統黨的組織建設。 認真貫徹落實中央組織部《關於加強行業系統基層黨建工作的意見》，堅持“管行業必須管行風、抓機關也要抓基層”的思路，進一步健全組織機構，指導和加強基層黨建工作。廳機關黨委今年要完成換屆改選工作，基層環保部門也要按照當地黨委和上級環保部門黨組織的要求抓好相關工作。要嚴格黨員發展標準，把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養教育，特別是要加強對年輕專業人才的培養教育。

三是加強幹部職工廉政建設。 廉政建設是推進環保事業的重要保證。要繼續加強懲治和預防腐敗體系建設，進一步落實領導幹部黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，加強經常性反腐倡廉教育，嚴格落實各項制度，按制度辦事，用制度管人，用程序規範權力，建立完善權力運行監督約束機制。廣大幹部職工要自覺遵守廉政準則，廉潔自律，守住底線，築牢拒腐防變的思想防線，踏踏實實幹事，清清白白做人。

四是加強幹部職工作風建設。 按照省委統一部署，今年全省環保系統要開展以“爲民、務實、清廉”爲主要內容的黨的羣衆路線教育實踐活動，着力化解環境矛盾糾紛，解決人民羣衆反映強烈的突出環境問題。認真落實中央、省委關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的各項規定，進一步改進機關作風，反對作風虛浮和鋪張浪費，抵制和糾正“庸懶散奢”等不良行爲。

五是紮實推進機關文化建設，營造和諧文明機關氛圍。 加強精神文明建設，把精神文明建設成果融入機關黨建工作之中。今年要召開全省環保系統精神文明建設座談會。開展豐富多彩的機關文化活動，組織生態文明建設系列講座，舉行“建設美麗四川·我爲黨旗添光彩”“七·一”黨建主題活動，組織參加省直機關工委讀書活動，舉辦形式多樣的文化體育活動，努力營造團結、和諧、健康、陽光的機關文化氛圍。

同志們，黨的十八大對環境保護和生態文明建設提出了新要求，描繪了新前景。省委、省政府對推進生態文明、建設美麗四川作出了新部署，提出了新希望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以習近平同志爲核心的黨中央和省委、省政府的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，攻堅破難，紮實工作，繼續探索環境保護新道路，努力開創四川環保工作新局面。

周生賢全國環境保護工作會議講話 篇二

今天召開全國環境保護工作會議，主要任務是，貫徹落實xx屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神和、張高麗副重要批示指示精神，總結20xx年工作進展，研究部署20xx年重點任務，確保“”環境保護目標任務全面完成。

下面，我講三個方面意見。

一、深刻理解主動適應生態文明建設和環境保護的新常態

當前，我國經濟社會發展進入新常態。這是中央在深刻認識我國經濟發展呈現增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特徵後作出的重大判斷。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。中央經濟工作會議專門將環境保護放在經濟發展新常態中進行考量，作出明確部署。

在經濟發展新常態下，我國增長速度由高速轉爲中高速，經濟結構由中低端邁向中高端，發展動力由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，資源環境要素投入呈現下降態勢。隨着新型城鎮化的推進以及“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶戰略實施，我國經濟發展的空間格局也在發生深刻變化。環境保護既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰。總的來看，機遇大於挑戰，我們正處在進一步做好環保工作的有利時期。

黨的以來，、張高麗副對生態文明建設和環境保護提出一系列新思想新論斷新要求：一是深刻認識生態文明建設和環境保護重大意義；二是作出生態文明建設總體部署；三是積極探索環境保護新路；四是讓生態系統休養生息；五是認真解決關係民生的突出環境問題；六是完善生態文明建設制度體系。這爲我們深刻認識生態文明建設和環境保護的新常態指明瞭方向。

當前，生態文明建設和環境保護出現一些新的階段性特徵和趨勢性變化。

第一，從處理環境與經濟關係、探索環境保護新路看，過去，《環境保護法》規定“環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調”，處於一前一後、一重一輕的被動狀態，一些地方重經濟發展、輕環境保護，甚至不惜以犧牲環境爲代價換取經濟增長。現在，新修訂的《環境保護法》要求“經濟社會發展與環境保護相協調”，直接反映環境保護從認識到實踐發生重要變化。必須更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，探索走出一條環境保護新路，在保護環境中實現經濟發展和民生改善。

第二，從指導方針和基本原則看，過去，環境保護強調預防爲主、防治結合，一些地方未能很好落實，導致“防”虧“治”欠，部分地區治理進度趕不上惡化速度。現在，堅持保護優先、預防爲主，更加註重源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲。必須把保護放在優先位置，形成全方位防範污染和保護生態的合力，確保環境質量不降低，生態系統服務功能不削弱，防止重蹈“先污染、後治理，邊治理、邊破壞”的覆轍。

第三，從資源環境約束看，過去，能源資源和生態環境空間相對較大。現在，環境承載能力已達到或接近上限，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化。必須清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱鉅性，真正下決心把環境治理好，劃定並嚴守生態保護紅線，讓透支的資源環境逐步休養生息，擴大綠色生態空間，增加生態產品供給和環境容量。

第四，從民生期待看，過去，老百姓“盼溫飽”、“求生存”。現在，老百姓“盼環保”、“求生態”，對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來越迫切。必須進一步強化良好生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉的認識，不斷加大環境治理和生態保護工作力度、投資力度、政策力度，優先解決損害羣衆健康的突出環境問題，改善環境質量，讓廣大民衆生活在良好的生態環境中。

第五，從保護思路看，過去，種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞。現在，要用系統工程思路謀劃推進生態環境保護，堅持山水林田湖是一個生命共同體的系統思想，堅持開發與保護並重，堅持污染防治和生態修復並舉，努力形成生態環境保護的整體效應。必須尊重生態系統的整體性規律，統籌山水林田湖治理，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。 第六，從工作領域看，過去，環境管理主要集中在生產領域。現在，分配、流通和消費領域帶來的污染問題日益顯現。特別是在消費領域，汽車成爲大衆消費，汽車尾氣成爲城市大氣污染的重要來源；手機等電子產品更新換代加快，電子廢物產生量不斷攀升。必須將環境保護要求體現在生產、流通、分配、消費各個環節，堅持從再生產全過程來防範環境污染和生態破壞，將經濟社會活動對環境損害降低到最小程度。

第七，從體制機制看，過去，環境保護管理體制的權威性和有效性不夠，生態環境保護制度不繫統、不完整。現在，xx屆三中全會提出緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，xx屆四中全會提出加快建立生態文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態環境。必須用改革的辦法解決突出問題，建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，完善政府統領、企業施治、市場驅動、公衆參與的環境保護新機制，以最嚴格的制度、最嚴明的法治，爲推進生態文明建設提供可靠保障。

第八，從落實責任看，過去，一些地方政府對轄區環境質量負責落實不到位，對其考覈問責也不到位。現在，要着力推動“黨政同責”、“一崗雙責”，把生態文明建設作爲地方黨政領導班子和領導幹部政績考覈評價重要內容，加大資源消耗、環境保護等指標權重，對任期內環境質量明顯惡化的領導幹部實行責任追究。必須推動建立體現生態文明要求的目標體系、考覈辦法、獎懲機制，推行領導幹部自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制，把黨政“一把手”的環保責任落實到位。

以上趨勢性變化既是生態文明建設和環境保護新常態的外在表現，也是新常態的內在動因。其中，最根本最關鍵的就是，正確處理環境保護與經濟發展的關係，積極探索環境保護新路，研究提出和不斷豐富新思路新舉措新辦法。

新常態要有新狀態。我們要科學認識、主動適應、積極應對新常態，用新常態來對照觀察、分析判斷環境保護事業發展新形勢新任務新挑戰，乘勢而上、順勢而作、有所突破、有所作爲。

一是在推進路徑上，以積極探索環境保護新路爲實踐主體，實現經濟發展與環境保護協調融合。積極探索環境保護新路，關鍵在於充分發揮環境保護優化經濟發展、倒逼經濟結構調整、助推經濟轉型的綜合作用。我們要牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，把調整優化結構、強化創新驅動和保護生態環境結合起來，通過強化環保法規標準的硬約束，堅定不移地淘汰落後產能、化解過剩產能，培育和發展節能環保產業，實現遵循自然規律的可持續發展。

二是在發展階段上，以改善環境質量爲導向，推進環境管理戰略轉型。環境質量改善是環保工作的根本出發點和落腳點。污染減排是改善環境質量硬抓手，必須堅定不移強力推進，讓排污總量降下來，環境質量好起來。要統籌協調污染治理、總量減排、生態保護、環境風險防範和環境質量改善的關係，基於環境質量改善目標制定政策措施。其中的重中之重是，建立以環境質量改善爲核心的環境保護目標責任制和考覈評價制度，督促地方政府嚴守環境質量紅線。

三是在重點領域上，以打好向污染宣戰的大氣、水、土壤污染治理三大戰役爲重點，統籌推進污染防治、生態保護、核與輻射安全。向污染宣戰，既是攻堅戰，也是持久戰。必須堅持全面推進、重點突破的總體思路。大氣、水、土壤、化學品、重金屬等污染治理事關羣衆健康，需要協同推進。不能等空氣污染治好了，再治理水污染，水治好了再治理土壤污染。同時，要根據現有人力、物力、財力，選擇重點領域率先突破，爲全面提高治污水平積累經驗。當前，要持續推進大氣污染防治，像抓大氣污染防治一樣狠抓水、土壤污染防治，朝着藍天綠水淨土的目標不斷前進。污染防治與生態保護相互促進，新修訂的《環境保護法》明確生態保護是環境保護的重要內容，要加大自然生態系統的保護和修復工作力度。核與輻射安全是國家安全的重要組成部分，決不能掉以輕心，必須確保萬無一失。

四是在工作方法上，以市場和法律手段爲主導，創新環境管理方式。簡政放權、放管結合，是推進政府自身革命的大勢所趨。必須適應這一形勢，推動環境管理從過去的以行政審批爲抓手、由政府主導，轉向以市場和法律手段爲主導、更好發揮政府在制定規劃和標準等方面的規範引導作用。要繼續推進環保行政審批制度改革，優化審批流程，減少審批環節，強化事中事後監管。拓寬政府環境公共服務供給渠道，推進向社會力量購買服務。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，深化資源性產品價格改革，推進環境稅費改革，健全綠色保險、信貸政策以及環保誠信制度，更多利用市場手段激勵約束環境行爲。加快建立生態文明法律制度體系，強化生產者責任，大幅提高違法成本，密織法律之網、強化法治之力。 五是在精神狀態上，以踐行“三嚴三實”爲根本要求，持續加強作風建設。良好的精神狀態就是創造力競爭力戰鬥力，是事業發展的關鍵保證。環境保護進入新常態，處於解決新老問題的關鍵時期，唯有鍛造廣大環保人過硬的工作作風、頑強的意志品質和飽滿的精神狀態，才能主動應對，大膽作爲，爬坡過坎，不斷前進。要以對黨和人民高度負責的態度，認真踐行“三嚴三實”，牢記宗旨、牢記職責，腳踏實地、真抓實幹，敢於擔當責任、勇於直面矛盾、善於改革創新，做到馳而不息、持之以恆、幹有所成。

二、在全面深化改革中環保工作取得新進展

“”以來，在黨中央、國務院正確領導下，我們大力推進生態文明建設，積極探索環境保護新路，在抓住重點、突破難點、創造亮點、應對熱點上狠下功夫，推動環境保護工作呈現新特點，發生新變化，取得新成效。

一是從“四件大事”到“四樑八柱”。20xx年全國環境保護工作會議提出，“”要重點抓好“四件大事”。黨的以來，我們提出着力構建、主動實踐生態文明建設和環境保護的“四樑八柱”，即以積極探索環境保護新路爲實踐主體，進一步豐富環境保護的理論體系；以新修訂的《環境保護法》實施爲龍頭，形成有力保護生態環境的法律法規體系；以深化生態環保體制改革爲契機，建立嚴格監管所有污染物排放的環境保護組織制度體系；以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役爲抓手，構建改善環境質量的工作體系。從“四件大事”到“四樑八柱”，既是黨中央、國務院決策部署的具體化，也是一段時期以來我國生態環境保護實踐探索的認識昇華。

二是環境保護工作領域進一步拓展。國家主要污染物減排約束性指標擴展到二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項，減排領域擴展到交通和農村。實施《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》)，推進戰略環評、規劃環評，加強水質較好湖泊生態環境保護，深化農村環境拉網式全覆蓋連片整治，開展生態文明建設示範創建，發佈生物多樣性保護戰略與行動計劃，成爲環保工作新亮點。

三是區域污染聯防聯控聯治機制日益完善。對大氣污染防治，在京津冀、長三角和珠三角等重點控制區域，建立健全區域聯防聯控協作機制。對水污染防治，以流域爲控制單元，探索建立流域環境綜合管理模式，推行聯控聯治，促進流域、沿海陸域和海洋生態環境保護良性互動。

四是污染防治與生態保護協同效應繼續增強。溼地、森林、生物多樣性豐富區域等重要生態系統的保護修復力度加大，生態保護在擴大環境容量和提高環境承載力、增強環境自淨能力等方面的作用日益凸顯。

五是以環境質量改善爲導向的管理轉型加快推進。新修訂《環境空氣質量標準》實施，加快推進了環境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物轉變，向多種污染物協同控制轉變，推動了總量控制和污染防治逐步向質量改善轉變。《大氣十條》、《水污染防治行動計劃》(以下稱《水十條》)、《土壤污染防治行動計劃》(以下稱《土十條》)都着重強化了環境質量改善這個核心。

20xx年是深入實施“”規劃的關鍵一年，也是全面深化改革的開局之年。全國環保系統堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，改革創新、紮實工作，較好完成各項任務。

(一)生態環境領域改革取得積極進展。

我部高度重視全面深化改革工作，成立領導小組及其辦公室，制定相應工作規則。制定全面深化改革重點工作要點以及中長期改革實施規劃，確定十項重點改革任務，明確任務分工和進度安排。

在統籌謀劃方面，生態文明體制改革總體思路和生態環保管理體制改革頂層設計方案正在抓緊研究，《全國生態文明建設目標體系(試行)》已上報國務院，國家公園體制、陸海統籌機制等研究都在有序進行。重慶、雲南、青海、貴州、湖北等地分別出臺生態文明建設意見、改革總體實施方案、制度建設總體方案、促進條例、生態省建設規劃綱要。

在系統推進方面，國辦印發《關於進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》。我部會同有關部門調整排污費徵收標準，實行差別化排污收費政策。配合有關部門制定創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見，由國務院印發。印發環境損害鑑定評估推薦方法和推薦機構名錄。河北、山西、福建等省發佈排污權抵押貸款管理辦法，北京四項主要污染物排污費標準提高15倍左右、天津提高9.5倍。

在簡政放權方面，經國務院批准，取消“環境保護設施運營單位甲級資質認定”等2項審批事項，將“由環境保護部負責的危險廢物經營許可”等3項許可事項、“城市快速軌道交通、擴建民用機場等25項基礎設施類和環境影響較小的建設項目環評審批權限”下放到省級環保部門。對非行政許可審批事項進行清理，嚴格規範和控制新增行政審批事項。

在試點探索方面，在海南和山東啓動“銀政投”綠色信貸計劃試點，在蘭州市開展環境審計試點，在9個地方開展環境污染損害鑑定評估試點，會同有關部門在28個市縣啓動“多規合一”試點。山東、江蘇、浙江等省積極推進環境監測服務社會化工作，上海、廣東積極推進環境污染第三方治理。

(二)大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐。

深入實施《大氣十條》。一是明確考覈要求。國辦印發《大氣十條》考覈辦法，我部聯合有關部門發佈實施細則。二是加快出臺配套政策。22項配套政策措施已完成19項，需要出臺的25項污染物排放標準已發佈20項。三是健全區域協作機制。APEC會議、南京青奧會空氣質量保障任務圓滿完成。四是完善監測預警體系。全國338個地級以上城市1436個監測點位全部具備實施新空氣質量標準監測能力，提前一年完成空氣質量新標準監測任務。京津冀、長三角、珠三角區域空氣質量預報預警平臺已基本建成。五是加強大氣環境執法監管。運用衛星和無人機等高科技手段，採取聯合執法、交叉執法、區域執法等方式開展大氣污染防治專項檢查。六是加強重點行業污染治理。印發《石化行業揮發性有機物綜合整治方案》。1~11月，已超額完成淘汰黃標車及老舊車年度任務，淘汰燃煤小鍋爐5.4萬臺。七是強化基礎支撐。中央財政下達大氣污染防治專項資金100億元，支持重點區域10省(區、市)大氣污染防治；安排環保專項資金2.4億元，支持烏魯木齊、蘭州、銀川大氣治理；下達資金2億元，獎勵蘭州大氣污染防治。實施清潔空氣研究計劃，發佈8個源排放清單編制技術指南。北京、天津、石家莊大氣顆粒物源解析研究成果已向社會發布，上海、南京、杭州、寧波、廣州和深圳等6個城市研究成果已經通過論證。

保障APEC會議空氣質量是大氣污染防治的重中之重，是對《大氣十條》落實成效的重大檢驗。北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南等省(區、市)和各部門通力合作，制定保障方案，全力落實。累計出動43.4萬人(次)，檢查工業企業6.1萬家、其他各類污染源12.3萬處；停產企業9298家、限產企業3900家、停工工地4萬餘處，分別是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。會議期間，共有8萬多環保幹部奮戰堅守在一線。我部成立保障工作小組，派出16個督查組在地方連續駐守11天，開展專項督查。經過各地各部門共同努力，會期內北京空氣質量4天爲優、7天爲良，各項污染物平均濃度均達到近5年同期最低水平，空氣質量保持總體良好，出現了“APEC藍”。給予充分肯定，明確指出“這幾天北京空氣質量好，是我們有關地方和部門共同努力的結果，來之不易”。“希望並相信通過努力讓„APEC‟藍能夠保持下去，希望北京乃至全中國能夠藍天常在，青山常在，綠水常在”。

APEC會議空氣質量保障的成功實踐說明，治理大氣污染，不光是靠“天幫忙”，更重要的是“人努力”。只要有關方面攜手努力、下大決心，不管有風沒有風，咬定青山不放鬆，霧霾這個“心肺之患”可防、可控、可治。這次實踐爲持續推進大氣污染防治積累了新經驗，提供了重要啓示。一是必須堅持政府主導。相關地方“一把手”親自抓，政府領導靠前指揮，各部門密切配合，這是根本保障。二是必須堅持科學防控。保障方案充分吸收借鑑北京源解析結果，各項措施科學有效，這是重要支撐。三是必須堅持聯防聯控。各省(區、市)步調一致、令行禁止，京津冀首次實施機動車同步限行，各地不同程度停產停工，這是有效手段。四是必須堅持監測預警。對空氣質量進行實時監測和科學分析預測，針對不利氣象條件及時採取應急減排舉措，這是必要措施。五是必須堅持嚴格監管。加強執法查處環境違法行爲，加強督查推動政府落實減排措施，這是有力保障。這些經驗要固化推廣，讓羣衆不斷看到治霾新成效，切實把“APEC藍”留下來。

積極推進水污染防治。會同有關部門共同編制《水十條》。張高麗副多次召開會議聽取彙報，及時給予重要指導，提出明確要求。待中央通過後正式印發。對重點流域水污染防治規劃20xx年度實施情況進行考覈，規劃項目完成(含調試)41.7%，同比增長14.8個百分點。會同相關部門印發《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃(20xx~20xx年)》，中央財政安排專項資金55億元，支持64個水質較好湖泊保護。

持續強化土壤污染防治。《土十條》已基本編制完成，這次會上發給大家討論，將適時上報國務院。發佈《全國土壤污染狀況調查公報》。推進污染場地全過程環境管理，發佈污染場地環境調查、監測、評估、修復系列技術導則。中央財政安排55億元專項資金支持農村環境連片整治，新增遼寧、浙江、青海開展拉網式全覆蓋試點。“”以來，已累計投入210億元，支持5.2萬個村莊開展環境整治，直接受益人口達9千萬人。

(三)主要污染物總量減排年度任務順利完成。

嚴格減排目標責任考覈。對存在突出問題的5個城市環評限批，對37家企業掛牌督辦，對脫硫設施不正常運行的火電企業扣減脫硫電價款5.1億元。

着力推進減排工程建設。截至20xx年11月底，全國新增城鎮污水日處理能力900萬噸；

1.9億千瓦燃煤機組實施脫硝和除塵改造，9576萬千瓦燃煤機組脫硫設施實施增容改造；1.1萬平方米鋼鐵燒結機安裝煙氣脫硫設施，1.9億噸新型幹法水泥熟料產能安裝脫硝設施。《政府工作報告》中的環保量化指標全部完成。

完善減排政策體系。國辦印發《20xx~20xx年節能減排低碳發展行動方案》。我部發布京津冀及周邊地區、長三角、珠三角及周邊地區重點行業大氣污染限期治理方案，會同有關部門印發環保電價監管辦法、能源行業加強大氣污染防治工作方案、煤電節能減排升級與改造行動計劃、商品煤質量管理暫行辦法，出臺重點區域燃煤發電項目煤炭替代要求。

(四)環境保護優化發展的綜合作用繼續顯現。

加快落實環境功能區劃。在13個省份開展環境功能區劃編制試點，吉林、浙江、新疆3省(區)率先出臺省級環境功能區。全國29個城市探索編制城市環境總體規劃。

優化環評管理。完成中部地區發展戰略環評，開展城鎮化、經濟發展轉型政策環評試點，煤電、石化等重點領域規劃環評有序開展。我部共批覆項目環評文件237件，涉及總投資

2.15萬億元；對不符合審批條件的26個項目不予審批、暫緩審批或退回報告書，涉及總投資872億元。在依法合規的前提下加快審批，支持基礎設施、民生工程和國家重大項目建設。貫徹落實建設項目環評政府信息公開指南，37家事業單位完成環評體制改革。

促進環保產業發展。完成第四次全國環保及相關產業調查工作，開展第四批環保服務業試點。調整《環境標誌產品政府採購清單》，引導綠色消費。印發《關於加強地方環保標準工作的指導意見》，發佈國家環保標準140項，現行有效環保標準達1623項。

(五)環境法制建設、執法監管和環境風險管理更加有力。

全力推動《環境保護法》修訂出臺。作爲環境領域的基礎性、綜合性法律，新修訂的《環境保護法》在完善監管制度、健全政府責任、提高違法成本、推動公衆參與等方面實現諸多突破，爲進一步保護和改善環境提供強大武器。我們動員全系統力量，深入進行學習宣傳。按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留、企業事業單位環境信息公開、突發環境事件調查處理等配套文件已經出臺，形成了“最嚴環保法規組合拳”。《大氣污染防治法(修訂草案)》已經報請全國人大會審議，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報送全國人大環資委。

加大環境執法監管力度。中辦、國辦印發《關於騰格裏沙漠污染問題處理情況的通報》(以下稱兩辦《通報》)，國辦印發《關於加強環境監管執法的通知》(以下稱國辦《通知》)。我部印發工作方案，在全國開展環境保護大檢查。各地查處違法企業10萬餘家次，掛牌督辦案件2177件，罰款達20多億元。20xx年前三季度，環保部門向公安機關移送涉嫌環境違法犯罪案件1232件，接近20xx年的2倍。我部分8批公開226件重點案件查處情況，印發綜合督查工作暫行辦法、約談暫行辦法，對3省(區)和7個城市政府實施約談。貴州省高法、高檢、公安廳分別成立生態環保執法機構，遼寧省成立環境安全保衛總隊，河北省和各市、縣均設立環境保衛警察隊伍，湖南省制定《湖南省重大環境問題(事件)責任追究辦法(試行)》和《湖南省環保責任規定》。

強化重金屬、化學品和危險廢物管理。中央下達專項資金42億元，支持重點省區重金屬污染治理。完成《重金屬污染綜合防治“”規劃》實施情況中期評估。發佈《重點環境管理危險化學品目錄》，啓動全國危險化學品環境管理登記。印發《廢棄電器電子產品規範拆解處理作業及生產管理指南(20xx版)》，支持106家規範企業處理廢棄電器電子產品近7000萬臺，撥付補貼33億元。着力提升環境應急管理水平。各級環保部門妥善應對突發環境事件471起，我部直接調度處置突發環境事件98起，其中重大突發環境事件3起。各地發佈170餘次重污染天氣預警並採取響應措施。

(六)生態環境保護穩步推進。

開展生態文明建設示範區創建。經中央批准，設立“中國生態文明獎”。全國已有浙江、海南、黑龍江等16個省(區)開展生態省(區)建設，1000多個市(縣)開展生態市(縣)建設，建成國家級生態市(縣)92個、生態鄉鎮4596個。

開展生態保護紅線劃定試點。印發生態功能紅線劃定技術指南，提出內蒙古、江西、廣西和湖北四個試點省區紅線劃定建議方案。完成全國生態環境十年變化(20xx~20xx年)遙感調查與評估項目。

加強生物多樣性保護。張高麗副主持召開中國生物多樣性保護國家委員會會議，審議通過《關於加入〈名古屋議定書〉的建議》、加強生物遺傳資源管理國家工作方案和生物多樣性保護重大工程實施方案。我部印發《聯合國生物多樣性十年20xx-20xx年度中國行動方案》。新建國家級自然保護區21處。

推動建立生態補償機制。繼續支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域開展水環境補償，分別安排專項資金3億元和5000萬元。配合財政部完善國家重點生態功能區轉移支付制度，轉移支付資金規模達480億元，享受轉移支付縣市達512個。啓動灤河、東江流域綜合整治試點，安排專項資金近15億元。

(七)核與輻射安全可控。

全面推進“”核安全規劃實施並完成中期評估。發佈核安全文化政策聲明，組織開展核安全文化宣貫推進活動。加強運行核電廠全天候安全監管，強化在建核電廠調試監督，全國22臺運行核電機組均處於安全狀態，26臺在建核電機組建造質量處於受控狀態，19座民用研究堆總體情況良好。妥善應對南京放射源丟失事故，在全國啓動放射源安全專項檢查。加強核燃料循環設施、鈾礦冶和放射性物品運輸監管，推進廢舊放射源再利用，全國核基地與核設施輻射環境現狀調查與評價項目取得重要成果。

(八)環保能力和隊伍建設進一步強化。

通過中央本級環境監管能力建設及運行項目安排近2.3億元。安排預算內基本投資1.2億元，支持核安全監管技術研發基地等項目建設。新修訂的《環境保護法》賦予了環境監察機構執法地位以及對地方政府履行環保責任的監督授權。國務院同意研究建立國家環境監察專員制度，部屬事業單位分類改革意見已全部協商一致。發佈加強基層環保人才隊伍建設的意見，印發第一批國家環境保護專業技術領軍人才和青年拔尖人才名單。廣西出臺《關於進一步加強基層環境監管能力建設的意見》，增設機構15個，增加編制99名。西藏7個地市全部具備獨立監測能力，首次開展全區74個縣地表水和大氣環境質量監測。天津、重慶、成都等地鄉鎮環保機構和隊伍建設取得重要進展。

(九)黨風廉政建設和教育實踐活動整改工作深入推進。

堅決落實黨風廉政建設主體責任。印發環境保護部黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法、貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx~20xx年工作規劃》實施辦法以及黨政領導幹部廉政談話實施辦法。層層簽訂黨風廉政建設責任書，就部直屬機關落實“兩個責任”開展集體約談，將落實“兩個責任”情況作爲領導幹部年終考覈的重要內容，集中開展述職述廉，集中開展黨風廉政教育月活動，對全國環保系統落實主體責任開展專題培訓。 突出抓好教育實踐活動整改落實。部黨組整改措施完成35項，完成率爲94.6%;部黨組專項整治方案中的2項專項整治措施均已完成；部黨組制度建設計劃完成15項，基本完成2項，完成和基本完成率爲81%。機關各部門整改措施完成307項，完成率爲95.3%;部屬單位整改措施完成568項，完成率爲95.6%。同時，按照中央要求，開展了8項專項整治。 嚴格落實中央八項規定。印發《環境保護部貫徹落實〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉實施細則》。對20家部機關和直屬單位開展中央八項規定貫徹落實情況專項檢查，對違反八項規定精神的行爲進行了查處。部機關文件會議大幅精簡，向地方部署工作的發文數量下降27%，三類會議數量同比下降約40%，會議費支出下降66.6%;部機關和直屬單位因公臨時出國(境)派出團組及人次同比分別下降25%和13%。

全力配合中央第三巡視組開展好專項巡視工作。以高度的政治責任感和極端負責的態度，始終自覺服從中央巡視組的安排部署，始終虛心接受中央巡視組的督導幫助，始終充分信任、全力支持、積極配合中央巡視組開展工作。

規劃政策、科技監測、國際合作和宣傳教育全面推進。啓動“十三五”環保規劃編制工作，就重點領域控制思路與控制指標開展專題研究。發佈《環境保護綜合名錄(20xx版)》、《企業綠色採購指南(試行)》，首次公佈全國近5000家投保“綠色保險”企業名單。水專項已實施437個課題，形成1000餘項關鍵技術。推進國控重點污染源企業自測、監督性監測及信息公開，開展大規模監測質量監督檢查工作。成功舉辦國合會年會以及國際原子能機構技術與科學支持機構國際會議，環保國際合作層次和水平明顯提升。編制“同呼吸、共奮鬥”公民行爲準則，完成首次全國公衆生態文明意識調查。

我們也要清醒地看到，環境保護工作仍面臨不少困難和問題。一是經濟新常態下環保面臨挑戰。經濟增長下行壓力加大，企業生產經營困難增多，一些地方政府和企業治污力度可能減弱，環境保護任務艱鉅。二是環境質量與人民羣衆期待仍有較大差距。城市空氣質量普遍超標，區域型灰霾重污染天氣多發頻發，城市黑臭水體引發廣泛關注，有的地區重金屬、土壤污染比較嚴重。三是環境風險不斷增加。行業企業的結構性、佈局性環境風險突出，人民羣衆對環境事件的敏感性增強，反映訴求方式多樣化，極易因環境污染引發羣體性事件。四是環境執法問題突出。騰格裏沙漠污染等事件，暴露出環境執法中存在着“不會查”、“不能查”、“不作爲”、“亂作爲”等突出問題。五是能力不足、體制不順。環保機構“倒金字塔結構”導致基層“瘦馬拉大車”，難以滿足監管需要。生態環境保護職能分散交叉，政府和有關部門環保責任難以落實。六是工作中還存在一些差距和不足。有些工作進展不快，尤其是在抓改革、抓監管、抓落實方面，辦法不夠多，力度不夠大。本次會議前，我部派出12個工作組赴12個省(區)開展專題調研，發現和反映了環保工作中存在的不少突出問題。對這些問題已進行梳理，由部領導和有關司局分頭負責研究，力爭解決一些長期積累的難點問題。

三、確保完成“”收官之年的新任務

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是新修訂《環境保護法》的實施之年，是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年。要深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞實現藍天常在青山常在綠水常在，遵循“”環保規劃目標，遵循當前國家確定的工作重點，全面落實兩辦《通報》和國辦《通知》精神，確保“”任務全面完成，統籌謀劃好“十三五”工作。

具體來講，要重點做好以下工作。

(一)集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰役。

深入實施《大氣十條》。要強化監督考覈，對重點任務進行日常檢查，對各地落實情況進行年度考覈。進一步加強區域協作，做實做細區域聯防聯控機制。着力推進重點行業達標整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，實施重點行業VOCs治理，持續推進油品質量升級。加快相關排放標準及配套政策出臺，建立完善空氣質量預警系統，繼續公佈城市空氣質量排名，健全重污染天氣應急預案體系，力爭20xx年底所有省會城市完成PM2.5來源解析工作。 全面落實《水十條》。《水十條》自始至終貫徹改革創新的思想，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場與行政、經濟與科技手段齊發力，節水與淨水、水質與水量指標共考覈，力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態修復制度，保護和修復水生態環境。要全力抓好《水十條》的貫徹落實，會同有關部門提出擬出臺的政策措施。

穩步推進土壤污染治理。繼續推動《土十條》制定實施。要充分體現全面深化改革、全面推進依法治國的要求，用分級分類的創新思維管理土壤環境，以保障農產品安全和人居環境健康爲出發點，緊緊抓住農用地和建設用地兩個重點，提出保護、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規，加強支撐體系建設，建立健全保障機制，落實各方責任。開展土壤污染狀況詳查。加大污染場地環境風險防控和管理工作力度，深入抓好污染場地試點示範，持續推進污染場地治理修復項目。

(二)不折不扣地完成主要污染物減排任務。

20xx年確定的年度減排任務是：與20xx年相比，全國化學需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。

要指導督促各地和中央企業編制20xx年度減排計劃，將全國減排目標、“六廠(場)一車”重點工程措施分解落實到地方和企業。完善減排工程調度制度，對進展滯後的地區及早通報、預警。加快淘汰黃標車，今年要全部淘汰20xx年底前註冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的黃標車。繼續實施好脫硫脫硝除塵電價政策，落實重點行業大氣污染限期治理方案以及建設項目總量指標管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。

(三)採取綜合措施優化經濟發展。

嚴格環境影響評價。啓動京津冀、長三角、珠三角地區戰略環評。堅決遏制“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩項目建設。進一步梳理和下放環評審批權限，發佈《建設項目環評分類管理名錄》和《環境影響後評價管理辦法》，完成環保系統事業單位環評機構脫鉤改制。

促進產業結構優化升級。進一步完善環境保護標準和技術規範體系。全面推進重點企業清潔生產，開展環保領跑者和綠色供應鏈試點。鼓勵先進污染治理技術的研發和推廣，發展壯大環保產業。

(四)強化環境法治保障。

新修訂的《環境保護法》可以稱是“史上最嚴”，打響新法實施的第一槍至關重要。 一是突出抓好宣傳培訓。充分發揮網絡等新媒體和省、市等地方媒體作用，推動新法進學校、進機關、進企業、進社區、進家庭。尤其要加強對各級黨政領導幹部、部門負責同志、一線執法人員、企業負責人培訓，做到知法、敬法、守法、用法。選取典型案例進行宣傳報道，打擊一家、震懾一片、教育一方。

二是儘快完善配套政策措施。會同有關部門抓緊制定排污許可、環境損害評估鑑定等方面的具體規定。加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協調。地方也要抓緊制定配套的規章制度。

三是嚴格環境執法監管。充分發揮“三級聯查”(國家督查、省級巡查、市縣檢查)作用，加大暗查暗訪力度，依法嚴厲打擊環境違法行爲。在全國開展環境保護大檢查，對各類突出環境問題查處到位、整改到位。嚴格責任追究，對惡意違法行爲，依法從嚴從重處罰；對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任；實行差別化徵收排污費、向社會公開“黑名單”等手段，讓違法者付出付不起的代價。進一步增強環境風險防範能力，妥善處置環境突發事件。利用好新修訂《環境保護法》的授權，全面加強對下級政府及有關部門環保職責履行情況的督查。

新修訂《環境保護法》的實施是一把雙刃劍，用得好會斬斷污染，用得不好就會傷及自身。要進一步增強依法開展環境保護的自覺性主動性，堅持法定職責必須爲、法無授權不可爲，勇於負責，敢於擔當，敢於碰硬。環境執法是一項工作，也是一門藝術，要注意工作策略，加強學習、固本強基，不斷提高環境執法水平，做到善於執法，科學執法。

(五)加大生態和農村環境保護力度。

印發國家生態文明建設示範區管理規程和示範縣、市指標，啓動中國生態文明獎評選，堅持優中選優，切實發揮獎項的標杆和引領作用。推動我國加入《名古屋議定書》，啓動生物多樣性保護重大工程。抓緊編制《全國自然保護區發展規劃》，加強自然保護區監督管理。繼續深入實施“以獎促治”政策，以國家重要調水工程涉及地區、重要飲用水水源地周邊和革命老區爲重點，推進新一輪農村環境連片整治。

(六)抓好核與輻射安全監管。

加強運行核電廠和在役研究堆日常監管，做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批准書等技術審評。全面推進核安全文化宣貫專項行動，做好核安全標準法規的制修訂工作，繼續開展核基地與核設施輻射環境現狀調查與評價，推動中低放廢物處置場建設，加快核設施退役項目治理，加大鈾礦冶和放射性物品運輸監管力度。開工建設核安全監管技術研發基地。

(七)全面強化保障措施。

進一步加強機構和人才隊伍建設。推動按照環境要素合理配置職能、優化組織結構。推動完善國家環境監察體制，爭取儘快建立環境監察專員制度。認真做好事業單位分類改革後續工作。調整充實部機關和部屬單位領導班子，重點選好配強主要負責人。探索完善幹部交流機制，穩妥推動幹部交流輪崗。

完善環境經濟政策。發佈環境保護綜合名錄，繼續推進企業投保“綠色保險”。加強環境信用體系建設。配合做好環境保護稅立法，推動消費稅、增值稅、企業所得稅等稅制綠色化。 提升投資保障水平。安排好大氣污染防治、農村環境保護、湖泊生態保護、重金屬治理等專項資金，健全資金安排—監督檢查—績效評價聯動機制。

強化科技支撐。全面落實科技興環保戰略，啓動大氣污染防治重點專項試點，加快水專項成果應用步伐。研究編制《關於推進國家環境與健康工作指導意見》，開展氣候變化新形勢下環境管理戰略研究。

提高環境監測能力。完善環境質量監測網絡，加強環境監測數據質量管理，不斷強化環境遙感監測，推進“天地一體化”進程。

廣泛開展宣傳教育。加強與媒體和公衆互動，及時迴應熱點問題。藉助環境日等平臺，深化面向社會的環保宣傳，開展生態文明基層行活動。

積極開展國際合作。籌辦好國合會20xx年年會和主題邊會等重要活動。積極參與國際環境治理規則制定，穩步推進環境與貿易相關談判，不斷提升多邊、雙邊、區域環境合作水平。

(八)深入落實黨風廉政建設主體責任。

全面加強黨風廉政建設。學習貫徹xx屆中央紀委五次全會和國務院三次廉政工作會議精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，嚴明政治紀律和政治規矩。不斷加強反腐倡廉制度建設，將黨風廉政建設主體責任的要求切實傳導落實到每一個基層黨組織和領導班子。切實抓好權力運行監控機制的監督檢查，不斷加強廉政教育和廉政文化建設，努力形成“守土有責、各負其責、履職盡責、失職追責”的完整責任鏈條。 進一步抓好教育實踐活動成果轉化。繼續抓好中央八項規定精神貫徹落實，持之以恆糾正“四風”。建立健全作風建設長效機制，對各部門各單位整改落實、銷號管理情況加強監督檢查。

抓好中央巡視組問題反饋後的整改落實。把整改落實作爲一項重要的政治任務，成立整改工作班子，制定整改方案，細化整改措施，限定整改時限。要嚴肅對待問題，認真對照檢查，深刻剖析根源，一個問題一個問題地整改落實。

(九)全面推進“十三五”環保規劃編制。

要在做好“”環保規劃終期第三方評估和終期考覈的基礎上，精心組織編制“十三五”環保規劃。堅持遠近結合，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，突出實施差別化管理，定性調控與定量調控相結合，精細管理、精準發力，盡力而爲、量力而行，努力提高規劃編制水平。同時，抓緊編制污染防治、總量控制、生態保護、核安全等專項規劃，形成完善的“十三五”環保規劃體系。各省(區、市)環保規劃是國家規劃的重要支撐。各地要認真做好本地區規劃編制工作，在目標指標和任務措施等方面與國家規劃做好銜接，確保國家規劃的各項要求落到實處。

(十)全力抓好生態環境保護領域改革。

要堅持問題導向、理論導向和目標導向，進一步突出環境保護在生態文明建設中主陣地、主力軍作用。

一是做好生態文明體制和生態環保管理體制改革頂層設計。這兩項改革是宏觀性、根本性、長遠性的重大問題，對生態文明建設和環境保護意義重大。要舉全系統之力，抓緊完善生態文明體制改革總體思路和生態環保管理體制改革頂層設計方案。

二是藉助立法推進改革。要善於借船出海，充分利用法律法規的制定或修訂深化生態環保改革。借鑑《環境保護法》修訂的成功經驗，加快大氣污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法規制修訂步伐，推動解決環保工作中的突出問題。

三是積極推進重點改革任務。推進全國生態文明建設目標體系發佈實施。加快劃定生態保護紅線，推動生態環境資產覈算研究和環境審計。健全環境損害賠償與責任追究制度，進一步完善損害鑑定評估技術體系。繼續推進國家公園試點，研究完善國家公園管理體制。推動建立陸海統籌機制，積極推行排污權有償使用和交易、環境污染第三方治理、向社會購買監測服務，創新政府環保投資管理機制。

四是構建上下聯動工作格局。尊重和發揮地方首創精神，鼓勵地方積極開展生態環境保護改革試點。建立健全國家與地方溝通聯絡機制，形成上下聯動和有效銜接的良好局面。 五是強化對改革舉措的督促落實。強化督促評估，落實責任制和評估機制，確保各項改革舉措落地生效。

同志們，全面深化改革的大幕已經拉開，全面推進依法治國的號角已經吹響。讓我們緊密團結在以同志爲的黨中央周圍，攻堅克難，奮力拼搏，全面完成“”目標任務，向黨中央、國務院、全國人民交出滿意答卷，爲建設美麗中國作出新的更大貢獻！

周生賢全國環境保護工作會議講話 篇三

同志們：

這次全市環境保護大會，主要任務是貫徹落實國家和省第七次環境保護大會精神，總結我市“”環保工作，安排部署今後一個時期環保工作任務。剛纔，xx局長通報了全市“”環保工作情況，各縣(市)區遞交了責任狀，特別是省環保廳對這次會議高度重視，林溪廳長專程來參加會議，並作了重要講話，進一步明確了工作重點和主要任務，對我們來講是一次輔導和提升，大家一定要消化理解，在工作中抓好落實。下面，就做好環保工作，我再強調三點意見：

一、高度重視，切實把環保工作擺在重要位置

環境是人們生存和發展的基本條件，環境好壞關係到百姓的切身利益。加強環境保護既是貫徹落實科學發展觀的內在要求，也是打造生態宜居城市的現實要求。抓環保就是抓經濟，就是抓發展方式轉變和產業結構調整。目前，全國都在努力實現調結構、轉方式，堅持科學發展、持續發展的目標。在這樣的目標和前提下，最大的矛盾就是發展和環境之間的關係。如何能把發展和環境保護統一起來，需要每個人特別是管理者把這項工作放在一個重要位置。省六次黨代會提出“兩翻番、雙倍增、七躍升”，市六次黨代會提出，要在“”期間，經濟總量達到全省第一方陣，實現20xx億的目標。實現這些目標，只能靠發展，不發展大環境不允許，百姓不允許。但是在發展的過程中，怎麼樣處理好二者的關係至關重要。要發展，就得佔地、用水、消耗原料，就要有排放。有一個優越的環境，產業上主要是裝備製造、機械加工，耗水量比較少，污染物排放也比較少。今後在發展中還要堅持這樣的方向，我們今年提出發展煙、酒、食、糖和機、油、器、車，發展總部經濟，堅持這樣的發展道路和方向符合我們的經濟條件，傳統產業要改造提升，最終目的是提升環境質量。我們一直提出改善xx人居環境，山清水秀、鳥語花香，就是衡量環境好的標誌。目前的狀況是缺山、少水、林疏、噪音大，今年開展了大樹進城活動，上半年在市區栽植12萬棵大樹，初步解決了林疏的問題，其他的問題，一定要下決心逐步解決。

環境的問題不是局部的問題，是系統整體的問題，一定要樹立大局意識。全省對外15個界面，其中有5個，出了問題，不僅是xx市的問題，也是吉林省的問題，壓力很大。所以，各地、各部門一定要充分認識環保工作的極端重要性，進一步增強危機感和責任感，統籌兼顧，協調發展，堅持在發展中保護，在保護中發展，真正把環境保護放在更加重要的戰略位置，紮紮實實做好環境保護工作。

二、明確思路，努力開創環境保護工作新局面

當前和今後一個時期全市環境保護工作的總體思路是：全面貫徹落實國家、省第七次環境保護大會以及省第十次黨代會、市第六次黨代會精神，堅持以科學發展觀爲統領，以加快經濟結構調整和發展方式轉變爲主線，緊緊圍繞“讓城鄉居民生活得更加美好”這一根本目標，突出“發展”和“民生”兩個關鍵，推進“三化統籌”、“四動並舉”、“五城聯創”，堅持在發展中保護，在保護中發展，以環境保護優化經濟發展，強化總量減排約束，加強重點流域污染防治，加大農村環境綜合整治，改善生態環境質量，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設步伐，進一步提高生態文明水平，促進全市經濟社會又好又快發展。

總體目標是：到20xx年，全市重點流域、區域環境質量得到明顯改善，化學需氧量、氨氮排放總量分別控制在10.98萬噸、0.72萬噸以內，比20xx年分別減少9.21%、12.36%;二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在6.16萬噸、6.38萬噸以內，比20xx年分別減少15.91%、7.3%。城鎮生活污水處理率達到75%，城鎮污水處理廠污泥無害化處置率達到50%以上，再生水回用率達到15%。單位gdp化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放強度均比20xx年下降50%以上。80%以上規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施，實施廢棄物資源化利用。生態環境惡化趨勢得到有效遏制，農村生態環境狀況明顯改善，核與輻射環境安全得到保障。

爲完成上述目標，重點抓好以下5個方面的工作：

(一)着力推進總量減排，促進經濟良性發展。主要污染物總量減排是國務院下達的指令性任務，也是省政府績效管理考評的約束性指標，更是轉方式、調結構的重要抓手。要實行嚴格的環境准入制度，把總量指標作爲前置條件，堅決控制高耗能、高污染項目建設，防止污染轉移，從源頭上減少污染物的產生和排放。繼續開闢環保“綠色通道”，提高審批效率，積極服務項目建設。嚴格落實國家產業政策，繼續淘汰高污染高排放的落後產能，推行清潔生產、發展循環經濟，大力發展戰略性新興產業、高技術產業、先進製造業。全面實施《xx市“”主要污染物總量控制規劃》，完成79個結構減排和工程減排項目。推進農業源污染減排，重點抓好農村規模化畜禽養殖污染防治。推進機動車污染減排，建立健全機動車環保定期檢驗、合格標誌管理、檢測維修和淘汰報廢制度，限制高排放、高污染車輛轉入。完善污染源自動監控系統，全面提升污染減排統計、監測和考覈“三大體系”建設。

(二)着力推進水污染防治，實現流域水質目標。“”期間，遼河流域和松花江流域仍然是國家考覈的重點流域，我省6個出省境斷面有4個在我市。今年4月，國務院發佈了《重點流域水污染防治“”規劃》，對出省境斷面水質目標提出了更高更嚴的要求，確定規劃項目56個，其中遼河流域規劃項目52個，松花江流域規劃項目4個，總投資48.73億元。我們要抓住這個有利時機，積極爭取國家、省各類專項資金，切實加大流域水污染防治力度，加快流域重點工程建設，全力推進、公主嶺、梨樹污水處理廠擴能升級改造工程建設，籌建公主嶺市範家屯鎮、梨樹縣郭家店鎮、鐵東區葉赫鎮、鐵西區平西鄉污水處理廠，新增生活污水處理能力17.5萬噸/日，新增處理水量10.5萬噸/日；推進條子河支流小紅嘴河綜合整治、東遼河支流石嶺河綜合整治、招蘇臺河水污染綜合防治、伊通河綜合治理等重點工程建設；深化造紙、化工、玉米深加工等行業技術改造和污染治理，工業廢水排放達標率達到95%以上；推進飲用水水源地污染防治項目建設，飲用水水質達標率達到100%，確保人民羣衆飲用水安全。

(三)着力推進城市環境建設管理，提升城市核心競爭力。做好環境是一切發展的基礎。當前，正在全面推進“五城聯創”，建設“兩河四岸”、“四園五湖”，進行市區道路改擴建，大力實施城區環境綜合整治，目的就是要打造山、水、林、路，做好環境，拓展城市功能，提高城市品位，營造宜居環境，鞏固國家衛生城成果，提高城市承載功能，提升區域中心城市的核心競爭力。要重點加強大氣污染聯防聯控；加快調整燃料能源結構，推廣使用清潔能源；推進火電、鋼鐵、水泥等行業除塵技術改造；控制建築施工、道路揚塵污染和機動車尾氣污染。重點加強固體廢物污染防治，健全固體廢物全過程監管體系，推進工業固體廢物綜合利用，強化生活垃圾、醫療廢物的統一收集和集中處理，實現減量化、資源化和無害化。積極推進大氣環境質量新標準實施。結合老城區疏理改造，加快重點污染企業退城進區步伐。加快推進南北河四岸改造工程，引水入河，建設水面景觀，逐步構建城區循環生態水系。要繼續加大市區植樹綠化力度，加快溼地項目建設速度。

(四)着力推進農村環境整治，改善農村人居環境。農村人居環境整治是全市農村工作的一項重要內容，今年是集中整治年，要切實加大工作力度，全面實現農村人居環境三年大改觀目標。各地、各部門要全面落實《吉林省關於加強農村環境保護的意見》，嚴格執行農村環境綜合整治目標責任制。要以農村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理爲重點，加強農村飲用水源保護，完成已經爭取到的101個農村環境連片整治示範項目建設，發揮示範作用。完善縣級政府監管、鄉鎮政府主導、村民自治相結合的農村環境長效管理體制，配備鄉鎮環保助理、村級環保員，負責農業源污染減排和農村環境綜合整治工作。推進122個畜禽養殖污染防治項目建設。積極開展環境宣傳、環境監測、環境執法“三下鄉”活動，促進農業生產方式和農村生活方式的轉變。結合社會主義新農村建設，實施“千村示範、萬村提升”工程，整合各部門涉農資金，重點圍繞“一核三帶”節點鎮、沿線村，深入開展生態鄉鎮、生態村建設，改善農村人居環境，爲農村經濟、社會和城鄉建設提供優良的環境保障。

(五)着力推進執法能力建設，確保環境安全。近年來，國內環境污染事件頻發，嚴重威脅羣衆生命財產安全。我市相繼發生了多起因交通問題引發的環境突發事件，爲我們敲響了警鐘，環境安全問題半點馬虎不得。我們要克服麻痹思想，牢固樹立隱患險於事故、防範勝過救災的理念，加大風險隱患排查和評估力度，把環境污染事故消滅在萌芽狀態。各級政府要進一步加強環保隊伍和執法能力建設，建立健全突發事件的環境預警體系，有效預防和化解環境風險。全面推進環境監察、監測、應急、輻射、信息能力建設，建立環境應急救援物資儲備庫、專家庫和風險源檔案，提高環境預警能力。加強應對突發事件的演練，提高應急突發事件的處置能力。以出省界河流環境安全防控爲重點，實施環境風險防範工程，建立重點流域風險源三級防控體系。嚴格實施重金屬污染綜合防治規劃，加強排放持久性有機污染物、危險廢物、危險化學品使用企業、放射源應用單位的分類管理。加強重污染行業、容易引發污染事故企業、集中式飲用水源地的環境安全檢查，消除污染隱患，防範環境污染事故的發生。

三、強化措施，確保完成環境保護目標任務

(一)嚴格落實責任。各級政府主要領導和有關部門主要負責人要切實加強對環保工作的領導，把環保工作擺上更加重要的議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，切實擔負起第一責任人的責任。這次會上，市政府與各地簽訂了總量減排責任書，各地要將削減指標進一步落實到各排污單位，強化監督考覈，細化目標責任，制定切實可行的工作措施，必須不折不扣的完成目標任務。同時，要建立健全領導幹部任期環保工作考覈機制，將環保的各項指標納入各級政府和領導幹部政績考覈內容。建立完善環境保護獎懲機制，對環保工作業績突出的，要給予表彰獎勵；對沒有完成環保目標任務、沒有認真履行環保職責的，要給予通報批評；對違反環保法律法規、造成重大環境污染和生態破壞事故的，要依法追究刑事責任。

(二)強化環境執法。各級環保部門要繼續開展好環保專項行動，重點查處不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護“三同時”制度、超標排污造成重大環境污染事故、違法開發或違規採礦造成生態環境破壞等違法行爲，切實解決羣衆反映的熱點難點環境問題。對污染物排放超標或超總量的企業要責令限期治理，對逾期未完成治理任務的要責令停產整治。堅決樹立環保執法權威，要敢於查案、敢於否決、敢於通報、敢於叫停。各級監察和環保部門要加強配合，嚴肅查辦重大環境違法案件，追究違法違紀行政責任。進一步健全環境綜合監管制度，相關部門要通力協作，齊抓共管，各司其職、各負其責。

(三)加大環保投入。各級政府要把加大環保投入作爲公共財政支出的重點予以保障，發揮政府資金的槓桿調節作用。市財政、發改、工信、環保等部門都要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、省政策性貸款和專項資金支持，進一步加大城市環境基礎設施、污染治理工程以及環保科技創新和環境監管能力建設的投入。完善多元化的投入機制，積極爭取各項資金用於環境保護，加快環保投融資體制改革，加強市場化運作，積極吸引國內外、社會和民間的資本投入環保領域。逐步形成政府引導、企業爲主和社會參與的投入機制，推動環保項目的建設和運營，促進環保產業不斷的發展和壯大。

(四)提高環境意識。各地各部門要進一步拓展環保宣傳新領域，深入開展全民環境宣傳教育行動計劃，完善公衆參與制度，加強環境法制宣傳和警示教育，提高全社會參與環保的積極性。主動邀請人大代表、政協委員以及社會各界對環保工作的關注、支持和監督。新聞媒體要大力宣傳推介環保工作中的先進典型和工作經驗，充分發揮輿論監督作用，公開曝光典型環境違法案件。通過宣傳引導，普及環保知識，弘揚環境文化，不斷提高全社會的環保意識，牢固樹立生態文明理念，營造全社會共同參與的良好氛圍。

同志們，加強環境保護、建設生態文明，使命光榮、任務艱鉅、責任重大。讓我們齊心協力，紮實工作，確保完成“”環保目標任務，爲讓城鄉居民生活的更加美好做出新的更大的貢獻！

周生賢全國環境保護工作會議講話 篇四

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實省、x縣環保工作會議精神，研究部署全縣環保工作，動員全縣上下統一思想，統一行動，全力配合x縣實現創建“國家環保模範城縣”的工作目標。剛纔，世東通報了去年以來我縣環保工作情況，並對今年的工作作了具體部署，講得很好，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

一、堅守底線，守住藍天白雲碧水

環境保護作爲一項基本國策，事關人民福祉、經濟發展和社會和諧。人口多，環境承載能力弱，是我縣的基本縣情。特別是近年來隨着工業化和城鎮化進程進一步加快，環境保護與經濟發展的矛盾不斷加劇。當前，我縣環保工作取得了一定成效，值得肯定，但也必須清醒地認識到，我縣環保工作形勢依然嚴峻。從整體上看，我縣環保工作仍處在被動應對階段，許多有利於環境保護的機制尚未建立起來，很多突出的環境問題尚未得到根本有效的解決，這與人民羣衆的期待還有很大距離，與創建國家環保模範城縣的要求還相差甚遠，與建設“山水”、“宜居城鄉”的奮鬥目標也很不相符。要改變我縣環保工作的落後被動局面，就必須深刻認識到，環境保護是科學發展觀考覈的重要內容，是實現經濟社會協調、可持續發展的必然要求。必須深刻認識到，犧牲環境可以換取一時的經濟繁榮，但其實是虛假的、短暫的繁榮，是假本事；只有在經濟發展的同時給老百姓留下優美的環境，纔是真繁榮、真功夫。任何時候我們都必須銘記，發展經濟絕不能以犧牲環境爲代價，這是我們的底線。我們要本着對國家、對人民、對子孫後代高度負責的精神，下最大的決心，花最大的力氣加強環境保護工作，堅決守住藍天白雲碧水。

二、創新思路，着力突破工作瓶頸

面對當前嚴峻的環境形勢，我們要主動調整思路、創新舉措，全力破解長期制約工作開展的瓶頸問題，要堅持圍繞發展抓環保，把環保工作置於全縣經濟社會發展大局之中去謀劃，把環境保護貫穿到經濟發展的全過程，把環境監督管理覆蓋到經濟發展的各領域。

一要注重關口前移，改變“先污染，後治理”的思路。如果環保搞不好，又好又快發展就無從談起。要改變我縣環保工作相對被動的狀況，就必須堅持源頭防範，嚴格把好環境保護准入關。環境保護准入既是從源頭保護環境的一個重要關口，更是促進產業轉型升級的一個重要手段，決不能讓今天的投資項目成爲明天整治淘汰關停的對象。要加強對新上項目的把關和環境評估，從源頭上把住污染環境、破壞生態的關口。所有新建項目都要嚴格實行環境影響評估和環境保護“三同時”制度，今後凡是不符合環境功能規劃和產業政策要求、未取得主要污染物總量指標、達不到污染物排放標準的項目，一律不得審批或覈准立項，不得批准用地，不得給予貸款；建設項目的環保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。始終堅持環境保護和經濟發展同步推進，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染後治理、邊治理邊破壞的狀況，自覺遵循經濟規律和自然規律，努力提升環保管理水平。

二要注重利益引導，改變“重棍棒，輕表揚”的思路。環保工作既要依靠行政和法律手段進行鐵腕整治，讓違法企業受到處罰、付出代價，也要善於運用經濟手段，特別是要建立有效的激勵和約束機制，讓守法的企業在經濟上得實惠、社會上有聲譽，以實實在在的利益引導廣大企業自覺肩負起保護好環境的使命。

三要注重發動羣衆，改變“一人挑擔，衆人旁觀 ”的思路。環境保護既是政府的責任，也是廣大人民羣衆的義務。要注重發動羣衆，特別是要通過加強宣傳教育、建立環保有獎舉報制度等，激發羣衆的積極性，形成全民參與、全防全控的環境保護監督格局，讓破壞環境的違法分子無處遁身，讓企圖破壞環境的無從下手。

三、重點整治，着力解決突出問題

良好的生產生活環境，是人民羣衆生存的基本要求，也是和諧社會的重要特徵。當前，我縣各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理任務仍然十分繁重。我們要以創建國家環保模範城縣和我縣“城鎮管理提升年”活動爲契機，突出整治重點，重拳出擊，促進我縣環境質量明顯好轉。

一要突出飲用水源保護區整治。飲用水源質量直接關係羣衆生命健康安全。我們要按照x縣全面部署全縣飲用水源整治工作的要求，加大我縣水源保護區整治力度，切實做到“五個落實”：一是落實劃定集中式飲用水源地保護區；二是落實設置保護區的標誌和宣傳牌；三是落實清除保護區內的污染源；四是落實消除保護區內的安全隱患；五是落實環境硬件設施，保護好我縣水源質量。縣環保、衛生、建設等部門要加大對水源水質狀況的監測和執法力度，九洲江沿岸各鎮(開發區)、各類企業特別是化工企業，要切實做好水源保護工作，堅決杜絕污染事故的發生。目前，要重點加強對鶴地水庫等水資源管理，嚴厲打擊河道、庫區非法採砂、取水等行爲，保護好、加固好、維護好鶴地水庫；認真做好石角鎮污水處理廠前期籌建工作，積極爭取上級資金，力爭在年底前能夠動工建設；抓好紅湖農場畜禽養殖業的水質保護問題，及早制定污染防治方案並抓好落實，確保飲用水源地的水質安全。

二要突出城鄉污水處理。城鄉生活污水問題，是廣大羣衆反響較大的熱點問題，也是當前我縣環境整治的一個重點、難點問題。我們要加大城鄉污水處理整治力度，淨化城鄉污水，美化城鄉環境，切實把污水處理工程建成實實在在的民心工程。要抓好河道疏通。目前，我縣城區配套管網的建設比較滯後，老城區的排污管網“跑、冒、滴、漏”的情況很多，相關責任部門要及早做好規劃，完善及疏通排污管網，堵密河兩岸的所有排污口，使縣區所有的污水全部進入排污管網。要抓好河面漂浮物的打撈。縣、鎮、村要按照各自管理責任，做好河面漂浮物的打撈工作，對打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。要抓好工業污水處理設施建設。縣環保局要督促企業儘快完善與生產規模相適應的治污設施，要迅速排出治污進度表，確保如期完成企業治污設施配套建設任務。要加快佛山順德()產業轉移工業園污水處理廠建設，確保年底前主體工程完成。要儘快啓動安鋪、青平和石嶺三個中心鎮污水處理廠項目，根據與x縣政府簽訂的“”主要污染物總量減排責任書的要求，必須在20xx年竣工使用。要抓好生活污水處理。加強對城鄉生活污水排放的排查力度，引導城鎮居民妥善排放生活污水。尤其是加強對餐飲業和社區的排查，促進城鄉生活污水按規排放。

三要突出垃圾無害化處理。垃圾污染是我縣環境污染問題較爲嚴重的一個方面。我們要以全省衛生迎檢活動和創建“無垃圾村莊”活動爲契機，一方面要大力推進生活垃圾無害化處理工作。各相關職能部門要組織開展好大清掃、大清理、大清運垃圾活動，及時清理路面積存垃圾。另一方面，要大力整治亂扔垃圾的現象。設置好城區垃圾桶，方便縣民，方便垃圾回收，淨化城區環境。各鎮(街道)要規劃建設好垃圾收集點，建立穩定的保潔隊伍，籌集保潔資金，教育和引導羣衆形成良好的衛生習慣，做到垃圾集中回收、集中處理。各相關單位做好跟蹤服務工作，加快推進香港綠色東方投資有限公司垃圾發電項目動工建設，促進我縣垃圾處理、回收、循環利用一體化。此外，要抓好醫院危險廢物安全處置。縣區醫療單位要依法定期將醫療垃圾拉運處理，對未能將醫療垃圾交給有資質的單位處理的鄉鎮醫療單位，衛生部門要完善相關制度和防護處置措施，幫助其解決好醫療垃圾處理問題。在這裏，我要特別強調的是，要切實加強對醫源性污水的管理和安全處置，這項工作直接關係到縣民的身體健康和社會安全，是傳染病防治和“創衛”工作的重要組成部分。衛生部門要將醫源性污水處理的問題儘早擺上議事日程，積極協助各醫療衛生單位加快推進醫源性污水處理設備建設，加強對醫源性污水消毒排放工作的監管力度，確保醫源性污水全部達標排放。

四、健全機制，着力抓好工作落實

環境保護工作是一項長期而艱鉅的戰略任務，要保證環保工作的長期有效開展，必須建立健全相關工作機制，確保各項工作的落實。

一是要建立協調聯動機制。要建立“黨委政府組織領導、人大政協指導監督、環保部門統一監督協調、有關部門分工負責、全社會積極參與”的聯動機制。縣環保工作領導小組要加強對各有關單位的組織、協調和指導，形成“上下一盤棋，勁往一處使”的工作局面；各鎮(街道)、各部門的黨政一把手要堅持親自抓、負總責，對本地區、本單位的環保工作親自部署、親自過問、親自督促，把任務層層分解，落實到人到崗，確保事事有人管、件件有落實；各有關單位要各司其職、各負其責，協調聯動、形成合力，全力打贏環保攻堅戰。

二是要建立督查考覈機制。要定期召開環保考覈工作聯席會議，分析前一階段存在問題原因，找出解決問題的措施，定時間、定進度、定標準，狠抓落實。要組織督查組到各級各部門進行定期不定期的檢查督促，及時發現問題，及時提出整改意見。要按照考覈方案，嚴格考覈問責。對工作積極主動、按時完成工作任務的單位和個人，給予表揚和獎勵；對不能按時完成任務的責任單位及主要負責人，要進行通報批評，取消其當年評先評優資格；對工作落實不到位，並嚴重影響工作進度的單位，要對其主要領導和分管領導進行嚴格問責。要通過嚴格的督查考覈來促進工作落實，確保我縣各項環保指標，都能以優異的成績通過上級政府部門考覈。

三是要建立能力提升機制。要加大投入，加強培訓，全面提升環境保護能力。做好環境監測、環境監察標準化建設，提高環保監管能力。加快建立環境預警體系，制定環保應急預案，提高環境突發事件應急處理能力，保障環境安全。切實抓好環保隊伍建設，提高隊伍綜合素質，打造一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強、適應新時期工作要求的環保隊伍，爲環境保護工作提供堅強的組織保證。

同志們，環境是生存之基、發展之本。愛護環境，就是珍愛我們的美好家園；保護環境，就是鞏固我們的發展根基；建設環境，就是造福我們的子孫後代。我們要以對人民羣衆、對子孫後代高度負責的精神，開拓創新，紮實工作，努力開創我縣環境保護工作的新局面，奮力建設“宜居城鄉”，讓天更藍雲更美水更碧。

環境保護工作會議上的講話 篇五

同志們：

這次全省環保工作會議，是在深入貫徹國務院《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》、第六次全國環保大會、20*年全國環保廳(局)長會議和省委、省政府《關於加強環境保護促進科學發展的意見》、第六次全省環保大會的形勢下召開的。會議的主要任務是，總結20*年全省環保工作，部署20*年環保工作任務。下面，我講幾點意見：

一、20*年全省環保工作進展情況

20*年，全省環保系統深入貫徹落實國務院《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次全國環保大會精神，緊緊圍繞*老工業基地振興和全面建設小康社會，以改善環境質量和保護羣衆健康爲根本出發點，牢固樹立科學發展觀，突出重點，加強執法，強化措施，環境保護工作取得了積極進展。

（一）認真貫徹國家和省有關環境保護精神。

爲深入貫徹落實國務院《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次全國環保大會精神，按照溫家寶總理“要把環境保護擺上更加重要的戰略位置，加快推進歷史性轉變”的要求，我省於20*年9月27日召開了第六次*省環境保護大會。會上，王珉省長做了重要講話，國家環保總局副局長吳曉青到會並講話，省政府與各市州政府簽訂了主要污染物總量削減目標責任書，表彰了“*”期間環保工作先進集體和先進個人，下發了省委省政府《關於加強環境保護促進科學發展的意見》。爲認真貫徹我省《意見》和六次大會精神，延邊、遼源、松原、白城、長白山管委會分別召開了環保大會，延邊、松原、四平、長白山管委會出臺了文件，松原市設立了2個派出機構，其他地區也將在近期召開會議並下發有關文件。各地積極制定具體落實措施，對加快我省環境保護實現歷史性轉變、促進全省經濟社會又好又快的發展產生積極的推動作用。

（二）以水污染治理爲重點，不斷深化污染防治。

加快了重點流域污染治理進程。在我省的積極努力下，*流域納入了全國“*”重點治理流域，20*年優先啓動了《*流域水污染防治規劃（20*-2010年）》。“*”期間，*流域治理項目86個，投資50.39億元。調研起草了《*省*流域水污染防治條例》和《關於落實〈*流域水污染防治規劃（20*-2010年）〉的實施意見》，待審議後下發各地實施。遼河流域在“*”期間納入國家重點流域的基礎上，《遼河流域水污染防治規劃（20*-2010年）》有望在近期通過國家審批。先後兩次召開遼河流域水污染防治工作領導小組會議，總結調度《遼河流域水污染防治“*”計劃》完成情況，督促地方政府、單位全面落實各項治理任務，取得了初步成效。

加大了對飲用水源地的保護和監管力度。在對集中式城鎮飲用水源地區劃和簡易劃界立標的基礎上，開展了飲用水源地基本情況調查，對水源保護區內排污單位逐一建立了污染源管理檔案。開展了保護飲用水源專項檢查，解決了一批威脅飲用水安全的環境問題。共取締飲用水源一級保護區內排污口65處，二級保護區內排污口25處。查處違法排污企業32戶，搬遷居民154戶。目前，我省飲用水源地水質基本達到國家優良級標準，保障了羣衆飲用水安全。

重點區域污染防治工作穩步推進。深入實施城市環境綜合整治，各地不斷加快城市環境基礎設施建設步伐，繼續實施“藍天”、“碧水”和“安靜”工程，區域環境逐步改善。白城市在財政十分困難的情況下，多方籌措資金，開工建設城市污水處理廠，加快了城市基礎設施建設步伐。開展了機動車排氣檢測委託工作，完成了長春、白山共6家檢測單位的委託工作，其他市、縣的委託工作正在進行中。通過綜合整治和控制超標排氣的機動車輛，對改善城市空氣和聲環境質量發揮了積極作用。長春市城區空氣環境質量優良級天數達到340天，佔總天數的93.2%，創歷史最好水平，列東北省會城市首位、全國省會城市前列，並榮獲“中國人居環境範例獎”。

重點企業污染治理工作取得成效。會同有關部門制定下發了《關於加強環境保護工作推進糠醛工業健康發展的意見》，對全省65家糠醛企業生產和污染治理情況進行了摸底調查。在德惠市組織召開了全省糠醛企業污染防治工作現場會，與有關市、縣政府簽定了《糠醛企業污染防治目標責任書》。開展了糠醛行業專項檢查，對長春、通化、遼源等地區的糠醛企業進行了全面檢查，對2家化工企業下達了停止試生產通知，對4家糠醛企業進行了行政處罰。在各級環保部門的大力推動下，中糧長春百事可樂有限公司、遼源富洋有限公司、吉安生化乾安酒精有限公司等重點企業污染治理工作取得了明顯成效。

積極開展環境友好企業創建活動，共創建1個國家級和4個省級環境友好企業。推進了清潔生產實施，對重點工業污染治理設施運營管理人員進行了崗前培訓，對61家超標準超總量和使用、排放有毒、有害物質的重點企業實施了清潔生產強制審覈。開展了加速淘汰消耗臭氧層物質工作，成功籌辦了20*年“9.16國際臭氧日”紀念大會，我省獲得了國家環保總局、聯合國開發計劃署、聯合國環境規劃署授予的“保護臭氧層示範省”榮譽稱號。

（三）以載體創建爲突破口，全面推進生態保護。

加強自然保護區建設與管理。完成了*哈泥省級自然保護區晉升國家級自然保護區的申報，新建了*原麝省級自然保護區，對擬建*三江口省級自然保護區進行了初審。完成了自然保護區管理建設考覈指標體系的研究制定。通化市加大管理力度，在哈泥河流域設立了管理機構，對自然保護區實施有效監管。目前，全省共有自然保護區33個，其中國家級9個，省級15個，市縣級9個，保護區總面積221萬公頃，佔省國土面積的11.83%，初步形成了較爲合理梯次結構的自然保護區網絡。

積極推進生態示範創建工作。省級環境優美鄉鎮和國家級環境優美鄉鎮創建工作取得積極進展，敦化官地、雁鳴湖鎮等12個鄉鎮被評爲國家環境優美鄉鎮。白山市積極推動生態經濟強鎮創建工作，撫松縣萬良鎮已進入省級生態經濟強鎮驗收階段。

實施農村小康環保行動。繼續推動“1.5.10”計劃（1個市州試點、5個縣（市）試點、10個鄉鎮試點），指導試點單位編制農村小康行動規劃，安圖縣等單位被列爲國家試點單位。開展了規模化畜禽養殖污染防治試點，爭取國家對重點企業給予了資金扶持。完成了通化吉康有機食品基地晉升國家級有機食品基地的申報工作。開展了全省土壤污染現狀調查的前期準備工作。

積極參與社會主義新農村建設。按照省委、省政府關於*省社會主義新農村建設的有關要求，開展了農村環境監測、農村固體廢物處置、生活污水處理、農業面源污染監控等方面工作。同時，向試點村鎮派駐了環保指導員，幫助試點村研究發展思路，收到了較好效果。

（四）堅持建設項目全過程監管，嚴格執行各項管理制度。

加強服務，規範管理。制定實施了《*省環保局建設項目環境影響評價文件審批程序》，確保審批工作依法、高效、有序地進行。省局領導多次組織有關處室深入各地，現場辦公，上門服務，有力地支持了各地新建項目的實施，保證了一些重大項目及時向國家申報，促進了我省經濟的健康發展。20*年，全省共審批環境影響評價報告書、表3*9個，驗收建設項目1135個。

認真落實建設項目環保“三同時”制度。對全省9個市州和15個縣(市)、7個開發區的84個建設項目執行環保法律法規，特別是“三同時”情況進行了一次專項檢查，對一些違法項目依法進行了嚴肅處理。

對新開工項目進行了清理。根據國家五部委關於清理上半年億元以上和重點行業3000萬元以上新開工項目的要求，會同發改、國土等部門對我省205個新開工項目環評審批情況進行了清理，對其中67個不符合環保規定的項目分別進行了整改，收到了良好效果，受到國家和省政府的好評。

開展環境風險排查，防範環境風險隱患。對審批的化工、石化項目和排放有毒有害物質的企業開展環境風險排查工作。全省共有129個建設項目，按照國家要求補編了環境影響評價專章，落實了防範風險的措施。

建設項目環境工程評估工作紮實有效，較好地發揮了爲環評文件審批把好技術關的作用。

（五）多方聯動，環境執法不斷深化。

繼續開展了整治違法排污企業保障羣衆健康環保專項行動。按照國家環保總局等七部委《關於開展整治違法排污企業保障羣衆健康環保專項行動的通知》要求，各級、各有關部門聯合出擊，嚴肅查處企業違法排污行爲，着力解決了一批危害羣衆健康、羣衆反映強烈的環境污染問題。會同監察部門對鎮賚新盛紙業有限公司等4戶重點違法排污企業實行掛牌督辦，停產治理；集中整治工業園區（開發區）內各類重污染行業的環境違法問題，嚴查建設項目環境違法違規問題；集中整治噪聲擾民、煙塵污染問題。通過專項行動的有效開展，一些重點、難點和羣衆反覆投訴的環境問題得到了解決，一些“土政策”得到糾正，執法環境得到一定改善。遼源市建立全天候、多部門的立體化執法體系，對40家重點排污企業掛牌督辦，收到了良好效果。專項行動期間，全省共出動執法人員42000餘人次，檢查企業18000餘戶次，立案查處各類環境違法案件746件。

加強了輻射環境、固體廢物監管和執法檢查。制定了《*省輻射事故應急預案》，完成了全省電磁環境污染源申報登記建檔工作。深入開展輻射安全執法檢查。共組織人員對全省50多家核技術應用單位和電磁輻射技術應用單位進行了執法檢查。及時收貯了7家企事業單位的15枚廢棄放射源及放射性廢物。放射性廢物庫項目二期工程進展順利。加強對已發放危險廢物經營許可證單位的日常監督管理，開展了全省危險廢物專項檢查，進一步摸清了我省危險廢物的產生、處置、利用及轉移等情況，共檢查涉廢單位38家，核發許可證30個。

開展了尾礦庫環境安全專項檢查，被列爲重點的31個尾礦庫的環境、安全問題均已得到解決。排污費徵收力度不斷加大。20*年全省共徵收排污費22635萬元，比2005年增加1549萬元，增幅爲7.34%。妥善處理羣衆信訪。全省環保部門共受理羣衆來信1.5萬封，接待羣衆來訪6千餘批次，接聽舉報電話3.8萬個，做到了及時答覆，妥善處理。

（六）妥善處置突發環境事件，環境應急能力不斷提高。

完成了*水污染事故後續處理工作。*進入化冰期後，爲確保沿江羣衆飲水安全，防止江水再次被污染，制定了《*省*20*年化冰期環境事件應急預案》，妥善處理化冰期的環境污染問題，並組織開展了化冰期環境安全檢查。省局與*市局共同對中國石油*石化分公司實施的東10號線沉積物清除與處理及清洗工作進行了全過程監督，對吉化公司東10號線清淤方案進行了審查、現場指導和工程驗收。

有效處置了突發環境事件。妥善處置了牤牛河水污染、延邊晨鳴紙業有限公司自備電廠灰渣庫發生坍塌、延邊鉬礦水污染、臨江市大華礦業有限公司金銀礦水污染、梅河口市創源化工有限責任公司甲醛泄露等多起突發性環境污染事件。*市制定了重點企業應急預案和重點污染物、重點流域應急防控技術方案，特別是在牤牛河水污染事件處置過程中，*市政府和環保部門按照省政府和省環保局的部署，認真落實防控措施，不畏艱辛，晝夜奮戰，使牤牛河水污染事件得到了及時有效處置，維護了社會穩定，保障了水域安全，受到國家環保總局和省委、省政府的高度評價。在應對朝鮮核試驗輻射應急行動中，省局領導靠前指揮，省輻射環境監督站快速反應、全員上陣、科學防控、攻堅克難，各級環保部門顧全大局、密切配合，圓滿完成了對朝鮮核試驗輻射應急監測工作，得到了國家環保總局和省政府的好評。

近兩年來，省局多方籌措資金783萬元，主要用於縣級環保部門監察能力建設；籌資2382萬元，主要用於市州環保部門監測能力建設。各級環境應急能力不斷提高，有效地保障了各類應急事件的科學處置。

（七）各項基礎工作取得積極進展。

國際合作與對外交流不斷加強，積極引進外資和國外先進技術，爭取農村治污項目無償援助1000萬日元，引進長春市無害化垃圾處理場項目並在東博會上籤約。環境宣傳教育不斷深化，通過“6.5”宣傳週、各類綠色創建和新聞媒體宣傳報道環保工作等活動，推動了環境執法，增強了全民參與環境管理的氛圍。發揮了環境科技的支撐作用，完成了全省縣級以上城鎮60個生活飲用水源保護區劃方案的報批及彙編，配合國家環保總局完成了*污染事件科研課題的調研、驗收等工作，組織實施了省內污染防治和生態保護等科研課題的研究。環境監測能力不斷提高，出色完成*污染事件後續監測和牤牛河水污染突發事故等5次應急監測工作，完成*省環境質量月報、季報和發佈工作。環保產業不斷髮展，較好地完成了外埠產品市場準入辦理、綠色環保型產品認定推薦工作，共認定省級環保產品18個，評定省級重點環保實用技術11項。信息化建設不斷加快，建立完善了局域網絡並進行維護管理，建立了省局辦公自動化系統，建設及維護*省環境信息網，及時發佈有關環境方面的各種政務信息，在省政府舉行的公衆網站評比中處於前列。

20*年環保工作雖然取得了一定成效，但是，全省環境形勢還很嚴峻，環保工作還面臨一些困難和問題，如有法不依、違法不究、執法不嚴的現象還很嚴重，環保隊伍還存在不善執法甚至難以執法的問題，有的地方環保部門不敢執法，不能有效破解執法難題，致使各類環境違法現象大量、反覆地出現；基層環保部門能力薄弱，經費保障難，監測、執法等裝備不足和老化等問題還沒有得到有效解決等等。存在上述問題的原因是多方面的，有主觀上的原因，也有客觀上的原因。從我們自身看，主要是一些環保部門缺乏工作的主動性和創造性。有的遇見問題瞻前顧後，明哲保身，不研究解決問題的辦法，琢磨如何“擺平”；有的素質不高，甚至存在執法者不懂法、不學法，出現了不是依法執法而是隨意執法現象。總之，這些問題需要在今後的工作中深入研究，逐步加以解決。

二、20*年全省環保工作主要任務

今年是落實“*”環保主要任務和加快歷史性轉變重要的一年。年初，胡錦濤同志做出重要批示：“當前，環保任務十分繁重。望盡心盡職，強化依法管理，加大治理力度，努力實現總量控制的目標。”曾培炎副總理批示：“胡錦濤同志批示十分重要，肯定了工作成績並提出了明確要求，環保部門要認真貫徹落實。要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，加大工作力度，落實整治措施，嚴格監督執法，建立長效機制，務求實現‘*’環保目標，爲建設環境友好型社會做出努力。”周生賢局長的工作報告已經明確我國今年環保的主要任務，韓長賦省長在政府工作報告中也明確了我省環保工作的重點。根據國家的部署，結合我省的實際，今年全省環保工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以構建和諧社會爲目標，全面落實科學發展觀，深入貫徹國務院《決定》、第六次全國環保大會和省委省政府《意見》、第六次全省環保大會精神，突出飲用水源保護和流域治理重點，加強環境監管，嚴防污染事件發生，加大執法力度，着力解決危害羣衆健康和影響可持續發展的突出環境問題，切實加強環保系統“五大建設”，千方百計完成主要污染物減排等工作任務，爲我省經濟社會又好又快發展提供有力的環境支撐。

（一）堅決完成主要污染物削減任務。

黨中央、國務院高度重視污染減排工作，將污染減排目標作爲約束性指標，這對推動經濟增長方式轉變、加強節能環保工作具有十分重要的意義。這次全國“兩會”上，溫家寶總理在政府工作報告中強調指出：“要堅定不移實現節能減排約束性指標。”去年全國的減排任務沒有完成，我省二氧化硫和COD排放量也有所增加。今年，我省必須完成國家確定主要污染物削減2%的減排任務。一是要儘快分解指標。全省“*”主要污染物總量控制指標已分配到各市州，並要求各地上報總量指標分配結果，到目前爲止，只有少數地區按時完成了任務。指標分不下去，任務就無法落實。各市州要將“*”主要污染物總量控制指標儘快分解落實到縣（市、區）和排污單位，建立排污總量控制檯賬，實行動態管理，務於4月1日前將總量分配結果上報省局。二是要儘快制定減排方案，明確減排措施。要積極配合有關部門加快產業結構調整，強化污水處理等城市環境基礎設施建設和運營管理；要嚴把建設項目審批關，新上建設項目不允許突破總量控制指標。要加強“三同時”管理，試生產企業必須保障污染防治設施同步運行；要監督實施好重點流域治理項目，推動火電廠建設脫硫工程；要加強對重點企業監管，全面開展排污許可證發放工作。對於長期不能穩定達標企業，要依法責令停產治理和關閉。對超總量排污企業，實行限期治理，治理期間限產限排。大力推進清潔生產，依法對“雙超”、“雙有”企業實施清潔生產強制審覈，發展循環經濟，鼓勵工業園區進行生態化設計與改造，從生產全過程控制污染物的產生。三要認真落實總局加快減排指標、監測和考覈“三大體系”建設的要求，做好我省各項工作。各市州要落實好重點污染源安裝在線監測設備任務，並實現正常運行。按照國家要求，從今年起，新建的重大、敏感項目必須同時安裝在線監測設備。長春市去年落實省政府要求堅決，超額完成在線監控設施建設任務，發揮了帶頭示範作用，各地要認真學習他們的經驗和做法。省局將依據總局《“*”主要污染物排放總量考覈辦法》，結合我省實際，制定有關總量考評制度。對因工作不力沒有按期完成任務的，追究有關人員責任，並實行區域、行業建設項目限批。

（二）以*流域爲重點，全面抓好水污染防治。

重大環境污染隱患在流域內重點企業，環境污染治理的難點也在這裏，因此，流域污染治理是污染防治工作的重中之重。

突出加強*流域水污染防治。今年，要全面落實《*水污染防治“*”規劃》，將《規劃》目標、任務分解，制定年度實施方案，並將任務進一步細化到各級政府和相關部門。*流域主要任務是監督各級政府、部門和單位對《規劃》項目配套資金的落實情況，並對開工項目實施全過程監管，確保各項治理項目按時展開、有效實施。

全面推進遼河等重點流域水污染防治。遼河流域的重點是解決污水處理廠不能正常運行的問題，推動各項配套政策儘快出臺，相關設施的配套資金儘快到位，將污水處理廠作爲重點污染源進行監管，同時與遼寧省建立遼河流域水污染防治省際會商機制，落實各項協定，爭取國家儘快啓動遼河流域水污染防治“*”規劃。爭取《鴨綠江水污染防治規劃》通過國家審定，編制《圖們江水污染防治規劃》，並上報國家審批，推動國家與鄰國建立會商機制。要強化飲用水源管理，確保飲用水安全。組織全省飲用水水源地和地下水污染防治規劃編制技術培訓，開展全省飲用水水源地和地下水污染現狀調查，及時向國家上報有關報告和數據。

各地要將流域內污染企業確定爲治理重點，沒上污染治理設施的要堅決予以關停整治，現有的治理設施要監督其正常運營，對企業的偷排、偷放行爲要嚴肅追究責任，實現真正意義上的達標排放。要發揮國控、省控監測斷面的作用，定期公佈監測結果，並作爲各項考覈的主要依據之一。

在做好流域水污染防治工作的同時，要繼續抓好全省工業污染防治工作。當前，我省加快經濟發展主要還是依靠項目拉動，因此在一定時期內，工業污染防治仍是我們面臨的主要任務，既要突出重點，又要統籌全局；既要把好關口，又要加快治理設施建設；既要加強檢查驗收，又要強化日常監管，確保工業污染的有效預防和治理。

（三）嚴格執行建設項目環境管理制度。

按照管理與服務同步、審批與驗收並重的原則，在建設項目管理上，要超前介入，提前審批，變事後管理爲事前服務，做到既嚴格把關又支持和優化經濟發展。堅持“管住新的，管好老的”。管住新的就是把好審批關，落實各項制度。管好老的就是將一些老污染源逐一進行梳理，有計劃、有重點、分期分批逐步加以解決。一是要嚴格執行環境影響評價制度。各級環保部門必須把總量削減指標作爲建設項目環評審批的前置條件，新增污染物排放總量決不允許突破總量控制指標。採取“區域限批”措施，對超過總量控制指標的縣（市、區），暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。積極開展規劃環評和區域環評，對各級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區、旅遊度假區、邊境經濟合作區以及各類工業園區，尚未開展和沒有進行規劃環評的，暫停審批其入區建設項目。二是要加強重點行業建設項目環境管理。對紡織、汽車、電力、煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭、鐵合金、電解鋁、電石等國家宏觀調控的行業，要加強與有關部門協調、溝通，實行部門聯動，協同把好准入關。三是要加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關。進一步完善建設項目分級審批轄區管理的內部監管職能，加強對建設項目執行“三同時”情況的現場監督和檢查，依法加大處理力度。要做好建設項目的環保驗收工作，採取環保部門上下聯動和全過程跟蹤管理機制，切實提高管理水平。同時要加強對環評機構的管理，不斷提高環評質量。

（四）嚴防各類環境突發事件發生。

我們要認真總結和吸取*、牤牛河污染事件處置的經驗教訓，舉一反三，警鐘長鳴，加強執法和監管，防止此類事件再次發生。一是加強對生產、使用和排放有毒有害物質單位的管理，重點防範污染物向流域排放，特別是要嚴控向跨省際、國際流域直排。在重點監管*、遼河等流域的同時，也要高度重視渾江流域突發環境事件的防範工作。二是加強對超標、超總量排污單位的管理，重點是防止糠醛、糧食深加工、水泥、造紙等行業超標、超總量排放。三是加強對危險廢物的管理。建立日常監督檢查制度，不斷提高對固體廢物和危險化學品的監管能力。完成*省危險廢物處理中心建設，加快市州醫療廢物處置中心建設進度，儘快形成固體廢物無害化處置能力。加強進口廢物的監督管理，完善各項管理制度，建立和完善國內再生資源回收利用體系中的環境監管機制。四是加強輻射環境管理。加強放射源安全日常監管和電磁輻射環境管理，落實涉源單位自查報告制度，做好輻射安全許可證的審查辦理工作。做好*省放射性廢物庫改建及舊庫退役項目的各項工作。

今年，要認真做好第一次全國污染源普查的前期準備工作，配合總局重點抓好普查方案、技術規範的編制和完善，開展好培訓和宣傳等工作，爲全面準確掌握現有污染源奠定基礎。同時，各級環保部門要指導監督排污單位制定和完善應急預案，建立專家庫，按照國家和我省處置突發環境應急事件預案要求，加強信息報送制度的執行。年內要組織一次全省規模的應急演練。

（五）深入實施農村小康環保行動計劃。

結合社會主義新農村建設，實施農村小康環保行動計劃。突出抓好試點單位規劃編制實施，全面啓動“1.5.10”試點工程，加大農村環境綜合整治力度。加強村鎮工業污染治理與監管，防止污染向農村轉移。加快畜禽養殖業糞便污水的無害化處理和資源化利用步伐；發展生態農業和有機農業，加快有機食品生產基地建設。保護農村生態環境，實現農業可持續發展。加強土壤污染防治工作，開展土壤環境現狀調查，實施土壤修復試點工程。

落實《全國生態保護綱要》，建立一批自然保護區、生態功能保護區，構建生態安全屏障。強化對生態脆弱和退化區的綜合治理，建立自然保護區動態管理體系，加強對礦產資源和旅遊開發的環境監管，嚴格控制破壞地表植被、造成生態破壞和環境污染的開發建設活動。加強生物多樣性和生物安全管理，提高生物多樣性保護水平，防止外來有害生物的侵害。積極創建一批生態市、縣（市、區）和環境優美鄉鎮、文明生態村。

（六）切實解決涉及民生的突出環境問題。

近年來，我省環境突發事件上升、環境投訴案件增多、違法排污現象屢禁不止。今年將着重解決涉及民生、影響社會穩定的環境問題。一是要制定完善地方法規、規章，提供法制保障。推動出臺《*省*流域水污染防治條例》、《*省污染源自動監控管理辦法》，做好《*省東遼河流域水污染防治條例》立法的前期準備工作。二是嚴查環境違法行爲。重點開展對涉及飲用水源地、自然保護區、各類工業集中區內及新開工建設項目等違法違規行爲的檢查，依法查處未按規定履行環評審批手續擅自開工建設或投產的建設項目。三是繼續開展環保專項行動，集中整治違法排污行爲，改善環境質量，減少突發性環境污染隱患。重點解決屢禁不止、隱患重大和涉及區域環境的重點問題。四是加強現場執法。充分發揮各級監察部門的作用，加大現場執法力度，着力解決涉及民生的環境熱點、難點問題，切實保障羣衆的環境權益。今年10月底前對年生產能力在5000噸以下的糠醛企業要予以關停。加大對飲用水源保護區內污染源整治力度，年底前取締飲用水源一、二級保護區內的直接排污口。

做好其他環保工作。加強國際合作，擴大對外交流。抓好持久性有機污染物履約工作，進一步做好引資和技術交流工作，同時加強對外資項目實施的監督與指導。發揮科技的先導作用，要發揮有限科研資金的最大使用效益，力爭在研究和解決我省突出環境問題上有突破。促進環保產業不斷髮展，推廣環保實用技術和產品，爲污染防治提供技術支撐。加快環境信息化進程，利用好現有資源，完善信息平臺，適應新形勢新任務的需要。

三、工作措施及要求

（一）積極推進環境保護的歷史性轉變。

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論。歷史性轉變是對科學發展觀內涵的豐富和發展，是科學發展觀在環保領域的集中體現，是指導新時期環保工作的理論武器。要深入學習和理解“三個轉變”的內涵和重大歷史意義，研究制定推動歷史性轉變的政策措施和制度保障，找準符合*實際的推動歷史性轉變的切入點和着力點，切實加快我省歷史性轉變的進程。一要統一思想認識。要把思想統一到全國和省第六次環保大會精神上來，統一到國務院《決定》和省委省政府《意見》上來，充分認識到做好新形勢下的環境保護工作，要樹立和落實科學發展觀，更要加快實現“三個轉變”。二要深化學習。既要學習環境專業知識，又要研究經濟社會發展規律，要學會綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法保護環境。全省環保系統要圍繞“三個轉變”，開展解放思想的大討論，堅定不移地推動歷史性的轉變。三要抓工作落實。結合各地實際，制定工作落實方案，分清責任，明確任務，提高效率，深入推動，確保條條有分工，件件有着落。在抓落實上看能力，在抓實幹上看素質，在抓細節上看水平，爭取圓滿完成全年各項工作任務。四是凝聚各方力量，全面推進。歷史性轉變不是一蹴而就的，也不是單憑環保部門的力量就能實現的，要凝聚全社會力量，克服前進路上的重重困難，要發揚我省環保戰線精誠團結、堅忍不拔、善打硬仗的精神，要調動各部門和全社會力量，加快推進歷史性轉變的進程。年內，省委、省政府將組織有關部門對各地落實《決定》和《意見》的情況進行督查。

（二）創新開展政府環保目標責任制。

多年來，我們通過實施政府環保目標責任制，提高了各級政府履行環境保護法定責任的自覺性，有效地推動了一些環境問題的解決，也發揮了爲環境管理服務的作用，促進了經濟社會健康發展。隨着環境保護事業的發展，環境保護任務日趨繁重，環境問題不斷增加和環保工作難度日益加大，對有效實施政府目標責任制提出了更高的標準和要求。因此，要不斷完善和創新政府目標責任制，才能適應形勢和任務的需要。一是完善指標體系。要整合現有的各項指標體系，將需要簽訂責任書和開展各類考覈的內容系統納入政府環保目標責任制，以利於統籌覈定指標，統一簽訂責任，集中進行考覈，形成量化指標“一把尺”、明確責任“一張紙”、考覈時限要統一的指標體系，避免多頭、重複檢查考評，既減輕基層負擔，又增強指標的科學有效性。二是完善考評辦法。要建立政府考覈政府、政府考覈部門和單位，環保統一監督的考評辦法，切實改變環保考覈環保的被動局面。要形成上級政府考覈下級政府、各級政府考覈所屬部門和單位、環保部門統一提出綜合評定意見的考評機制。三是完善考評內容。考評內容要按照統一確定、突出重點、區別對待的原則。共性的要統一內容，個性的要分別覈定內容，要結合年度工作任務，突出年度重點考覈內容。

（三）加大執法力度，破解執法難題。

環境執法是黨和人民賦予環保部門的神聖使命。連續幾年的環保專項行動，使環保執法力度不斷加大，也解決了一些執法難題，但也出現了以專項行動代替日常執法的現象，甚至有的基層環保部門靠等專項行動、等上級推動來開展工作。專項行動有必要，日常監管更爲重要，要充分利用現行的法律法規和各項規定，在日常執法中樹立地位，在專項行動中尋求突破，在部門聯動上破解難題。

全面貫徹落實監察部和國家環境保護總局關於《環境保護違法違紀處分暫行規定》和《中共*省紀委*省監察廳關於對違反環境保護法律法規行爲黨紀政紀處分的規定》，會同監察等部門聯合執法，嚴厲打擊環境違法行爲，既要查企業，又要查地方政府和有關部門的違法違規行爲，全面清理地方違反環境法律法規的“土政策”；不僅要在“查”上下工夫，更要在“處”上加大力度，對羣衆反映強烈、久拖不決的環境污染和生態破壞的大案、要案，一定要嚴肅查處，對那些明知故犯、屢查屢犯的企業要嚴處，樹立嚴格執法形象，真正對違法企業起到震懾作用。健全環境執法責任制，對執法犯法和行政不作爲的，要嚴肅追究責任。

依法徵收排污費，是環保部門履行執法職責主要任務之一，是管理環境的重要經濟手段，同時，排污費也是環保的一條生命線，因此，必須全力做好排污費徵收工作。今年，全省排污費徵收額要增長10%，達到2.5億元。爲確保足額徵收，省局將全面開展稽查工作，要嚴肅查處弄虛作假、人情收費等問題，對下級環保部門不能及時和足額徵收的，省局將通過稽查，徵收到省級賬戶。

要充分利用掛牌督辦、媒體曝光、通報批評等方式監督違法排污行爲，對違法者形成強大的外部壓力。對於敏感的排污企業，要採取駐廠監督的執法方式。市、縣級環保部門必須服從全省環保工作大局，充分運用法律手段，加強執法監督，把重點工作落到實處。

（四）加強能力建設，提高監管水平。

基層各項能力建設的強弱，直接影響到管理工作的水平，而基層工作落實的好與不好，直接影響到全省工作的大局。加強基層能力建設需要省、市、縣三級環保部門層層推進，共同行動。加強環境保護能力建設，重點加強環境監測、環境監察和環境應急能力體系建設。由於我省經濟總量不足，長期以來，環境保護能力建設投入不足，能力建設資金來源主要爲各級排污費，能力建設方面欠賬較多。“*”期間，我省計劃投資4.5億元資金用於加強環境執法、環境監測等基礎能力建設。力爭在“*”期間健全環境監察監測和應急體系，建設較爲先進的環境監測預警體系和完備的執法監督體系。結合總局提出的“加強地方環保工作年”活動，從今年開始，我省將利用三年時間重點加強基層能力建設，主要採取爭取國家資金和省、市、縣共同投入的方式解決。今年重點完成100個重點污染源在線監測設備安裝工作和省控中心及市州分中心建設，儘快形成監測能力。加快建設全省環境應急指揮中心，儘快形成應急能力。加強輻射環境能力建設，重點是加大市、縣級監督性監測能力建設，同時做好放射性廢物庫二期工程建設，儘快完成舊庫退役和實驗室建設。各市、縣環保部門要切實轉變等、靠、要思想，積極協調地方政府和有關部門，力爭解決好體制、機制、機構建設以及人員經費和必要的運行經費。

（五）加強環境宣傳教育，不斷提高全民環境意識。

宣傳教育工作要創新形式，創新思路，利用好各種社會資源，上下聯動，左右互動，多層面、多角度地開展環保宣傳教育活動。一是拓寬宣傳教育渠道。積極協調有關部門，在各級黨校、行政院校、幹部培訓機構增加環保培訓內容，在大、中、國小大力開展環保教育，推動各級政府積極開展環保公益宣傳活動，推動主流媒體設立環保專欄。二是開展多種形式的宣傳活動。積極開展“6·5”世界環境日宣傳週活動和綠色學校、綠色社區、綠色家庭和全民環保科普活動，提高全民環保意識，倡導綠色生產生活方式，弘揚生態文明。三是大力開展環保新聞宣傳工作，爲環境監管營造濃厚的輿論氛圍。充分利用各大媒體輿論陣地，及時宣傳環保新形勢、新任務；及時發佈各類環境信息，維護羣衆知情權；充分發揮環保社團組織的作用，引導社會公衆積極參與環保事業之中，配合環境執法，調動全民參與保護環境的熱情，形成全社會監督違法行爲的強大震懾力。

（六）增強服務意識，深入開展“五大建設”。

環境保護要圍繞經濟發展大局，將經濟建設作爲環保工作的主戰場，牢固樹立大局意識、服務意識，在服務中履行職能，在履行職能過程中強化服務。服務就要超前，要變被動、事後、補救、消極環保爲主動、事前、預防、積極環保。體現在建設項目環保審批上，就是要超前介入、提前審批、上門服務；體現在污染事件上，要突出事前監管，在預防上下工夫。總之，“超前、預防”要融入到各項環保工作中，要落實到各項措施上，體現在促進和優化經濟發展的各項服務中。一要爲政府服務，當好參謀；二要爲企業服務，支持發展；三要爲基層服務，提高效率。國家正考慮將區域限批擴大到省，這樣的形勢下環保部門就要發揮好政府的參謀助手作用，適時提出建議，履行好執法和監管職能，才能保住區域發展的大環境，纔能有效支持經濟發展。支持企業發展首先是送法上門，懂法才能守法，守法才能落實環保要求，同時我們要簡化審批程序，縮短審批時限，爲企業提供先進的治理技術，指導監督企業治污。爲基層服務要落實在爲基層環保部門排憂解難上，上級環保部門要爲下級環保部門撐腰。

周生賢同志講到，機關建設事關環境保護事業的長遠發展，事關全體環保人的前途命運，事關各級環保部門的行政能力，必須常抓不懈。因此，我們必須在思想、作風、組織、業務和制度建設五個方面着力加強。今年機關建設主要從“學習培訓，提高素質；監督檢查，狠抓落實；轉變作風，廉潔從政；規範辦公，提高效率”等方面來加強。各級領導班子要加強學習和團結，加強信任和諒解，加強民主和集中，加強紀律和監督，形成“六有”局面。要大力倡導胡錦濤同志提出的“八個方面”的良好風氣，讓想事幹事的人有動力，讓平庸無爲的人有壓力，不斷提高機關的凝聚力和戰鬥力。轉變機關工作作風，關鍵是講實話、辦實事、求實效，嚴禁走過場、擺花架子，努力實現幹部作風的根本轉變。要統籌環境保護在經濟社會發展中的重要地位，有針對性加強業務建設，以適應形勢和任務的需要。加強制度建設就是加強管理，俗話說“沒有規矩不成方圓”，要用制度管事，用制度管人，要落實能級管理的科學體系，按照各項制度，一級抓一級，一級爲一級負責，層層按照制度抓落實。要加強精神文明建設。在全省環保系統開展“創建文明和諧機關（單位）、爭創人民滿意公務員（工作人員）”活動，繼續開展“學習型機關（單位）”創建活動，推動“五大建設”的深入開展。

在這裏，我還要強調指出，全省環保系統是一家人，就要一條心。省局機關和各直屬單位要首先提高自身的綜合素質和工作水平，市、縣級環保部門也要切實增強貫徹上級工作部署的積極性、主動性和創造性。全系統要做到齊心協力，上下聯動，快速反應，政令暢通。

同志們，我省環境保護工作正進入一個關鍵時期，讓我們進一步統一思想，堅定信心，乘勢而上，開拓創新，求真務實，努力推進環境保護的歷史性轉變，爲促進我省經濟又好又快地發展做出新的更大的貢獻。

全縣環境保護工作會議上的講話 篇六

同志們：

今天召開全縣環境保護工作會議，主要任務是深入學習領會綠色發展新理念，貫徹落實全省、全市環境保護工作會議精神，總結分析全縣創模及環保工作，對下一階段工作進行安排部署。剛纔，葉樹同志通報“十二五”及2015年全縣創模及環境保護工作，對今年環保重點工作做了安排，目標明確、任務具體、措施到位，我完全同意。會上，與會單位簽訂了目標責任書，立下了“軍令狀”，大家務必嚴格按照目標責任，不折不扣抓好貫徹落實。下面，結合我縣環保工作實際，我講幾點意見。

一、抓環保就是抓發展，認識要有新高度

習近平總書記指出：“既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山。”“兩山論”蘊含着發展理念和方式的深刻轉變，是我們創建生態文明先行示範區，實現後發趕超、全面小康的科學指南。黨的十八大以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。十八屆五中全會確立了五大發展理念，提出以綠色發展理念爲引領，打破簡單把發展和保護對立起來的思維束縛，指明瞭實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論。當前，全省上下堅決貫徹“守住發展和生態兩條底線”的戰略思路，積極加快生態環境優勢向經濟社會發展優勢的轉變步伐，一手抓發展、一手抓生態，推動二者相互協調、共生共促，通過加快環境治理系統工程建設，在推進經濟綠色崛起的同時，不斷增進民生福祉。面對環境保護工作的新形勢新挑戰新任務，我縣必須貫徹新理念新思想新戰略，按照習近平總書記的要求，“向保護眼睛一樣保護生態環境，向對待生命一樣對待生態環境”，從思想認識的提升，推動發展方式的轉變，精準定位、精準施策、精準定責，緊緊抓住改善生態環境質量這個核心，加快完善環境保護各項體制機制，進一步提高縣域環境治理水平，促進“產業生態化、生態產業化”，爲經濟社會發展趕超跨越增添強大助力。

二、抓環保就是抓長板，謀劃要有新思路

“十二五”期間，我們堅持把環境保護作爲轉方式、調結構的重要抓手，作爲惠民生、促和諧的首要任務，作爲推進生態文明建設的根本措施，實施了一批生態保護、污染減排、環境治理等重大項目，着力解決環境突出問題，生態環境質量取得明顯改善，生態環境優勢已成爲我縣經濟社會發展中的一塊突出“長板”。一是〔〕環保設施不斷完善。建成縣城污水處理廠（一期、二期）、丁旗鎮污水處理廠，啓動建設江龍鎮污水處理廠，同時各鄉(鎮)垃圾填埋場等環保基礎設施日臻完善。二是總量減排力度加強。列入“十二五”規劃的主要污染物總量減排治理工程已全部完工，穩定發揮減排效益；水污染物總量減排治理工程主體設施已全部建成。三是環境監測進展顯著。縣環境監察大隊、環境監測站於2014年通過省環保廳的達標驗收，二者已達到國家西部地區三級標準的建設要求。四是環境執法能力提升。通過推進環境保護網格化監管，深入開展環境保護大檢查和“六個一律”環保“利劍”執法專項行動，初步建立了“橫向到邊、縱向到底”的環境監管網格管理責任制。五是環境質量持續向好。集中式飲用水源地水質達標率和縣城環境空氣質量達標率近幾年均保持100%。全縣森林覆蓋率已達到49%以上。

然而，在經濟發展新常態和供給側結構性改革的大背景下，環境保護只會要求越來越高、標準越來越嚴。我們要清晰意識到工作還有差距、問題還很突出。大部分鄉(鎮)污水處理設施尚處於設計階段，環保基礎薄弱，且垃圾收運系統不夠完善，管理較爲粗放。已建成的縣城污水處理廠二期、丁旗鎮污水處理廠還未正常使用。這些“創模”關鍵性工程推進不快、管理水平不高，將直接影響創模任務的如期完成。此外，部分企業污染物達標排放率低，偷排和超標排放問題不同程度存在，農村畜禽養殖污染防治以及集中式飲用水源地生態保護等壓力加劇，也使我們環保工作面臨着巨大考驗。

因此，在“十三五”時期的工作謀劃上，我們必須緊抓新常態下經濟發展方式加快轉變、環境保護政策法規體系日益完善、社會公衆環保意識逐步提升的重大機遇，切實增強緊迫感、使命感和責任感，推動環保工作從“污染物總量控制爲主”向“環境質量改善”的思路轉變，用法律守住底線、用制度劃清界限、用政策催生動力，紮實有效地開展生態文明建設和環境保護工作，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，努力保障區域環境安全、構築綠色生態屏障，確保2020年生態環境質量總體改善。

三、抓環保就是抓改革，工作要有新舉措

“十三五”時期環境保護工作任務艱鉅、責任重大，全縣上下必須深入貫徹全面深化改革的要求，牢固樹立綠色發展理念，理清總體思路，把握前進方向，轉變方式方法，持續推進環境管理系統化、科學化、信息化、法治化和精細化。

一是堅持以綠色發展爲引領。堅持綠色發展，既是發展的新理念，也對環保工作提出了新的更高要求。各鄉(鎮)、縣直有關部門要按照縣委、縣政府的決策部署，以打造生態文明先行示範區爲目標，牢固樹立保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的意識，在生態環境保護上樹立大局觀、長遠觀、整體觀，決不能因小失大、急功近利，決不能以犧牲環境爲代價換取一時一地的經濟增長。要正確處理經濟發展和環境保護的關係，堅決摒棄環境保護影響經濟發展的單向思維，扭轉發展的傳統慣性模式，增強轉型的決心和勇氣，真正把環境保護作爲推動經濟轉型升級的動力，把生態環保培育成新的發展優勢，探索綠色循環低碳發展新模式。

二是堅持以環境質量改善爲核心。環境質量改善是堅持以人爲本、增進人民福祉的重要體現，是環保工作的政治和大局。我們必須把改善環境質量貫穿到環境保護工作各領域，謀劃編制好“十三五”環境保護規劃，把縣委、縣政府重大決策部署的路線圖變成施工圖，明確時間表，實現工作目標可操作、可量化、可考覈、可評估，並進一步謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，做好指標任務的對接細化分解，持續開展水體、大氣、土壤污染防治，促進環境質量的持續改善。

三是堅持以完善環保制度爲抓手。黨的十八屆五中全會提出要實行最嚴格的環境保護制度，這是繼最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的水資源保護制度之後，中央提出的第三個最嚴格的制度。“最嚴格”體現了黨中央、國務院高度重視環境保護的意志決心，體現了積極迴應人民羣衆對良好生態環境新期待的鮮明態度，體現了從源頭、全過程和生產、流通、消費各環節來加強環境保護的新思路。要加快推進制度改革，構建以空間規劃爲基礎、以用途管制爲主要手段的國土空間開發保護制度，劃定生態保護紅線，推動戰略和規劃環評落地，着力解決無序開發、過度開發、分散開發導致的生態空間佔用過多、生態破壞、環境污染等問題；構建監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系，着力解決污染防治能力弱、監管職能交叉、權責不一致等問題；構建企業落實主體責任、排污許可、達標排放的管理制度，着力解決企業違法成本低等問題；構建更多運用經濟手段進行環境治理和生態保護的市場體系，着力解決市場主體和市場體系發育滯後等問題，全面提高環境管理能力和水平。

四是堅持以深化環保改革爲動力。我們要按照中央和省市的總體決策部署，落實執行好“1+6”組合改革方案，全面推進環保體制機制各項改革措施的有效落實。逐步構建起由自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考覈和責任追究制度等八項制度，形成產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系，全面提高我縣生態環境治理能力和治理水平。

五是堅持以保障環境安全爲重點。牢固樹立生態環境安全底線意識，堅持預防爲主，加強礦山、飲用水源地、危險廢物等重點環境風險源和環境敏感點的排查力度，深入開展風險隱患排查整治。加強突發環境事件風險評估，實現較大以上的風險源單位排查全覆蓋。健全環境突發事件預防預警和應急處置體系，強化預案管理和應急演練，妥善應對和處置突發環境事件，杜絕重特大污染事件。加強環境信息公開，強化人大監督、社會監督和輿論監督，依法公開政府信息，督促重點監管企業依法公開環境信息，積極迴應社會關切。健全環境領域羣體性事件防範長效機制，督辦重點難點信訪投訴案件，妥善處置苗頭性問題，維護社會穩定。

四、抓環保就是抓民生，落實要有硬措施

創模工作是當前市委、市政府的一項重點工作，也是關係羣衆福祉的民生工程。慕德貴副省長在2016年全省環境保護工作會議上專門強調，安順市今年必須創模成功，不能拖全省的後腿。曾永濤市長在2016年全市創模暨環境保護工作會上強調，要把創模工作作爲環保工作的重要抓手，把創模目標責任書作爲“軍令狀”，確保我市今年成功創建國家環境保護模範城市。當前，創模的26項考覈指標中，我們有9項達標、10項基本達標，但還有5項不達標。各鄉(鎮)、縣直有關部門要把創模工作當成一項重大民生來抓實抓牢，圍繞指標任務，形成工作合力，強化措施落實，全力貫徹好全市創模的工作要求，確保創模攻堅決戰決勝，讓市委、市政府放心，讓人民羣衆滿意。

一是抓好重點部署。大力開展環境綜合整治，加強對工業企業排污督查，確保工業廢水、工業廢氣持續穩定達標排放，固定聲源達到各功能區標準。嚴格控制道路和建築施工工地的揚塵排放，強化道路交通噪聲、建築工地施工噪聲和社會生活噪聲的監管力度，推進人居環境改善。做好創模迎檢資料的蒐集整理，配備專人負責，加強業務培訓，確保資料數據的邏輯性和合理性，並按時上交臺帳資料，爲創模成功作好軟件準備。此外，要加強宣傳發動，通過多渠道、多形式營造濃厚的創模宣傳氛圍，使創模工作深入人心、家喻戶曉。

二是抓好過程調度。要建立切實有效的工作機制，“以日保周，以周保月，以月保創模成功”，全力推進創模及環境保護各項工作。特別要對影響創模的關鍵性工程和未達標的指標，實行日監測、周調度、月通報，倒逼工作落實。各責任單位要建立和完善相應的工作制度，及時研究解決工作推進中的困難問題，涉及重點、難點問題及時主動彙報，加強工作銜接。

三是抓好督查考覈。生態環境保護工作要求“黨政同責”、“一崗雙責”，必須嚴格執行責任追究制度，強化剛性約束，把督查考覈作爲推進創模及環境保護工作的有效手段。縣創模辦每半個月要向縣人民政府報告創模工作的整體推進情況，縣督查督辦局要及時進行跟蹤督查，強化責任落實。對工作落實不到位、嚴重影響創模工作進度的單位，將對其主要領導和分管領導進行約談和問責。

同志們，良好的生態環境是最大的優勢和長板，是最大的發展福利和民生福祉。大家務必要把思想和行動統一起來，加強底線思維，提升政治覺悟，增強大局意識，緊盯今年全市創建國家環境保護模範城市的攻堅目標，形成合力、開足馬力、精準發力，以更大的決心和勇氣，在打好創模決勝仗的同時，加快推進環境質量改善，爲“十三五”開局衝刺、轉型升級提供強大的“綠色動力”。

謝謝大家！

周生賢全國環境保護工作會議講話 篇七

同志們：

今天之所以佔用大家週六休息的時間，召開這次全縣環保工作會議，主要是基於這麼兩點考慮，一是我縣目前環保工作所面臨的形勢、任務和壓力；二是有一些像污水處理、小鑄造的關停取締和改造等比較急迫的工作，急需進行安排部署。通過會議的形式，對省市環保工作會議精神予以貫徹落實，對全縣的環保工作分析形勢，研究對策，明確責任，強化措施，動員全縣上下出硬招、下真功、求實效，全力打好環保攻堅戰，圓滿完成全年的各項目標任務。

剛纔，慶水同志宣讀了《棗強縣20xx年大氣污染防治和主要污染物減排工作方案》，這個方案已於昨天經政府常務會研究通過，併成立了由縣政府全體班子成員掛帥的強有力的領導班子，細化了分工，夯實了責任，具有很強的操作性。國強主任、金茂主席分別傳達了李謙書記關於加強環保工作的批示精神、楊慧市長致全市環境保護工作會議的一封信，學志縣長總結了我縣去年的環保工作，並對今年的環保工作進行了安排部署，講的很詳細、很具體，我完全同意。棗強鎮、住建局、恆潤集團做了很好的表態發言，從他們發言中，我們看到了做好環保工作的決心和信心。同時，會上還印發了《關於完善網格化環境監管體系的實施意見》等四個文件，會後，大家要認真學習，深刻領會，按照文件要求，切實抓好貫徹落實。下面，我再講四句話：

第一句話：環保是第一民生，良好的生態環境是民心所向。大家都知道，當前，我們正處於政治經濟新常態之下，相應的我們抓環保工作也必須運用新常態的思維、態度和措施。過去，老百姓“盼溫飽”、現在老百姓“盼環保”，過去老百姓“求生存”、現在老百姓“求生態”。最近網絡上發佈了柴靜的《穹頂之下》，相信大家已經看過，一個網絡發佈的視頻，能夠在短短的一週內被點擊兩億多次，引起巨大共鳴，這說明公衆對與自身息息相關的環境問題越來越關切，對環境空氣質量的關注度越來越高，對改善環境空氣質量的願望也越來越迫切，期盼更多的藍天白雲、綠水青山，渴望更清新的空氣、更清潔的水源。近兩年以來，我縣加大了環境保護工作的力度，開展了皮毛鞣製污水、磚瓦窯、小鑄造、城鄉環境衛生等專項整治，禁止焚燒秸稈，開展造林綠化，大氣污染防治工作效果明顯，空氣質量有所好轉，污染減排完成了年度任務，水環境質量有了明顯提升。但是，與人民羣衆的要求相比，差距還非常大。3月10日，省環保廳公佈了全省143個縣(市、區)2月份環境空氣質量監測結果，我縣空氣質量監測結果位列倒數第8，在衡水市倒數第一。這給我們敲醒了警鐘，使我們更加覺醒，更加看到了做好環保工作的重要性和緊迫性，我們必須以對棗強長遠發展負責、對老百姓身體健康負責、對子孫後代負責的態度，強化良好的生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉的思想認識，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心決心，切實把大氣污染防治這一關係羣衆切身利益的重大民生工程緊緊抓在手上，舉全縣之力實現我縣環境空氣質量的明顯改善。

第二句話，環保是政治任務，攻堅的效果是檢驗幹部的試金石。3月24日，中央政治局審議通過了《關於加快推進生態文明建設的意見》，要求各地要多措並舉、多管齊下，使青山常在、綠水長流、空氣常新，讓人民羣衆在良好生態環境中生產生活。、今年都對環保工作提出了明確的要求，省、市先後召開了環保工作會議，市政府與各縣市區簽訂了責任書，完不成年度目標，將被省市約談和追責。我縣位於京津冀一體發展戰略區域，擔負着環境安全的重大政治責任，我們要把環境保護作爲對各級各部門工作作風和能力的一種考驗，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、協調聯動”的總要求，以“保護環境、鐵腕治污”爲總基調，堅決整治一批、拆除一批、扶持一批、重處一批，以破釜沉舟的魄力向環境污染宣戰，以壯士斷腕的勇氣向違法排污開刀，全面打響環境保護攻堅戰，嚴守生態保護紅線。今年，我們要重點開展好三個方面的工作：

第一，要加快推動減排重點項目建設。今年是“”污染減排硬指標全面完成之年，我縣減排壓力巨大，需要完成的重點減排項目較多，不能有絲毫鬆懈。會前，縣政府與各鄉鎮、工業園區簽訂了《目標責任書》，希望大家按照要求超前謀劃、及早安排，及時將減排目標責任細化到重點領域和企業。環保局、住建局、大營鎮要加強縣城污水處理廠、大營污水處理廠等重點減排工程設施運行監管，充分發揮減排效益。要儘快啓動營新污水處理廠項目、地熱尾水回灌工程；加快推進肖張鎮污水處理廠和縣城第二污水處理廠建設，全面完成46個畜禽養殖污染治理項目。各有關鄉鎮、部門要從全縣大局出發，層層明確目標任務，落實治理工作責任，確保減排目標圓滿完成。

第二，要全面推進大氣污染防治工作。重點在“壓煤、降塵、控車、治企、禁燒”方面下功夫、求實效。“壓煤”，就是嚴控煤炭消費總量，強力推進集中供熱工程，推廣使用清潔能源，加大對重點燃煤企業的監管力度，確保脫硫除塵設施正常運轉、煙氣達標排放。加快建設潔淨煤配送中心和供應網絡，取締縣城周邊散燒燃煤攤點。“降塵”，就是要嚴格落實《河北省建築施工揚塵治理15條措施》，對各類施工揚塵源實行“一票停工制”，即未按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的，一律要停工整頓。同時，加強公路兩側各種沙石料場、煤堆等要全部實現封閉儲存，堅決遏制揚塵。“控車”，就是要加大黃標車淘汰力度，在充分教育引導的基礎上，嚴格執行黃標車限行制度，依法嚴厲查處黃標車違規運營行爲，從源頭上推進淘汰進程。“治企”，就是重點整治以小鑄造爲主的“三小”皮毛鞣製、燃煤等污染企業，集中查處未安裝污染防治設施、治理設施不正常運行、偷排偷放、惡意排污、超標排污等違法行爲。楊慧、李哲民等市領導來我縣調研時，對我們皮毛鞣治理、清理小鑄造工作給予了高度評價，並且將於4月上旬，在我縣召開現場會，這既是對我們工作肯定，也是在給我們施壓和鞭策，這項工作我們非做不可，必須幹好、幹出成效。“禁燒”，就是要加強秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草禁燒工作力度，各鄉鎮要積極推行秸稈綜合利用，並與所轄村簽訂責任狀，將任務層層分解落實，實行聯防聯控，積極消除着火隱患，確保不着一把火，不冒一股煙。

第三，要在全縣範圍內紮實開展環境保護專項行動。主要開展好三項專項行動，一是開展環境隱患大排查行動。要集中精力，抓緊開展皮毛鞣製、玻璃鋼下腳料、露天噴漆、燃煤鍋爐等污染行業環境隱患大排查活動。要實行拉網式排查，做到不漏一業、不漏一地、不漏一企，對違法超排、偷排、直排的企業和項目要檢查摸點、登記在案。對各類隱患企業該取締的堅決取締，該關停的堅決關停，該整改的堅決整改。二是開展嚴懲違法排污專項行動。進一步鞏固和深化工業企業污染排放專項行動成果，對於環保部確定的違規排放、地熱水源後續處理和危廢處理等督查重點，緊盯不放，不折不扣、一板一眼的認真整治，抓好整改落實。三是開展環境整治督查行動。縣委政府兩辦督查室、監察局、環保局要聯合出擊，採取不打招呼、不定時間、不定路線的方式進行明查暗訪，對在攻堅行動中，因工作不務實、排查不深入、督促不到位、整改不徹底的，縣政府將對相關責任人進行約談問責。

第三句話，環保是發展動力，綠色生態是產業轉型升級的催化劑。環保工作是科學發展的“生命線”、跨越趕超的“生態線”，抓環保工作既是把生態優勢轉化爲競爭優勢的重要途徑，也是產業轉型升級、跨越提升的現實需要。一方面，隨着區域競爭的日益激烈，一個地方生態環境的好壞，已經成爲招商引資的重要風向標。做好環保工作，創造更加生態優美的環境，才能吸引更多的客商到棗強投資創業，才能促進我們的經濟社會快發展、大發展。因此，在新上項目方面，對不符合環保法規、產業政策、破壞生態環境的項目，即使投資強度再大、經濟效益再高也堅決不批准、不上馬。另一方面，更加嚴厲的新《環保法》和環保政策，將倒逼企業轉型升級。今天在座的也有企業家代表，在這裏，我要告訴大家，今年正式實施的新《環保法》，將環境違法案件列入了入刑條款，使環境問題更加敏感。重大環境違法問題一經發現，輕則關停整頓，重則依法嚴厲查處相關責任人。阜城的明膠事件、深州的非法排污問題，包括我們皮毛鞣製、硝染等環節，多次被媒體關注，無疑給大家敲響了警鐘，牽扯的不僅是我們的工作精力，更關乎我們的對外形象，影響着企業和產業的發展。所以說，今後如果在環保問題上漠然視之，企業犧牲的是生存，領導幹部犧牲的是自身，棗強犧牲的將是未來。因此，廣大企業要主動配合好污染防治工作，積極轉方式、調結構，堅定不移地走綠色、低碳、可持續發展道路。我縣皮毛、玻璃鋼、機械製造三大特色產業，或多或少都存在環保問題，不容迴避，圍繞產業的環境問題，我們要做好三個產業規範治理，實現清潔生產、達標排放；對於“三小” 企業(小鑄造、小電鍍、小化工)要堅決關停，督促企業轉產。要建立完善環境保護獎懲機制，用環保機制倒逼企業設備上檔次、提水平，促進產業轉型升級，打造棗強產業發展的升級版。

第四句話，環保是社會工程，做好環保工作需要齊心協力，共克時艱。環境保護是一項龐大、複雜、長期的社會系統工程，是我們共同的責任，是各部門、各鄉鎮履職盡責的“高壓線”。一要強化責任。各鄉鎮、工業園區、各有關部門主要負責同志要把環保工作擺上重要日程，加強組織領導，真正做到認識到位、措施到位、工作到位、責任到位。要健全“縣、鄉、村三級網格”的環境監管體系和環保工作考覈機制，對沒有完成環保目標任務、沒有認真履行環保職責的責任人，要通報批評；對違反環保法律法規、造成重大環境污染和生態破壞事故的，要依法追究責任。二要協調聯動。要建立聯合執法機制，由環保局牽頭，公安、質監、工商、住建、畜牧等部門配合，對羣衆反映的涉及環保的熱點難點問題，要加大執法力度，加大執法頻率。對不符合排放標準的企業和單位，該整改的整改，該關停的關停；對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行爲要實行“零容忍”，發現一起處理一起；對嚴重違法、屢查屢犯的企業，要堅決查處，依法追究企業負責人的責任，涉及犯罪的要嚴肅追究其刑事責任。三要加大投入。要完善多元化投入機制，各相關部門要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、省、市政策性貸款和專項資金支持。要加快環保投融資體制改革，加強市場運作，積極吸引社會資本投入環保領域。廣大企業也要加大環保技術裝備引進力度，努力提升技術水平，不斷降低治理成本。四要宣傳引導。要深入開展全民環境宣傳教育行動，提升公衆的節約意識、環保意識、生態意識。廣泛動員羣衆參與環境保護，引導全社會以實際行動關心環境、珍惜環境、保護環境。要充分發揮新聞媒體的監督作用，在電視臺開闢專欄，堅持正面引導爲主，抓好正反兩個方面的典型，推動全社會牢固樹立生態文明理念。

當前，對於我們來說，除了按部就班做好環保工作的同時，還有兩項工作非常重要、非常緊迫。一是3月底必須從全省環境質量後十名中出列，而且要永久出列，爭取進入全省中上游水平，這不僅僅是縣委、縣政府的要求，也是棗強40萬人民的期盼，我們責無旁貸。二是4月初，全市環保工作現場會將在我縣召開，從現在到會議召開還有十幾天的時間，我們要加大工作的力度，對小鑄造、皮毛鞣製、污水處理等工作，要加大力度，加快進度，務求實效，力爭把棗強最好的環境形象展現出來。這兩項工作由學志同志牽頭，抓緊協調、對接和籌備，力爭圓滿完成。

同志們，環境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的事業，責任重大，使命光榮，我們必須以堅定的決心、高度的擔當、紮實的作風、過硬的措施，向環境污染宣戰，爲持續改善環境質量，推進生態文明建設，打造生態宜居福地，做出積極的貢獻！