社區從嚴落實“四抓兩整治”全面加強社區黨組織建設實施方案

爲深入貫徹落實全國、全省組織部長會議精神和市委組織部、區委組織部、街道黨工委部署要求，全面提升社區黨支部建設整體水平，持續深化黨支部建設標準化，現就社區從嚴落實 “四抓兩整治”，制定如下實施方案。

一、目標要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面落實新時代黨的建設總要求，深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，認真落實中央和省市區委、街道加強改進基層黨組織建設部署要求，以深化黨支部建設標準化爲抓手，以推進“四抓兩整治”（即抓基層黨組織帶頭人隊伍、抓基層黨組織陣地建設、抓基層組織黨內政治生活、抓基礎保障工作、大力整治軟弱渙散基層黨組織、大力整治黨員信教和涉黑涉惡問題）爲主要措施，以全方位、大力度解決當前基層黨組織建設存在突出問題爲着力點，創新思路、改進方法，補齊短板、夯實基礎，努力建設高素質社區黨組織帶頭人隊伍，嚴肅社區組織黨內政治生活，有效夯實社區黨組織發揮作用的基礎，不斷增強社區黨組織政治功能、提升組織力，爲打造“經濟發展、和諧宜居”美麗白銀區提供堅強的組織保證。

二、重點任務

（一）抓基層黨組織帶頭人隊伍

1.選優配強基層黨組織書記。深入實施基層黨組織帶頭人隊伍整體優化提升“頭雁工程”，堅持“政治合格、素質過硬、羣衆認可”原則，拓寬基層黨組織書記來源，通過黨員推選、街道選派等途徑，社區重點從年紀較輕、素質好、熟悉城市基層管理和社區建設的優秀人才中選拔；並配備了業務能力強的機關黨員幹部擔任副書記，協助開展工作。

2.全面推進社區“一肩挑”。全面推行社區黨組織書記和居委會主任“一肩挑”，6月底前達到85%以上，年底實現100%，落實黨對各類羣衆組織和各項工作的全面領導。

3.加強黨組織書記後備力量建設。從“選、育、管、用”四方面，對社區黨支部書記後備庫進行一次全面分析研判，堅持標準，拓寬視野，調整優化，專題進行研究，按照1:1比例建立社區黨支部書記後備庫，實行動態培養管理，每年至少集中培訓2次，每半年集體談話1次，每季度談心談話1次，鼓勵和支持後備力量參加學習教育，對能力素質不適宜的，及時清除並補齊配強，提高社區黨支部書記後備庫建設質量，形成社區黨支部書記隊伍建設的活水源頭。

（二）抓基層黨組織陣地建設

4.不斷加強社區黨支部活動場所建設。按照因地制宜、彰顯特色、務求實效的原則，全面規範社區活動場所，統籌設置黨員活動室、辦公室、會議室、圖書室、黨務居務公開欄和室外活動廣場等配套設施，做到辦公設備齊全、基礎設施完備、功能佈局合理、標牌懸掛規範，統一設置“XX社區黨羣服務中心”標識。社區統籌安排辦公陣地，將辦公集約化，最大限度優化場所，將騰出的空間最大化用於服務和活動陣地。積極整合社區衛生服務站、志願服務等資源，真正把社區黨羣服務中心建成集黨務、居務、醫務、事務於一體的綜合服務平臺。

5.充分發揮社區黨支部活動場所作用。社區發揮活動場所的綜合服務功能，把活動場所建設成集辦公、學習培訓、文化娛樂、衛生服務等多種功能的基層幹部之家、黨員之家、羣衆之家。

6.有效提升“甘肅黨建”信息化平臺。督促有條件的黨員繼續註冊並使用“甘肅黨建”信息化平臺，按照月初季初安排、月中季中落實到位的要求，開展“三會一課”、主題黨日等黨內組織生活，使用率提高至100%。充分發揮信息化平臺的六大功能，引導廣大黨員在線學習教育、在線開展服務，以信息化推進黨支部建設標準化落地見效。

（三）抓基層組織黨內政治生活

7.強化政治理論武裝。充分利用“甘肅黨建”信息化平臺和

主題黨日活動、黨員“冬訓”結合社區實際，組織社區廣大黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，深入學習習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。

8.加強民主集中制建設。全面推行黨務公開，黨務信息發佈等制度，落實黨員的知情權。在社區推行“四議兩公開” （“三議五會”）工作法，借鑑發展“楓橋經驗”、探索推行“街居吹哨、部門報到”機制，完善黨領導的基層民主自治機制。完善黨支部書記小微權力清單，開展“共駐共建”“共治共促”活動，落實黨支部書記述職評議制度，引導黨支部書記自覺接受黨員和羣衆監督。

9.嚴格落實組織生活制度。充分利用“甘肅黨建”信息化平臺，落實社區組織規範落實“三會一課”、談心談話、組織生活會、民主評議黨員等“1+11+X”黨內組織生活制度，重點在豐富內容、拓展形式、創新載體、提高質量上下功夫，加強黨員黨性鍛鍊，切實規避少數人做、多數人沒有參與進來的現象，確保黨內組織生活規範化、實效化。

10.不斷提升政治功能和組織力。社區黨支部持續加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度建設，不斷提高社區治理、宣傳教育羣衆的能力，更好地組織動員廣大黨員，在城市治理、服務管理、掃黑除惡等中發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。

（四）大力整治軟弱渙散基層黨組織

11.靠實排摸整治責任。按照不設比例、不定指標、應整盡整的原則，由社區黨支部書記、兩委班子成員帶隊逐個排查，聚焦突出問題，紮實開展集中整治，同時通過印發“一封信”、居務公開欄、微信工作羣等平臺媒介，結合在職黨員進社區、固定黨日等工作，定期通報整治情況，及時吸納意見建議，提高黨員羣衆知曉度、滿意度。

12.嚴格開展評估驗收。根據全區和街道綜合評估驗收方案，社區黨支部制定自評、初驗、評估驗收相關方案或計劃，明確驗收標準，開展自查自驗，確保重點突出問題得到解決、整治取得成效、黨員羣衆滿意。

13. 構建網格化黨建體系。認真落實全區《關於建立黨建網格化機制引領基層社會治理工作的實施方案》，健全完善街道爲一級網格、社區爲二級網格、居民小區爲三級網格、居住樓棟爲四級網格的工作體系，在社區分別開展“共駐共建”“共治共促”活動。同步優化設置黨組織，配好網格長、網格員，明確各級網格職責任務，按照“黨建引領、網格管理、服務統籌、科技支撐”的思路，強化基層社會治理工作。

（五）大力整治黨員信教和涉黑涉惡問題

14.強化黨員教育管理。理直氣壯嚴明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動的紀律要求，社區全面開展各領域排查工作，對摸排出的信教參教黨員，將建立“一對一”“一對多”“多對一”幫教關係，幫教責任人每週至少聯繫1次，每月開展1次走訪談話，每季度與幫教對象共同參加一次黨內生活，不轉化不脫鉤，切實靠實幫教責任，“一人一策”促其轉化；對拒不改正和經黨組織教育仍不轉化的，按照黨內有關規定堅決進行組織處置。

15.整治涉黑涉惡問題。結合掃黑除惡專項鬥爭，繼續大力整治涉黑涉惡問題，建立防範和整治涉黑涉惡問題長效機制，認真落實《社區“兩委”班子人選任職資格聯審辦法（試行）》，配合區委組織部、紀委監委、政法委等部門單位，對現任社區“兩委”成員開展任職資格聯審，及時對社區“兩委”預備人選進行資格審查，堅決防止被依法剝奪政治權利、受過刑事處罰、涉黑涉惡、參加組織非法宗族宗教活動等不符合條件的人員進入社區黨組織隊伍。

三、強化措施

（一）從嚴落實責任。社區黨支部書記提高政治站位，履職擔當盡責，切實把推進“四抓兩整治”工作擺上重要議事日程，強化學習宣傳，組織社區工作人員學深弄懂內容任務，提高黨員羣衆知曉度，協同配合，形成強大合力，推動任務落實。

（二）強化督促指導。堅持基層導向、問題導向，結合落實“四個走遍”工作機制，發揮好支部書記作用，加強具體指導、政策指導和現場把關，重點督導任務有沒有完成、問題有沒有解決、現狀有沒有改觀、工作有沒有提升，推動“四抓兩整治”工作落細落實。