香坊區“兩新”組織區域化黨建試點方案

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伴隨我區“兩新”企業數量不斷增加、“兩新”組織在經濟社會發展中的作用日益突出，根據“兩新”組織人員流動性增強等客觀因素帶來的黨建資源分散、黨員作用發揮不明顯等實際情況，積極探索在“兩新”組織中建立黨組織和開展黨的工作的有效途徑和方式。

一、指導思想

   爲進一步深入貫徹十七屆五中全會精神，貫徹落實市委十二屆八次全會的“南拓”戰略目標，保障和促進“兩新”組織健康發展，依照“黨委領導、區域統籌、尊重主體、共促和諧”的思路，打破傳統的“單位黨建”模式，按照“地域相鄰，行業相近，組織共建，資源共享”的原則，優化組織設置，整合黨建資源，創新活動方式，使黨組織、黨員在區域化黨建工作平臺上，構建“區域一體化、管理集中化、服務多元化”的工作格局，在單獨組建、企業聯建、掛靠組建等組建模式的基礎上，積極探索非公企業區域化黨建新模式，使非公企業黨建由單位“小黨建”向區域化“大黨建”轉變，從而破解單個非公企業黨組織活動開展難、教育管理難、作用發揮難等問題，實現黨建工作“從個體到區域、從封閉到開放、從分散到整體”，擴大黨建工作覆蓋面，推進區域化黨建工作向縱深發展，提升區域黨**平，促進“兩新”企業科學發展。

二、目標任務

以我區通鄉商圈爲中心，輻射周邊地區，包括安埠商廈、紅旗地下**、國泉商貿城等多家商業企業形成的商業區域內，建立區域性聯合黨組織，對該商圈區域內黨建資源進行全面整合，形成以街道黨工委爲核心、社區黨組織爲基礎、區域內黨員爲主體、駐區單位黨組織共同參與的區域化黨建新格局。初步探索區域化黨建制度體系，逐步實現全區黨的組織網絡和工作網絡覆蓋各類組織、各個領域。達到組織共建、黨員共管、設施共享、活動共搞的目的。不斷完善區域化黨建制度和運行機制，發揮和增強黨組織作用。

   三、工作措施

（一）優化組織設置方式，建立區域化黨組織架構。在着力加強街道和社區非公黨建工作的基礎上，按照“有利於開展黨的工作，有利於實現資源整合，有利於加強黨員教育管理，有利於發揮黨組織和黨員作用”的原則，靈活設置黨組織，創設更加開放融合、務實便捷的組織架構。區非公有制企業黨工委緊抓關鍵，把非公企業黨建工作的切入點放在黨建工作者隊伍建設和對業主的引導上。以通鄉百貨商店爲中心，把區域內商業企業負責人吸納爲區域黨組織負責人，把轄區內有影響的單位負責人選（聘）任爲區域黨組織成員，或是從香坊區非公有制企業黨建人才庫中選拔優秀黨務工作者，根據工作需要，採取“雙向選擇”的方式推薦給區域黨組織聘用。並下派黨建指導員進駐區域聯合黨組織進行同步、多方位指導。使黨建指導員成爲黨的路線方針政策的宣傳員、企業思想政治工作的協調員、企業和職工合法權益的維護員、企業生產經營決策的參謀助理員、企業和外部關係的聯絡員。通過選派或推薦黨務工作者，下派黨建指導員等方式，提高共駐共建的組織化程度，提升基層黨**平。

（二）構造工作體系，完善區域化黨組織

     以“兩新”組織和流動人口相對集中的通鄉百貨商店爲中心輻射周邊的商業區域，作爲建立黨組織的基本單元，對區域內基層黨組織設置、黨的活動和黨員發展、教育管理工作進行通盤考慮、統籌謀劃、成片推進。積極探索建立企業黨組織與管理層定期溝通、平等協商、相互支持的雙向互動機制，採取黨組織負責人列席管理層會議、業主列席黨組織會議等方法，拓寬黨組織與企業決策層、管理層的溝通渠道，幫助企業解決實際困難，積極爲企業發展獻計獻策。

（三）健全工作機制，保證區域化黨建工作運行。

完善區域化黨建的工作責任機制、工作協商機制、黨羣互促機制等系列工作機制，保證區域化黨建工作的規範運作。一是健全領導機制。分層次建立街道黨建工作協調指導委員會、通鄉百貨商圈區域化黨委、社區黨建聯席會議三級共建協調機構。工作領導小組負責對街道社區工作的統一規劃、協調、督查和管理；街道指導委員會定期召集駐社區單位黨組織共同研究轄區社區黨建工作中的重點、難點問題，協商解決辦法；社區黨建聯席會議履行區域化黨建工作的協調、組織職能，通過召開聯席會、懇談會、交流會、聯誼會等形式，推進區域化黨建工作的有效落實。二是健全黨員教育管理機制。按照《香坊區“兩新”組織黨員“雙重”管理辦法》的基礎上，建立完善黨員分類聯片教育、承諾評議等制度，不斷增強黨員的主體意識；建立在職黨員、流動黨員分類服務和管理制度，讓在職黨員流動黨員真正在區域內接受教育、接受管理並能發揮作用。可充分利用非公有制企業黨建網搭建的網絡平臺，加強黨員日常學習教育管理工作。引導企業黨員的進一步增強責任意識，進一步發揮作用，樹立黨組織和黨員的良好形象。三是健全督查考評機制。建立健全區非公有制企業黨工委、香大街工委、安埠街工委督查激勵機制，通過定期督查，深入基層督促落實區域性黨建工作。組織開展“創先爭優”活動，把基層黨組織和黨員在區域性黨建中發揮作用情況作爲評選先進基層黨組織和優秀共產黨員的重要內容。

（四）創新活動載體，搭建區域化黨建工作平臺

針對非公有制企業投資主體多元、規模大小不一、黨員人數多少不等的特點，打破原有的黨組織屬地化管理，依據通鄉商業圈黨組織的行業特點，改進基層黨組織的工作和活動方式，用開放的組織活動激發黨建工作活力。以創先爭優活動爲載體，以迎接建黨90週年爲活動內容開展靈活多樣的組織活動。通過統一開展黨組織活動、統一黨員教育管理方式，統一享受區域內黨建資源，實現區域黨建一體化。通過廣泛開展企業信息、企業文化交流、共同發展集體經濟、改善環境、解決剩餘勞動力就業、產品銷售等難題，促進行業企業互促共贏。構建區域黨建共建互動機制，定期聽取各企業意見建議，共同研究部署有關工作，以羣策羣力方式，贏得支持，協調一致，確保區域內黨建工作在共抓中落實，企業在和諧中發展。