學深悟透“四抓兩整治”，建強基層黨組織專題黨課

學深悟透“四抓兩整治”，建強基層黨組織

同志們，今天我爲大家講一堂《學深悟透“四抓兩整治”，建強基層黨組織》的專題黨課，在六個方面講述抓好基層黨組織需要做的工作。

建強農村基層黨組織是打贏脫貧攻堅戰，實現鄉村振興的重要保證，當前全鄉大多數貧困村和新村黨組織的組織力、戰鬥力還是比較強的，但也有一部分存在帶領羣衆致富能力不強，甚至軟弱渙散的問題。

針對這些情況，抓好農村基層黨組織建設，重點要認真貫徹習近平總書記關於黨的建設和組織工作重要思想，落實好中央和省、市、縣部署要求，以黨支部標準化建設爲抓手，以“四抓兩整治”爲主要措施，在增強黨組織的政治功能和提升組織力上狠下功夫。“四抓”是什麼呢？

一是抓基層黨組織帶頭人隊伍

怎麼抓帶頭人隊伍？首先要做的就是選優配強村黨支部書記，把那些政治素質高、工作能力強、有責任感和號召力的黨員選拔到村支書的崗位上來。如果本村沒有適合的人選，我們就要通過實行專職化來解決。通過省市配套事業編制招錄民生項目人員，來擔任村支書，解決一些村無人可選和軟弱渙散的問題。

其次就是要加大“一肩挑”的力度，讓村支書通過相應的程序來同時擔任村委會主任等職務，實現書記主任“一肩挑”。目前，我們鄉10個新村主要就是通過這兩種方式來選配帶頭人隊伍，有4個新村實現了“一肩挑”，4個村配備了專職書記,10個新村全部配備了大學生文書。

可以說我們的起點很高，廣大的移民羣衆也都盼望有一個強有力的班子來帶領大家共同致富，我們村幹部肩上的擔子很沉很重，大家一定要發揮好各自的能力，善於學習，苦練本領，勇挑重擔，帶頭髮展致富項目，帶領全村脫貧致富。

二是抓基層黨組織陣地建設

這裏的陣地有兩層含義，一個是指實體陣地，一個是指虛擬陣地。

實體陣地主要就是我們各村的黨羣服務中心。經過大家幾年的努力和付出，我們10個新村的黨羣服務中心不僅建設的漂亮，功能也比較完備，基本達到了“八有標準”，“八有”指的是有標準場所、有規範標識、有黨員活動室、有便民服務中心、有綜合辦公室、有農家書屋、有宣傳欄、有室外活動廣場。黨羣服務中心使黨支部開展工作有了場所、黨員活動有了陣地、羣衆辦事有了窗口，今後要把這個陣地管理好、使用好，尤其要落實好村幹部集中辦公和輪流值班制度，外出去向要告知，進行“一站式”服務、打通服務羣衆“最後一公里”，讓羣衆辦事“最多跑一次”。

虛擬陣地是什麼？虛擬陣地其實就在在座的各位面前，有些人可能都是“日用而不知”，我們手機上安裝的“天馬黨建”、“甘肅黨建”、“學習強國”等手機軟件，都是非常好的虛擬陣地、信息平臺。這裏我主要說下“甘肅黨建”這個APP，“甘肅黨建”是省委組織部開發信息化平臺，主要在手機上使用，它主要有六大功能：

一是標準的平臺，通過用標達標，開展各類組織活動，促進黨支部的標準化建設；二是工作的平臺，通過發起各類會議和活動，使黨支部及時開展各項工作；三是管理的平臺，通過平臺可以對黨員的學習、參加組織生活情況進行高效的管理；四是學習的平臺，有豐富的黨建數字圖書庫、黨內法規庫、培訓視頻可供黨員進隨時學習；五是服務的平臺，設置有“黨員e家”、“生活服務”、“爲民服務”等板塊，方便黨員羣衆瞭解相關政策；六是資訊的平臺，提供了海量的黨建和熱點資訊可供閱讀學習。

三是抓基層組織黨內政治生活。

基層組織黨內政治生活這個概念比較抽象，涉及堅定理想信念、堅持黨的基本路線等多個大方面，可以說內容龐雜，基層想要抓起來有點“老虎吃天，無處下嘴”，但是我們只要抓住他的一個核心，就能比較好地理解，這個核心是什麼？簡單說就是四個字：“三會一課”。“三會”是指定期召開支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會，“一課”是指按時上好黨課。

“三會一課”是基層支部建設的核心，是黨內政治生活的重要支點，加強黨內政治生活必須從“三會一課”加強起，規範黨內政治生活必須從“三會一課”規範起。‘“三會一課”是黨組織生活的基本形式，也是是加強黨員日常教育管理的主要途徑。

在座的各位黨支部書記和黨員，大家一定要做到完全瞭解和掌握“三會一課”，同時結合“甘肅黨建”加強和開展好黨內政治生活，這是最基本的要求。

四是抓基礎保障工作

按照市委、縣委工作部署，一是要穩步提高村幹部報酬待遇，目前我們新村村幹部報酬已經達到每年3萬元以上，後面待遇還要提高；二是同時增加村級辦公經費，將村級辦公經費提高到10萬元，今年我們10個新村的辦公經費已經撥付到位；三是加大對村級集體經濟的支持力度。爲了發展火星村集體經濟，今年縣上統籌各類財政涉農資金10餘萬元，支持我們火星生態養殖產業的發展。各村要管好用好支持資金，鼓勵和支持村級黨組織領辦創辦專業合作社，持續壯大村級集體經濟，讓村級黨組織有能力、有資源服務羣衆，更好帶領羣衆脫貧致富。

下面來講“兩整治”，“兩整治”整治的對象是什麼？

一是大力整治軟弱渙散村黨組織

整治軟弱渙散村黨組織：是指對班子配備不齊、書記長期缺職、工作處於停滯狀態；書記不勝任現職、工作不在狀態、嚴重影響班子整體戰鬥力；班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開展；組織制度形同虛設、不開展黨組織活動的基層黨組織，宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴重、村務財務公開和民主管理混亂、社會治安問題和信訪矛盾集中的農村黨組織。

在軟弱渙散村黨組織確定後，要聚焦突出問題，“一支部一對策”制定整頓方案，實施“三定三包”聯繫整改制度，（“三定三包”即領導幹部定點聯繫包支部、定題包整改、定時轉化包效果），嚴格落實“四個一”措施，合力推進整頓轉化（“四個一”措施即1名縣級黨員領導幹部聯繫、1名上級黨委領導班子成員包抓、1名第一書記駐紮、1個縣級以上機關企事業單位結對）。

集中整頓軟弱渙散基層黨組織結束後，要開展羣衆知情度和滿意度測評，對羣衆知情度和滿意度達不到80%的，不得通過驗收，重新“回爐”補課。對整頓成效不明顯的村，黨支部書記本年度考覈不得評爲優秀等次。

經過我們認真的分析研判，雖然我鄉沒有確定軟軟渙散村黨組織，但還是要做好相關工作。一是持續推進三個一批：即處理一批、調整一批、補充一批，去年到今年3月以來，我們爲10個新村補充了102名村幹部，處理原山區村不作爲村幹部1人。二是對村幹部隊伍班子和村後備幹部進行定期分析研判，在今年四五月份，我們已經進行了一次認真的分析研判，調整不符合年齡要求的村後備幹部1名。

二是大力整治“村霸”和黨員信教問題

整治“村霸”和黨員信教問題，主要要從這幾個方面來開展：一是紮實開展村“兩委”班子成員聯審。凡是新進入村“兩

委”班子的人選，鄉黨委會同組織、民政等14個部門進行嚴格審查，逐一過“篩子”，堅決防止將受過刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等不符合村幹部任職資格條件的人員進入村幹部隊伍。今年村幹部的縣級備案和部門聯審工作，預計在10月底完成。

二是紮實做好黨員參教信教問題專項整治。將整治黨員信教參教問題作爲加強黨員隊伍建設、基層組織建設的重點，嚴明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動紀律要求，堅持行爲管控和思想教育相結合，長期抓、常態抓。今年以來，橫樑鄉將黨員參教信教問題專項整治當做工作重點任務來抓，通過各種方式開展宣傳，先後簽訂了黨員不信教不涉黑不涉惡承諾書233分，做到排查全覆蓋。

三是要從嚴發展管理黨員。做到認真落實政治審查和預審聯審制度。嚴格執行發展黨員工作“一規程兩辦法”和六項質量保證機制。“一規程兩辦法”指的是《武威市發展黨員規程》、《武威市中國共產黨黨員管理辦法（試行）》、《武威市發展黨員責任追究辦法（試行）》，大家下去後要進行認真的學習。

六項質量保證機制指的就是：1是入黨積極分子兩推制度；2是集中培訓制度；3是票決制度；4是公示制度；5是預審制度；10是工作責任追究制度。

各支部發展黨員工作要牢記“十六字”方針：“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”。

準確理解和把握十六字總要求，要注意以下幾點：一是以控制總量爲重點，實行發展黨員總量調控，使黨員數量年均增長控制在適當速度，黨員隊伍保持適度規模。二是以優化結構爲關鍵，根據不同羣體、行業和崗位特點，確定發展黨員的重點，不斷優化黨員隊伍結構。三是以提高質量爲核心，堅持黨員標準、加強培養教育、嚴格日常管理、嚴肅紀律要求，着力提高黨員隊伍整體素質。四是以發揮作用爲目的，引導黨員牢記宗旨、心繫羣衆，立足本職、幹事創業，充分發揮先鋒模範作用。十六字總要求是一個有機整體，大家要準確理解，全面把握。

今天的黨課就講到這裏，謝謝大家！