單位普法和依法治理工作方案

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，始終做到“三個一以貫之”和“五個過硬”，忠實踐行“兩個絕對”，全面提高我局各項事業法治化管理水平，加快推進“法治政府”建設進程，我局依法行政營造良好環境，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照重視、統一、務實的要求，立足於就業工作科學發展的要求，大力開展“法治政府建設”活動，教育就業工作幹部職工增強法律意識，明確各科室職能，推進就業工作法治化、制度化和規範化建設，進一步提高全局法治化管理水平，努力爲我局營造良好的法治氛圍，持續穩定的推進就業的穩步發展，力爭各項工作走到前列。

二、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，深入實施“五四戰略”，認真貫徹落實省委十三屆四次全會“一優兩高”戰略部署，紮實推進“兩個絕對”具體化，全面深化依法行政實踐，大力弘揚“敢爲人先，實幹善成”的小高陵精神，立足新的起點，從更高的站位、以更大的決心推進嚴格執法、公正司法、全民守法等各項工作再上新臺階，爲奮力建設新時代美麗幸福湟源提供有力約法治保障。

三、主要措施

（一）梳理規章制度

按照“適應的保留、過時的廢止、需健全的修訂或重新制定”的原則，對現行規章制度進行全面清理和修訂完善。

1、對於所執行文件符合現行有關法律法規及政策規定，與當前就業工作事業改革和發展的要求相一致，適宜於本單位管理實際和發展需要，應當繼續執行的，予以保留。

2、對於所執行文件已經不符合就業工作事業改革和發展的形勢要求，或與現行的法律法規及文件精神不相符合，不適宜於管理要求，應當予以廢止。

3、對於所執行文件的部分內容不合時宜，與上級有關文件精神要求不一致或現行依據有所調整，不適宜於管理要求，依照有關規定程序予以修訂、完善。

4、在管理工作中還存在着“斷層”和“空白”，依據管理權限，結合實際工作需要，在充分調研的基礎上，制定新的規章制度。

5、對於已經梳理和修訂完成的規章制度要理清目錄彙編成冊，及時向社會公開，結合政府信息公開制度，做好政務公開工作，提高政務工作透明度，保障公民、法人和其他組織依法獲取就業工作信息，有效發揮其對人民羣衆生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

（二）明確科室職能

本局依法對各科室與培訓中心、職業介紹所、小貸中心的部門職能、內設機構、配置人員和崗位職責進行梳理，科學界定職責，優化資源組合，提高管理質量和辦事效率。

1、理順科室之間的職能關係。對局機關科室和經辦大廳的工作職能進行一次全面調查梳理，尤其要對交叉重複和職能不清的進行專項集中清理。通過清理，進一步明確各科室職能、法定權限和責任，理順科室之間的職責關係。嚴格遵守法律、法規、規章規定的執法主體，明確執法責任。按照主體、範圍、權限、內容法定的原則，完善執法責任制度，堅決杜絕權限不明，設定權與規定權、實施權不分，自行設定並自行實施的行爲。

2、理順科室內部的職能關係。各科室要圍繞着首問責任制、限時辦結制、責任追究制的實施，進一步理順各科室內部的職能關係，對現有內設機構進行整合和規範。一件事情儘量由一個內設機構辦理，以明確責任，方便服務對象，提高工作效率。同時，各科室要對現有的業務和審批流程進行一次清理，按照科學合理、高效便捷、方便羣衆的原則，減少內部工作環節，壓縮內部運轉時間，大幅度提高辦事效率，確保限時辦結制的落實。

（三）加強普法和依法治理

本局各科室、局屬各鄉鎮勞動保障事務所要提高對普法和依法治理工作重要性的認識，積極推動工作創新，提高普法和依法治理工作的實效性和針對性。

1、加強組織領導

（1）根據本縣“七五”普法工作的總體要求，做好本單位“七五”普法的籌劃與實施，要制定明確的年度工作計劃和工作目標。

（2）成立本單位普法和依法治理工作領導小組，有專兼職工作人員負責，有健全的管理和權責制度，領導小組每年至少召開兩次會議，研究普法依法治理工作。

2、做好隊伍建設和工作保障

（1）要做好普法經費的落實到位，專款專用，確保本單位普法工作有必要經費。

（2）建立普法依法治理工作檔案資料，確保檔案管理規範、資料齊全，及時上報有關信息和計劃總結等有關資料。

（3）建立本單位普法宣傳骨幹隊伍，建立人員花名冊，按要求組織人員參加市縣普法骨幹培訓。

3、做好學習和普法教育工作

（1）制定幹部職工學法計劃安排，做到有學習筆記和心得總結。

深入學習《就業促進法》《勞動法》及其配套法規。“七五”法制宣傳教育期間，要面向全系統、全社會，深入學習宣傳《勞動法》及《合同法》等法律法規。通過學習，增強全局職工用法治思維、法治方式來化解矛盾、維護穩定的能力，增強依法決策、依法行政、科學履職的能力，不斷提高依法管理和服務社會的水平，增強我局管理的規範化和法治化。

（2）認真組織本局各科室工作人員參加全縣法律知識年度考試，參考率達到95%以上。按要求建立學法檔案，保證檔案齊全，管理規範。

4、加強法制宣傳

（1）按照“誰執法，誰普法”的工作原則，做好依法履行本單位職能的同時，每月通過宣傳欄積極宣傳《勞動法》等與勞動就業密切相關的法律法規，以貼近羣衆和現實爲依託，以涉及就業工作的熱點、難點問題爲導向，利用日常宣傳和專門宣傳兩種手段相結合做好法治宣傳工作。

（2）充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的傳播手段，積極投稿，大力提高就業工作的宣傳力度。

（3）開展法制宣傳活動，認真組織實施，充分利用“12.4”全國法制宣傳日活動，儲備文字圖像宣傳資料，不斷擴大法制宣傳教育效果。

5、加強依法治理

本局根據《勞動法》、《就業促進法》等相關法律法規要求，對本業務流程進行職責分解，執法依據梳理，通過建立明晰的就業工作流程圖等工作，形成科學的、書面的執法責任制度以及具體的實施辦法，確保執法責任明確，執法過程合法規範，追究責任有據可循。

（四）嚴格執行責任追究制度

制定完善的責任追究制度，對工作人員違反首問負責制度、限時辦結制度，不落實或超時辦結各項決議、規定的，對日常工作中不履行或者不正確履行工作職責的，對日常工作中或執法過程中有違法、違紀行爲的，視情節輕重，根據相關規定嚴肅處理。