廣播電視臺增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐 作實施方案

爲貫徹落實習近平總書記重要講話精神，全面提升我臺宣傳思想戰線的政治素質、理論水平、業務能力、工作作風，根據中宣部關於開展增強“腳力、眼力、腦力、筆力”（以下簡稱“四力”）教育實踐工作的指導意見和全省宣傳思想戰線開展增強“四力”教育實踐工作電視電話會議精神，結合我臺實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記關於宣傳思想工作的重要思想，全面貫徹落實全國、全省和全市宣傳思想工作會議精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，緊緊國繞建設富裕文明和諧美麗新濮陽這一奮鬥目標，緊緊圍繞以黨的建設高質量推動經濟發展高質量這一工作導向，以提高政治能力爲根本，以增強專業本領爲關鍵，以銳意創新創造爲緊要，以培養優良作風爲基礎，努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍，爲把偉大旗幟舉得更高、出彩旋律奏得更響、濮陽故事講得更好、發展環境創得更優、精神動力鼓得更足，推動新時代宣傳思想工作不新強起來提供堅實保障。

（二）工作目標。以實施政治素質提升行動、理論素養提升行動、服務羣衆能力提升行動、全媒體傳播能力提升行動、風險防範能力提升行動、工作作風提升行動“六項行動”爲總載體，把抓教育與重實踐、破難題與謀創新、強隊伍與強工作緊密結合起來，在全戰線持續營造學的氛圍、嚴的氛固、乾的氛圍，着力解決一批隊伍建設中的突出問題和基層反映強烈的現實問題，着力健全一批務實管用的政策措施和制度機制，着力打造一批有較強示範引領作用的工作亮點，全面增強宣傳思想工作隊伍把握正確方向導向的能力、鞏固壯大主流思想文化的能力、強化意識形態陣地管控的能力、加強網上與論宣傳和鬥爭的能力、處理複雜問題和突發事件的能力。

（三）基本原則。

——堅持黨的領導。堅持黨管宣傳、黨管意識形態，把黨的領導貫穿“四力”教育實踐工作全過程，確保宣傳思想工作始終保持姓馬”姓“共”的政治本色。

——堅持守正創新。主動適應新時代宣傳思想工作理念、方法、載體變化，勇於改革創新，推動各項工作更富時代性、更有針對性、更具有效性。

——堅持問題導向。聚焦宣傳思想工作和隊伍建設中存在的薄弱環節和瓶頸難題，敢於正視問題、深入研究問題、切實解決問題，以精準破解重大難題推動工作提質增效。

——堅持項目推進。堅持把工作要求轉化爲可實施、可考覈的項目載體，注重針對性、增強操作性、保證實效性，確保各項任務落實落地、

二、重點任務

（一）實施政治素質提升行動。深入貫徹落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》，着眼於強化政治意識、提高政治站位、增強政治能力，持續加強黨性錘鍊、嚴肅黨內政治生活、強化基層黨組織建設，推動我臺宣傳思想戰線把旗幟鮮明講政治的要求融入工作全過程，切實做到觀察分析形勢突出政治因素、籌劃推動工作落實政治要求、處理解決問題防範政治風險。

1.堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想把全戰線武裝起來。充分發揮政治指南針作用，把深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習作爲開展增強“四力”教育實踐工作的首要政治任務，認真落實市委印發的《關於深入推進黨員幹部學習習近平新時代中國特色社會主義思想的意見》，推動學習教育往深裏走、往實裏走、往心裏走。建立“第一議題”制度，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話重要批示指示作爲臺長辦公會會、黨組會的第一個議題，臺領導應當圍繞第一議題討論交流，提出分管領域落實建議，集體研究形成措施意見，確保總書記要求和黨中央重大決策部署落地生根。黨組理論學習中心組要把習近平新時代中國特色社會主義思想作爲核心內容，結合實際制定年度學習計劃和專題學習計劃，明確學習專題、學習要求。中心組成員要圍繞學習內容親自動手撰寫學習體會，並逐一發言交流。定期組織中心組學習成果展，召開中心組學習經驗交流會，提高中心組學習質量。各黨支部要把“第一議題”學習內容、中心組學習成果作爲支部學習的首要內容，並轉化爲具體的工作措施，抓好貫徹落實。各黨支部要建立青年理論學習小組，選樹青年學習標兵，評選理論學習達人，推動黨支部和青年幹部學習習近平新時代中國特色社會主義思想常態化。

2．嚴肅黨內政治生活。嚴格執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》，嚴肅政治紀律、政治規矩，切實提高民主生活會和組織生活會質量，認真落實“三會一課”制度，堅持黨員領導幹部講黨課制度，嚴格黨員領導幹部參加雙重組織生活制度，落實談心談話、民主評議黨員等制度。把堅定理想信念作爲嚴肅黨內政治生活的首要任務，通過開展學習黨章黨規黨紀、重溫入黨誓詞、舉辦主題黨日、過“政治生日”、瞻仰革命遺址等活動，推動戰線黨員幹部堅定理想信念、增強黨性觀念、強化黨員意識。組織開展“黨在我心中”青年黨員專題教育，重點加強黨史、國史、改革開放史、社會主義發展史的學習教育，切實增強青年黨員幹部的政治敏銳性和政治鑑別力，弘揚鬥爭精神，自覺接受黨內政治生活鍛鍊，不斷築牢精神支柱和政治靈魂。

3．推進黨組織標準化規範化建設。深入貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，開展“基層基礎工作全面提升年”活動，聚焦政治建設、制度建設、組織生活、支部班子、黨員隊伍、陣地建設等重點，以黨支部星級評定爲抓手，總結提煉推廣黨支部工作法，推進支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規範化，切實增強黨支部的組織政治功能，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員落實黨的羣衆工作方針，建立黨員領導幹部聯繫黨員制度，提高戰線黨組織和黨員領導幹部的思想引領、社會號召力，提升普通黨員的榮譽感和責任感，不斷密切黨內關係、増進黨內團結。深入實施黨支部建設示範工程，廣泛開展爭創“出彩黨支部”和“出彩黨員”活動，打造一批出新彩、有活力、能戰鬥的基層黨支部。

4．加強對宣傳思想文化領域人才的政治引領。建立我臺宣傳思想戰線重點專家名單和信息庫，完善領導幹部帶頭聯繫專家制度，領導班子成員每人至少聯繫2名專家。加強網信人才培養，建立網絡安全素養教育平臺。

（二）實施理論素養提升行動。針對理論學習不夠系統深入、馬克思主義看家本領掌握得不夠牢、理論與實踐結合轉化能力不夠強等問題，深化黨的基本理論、基本路線、基本方略學習教育，改進創新學習方法，推動學習真正深進去、實起來、活起來，增強宣傳思想隊伍的理論自覺、理論思維、理論功底。

5．開展“讀原著、學原文、悟原理”主題讀書活動。始終把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，引導黨員幹部在讀原著、學原文、悟原理上下功夫，進一步堅定理想信念；把學習習近平新時代中國特色社會主義思想與學習馬克思主義經典著作結合起來，努力掌握共產黨人的看家本領。以黨支部、黨小組或業務部室等爲單位，以《習近平談治國理政》《習近平總書記系列重要講話讀本》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《馬克思主義哲學》等爲重點，深化對習近平總書記視察指導河南時重要講話和關於宣傳工作重要論述的學習，跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，科學制定學習計劃、撰寫學習筆記、交流學習心得、組織理論測試、開展“微黨課”活動，營造人人學習自覺學習、終身學習的濃厚氛圍。

6．充分用好“學習強國”平臺．按照全面覆蓋、全員學習的要求，制定系統完善的效果評價、情況通報、激勵獎懲機制，確保2019年底前，戰線黨員幹部學習近平合下載率達到100％，用戶日活率達到80％。依託“學習強國”河南分平臺“四力”教育實踐工作專欄，組織全臺宣傳思想幹部撰寫體會文章、反映工作動態、上傳優質內容，稿件採用情況和學習積分排名，作爲黨員幹部評優評先的重要依據。

7．廣泛開展系列教育培訓。按照“統一規劃、分級管理、分關培訓”的原則，制定《2019－2022年濮陽臺宣傳思想文化系統幹部教育培訓規劃》，採用脫產培訓、短期學習、日常教育等多種方式，努力形成多層次、多渠道、全方位的幹部教育培訓工作格局．組織開展全國、全省、全市宣傳思想工作會議精神全員培訓，在戰線各級各類培訓班中開設習近平總書記全國宣傳思想工作會議重要講話精神專題輔導課程，確保學習教育全員參與、全面覆蓋。組織開展創新能力專項培訓，按照不同領域，分級分類分批對重要崗位和重要輿論陣地領導幹部、重要領軍人才等進行全員培訓，幫助他們掌握做好新形勢下宣傳思想工作必備的新理論、新知識、新技能。

（三）實施服務羣衆能力提升行動。把基層一線作爲增強“四力”的立足點，將服務羣衆作爲增強“四力”的落腳點，着力解決了解實際不深、貼近羣衆不夠、服務供給不精準等問題，推動宣傳思想幹部隊伍在實踐中站穩羣衆立場、增進羣衆感情、滿足羣衆需求。

8．持續深化“大調研”活動。構建常態化調研工作機制，推動形成人人注重調研、人人蔘與調研的工作格局。健全領導幹部領題調研製度，班子成員每年到基層調研不少於45天。單位要分級分類確立基層聯繫點，定期開展蹲點調研活動，及時掌握羣衆所思所想所盼和各項工作落實情況，有針對性地提出意見建議。建立調研成果數據庫、宣傳思想工作典型案例庫，推動數據共享，做好成果轉化。根據《全國文明城市測評體系》要求，切實做好實地考察調研督導工作，實施民生工程，辦好民生實事。

9．組織開展“四下基層”活動。傾聽民聲下基層，組建由“五老人員”、青年黨員、新經濟組織從業人員等組成的“宣傳思想工作聯絡員”隊伍，收集聽取基層羣衆的意見建議，準確把握需求，及時拿出解決問題的實際舉措。扶貧扶志下基層結合打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略，組織宣傳思想幹部與貧困戶“結對子”，開展扶志宣傳教育，推進移風易俗弘揚時代新風，激發貧困羣衆內生動力，通過誠實勞動、不懈奮鬥創造美好生活。現場辦公下基層，牢固樹立“馬上就辦”的工作理念，研究解決活動遇到的困難和問題，能現場解決的立即幫助協調解決，一時解決不了的列出清單進行專題研究，提出對策措施，及時向基層回覆。政策宣講下基層，組織宣傳思想幹部走進農村、社區、學校，宣講政策、傳播理論、答疑解惑，助力基層思想政治工作。

10．推動“走基層、轉作風、改文風”和“深入生活、紮根人民”實踐活動劁度化常態化。在我臺建立完善“總編輯在基層”、“記者在基層”、基層新聞同題賽制度機制，單位編委會成員和高級職稱編輯、記者全年深入基層採訪不少於20天；青年記者、編輯全年到基層蹲點採訪不少於100天。建立基層好故事新聞線索庫，積極組織中央、省重要媒體和市直媒體進行採訪報道。堅守以人民爲中心的創作導向，嚴格落實“四明確四結合“工作機制，出臺文藝精品創作扶持辦法，創作一批“沾泥土”帶露珠”“冒熱氣”的鮮活文藝作品。

11．建好用好新時代文明實踐中心、志願服務中心。建好用好新時代文明實踐中心、志願服務中心。按照市委宣傳部成員掛點聯繫制度，每人聯繫1個新時代文明實踐中心、志願服務中心，及時研究解決問題，切實推進“兩個中建設。依託“兩個中心”，在全戰線開展“人人都是宣講員”活動，組織每名黨員幹部每年至少1次以上到基層開展理論教育、政策宣講、鄉風文明、文化惠民等活動。

12．選派優秀黨員幹部加入市委宣傳部基層實踐工作隊。選派優秀黨員幹部組成基層實踐工作隊，到各聯繫點蹲點工作。

（四）實施全媒體傳播能力提升行動。深入貫徹落實習近平總書記關於推動媒體融合發展、做大做強主流輿論的重要論述堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，加強思想教育、業務培訓，加強理念創新、機制創新，推動宣傳思想戰線幹部隊伍熟練掌握新媟體傳播規律、傳播技能，不斷提升優質信息內容的生產能力、傳播能力。

13．實施互聯網思維培養工程。開展“主力軍挺進主陣地”活動，加大對我臺網站平臺從業人員的培訓力度，強化從業人員對網絡新聞與論導向、網絡新聞採編業務的理解運用。通過專題培訓、觀摩交流、業務研討、實戰演練等多種方式，推動戰線幹部隊伍深刻把握媒體格局、輿論生態、受衆對象、傳播技術變化，以互聯網思維更新理念、創新觀念，自覺從全媒體視角去審視和謀劃工作，把創新發展的戰略重點放到互聯網上，加快主力軍挺進主陣地步伐。用好大數據、雲計算等技術手段，建立與省級重點新聞網站和重點社交平合的合作機制，暢通優質內容分發途徑，提高推送傳播的精準性和有效性。強化網上理論陣地建設，做好“理論家上網”工作。

14．實施全媒體人才培養計劃。組織各級各類媒體對現有人才隊伍的年齡梯隊、知識結構、技能水平等進行調查摸底，以提升全媒體採編技能爲重點，分級分層對採編播人員進行培訓，推動向全媒記者、全媒編輯、全媒管理人才轉型。發揮市委市政府好新聞獎、優秀新聞工作者等評獎評選的示範導向作用，向全媒人才和融媒體作品傾斜。大興“開門辦報”之風，發展壯大全媒體時代的隊伍，擴大信思素收集渠道，豐富優質信息內容供給。

15．創新媒體選人用人機劁。建立市場化人事、薪酬分配製度，探索特殊人才引進激勵手段，把更多優秀專業人才匯聚到廣電融合發展事業中來。完善聘用和崗位管理制度，切實解決融合發展中日益凸顯的從業人員身份雙軌制問題，實現同崗同權同待遇，提升從業人員的事業心、歸屬感和忠誠度。開展“紅色大培養行動，制定計劃，強化管理。有針對性地進遴選一批名編輯、名評論員、名主持人到新媒體平臺開辦原創欄目，培育品牌公號，打造正能量網紅。

（五）實施風險防範能力提升行動。深入學習習近平總書記關於堅持底線思維、着力防範化解重大風險的系列重要講話精神，推動宣傳思想工作隊伍強化風險意識、增強鬥爭本領，切實提升對意識形態領域相關問題的發現力、研判力、處置力。

16．加強風險意識教育。堅持每季度召開1次意識形態領域情況分析研判會議，特別是針對重大時間節點、敏感事件，及時通報情況，不斷提升宣傳思想戰線幹部隊伍把握大局、廓清迷霧、辨別是非的能力。認真落實意識形傑態工作報告制度，每年至少在本單位通報1次意識形態領域情況，每半年向上級黨組織報告1次意識形態工作情況。臺主要領導同志每年至少爲本單位黨員幹部開展1次形勢政策教育。

17．建立意識形態領域負面清單制度。認真落實以市委辦公室文件印發的《黨委（黨組）意識形態工作責任制考覈辦法》，以清單方式列出單位應該堅守的意識形態工作紅線、底線。加強對意識形態工作的巡察，全面梳理在意識形態領域存在的風險隱患，列出問題清單、責任清單，限期整改銷號，將整改落實情況作爲領導班子和領導幹部年度考覈的重要依據。

18．健全風險防控處置機制。將意識形態風險評估作爲重大決策的重要前置程序，作爲文明單位創建的前置審覈內容。加強風險意識教育，完善網絡意識形態風險研判機制，適時召開網絡意識形態領域情況分析研判聯席會。建立重大決策網絡意識形態風險評估機制，修訂網絡意識形態工作責任制實施細則和測評方案。開展年度網絡意識形態工作責任制專項督査，強化結果應用。建立網絡意識形態領域風險隱患問題清單和輿情督辦單制度，加強線上線下一體化處置。成立重大輿情引導處置工作協調領導小組，加強網上網下一體化快速應對處置，實現事件處置與輿情應對同部署、同推進。落實突發敏感輿情應對協調機制。學習掌握上級重大突發輿情應對手冊，結合典型案例，明確引導處置的基本理念、操作流程、策略技巧，提升處置突發輿情的能力。制定年度網上評論引導預案，做好重大主題的專項引導活動，加大重點網站網評頻道和重點網評工作室培育力度。

（六）實施工作作風提升行動。對照省委“五比五不比要求着力解決形式主義、官僚主義以及工作標準不高、效果意識不強不精準、不深耕、不細作等問題，進一步轉作風、改文風，突出實”、力戒“虛”，讓講實話、辦實事、求實效在宣傳思想戰線蔚然成風。

19．深入開展“六査六看”活動。圍繞宣傳思想幹部隊伍作風建設方面存在的突出問題，廣泛開展以“查思想黨悟、看政治站位高不高；査宗旨意識，看爲民理念牢不牢；查擔當精神，看責任扛得實不實；査遵規守紀，看紀律抗行嚴不嚴；査業務能力看解決問題辦法多不多；查實際效果，看任務落實好不好”爲主要內容的“六查六看”活動，逐條梳理、逐項排查，形成問題清單、整改清單、責任清單。

20．建立重點工作臺賬。每年研究確定一批重點工作，下發任務清單，明確工作目標和完成時限，定期督導，適時組織觀摩活動，年終考覈驗收，確保件件有着落，事事有結果。結合黨內法規和規範性文件集中清理，對黨的十八大以來宣傳思想文化領城的規範性文件進行全面梳理，對責任不明確的補充下發責任清單，今後出合的規範性文件一律細化爲具體工作措施，拉出責任清單，堅決杜絕“空頭政策“無效文件。

21．完善工作評價體系。按照效果優先的原則，把羣衆滿意度作爲重要標尺，分別建立針對各個工作領域的實績評價體系。每年通過互聯網、大數據、第三方測評、基層代表意見徵詢等方式，對單位工作實績進行測評，爲改進工作提供決策參考。

三、組織領導

（一）加強領導，精心組織。成立全臺宣傳思想戰線“四力教育實踐工作領導小組，統一指導和協調教育實踐工作。領導小組辦公室設在總編室，負責組織實施和督促檢查。各部門要把增強“四力”教育實踐工作擺在突出位置，主要負責同志親自抓、負總責，深入宣傳動員，周密安排部署，精心組織實施，確保各項工作落實落地、高質高效。各部門要根據本方案，結合實際制定具體工作措施。教育實踐工作自2019年3月起正式啓動。

（二）分類實施，統等安排。堅持分類指導、分別推進，針對宣傳思想工作不同領域，組織開展形式多樣、專業性強的教育實踐工作。堅持統籌協調、合理安排，與“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與宣傳思想戰線幹部人才隊伍學習培訓結合起來，推動教育實踐不斷深入。

（三）常態推進，注重實效。增強四力”教育實踐工作是宣傳思想戰線一項基礎性、戰略性工程，必須融入日常、抓在經常，分層次有序推進。堅持成果導向、效果導向，把解決思想上、能力上、作風上的問題同解決實際工作中的問題結合起來，防止空對空、“兩張皮”，杜絕格式化、庸俗化。要把教育實踐工作納入意識形態工作責任制落實情況檢査內容，加強考覈評估，強化督查落實，確保教育實踐工作取得實效。