不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改工作方案

爲深入貫徹“不忘初心、牢記使命”主題教育“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，按照省委辦公廳《關於認真做好“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改工作的安排意見》（X辦發〔2019〕X號）通知要求，在前期學習教育、調查研究的基礎上，全面整體檢視、深入查擺問題，找準短板弱項、抓好整改落實，推動各項工作高質量發展。XXXX特制定如下實施方案：

一、總體要求

問題檢視整改工作是推進“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手，是對黨員領導幹部進行黨性教育的重要內容，也是強化自我革命、推動工作提升的重要途徑。各級黨組織要強化責任擔當，切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，按照省委、市委的安排部署和時間要求，結合縣委中心工作，認真對照主題教育列出的8個方面突出問題，對照中央和省委、市委巡視巡察發現的突出問題，堅持問題導向，着力查找政治偏差，查擺解決問題，加強制度建設，提高制度的執行力。要進一步夯實管黨治黨主體責任，強化管黨治黨的堅定性、自覺性和有效性，做到在即知即改、立行立改上擔當作爲，在真“學”實“做”上深化拓展，做到思想問題和實際問題一起解決、新問題和老問題一起解決、個性問題和共性問題一起解決、黨組織問題和黨員個人問題一起解決，推動全面從嚴治黨向縱深發展，確保中央和省委、市委決策部署貫徹落實到位。

二、目標任務

（一）以整治爲重點，查找突出問題。

1. 貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署陽奉陰違的問題。對貫徹落實情況進行自查自糾，逐條梳理，建立臺賬。重點看習近平總書記重要指示批示的要求有沒有落實、問題有沒有解決、現狀有沒有改變。對已經落實的，要抓好鞏固提高；對尚未落實或落實不到位的，要一一查明原因，明確時限要求和工作措施；對存在不紮實、不落實問題的，要區別情況予以問責。整治情況要形成專項報告。

2. 不擔當不作爲的問題。緊緊圍繞做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，推進三大攻堅戰，特別是防範化解重大風險、破解供給側結構性改革難題、解決關鍵領域核心技術“卡脖子”問題、解決黨的建設面臨的緊迫問題，緊緊圍繞本部門本單位中心任務，聚焦工作思路措施不當、指導推動不力，不敢面對問題、觸及矛盾，工作長期沒有實質性進展、羣衆反映強烈的問題長期得不到解決等問題，深查細糾精神不振、不擔當不作爲的具體表現，一項一項進行整治。

3. 違反中央八項規定精神的突出問題。聚焦違規吃喝、違規收受禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜等問題，聚焦領導幹部違規參加各類研討會、論壇等問題，抓好整治，健全制度規範。

4. 層層加重基層負擔的問題。按照“基層減負年”的工作要求，把力戒形式主義、官僚主義作爲主題教育重要內容，聚焦層層發文、層層開會、督查檢查考覈過多過頻等問題，一件一件抓實整改。開展形式主義問題大排查。全面清理規範“一票否決”和簽訂責任狀事項。

5. 領導幹部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業的問題。按照中央有關政策進行規範、整治，推動領導幹部廉潔從政、秉公用權。

6. 侵害羣衆利益的問題。聚焦扶貧領域腐敗和作風問題，聚焦教育醫療、環境保護、食品藥品安全等民生領域侵害羣衆利益問題，聚焦發生在羣衆身邊的不正之風和“微腐敗”問題，聚焦統計造假問題，進行集中治理。

7. 整治基層黨組織軟弱渙散的問題。以農村爲重點，以縣爲單位，對軟弱渙散村黨組織進行集中排查，不設比例、應整盡整，“一村一策”制定整頓措施。對街道社區、非公企業和社會組織等其他領域軟弱渙散基層黨組織，要逐個排查摸底，找準突出問題，精準施策，抓好集中整治。繼續抓好排查解決農村發展黨員違規違紀問題試點工作。

8. 對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之甚至充當保護傘的問題。將掃黑除惡專項鬥爭與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來，推進“打傘破網”，使人民羣衆安全感、滿意度明顯提升。

9.對照本單位民主生活會剖析的問題檢視查擺存在的問題。對加強和規範黨內政治生活尤其是專題民主生活會制度，對照本單位存在的以下四方面問題：一是近兩年來民主生活會剖析出的問題；二是結合巡視巡察、督查、審計發現的突出問題；三是年度目標責任考覈指出的重點問題；四是羣衆反映強烈的重點問題等，查擺自身存在的問題。

（二）建好“三個清單”。1．問題清單。按照問題檢視整改要求逐項盤點、逐一排查，梳理歸類、甄別辨析，形成條目清楚、內容具體、指向明確的問題清單。2．整改清單。針對存在的問題明確整改目標、整改措施、整改時限。制定整改目標站位要高，整改措施要明確具體、切實可行、操作性強，整改時限要既落實立行立改要求，又要區分難易緩急，對短期內能夠完成整改的要明確完成時間點，對需要長期整改的要明確整改時間段。整改清單要確保問題、目標、措施一一對應，形成完整詳細的整改“施工圖”。3．責任清單。依據問題清單和整改清單逐項明確整改第一責任人、整改分管領導、牽頭部門及責任人、配合部門及責任人，形成明確具體的落實整改責任體系，層層傳導壓力、級級壓實責任。

（三）定好“一個制度”。各級黨組織要對本單位貫徹中央八項規定精神、反對“四風”方面的制度規定進行全面梳理讓修訂完善制度的過程成爲再學習、再領會、再動員的過程，持續推動構建作風建設長效機制。

（四）寫好“一個報告”。各級黨組織要對照梳理出的問題，在建好“三個清單”，定好“一個制度”，分析存在問題、整改完成情況、總結有效做法經驗的基礎上，形成綜合報告。

三、工作步驟

問題檢視整改工作分三個階段進行。

（一）安排部署階段（X月X日前）。各級黨組織要及時召開專題會議對問題檢視整改工作進行安排部署，根據實施方案總體要求、工作思路、目標任務、工作步驟和工作要求抓好落實。

（二）對照自查、自行整改階段（X月X日-X月X日）。各單位黨組織圍繞檢視整改要求，針對自身存在的問題，研究制定“三清單一制度”，並形成綜合報告。X月X日前，將制定的“三清單一制度”和綜合報告報縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作領導組辦公室。

（三）總結報告階段（X月X日-X月X日）。縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作領導組辦公室對全縣各級黨組織上報內容進行彙總上報市委，同時報送市委主題教育工作領導組辦公室。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

各級黨組織要相應成立工作領導機構，確定一名領導負責具體工作的落實，要確定專人專職負責梳理問題、制定清單、撰寫綜合報告和聯絡等工作。領導機構、人員名單、聯繫方式於X月X日前報主題教育工作領導小組辦公室。

（二）壓實整改責任。全區各級各部門要對此項工作高度重視、精心組織。各級黨委（黨組）書記是第一責任人，要統籌安排、組織協調，對重要工作直接部署、重要環節直接過問、重要情況直接協調、重要問題直接督辦的職責；各級黨組織班子成員在黨委（黨組）統一領導下，承擔分管領域整改責任，要靠前指揮、破解難題、狠抓落實；下屬部門和單位要層層分解責任，確保細化到事、責任到人、要求到位。

（三）營造工作氛圍。各級黨組織要通過媒體適當公開檢視整改工作內容，及時反映進展情況和工作成效，開展經驗交流和研究，營造良好輿論氛圍。要堅持“開門整改”，把“三清單一制度”在適當範圍內公開，接受幹部羣衆監督。

（四）保證整改成效。找出問題是基礎，整改問題是目的。在解決問題方面，各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）要按照“三個清單”掛牌督辦，採取專項整治辦法，集中力量加以解決，精準整改、按期整改、全面整改。

（五）做到統籌兼顧。把整改工作與各單位工作結合起來，與完成重點任務結合起來，做到思想統一、主動擔當，團結協作、心無旁騖，以整改問題的紮實成效推動各項工作全面落實。