新校區建設前期工作進展情況的彙報

關於***職業技術學院新校區建設前期工作進展情況的彙報
 州教育局

州政府：
按照州政府關於***職業技術學院（以下簡稱高職）新校區建設部署，州教育局於去年以來，按照時間要求，通過協調有關部門，不斷調整完善建設思路，紮實推進前期工作，爲2012年新校區正式開工建設奠定了基礎。有關情況彙報如下：
一、前期工作完成情況
考慮國家政策導向、爭取資金和建設收費減免等因素，我們將高職新校區建設整體規劃爲新建***職業教育園區，採取在園區內新建***工業學校和財經學校、並納入國家校舍安全工程的思路開展工作。
（一）編制校園整體規劃。確定高職新校區校園規劃佔地 25.22萬平方米、校舍建築面積11.25萬平方米，預計總投資4.06億元。項目建設可研報告和環評報告已編制完成，延吉市規劃局出具了《規劃選址意見書》，州發改委批覆了《項目建議書》，環境評價已通過州環保局預審。
（二）辦理項目用地前期手續。州國土局完成對土地的全部測量工作，並利用***二中國中部土地，將園區內10萬平方米農用地轉爲國有教育建設用地指標，做好了建設用地前期準備。同時，完成園區內個人及單位佔地情況的調查覈實工作。
（三）初步設計校園佈局。校區總平面佈局由延吉市規劃設計院編制完成，校園總平面效果圖設計、單體校舍設計已由州統建辦組織州內3家設計單位完成設計招標任務。
（四）積極開展資金籌措。州發改委以新建***工業學校教學樓名義爭取中央中職建設投資項目1000萬元，並已列入今年國家投資計劃。州財政局完成對***財經學校的資產評估，爲校舍拍賣做好了前期準備。
二、工程建設思路
由於高職校區建設投資大，拆遷補償任務艱鉅，結合目前財力可能，從保持校區建設整體功能、能夠按時投入使用和維持基本辦學需要出發，改變原來分兩期建設、***財經學校在一期建成後先進入園區的建設思路，採取工業學校和財經學校同時進入園區、實現集中辦學的思路進行建設。
一是年內一次性完成校園內全部動遷任務。爲避免以後徵用土地出現增加徵地難度、徵地費用和動遷成本等問題，擬在統一規劃整個校區建設的基礎上，對校園整體用地採取一次性徵用，確保建設用地供給。
二是確保基本辦學所需校舍。按容納3000名學生規模開工建設急需使用的教學、住宿、食堂、實訓等校舍，其他校舍視學生規模和資金可能在以後年度陸續進行。
三是年內開工建設12棟校舍。總建築面積爲71740平方米。其中：4棟教學樓（5#、13#、14#、15#），建築面積35000平方米；4棟宿舍樓（10#、22#、23#、24#25#），建築面積18840平方米；1棟學生食堂，建築面積3300平方米；實訓樓、實訓工廠2棟（16#、17#-19#），建築面積11000平方米；1棟鍋爐房（浴池），面積3600平方米。總投資約爲2.7億元，其中建築工程費用1.9億元、土地徵用補償費用0.8億元。
三、面臨的主要困難
一是關於與土地使用者簽署土地徵用補償協議問題。目前，前期工作已進入到辦理省國土資源廳建設用地批件環節。只有獲得省國土廳批准才能繼續辦理動遷等其他相關開工手續。而獲得批件前提是要與校園土地所有人簽署土地徵用補償協議、村民委員會會議紀要等材料。由於校園徵地涉及興農村集體土地、農民宅基地、工業建設用地等不同性質，徵地和動遷工作情況複雜、難度大、費用高，教育行政部門難以承擔此項工作。
二是關於土地徵用補償資金問題。只有落實好補償資金，方能着手開展簽署徵地協議等工作。由於校園土地徵用補償費用爲0.8億元，其中校園代徵綠地費用預計0.24億元，徵地補償資金數額較大，且需要現金一次性支付，如何籌措是面臨的緊迫難題。
三是關於工程建設資金問題。目前，建設資金籌措只有出售***財經學校（1.2億）和工業學校（0.5億）這一渠道，預計可籌資1.7億元，離2.7億元總投資（含徵地）尚有缺口1億元。爭取國家資金尚有不確定性，需要逐年進行，且支持額度有限。
四、建議和想法
（一）減輕州里投資壓力
1．城市綠地代徵所需的補償費由延吉市解決。整個校區代徵綠地補償費預計0.36億元，其中校園涉及的代徵費0.24億元、教職工公寓涉及的代徵費0.12億元。考慮綠化用地系延吉市城市公共設施建設，因此建議代徵綠地費用由延吉市解決。這樣校園徵地補償資金可由0.8億元減少到0.56億元。
2．減少一棟教學樓建設。12棟校舍全部建起來，整個校園將比較完整，且能保證目前基本辦學需要。如果因資金問題確實無法全部開工的話，可考慮今年不建#15教學樓，可減少資金0.2億元。這樣校舍工程建設資金將由1.9億元減少到1.7億元。
扣除上述兩筆資金0.44億元，州里對整個校園建設總投資將由2.7億元減少到2.26億元。
（二）籌措工程建設資金
如果按最低總投資爲2.26億元（工程建設1.7億元、校園徵地0.56億元），從出售財經和工業兩所學校最多能獲得1.7億元，基本能保證校舍建設資金考慮，建議徵地所需0.56億元由州財政承擔。同時，由於土地動遷補償費用需要一次性落實，可採取銀行貸款、財政貼息並分5年、每年0.1億元歸還本金的辦法。目前財政新開闢了地方教育附加和土地收入計提教育資金兩個渠道，州財政有能力解決此項資金。在此基礎上，州教育局將通過爭取上級支持，爲高職其他建築籌集建設資金，以實現建築面積達到11.25萬平方米的目標。
（三）建設組織實施
1．關於土地徵用工作。土地徵用政策性強，社會敏感度高，需要由掌握政策、具有實踐經驗的部門來承擔。建議由延吉市土地徵用和房屋動遷專門機構負責開展徵地動遷工作。
2．關於組織實施工作。由於校園建設屬於大型工程，需要多個部門協調配合，在我局基本完成校區建設前期工作的情況下，建議儘快由州統建辦接手，統籌組織實施，確保工程順利開工、按時交付。