高新技術產業園區建設情況彙報

自2017年11月XX區高新技術產業園區建設工作移交到XX街道以來，我們在區委、區政府的領導和各部門的支持下，克服棚改拆遷、百城提質、四城聯創、環境整治、換屆選舉等各項繁重的社會工作和街道人員少、能力不足的困難，按照“1251”發展思路，緊扣“土地收儲、基礎設施建設、招商引資、項目建設”等重點工作，全面推進園區各項工作。截止目前，園區各項工作有序開展、穩步推進，現就2018年高新技術產業園區建設工作開展情況作如下彙報。

一、工作開展情況

（一）建章立制，建立園區建設聯席會議制

2018年初我們建立完善了園區建設聯席會議制度，由園區辦牽頭組織有關單位不定期召開園區建設聯席會議，明確部門責任和分工，研究解決土地供應、徵地拆遷、工程建設中的重大問題。對預上項目的規劃、立項、用地、環保等進行通盤考慮和協調,有效保障項目及時落地，對工作開展中的疑難問題及時會商研究、羣策羣力,強力推進園區建設各項工作。

（二）加大園區土地收儲力度

爲拓寬園區發展空間，實現土地等項目的良性工作機制，確保下一步新引進項目有地可供、儘快落地、開工建設，我們克服各種困難，超前謀劃，努力實現園區內可用土地徵收全覆蓋。

載止目前，園區首批實施收儲的653畝和流轉形式收儲的200餘畝土地已全部測量完畢，附屬物清點工作中以轉流形式收儲的200畝地塊中尚餘30畝未清點完畢外，剩餘的全部清點完畢。已簽訂補償協議的土地中已補償到位百餘畝，涉及西吳莊村的徵地補償協議正在簽訂中；西果店村即將簽訂補償協議。另外園區內剩餘第二批583畝集體土地徵收已完成測繪，正在審批中，若審批通過後可實現園區內可用土地徵收全覆蓋，可實現“土地等項目”的良性循環。

（三）規劃情況

園區整體區域規劃設計的範圍已確定，園區內主要幹道平郟路進行了實測，園區地面現狀、地下國防電纜、高壓廊道位置等已經踏勘測量確定，路網規劃初步意見已經形成，正在做深度對接。一期項目用地1:1000地形圖工作已基本完成，地穩評價、地災評估報告已出具。其中，XX項目已經由市規劃局編制中心製作控規，由設計單位正在進行城市設計，編制完成後即可安排進行專家評審。

（四）項目PPP運作情況

園區已進行了PPP項目包裝，經公開招標，已確定XX會計事務所有限公司爲高新技術產業園區 PPP項目諮詢機構，技術諮詢合同已簽訂。待規劃設計批覆後，即可確定可行性研究報告編制機構，展開可研編制、批覆和項目立項工作。現正在組織PPP項目諮詢機構展開項目初步實施方案、項目產出說明編制工作。

（五）招商選資工作開展情況

我們圍繞“十三五”規劃、高新技術產業園區產業定位向縱深發展形成組團式工業區的目標。瞄準產業招商重點區域、突出產業鏈招商，打造產業集羣。圍繞重點產業項目和轉型發展項目，有針對性地開展招商選資，培育骨幹企業。堅持統一規劃，分步實施，抓好基礎建設，突出載體招商，夯實發展基礎。堅持全員上陣，落實招商引資“一把手”工程。經過前期宣傳、推介、溝通、對接，3月份我們針對擬入園項目XX新材料科技公司XX項目、XX汽車銷售項目、XX項目、XX加工項目、XX項目等7個項目組織環保、發改、財政、商務等部門進行論證，確定了XX科技公司XX項目、XX項目符合園區產業定位，爲優先入駐園區項目。

XX科技公司XX項目目前已落地正在建設中。該項目是由XX科技有限公司投資，該公司是一家專業從事碳納米材料及相關產品研發、生產、銷售和應用的高新技術企業，產品主要有碳納米管粉體及石墨烯粉體，有着廣泛的應用領域和巨大的發展空間。該項目擬投資X億元，建成X條生產線，需土地近百畝，項目全部建成投入後預計年銷售額X億元，利稅近X萬元，安置就業人員百多餘人。在園區“騰籠換鳥”工程中，經過我們多次論證、搓合、協調，目前，該公司先期投資X餘萬元，利用停產企業XX設備公司15畝廠地正地翻修建設生產線，6月底即可建成試生產。

XX項目由XX文化傳播公司投資，以根雕加工、展銷爲主。項目佔東、XX村及XX村土地91畝，現土地已測量完畢，補償協議已全部簽訂，待補償費用下拔後隨時可以發放，已達到企業入駐條件。該項目規劃已初步確立，園區道路及廠房擺佈已設計完成，正在深化城市設計，設計建築面積XX平方米，容積率XX，廠房的高度、跨度和麪積都能夠充分滿足使用方的要求，預計整體投資XX億元，待市規委會審批後項目即可實施建設。目前施工企業也已確定，經與施工單位協商，施工單位同意於5月21日開始對施工場地進行平整，同時在施工前可以委託施工單位對圖紙進行優化設計，縮短部分環節施工週期，減少成本投入。

    （六）完善園區企業退出機制

今年以來我們對少數產值低、形象差、利稅少、停產、半停辦的企業進行了摸底排查，掌握企業經營狀況、土地性質、企業資產等，一企一策建立幫扶和退出機制，推進“騰籠換鳥”工作，提高資源配置效率，騰出土地進行再招商。經過分類施策，原困難企業XX動物藥業有限公司通過引進新股東，解決了資金瓶頸，企業起死回生、生產經營步入正規；經過“騰籠換鳥”停產企業XX設備公司騰出土地使XX科技公司納XX項目落地建設。5月底，園區辦將對殭屍企業市XX工貿有限公司、XX太陽能科技有限公司進行資產評估，爲下一步引進項目打好基礎。

(七)“兩路一河”工程進展情況

園區內有配套項目“兩路一河”工程。創新路延長線起於XX集團XX炭素公司北門，向西經XX新能碳材料有限公司北側，最後與X莊東路相連，全長230米，已於2017年建成通車。計劃建設的創業路東起XX快速通道，經過XX水庫支流後，經XX煤礦，最後止於X莊村東面，全長1600米。涉及的XX莊村、X莊村、XX村的土地及附着物補償款已全部撥付到位，XX村土地補償已撥付到位，目前XX街道正在抓緊兌付補償款。由於目前全區正在開展兩委會換屆選舉，創業路施工方一直未能進場施工，待兩委會換屆選舉完成後，將開工建設。XX溝河道治理起於X安大道西延工程XX店村段，終點位於XX口水庫，全長2667米。目前施工圖設計、招投標等工作已全部完成，由於工程涉及基本農田，無法辦理土地手續，待土地流轉後開工建設。

二、存在的問題

目前，儘管園區各項建設正在穩步發展當中，但與“園區集約化、品牌化”的目標仍有很大差距，主要存在以下問題：

（一）園區整體規劃：包括近期規劃、遠期規劃遲遲未出，影響園區開發建設。

（二）受規劃工作制約，園區土地組卷申報、審批有困

難，招商項目落地難。

（三）園區品牌未樹立，特色不鮮明，宣傳氛圍有待提升。

（四）園區先天不足，建設之初未列入全市發展規劃中，現有老企業入駐時未辦理土地、環評等手續，遺留問題較多。

（五）部門溝通、協作不暢，務實、高效、快捷的工作機制有待建立，職能部門圍繞園區發展合力有待提升。

（六）招商引資工作有待加強，項目論證氛圍不濃，機制有待完善。

（七）辦事處人員少、能力弱、園區建設經驗少，缺少專業人才，與園區建設任務不相匹配。

（八）當前棚改、四城聯創、環境整治、換屆選舉等重點工作、中心工作較繁重，影響了園區工作的開展。

（九）園區基礎設施尚不完善。水、電、路、氣、通訊等基礎設施已基本具備，但仍然是局部的、低水平的，尚未形成完備網絡。污水處理配套設施應儘快列入規劃建設。

（十）產業層次較低。現已入駐企業多爲常規產業，主導產業不突出，企業規模小，龍頭企業少，產業帶動能力不強，大部分企業需轉型升級。

三、 下步打算

（一） 與相關職能部門協調，推進園區規劃儘快出臺。

（二）加大園區宣傳力度，加大招商選資力度，突出

園區特色，樹立園區品牌。

（二） 加大與職能部門溝通、協作力度，形成暢通、高

效的運轉機制，使項目儘快落地。

（四）與市直規劃、土地等有關單位加強聯絡，使引入

項目邊規劃、邊建設，儘快開工建設。

（五）加強園區管委會自身建設，克服困難和不足，優

化聯席會議制度，加強工作力度。

（六）加快推進一河、一路、給排水、污水處理廠等基

礎設施的規劃建設。

（七）培育優勢企業。圍繞優勢產業，培育龍頭企業，特別要對具有一定科技含量、一定市場前景的企業進行重點培育。

（八）一企一策建立退出機制，推進“騰籠換鳥”工作，

加大招商引資力度。

（九）5月20日前完成園區首批收儲範圍內附屬物的清點。

（十）6月底前完成龍門溝兩側園區內永久性基本農田

的土地流轉。

（十一）爭取5月底前根雕園項目開工建設。

（十二）確保6月底前XX材料科技公司XX管項目試生產。

四、 有關建議

（一）增設園區管委會機構編制。在全區範圍內遴選年富力強、有專業技能；工作經驗豐富；責任心、事業心強的同志到管委會，增加園區專職工作人員力量。

    （二）建立、健全園區建設聯席會議制度，園區辦公室牽頭開展工作，相關單位明確責任，制定“兩單一圖”，實行目標考評機制，明確獎懲、壓實責任、提高效率。