基層反映:家庭農場發展面臨的問題與建議
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家庭農場已成爲我市新型農業經營主體發展最快的一種新生力量。目前,經工商註冊的家庭農場已達2673家。家庭農場在生產發展上面臨着生產要素主要集中在資金、土地、保險、人才等方面的束縛。(1)資金短缺問題突出。家庭農場發展適度規模經營,在土地整治、圈舍修建等基礎設施設備、日常生產管護等方面投入較多、農業回收期長,而家庭農場自身經濟實力弱,週轉資金缺乏,制約其發展現代設施農業及其生產規模的擴大。(2)土地難以成片流轉。我市丘陵地形地貌,地塊小而分散,農業機械化耕種受限,加之個別農戶不願意流轉土地,致使家庭農場難以集中成片流轉土地,不利於統一規劃發展生產,影響發展農業適度規模經營。(3)農業保險覆蓋面低。農業面臨自然、市場、疫病三大風險,呈現高投入、高風險、低回報的特點,而家庭農場抵禦風險的能力差。目前,農業政策性保險覆蓋面較窄、保額低,難以爲家庭農場提供保駕護航。(4)缺乏專業知識支撐。大多家庭農場主缺乏必要的專業技術知識,生產經營管理粗放,產品特色不明顯,缺乏對市場信息有效的分析能力,不適應現代農業生產和日趨激烈的市場競爭。
對策建議:(1)整合項目資源,夯實發展基礎。各級政府及相關部門應加大支農項目及資金整合力度,支持家庭農場改善基礎設施條件,將家庭農場納入產業扶持和產業扶貧範圍,爲家庭農場生產發展提供項目及資金。(2)強化政策支持,提供發展保障。強化水利、電力、設施用地及稅收政策等方面的政策宣傳和支持力度,開展多種形式的農村產權抵押融資服務,擴大農業政策性保險品種範圍,增強家庭農場抵禦風險的能力。(3)推行“三權分置”政策,放活土地經營權。圍繞家庭農場擴大生產規模需要,依託村組幹部,動員引導小農戶流轉承包地,集中流向家庭農場,實現統一規劃佈局。(4)加強技能培訓,增強發展動能。加強對家庭農場主的業務素質和技能培訓,培養農村家庭能人和種養殖能手。鼓勵和引導大中專畢業生和在職技術人員到家庭農場兼職指導,切實增強家庭農場的發展動能。
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