基層反映:社會保障制度呈現“碎片化”亟待引起重視
今天,本站的小編爲大家整理了一篇關於《基層反映:社會保障制度呈現“碎片化”亟待引起重視》範文,供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用!正文如下:
一、存在問題
一是階段性棚改受阻。經過了上一輪棚戶區改造,目前多數地方商業開發價值低,改造難度大。中西部有大量獨立工礦區、資源枯竭城市和三線企業集中城市,市場運作空間較小,配套壓力大。
二是改造資金缺口普遍存在。隨着城市中心區域土地緊張,棚改出現向城市外圍和邊緣擴展的趨勢,新建、改造老舊基礎配套設施的資金需求巨大。同時二、三線城市房地產市場出現了滯銷、降價的現象,無法用土地二級開發來補充棚戶區改造的資金缺口,棚戶區改造面臨着財政減收壓力、債務風險升高、改造難度加大等不利因素。
三是棚改政策落實難到位。新一輪棚戶區改造過程中存在的土地難協調、異地安置舉措不到位、改造項目貸款難等問題更加凸顯。經過發展變遷,目前在棚戶區里居住多是老弱病殘、下崗職工和無業人員,各類困難羣體擠聚在一起,難以享受到城市人文、商業網絡和公共設施帶來的高效和便利。棚戶區改造成爲這些基層困難羣衆最真實、最迫切的願望。
二、對策建議
一是棚戶區改造要敢啃“硬骨頭”。處理好棚改過程“發展”和 “民生”的關係,協調各個環節的政策舉措,注重用社會管理創新化解棚戶區改造中的熱點問題,尊重棚戶區居民的意願、調動羣衆參與棚戶區改造的積極性,推動徵收和安置等難題的解決。
棚戶區集中了城市中大多數的困難人羣,在改造住房的同時,由政府主導推動就業、保障、收入等問題統籌考慮。通過採取的提供公益性崗位、配建商鋪提供就業機會、提供免費的就業培訓和輔導等措施,推動棚改順利進行。細化棚改鼓勵政策
二是多渠道籌集規劃棚改資金。以政府貼息方式支持棚戶區改造信貸,針對市場運作不靈的棚戶區改造項目,可考慮由政府擔保和貼息,設立長期貸款,支持政府投資類的保障性住房建設。明確城市內部對項目進行“肥瘦搭配”實施“捆綁式開發”的土地辦法,利於棚改項目的資金平衡。理順安置房在產權管理部門設置抵押權的政策,爲棚戶區羣衆購買安置房提供個人信貸支持;
三是細化棚改鼓勵政策。實施土地支持政策,對用於棚改項目的土地指標實行計劃單列,解決工礦棚戶區、城郊棚戶區異地安置問題。理順安置房在產權管理部門設置抵押權的政策,爲棚戶區羣衆購買安置房提供個人信貸支持。注重棚改安置後續管理問題,創新管理模式,提高羣衆自我管理參與度。
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