基層反映：當前信訪工作存在“三化”現象需引起重視

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隨着社會體制的深化改革與政策的不斷調整，社會利益關係日益變化使得種種複雜的社會矛盾在基層逐漸增多，造成信訪人員日益增多，基層信訪工作難度逐步增大，處置效率難以提升。基層信訪工作主要存在以下三方面的問題：

一是信訪主體多元化。截止2017年12月，德厚鎮共接待來訪羣衆102人，其中低保戶、五保戶、老弱病殘、貧困戶來訪羣衆佔55%，國有企業和“五小”集體企業下崗或退職職工佔21%，軍轉幹部、參戰退役士兵佔13%，生活困難的退職國家幹部和村幹部佔8%，其他類羣衆佔3%，來訪主體來自不同行業不同領域。

二是信訪客體複雜化。主要表現爲信訪的內容及原因複雜。從內容上看，覆蓋了鄉鎮各個工作領域，不乏熱點和難點問題。從原因上看，有政策因素及歷史遺留原因、有幹部作風簡單粗暴引發、羣衆自我保護意識增強因素、通過信訪施加壓力渴望謀取個人利益、司法體制因素（放棄司法途徑持而選擇信訪方式）、人爲組織因素（信訪羣衆互相串聯，交流“經驗”，拉幫結夥，擴大事態）。從處理的難度看，有一部分信訪問題呈重複性、連續性，稍有不慎，矛盾就會轉化升級。截止2017年12月，德厚鎮共辦理羣衆訴求346件，調查處理羣衆信訪件21起，排查、調處各類矛盾糾紛 40起，主要涉及危房改造、貧困建檔立卡戶評選、爭取民政補助、土地權屬糾紛、拆違、幹部作風舉報等方面。

三是信訪方式信息化。如今網絡科學技術發達，羣衆借用網絡平臺廣泛、快捷的信息傳播優勢將相關矛盾放置於全社會的目光之下，通過網絡曝光、媒體操作，試圖引起輿論關注，從而使得問題得到圓滿解決。例如2017年7月，德厚鎮德厚村一村民因不滿政府工作人員處理問題的方式，遂將該名工作人員的個人圖片配以較爲偏激的說辭上傳至網絡，在一定範圍內引起了網絡輿論關注，給地方黨委政府形象造成了較爲負面的影響。

對此，基層建議：一是調整排查化解機制。將政治覺悟高、道德品質好的村小組黨員幹部納入信訪員隊伍，經常性開展幹部下基層走訪行動，深入“田間地頭”聽民聲、察民情，做到定期排查、隨時化解，完善信訪日報制度，堅持早發現、早處理，努力使信訪工作從事後處理向事前預防推移。二是完善幹部接訪機制。紮實開展領導幹部接訪工作，堅持“熱情接訪、有訪必登”，做到責任到位、調處到位、穩控到位、反饋到位，推行“陽光信訪”，由鎮掛村領導、村幹部、信訪舉報雙方當事人、村民代表等成員召開現場信訪調解答覆會。三是嚴肅幹部工作作風。持續開展幹部能力建設活動，嚴厲打擊幹部“不作爲、慢作爲、亂作爲”現象，加大督辦問責力度，針對實名舉報、嚴重損害羣衆利益的典型、集體信訪問題，堅持優先直轉快批，查實後及時對舉報人回覆，針對匿名舉報的問題，經查實後在一定範圍內進行通報，消除舉報人顧慮，有效減少越級、重複上訪案件發生。