基層反映：基層統計數據造假呈現三個特點亟待重視

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5.8億元的產值上報爲44億元，1.1億元的主營業務收入上報爲7.8億元；停產的、未投產的、被兼併的，甚至連地址都找不到的企業，還在上報“產值”；一些部門分解任務，僞造資料，“指導”企業上報虛假數據……（新華網2月14日）。歸納起來，筆者覺得基層統計數據造假呈現出三個特點：

一、 領導授意，源頭造假。一是“數字出官”的扭曲政侯衛東官場筆記

績觀作祟。在“長官意志”下，相關部門往往睜一隻眼閉一隻眼。新華網2月15日報道，沿海一位民營企業家向記者講述說，他在某縣投資建了一個廠，這個縣的縣委書記逼着他們虛報產值，本來是２億元的產值，非要報８億元，後來稅務、經信等部門還來查收費偷稅、節能減排任務是否完成，虛報了幾次後企業實在受不了。後來這位縣委書記調走了，縣長當了縣委書記後又要求他們以３倍的產值來虛報，還說“現在是關鍵時刻，請幫幫忙！”二是“GDP排名”考覈造假觀作怪。在GDP排名考覈的現實下，個別地方的官員開始使用“考覈造假觀”，爲了順利通過考覈，在統計數字上“做文章”，造成統計水分很多，甚至公然造假。一位縣領導談到，別的縣虛報，自己縣如果實報，數字就會很難看，上級會責怪，幹部羣衆會議論，還要失去評優、評先資格。

二、 下派指標，弄虛作假。一是“上級任務”下派指標。二號首長

在少數地方有的上級領導會圍繞投資總額、工業增加值等核心指標確定任務，必須完成。少數地方統計、國稅等部門爲完成“任務”，提前設定數據規模，向企業下派數據指標。《半月談》2016年第9期《斬斷基層統計數據造假之手》中寫道：2014年至2015年2月，河南省一地方虛報聯網直報工業企業主營業務收入達百億元。該地統計局工業科存在向企業下達數據指標，修改鄉鎮上報的統計數據的情況。二是“借屍還魂”弄虛作假。《京華時報》2015年2月15日報道，衡山縣在覈查40家聯網直報工業企業中，有6家在2013年前已經停產或未投產或被收購的企業仍然在報數。51家非聯網直報單位中，在普查登記地址找不到的有13家，2013年以前已停產的有13家，重複上報的有1家。覈查的天心區城南路街道187家非聯網直報單位中，有87家普查登記地址無法找到；666戶個體戶中，有294戶實際不存在。

三、威逼利誘，合謀造假。一是“優惠政策”要挾。一些地方以取消優惠政策等“要挾”企業配合造假，甚至要求統計人員按照授意的數據上報營業收入，如果企業不肯，就到企業做勸說工作，甚至“威逼利誘”，稱如果企業不配合，當地政府就取消給予該企業的優惠政策。二是“拍拍腦袋”套數。對於少數新興行業，由於統計制度還沒有建立，個別基層反映，當領導要數據時，一些基層的統計人員只有根據概念去“套數”，拍拍腦袋去“想數”。而統計部門往往是企業報多少就統計多少，對上報數據只是進行簡單的“匹配性”判斷，如果相關數據明顯存在漏洞，就打回去要求重新上報，而不會去做更深入、更準確的調查評估。