基層反映:基層羣衆對落實全面兩孩政策有“四盼”
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通過調研發現,羣衆對實施全面兩孩政策關注度高但生育積極性不高,許多符合生育政策的夫妻不願意生育。從近兩年二孩出生數據比較看,2016年全面兩孩政策實施以來,二孩生育率有所增加,但實際情況還沒有達到預期效果。從2016年實施全面兩孩政策後羣衆諮詢情況來看,全面兩孩放開後,我縣羣衆辦理二孩生育服務證及生育二孩意願還不強烈,大部分還處於觀望考慮階段。以城關鎮爲例,2016年全鎮符合生育二孩的40歲以下已婚育齡夫婦約有5247例,2016年1月至12月共辦理二孩生育服務證179本,僅佔3.4 %。實施全面兩孩政策很受羣衆歡迎,但在實際工作中還存在一些需要改進的地方。綜合基層反映,羣衆對落實全面兩孩政策有“四盼”。
一盼加大全面兩孩政策宣傳力度。全面兩孩政策出臺後,70後夫妻想生育,但過了最佳生育年齡;80後夫妻是生育主力軍,但有生育意願的不多。部分羣衆對兩孩新政具體政策知曉率有待提高,新的計劃生育政策宣傳氛圍還沒有形成。比如,在城鄉還有一些過去計劃生育政策標語還沒有清除。例如,在縣城清溪路還有“農村獨女學生會考加10分,生育雙女做絕育會考加5分”等已取消的政策標語,可能給一些羣衆形成誤導。要加大全面兩孩政策宣傳力度,形成新時期生育文明觀念,讓羣衆明白全面兩孩政策,以及再生育條件,讓更多羣衆響應全面兩孩政策,依法自主安排生育。
二盼加強鄉鎮衛生院婦產科和兒科醫生培養。基層醫療機構特別是鄉鎮衛生院婦產科和兒科醫生緊缺已成爲普遍問題。當前要生育二孩的很多是高齡、高危孕產婦,生育風險較大,還要面臨更大的兒童就診高峯。羣衆期盼加強基層產科和兒科醫生的培養,適當增加婦產科和兒科人員編制,使分級診療有質量保障。增加婦產科和兒科醫務人員的勞務報酬,建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度,保護和調動婦產科和兒科醫務人員的積極性。
三盼化解幼兒入園難。從縣城區來看,幼兒園的平均班額遠高於國家規定要求。從農村來看,要想接受優質的學前教育,只能包車接送或者家長“陪讀”,全縣“陪讀”現象很普遍,鄉村級幼兒園和幼托機構不配套,羣衆教育負擔重,導至部分羣衆不願生,無人照料孩子的家庭不敢生。羣衆期盼根據生育服務需求和人口變動情況,擴大全縣城鄉公辦幼兒園辦學規模,加大對民辦幼兒園的獎補力度,逐步形成以村、社區爲依託的幼托機構,合理配置婦幼保健、學前和中國小教育、社會保障等資源,滿足全面兩孩政策後新增公共服務需求。
四盼解決幼兒園學生接送難。當前,我縣縣城幼兒園作息時間大都是下午16:00—16:30放學,而絕大部分企事業單位、行政機關都是18:00或18:30下班,這就造成了幼兒園放學時間提前於企事業單位、行政機關2個小時,爲諸多雙職工家庭造成了不便。建議對幼兒園作息時間設置進行優化,解決幼兒園學生接送難。與大多數家長工作的作息時間保持步調一致,這樣既能解決大多數家長接送孩童難題,又能夠使家長有更加充沛的時間和精力投入到工作中,爲社會做出更大貢獻。要在幼兒園增設託管服務。在放學後託管1-2小時,讓廣大家長可以放心在正常下班後來接孩童,不影響正常工作。幼兒託管可實行託管自願、合同管理、適當定價、有償服務的原則,既解決孩童託管問題,又解決託管服務人員工資問題。
(李 絢)
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