基層反映：淺析基層落實中央八項規定精神存在問題及對策建議

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中央八項規定出臺後，滄源縣迅速制定了貫徹實施辦法，對改進工作作風、密切聯繫羣衆作出32項具體規定，全縣紀檢監察機關堅持抓節點、抓執紀、抓問責，黨風政風持續好轉。但從近年來發生的問題和查處案件情況來看，仍有個別單位和黨員幹部不收斂、不知止，搞“隱形變異”，違反規定，頂風違紀，損害了黨和政府形象。

一、主要問題

（一）官僚主義做派，作風粗暴、脫離羣衆。少數黨員幹部不接“地氣”，面對羣衆居高臨下、頤指氣使。如：勐省農場管理委員會原黨委書記周某，2016年1月，因工作紀律鬆懈、酒後亂言等問題，被給予誡勉談話和書面檢查的問責。之後於2016年滄源佤族司崗裏摸你黑狂歡節期間，其飲酒後，以農場茶葉公司參展人員服務水平跟不上爲由，多次在公共場所辱罵參展人員，導致參展人員向縣紀委舉報併到縣級相關部門羣訪，造成了不良影響。2016年7月周某受黨內嚴重警告處分。

（二）享樂思想作祟，雁過拔毛、坐地生財。個別黨員幹部享樂思想滋生，心生貪念，手中職權成了撈取不法之財的工具。有的鄉村幹部恣意妄爲，向羣衆資金動心眼“下黑手”。有的領導幹部十八大後不收斂、不收手，旁門歪道撈好處，如：縣紅十字會常務副會長兼祕書長趙某某，套取項目資金5000元用於個人開支，違規報銷個人通訊費，利用職務之便收受供貨商回扣等，2017年6月受黨察看二年和行政撤職處分。

（三）小村官亂作爲，無中生有、虛報套取。有的農村基層幹部設法規避制度約束和監督，在項目工程建設中弄虛作假、騙取資金、更改用途。如：巖帥鎮班馱村黨總支原副書記李某某，以虛報舊房改造農戶花名冊等手段，虛報、截留專項資金25萬餘元設立賬外賬，部分用於接待費等開支。李某某受留黨察看一年處分。

（四）視規定若無物，有令不行、有禁不止。部分黨員領導幹部履行黨風廉政建設主體責任不到位，紀律觀念淡薄，在中央八項規定後仍頂風違紀。如：滄源自治縣原衛生局局長李某某、副局長蔡某某、合管辦主任漆某某，合謀通過虛開發票、僞造培訓會議資料、支付培訓費的方式虛列支出經費6萬元，違規發放津補貼。2016年11月，3人分別受黨內嚴重警告處分。

二、原因分析

（一）宗旨意識淡化。一些黨員領導幹部理想信念滑坡，把爲人民服務的理念拋之腦後，公私不分、貪慾膨脹，對黨紀國法置若罔聞，不收手、不知止頂風違紀，最終“違紀”“破法”，走上了“不歸路”。

（二）責任落實不嚴。有的部門主體責任缺失、不作爲，層層壓實責任變層層推卸責任，助長歪風邪氣的蔓延；一些部門領導對班子成員和下屬不敢監督，當老好人、怕得罪人，太平官思想占上位，對單位裏出現的不良傾向和苗頭性問題放任自流、不管不顧，睜眼閉眼、得過且過，任由不正之風滋生蔓延。

（三）執行不夠嚴格。操作不夠規範，客觀上爲“四風”問題提供了生存空間；特別在村組幹部監管方面短板突出，存在機制不健全、管理不規範、監督力度不夠等問題，在一定程度上滋長了村幹部的違規違紀行爲，部分村組幹部文化素質低、法紀觀念淡薄，存在對村、組公共資源分配不均、對下撥的款項挪用私吞。

三、對策和建議

這些發生在羣衆身邊的不正之風和腐敗問題，影響了黨在人民羣衆中的形象，損害了黨羣幹羣關係，人民羣衆深惡痛絕、反映強烈，必須加以解決。需要各級各部門以“釘釘子”的恆心和毅力，持續發力，步步深入，一個節點一個節點堅守，一個階段一個階段推進，一個問題一個問題解決，以糾正“四風”、改進作風的實際成效贏得黨的信賴和人民滿意。

（一）抓責任，傳壓力。要着力推動全面從嚴治黨向基層末梢延伸，壓緊壓實“兩個責任”，強化監督執紀問責，重點檢查各級黨委（黨組）主體責任落實情況，推動中央八項規定精神在基層得到紮根落實。要切實運用好監督執紀“四種形態”中的第一種形態，使咬耳扯袖、紅臉出汗成爲常態，將防線主動提前，把住第一道關口，從源頭防止“破規”走向“破紀”甚至“破法”。

（二）抓教育，明紀律。強化思想教育，紮實推進“兩學一做”常態化制度化，以“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”教育引導幹部增強牢固樹立“四個意識”。強化法紀教育，持續深入開展黨規黨紀和法律法規學習教育，通過參觀廉政教育基地、觀看警示教育片、旁聽領導幹部職務犯罪案公開庭審、舉辦黨章黨規學習教育知識競賽等方式，督促基層幹部學法懂法、知法守法，學紀明紀、曉紀護紀，用紀律和規矩管住全體黨員。

（三）出重拳，下猛藥。堅持有責必問、問責必嚴，把問責作爲全面從嚴治黨的重要抓手，加大監督執紀問責力度，以嚴肅問責倒逼責任落實，着力解決好存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律鬆弛等問題；持續加強對中央八項規定精神落實情況的監督檢查，對執紀審查中發現的“四風”問題，要先於其他問題查實處理；對不收手、不知止，規避組織監督，以及隱形變異的“四風”問題，深挖細查，嚴查嚴辦。要緊盯扶貧領域不正之風和腐敗易發多發的重要領域和關鍵環節，嚴肅查處侵害羣衆利益問題。

（四）建制度，立規矩。深入貫徹落實八項規定精神、糾正“四風”，健全完善配套監管制度，構建權、責、利制衡機制，切實解決基層監管短板問題。要積極探索加強農村黨員幹部廉潔自律舉措，充分發揮村務監督委員會作用；要全面推行村務公開，健全農村集體資金、資產、資源管理制度，完善土地徵收、惠農政策、扶貧資金等方面的監管措施，綜合運用各類監管平臺管好民生款項、民生項目，從源頭遏制羣衆身邊的“四風”和腐敗問題發生。要探索完善各部門聯動機制，各司其職、各負其責，使監督制約的觸角無處不在，形成建章立制、堵塞漏洞、推進工作的強大合力。（滄源縣紀委 趙貴美 陳龍）