基層反映：基層建議：羣衆性文化體育場所建設要高站位“四抓四重”

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六安市裕安區人大常委會調研反映，羣衆性文化、體育場所建設和活動開展，是加強精神文明建設，增進社會和諧幸福，促進全民健康生活，提高全民綜合素質的重要平臺。黨的十九大作出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”科學判斷，當前，羣衆性文化、體育場所建設情況與羣衆日益增長的需求上的反差，契合了黨的十九大這一論斷，還存在很多亟待解決的問題。

一、存在問題

以六安市裕安區爲例，近年來，羣衆性文化、體育建設步伐加快，初步形成區、鄉、村（社區）三級公共文體服務體系，基本實現了文體融合、設施集中、聯動運作，爲全區廣大羣衆精神需求和強身健體提供了基本保障。但還存在着以下幾個方面問題：

一是羣衆性文體活動場地分佈不均衡。活動場地是羣衆開展文化體育活動基礎，全區280個行政村（160箇中心村）、22個街道社區，現建成的鄉村綜合文化服務中心、全民健身廣場、各類城市體育工程項目等，多集中在省市區美好鄉村建設示範點附近，數量有限遠不能滿足羣衆對文體活動場所的需求。各個社區周邊的小型廣場通常彙集了居住在附近的一些居民，也難以保證這些活動場地日常不被佔用。

二是羣衆性文體活動的專業人才匱乏。一些建成的文體場館，因缺少專業管理服務人員，公益性羣衆文體活動缺乏組織，健身器材得不到及時維護保養，環境衛生得不到及時清理，而且八成以上參與文體活動的羣衆沒有接受過正規的培訓，多數是通過自學網絡教學視頻以及隊員之間相互學習來自發性地開展活動，專業水平普遍不高，制約了文體事業發展，影響全民健身活動和競技體育人才培育選拔。

三是羣衆性文體場所管護經費保障少。在物質生活水平穩步提高的今天，羣衆參加文體活動的熱情高，對文體活動場所、器材設備需求量大，對燈光、音響、舞臺有了新要求。由於參與人員多、使用頻率高，文體場所內的器材設備經常需要維修或更換，因爲普遍缺乏專項管養經費，一些被損壞的器材設施成了文體場所內的安全隱患。從調研的情況看，整合衆多項目資金建設起的文體場所管護瓶頸突出。

四是文體產品供給需求的針對性不強。多數羣衆在享受文體活動成果的同時，不同程度有參與互動和體驗的意願。比如送電影下鄉沒有送戲下鄉受歡迎，去文化大禮堂聽報告的沒有去健身廣場的人多，到農家書屋的沒有跳廣場舞的 人多，在提供文體產品時沒能夠充分考慮針對性和受衆性。由於規劃和財力限制，區內缺少大中型體育場館，15分鐘的健身圈建設尚未完全形成，與全民健身需求不相適。

二、幾點建議

貫徹公益性、基本性、均等性、便利性原則，按照政府主導、社會參與、多元投入的方式，切實做到“四抓四重”提升廣大羣衆對構建公共文體服務的獲得感和幸福感。

一要抓源頭重需求，做好融合文章。巧婦難爲無米之炊，場所建設是源頭，實際需求是方向，應緊抓黨的十九大提出推進鄉村振興戰略歷史機遇，結合美好鄉村建設，充分利用國家扶助革命老區、貧困地區公共文化服務項目建設政策，積極探索多元融合發展途徑，推進羣衆性文化體育活動場所建設進一步提標擴面，着力實現高標準、全覆蓋。

二要抓關鍵重活動，完善保障機制。人、財、物、力是做好羣衆性文體建設的關鍵，提煉地域特有元素並挖掘文體活動內涵是引領文明建設、提升活動成效的出發點、落腳點。政府要根據公共文體服務事權和支出範圍，將公共文體服務經費納入各級財政預算保障，按照公共文體設施功能、任務和服務人口規模等，合理設置公共文體服務崗位。

三要抓兩端重引導，統籌規劃管理。公益性羣衆文化、體育場所粥少僧多，公衆化的鄉村場地是有益的補充，政府主導的社會性活動和羣衆自發的休閒式活動要注重銜接好、引導好。政府要將公共文體場所建設、設施管理納入到城鄉規劃，採取新建、改擴建、捐建、合建等多種方式乘勢而爲，努力形成公共文體服務投入多元、參與多元局面。

四要抓傳承重創新，拓展民生效應。培養造就德才兼備、結構合理，有一定規模和質量的文體人才穩定隊伍，傳承和創新並舉，促進公共文化體育場所建設別具匠心和優秀公共文體產品百花齊放，壯大各類專業性、羣衆性的藝體團體，鼓勵和支持自主開展健康文明的羣衆性文化體育活動，同時倡導機關、學校、企事業單位文體設施 免費開放。

（孔祥銀、陳華鋒）