基層反映：推動全面從嚴治黨向基層延伸的主要問題及對策建議

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推動從嚴治黨向基層延伸，爲經濟社會發展提供堅強的紀律和作風保證，既是當前基層黨組織面臨的一項重大課題，也是紀檢監察機關的一項重要任務。從市直部門來看，從嚴治黨向中層幹部延伸還存在着一些問題，需在今後的工作中加以解決。

一、當前基層從嚴治黨存在的主要問題及原因分析

（一）存在的主要問題

1、重業務輕黨建。就審計部門來講，業務性非常強。特別是近幾年來，隨着對審計越來越重視，工作任務也越來越繁重。中層幹部忙於完成審計項目，忽視了黨建工作和廉政教育。

2、“兩個責任”壓得不實。部分中層幹部對全面從嚴治黨主體責任的深刻內涵和內在要求認識不深刻，對全面從嚴治黨主體責任與黨風廉政建設“兩個責任”的關係理解不透徹，有的中層幹部就認爲從嚴治黨是紀檢組和監察室的工作，與業務科室關係不大。

3、“隱形變異”頑疾難除。隨着作風建設的持續深入開展，很多中層幹部的紀律規矩意識不斷加強，但搞“上有政策、下有對策”的投機鑽營型黨員幹部依然存在，有的外出審計項目結束了，還不按時到機關上班；吃請現象依然存在等等。

4、“假作爲、不作爲”現象擡頭。部分中層幹部認爲多一事不如少一事，爲了不出事、寧願不幹事，工作不在狀態、沒有激情，出工不出力，工作熱情在減退。

（二）原因分析

1、思想認識不深。普通黨員的身份意識不強，認爲黨風廉政建設主要管領導幹部，沒有把自己擺進從嚴治黨大局中去。未能正確處理抓黨建、嚴紀律和促發展的關係，重經濟、重業務，輕黨建和黨風廉政建設，基層從嚴治黨失之於寬鬆軟。

2、制度執行不力。局黨組制定了很多規章制度，但制度執行不力、不嚴。有的中層幹部甚至對制度內容不清楚。

3、法紀意識不強。少數中層幹部心存僥倖，在政治、組織、羣衆、工作、生活和廉潔紀律等方面對自己要求不嚴。

4、追責問責不力。紀檢組監督深度不夠，紀律審查能力有限，強制手段缺失，案件線索難覈查，未能形成有效打擊腐敗的高壓態勢。

二、對策措施及建議

爲貫徹落實全面從嚴治黨要求，將紀律和規矩挺在前面，要把加強中層幹部監督管理，作爲從嚴治黨工作一項重點工作來抓。

1、抓學習教育，促隊伍建設。與“兩學一做”專題學習教育緊密結合，突出分類指導，注重檢查督導，強調結果運用。要突出《準則》、《條例》的學習宣講和檢查督導，突出抓好對中層幹部的紀律教育，強化黨員的身份意識、政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、自律意識、模範意識，爭做“四講四有”（講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作爲）的合格黨員，把全面從嚴治黨的各項要求通過“兩學一做”落實到每個支部、每名黨員。

2、抓述職述廉，促責任上肩。年初由分管領導和中層幹部簽訂黨風廉政建設責任書，明確中層幹部所應承擔的責任，並簽字背書。局紀檢組不定期開展監督檢查，對履責不力造成不良影響的堅決問責。推行中層幹部年末述職述廉和民主測評活動，督促主動自覺接受監督。

3、抓典型查處，促正風肅紀。在中層幹部任用之前，要進行廉政審查。防止幹部帶病提拔、帶病上崗。堅持力度不減、節奏不變、尺度不鬆，充分運用監督執紀“四種形態”，該查處的查處，該問責的問責，保持懲治腐敗的高壓態勢，放大綜合執紀效應。

4、抓主動報告，促主觀重視。推行中層幹部個人重大事項報告制度，報告內容主要包含個人房產、配偶子女從業情況、操辦婚喪喜慶事宜等。

5、抓談話提醒，促防患於未燃。完善談話提醒機制，堅持抓早抓小，發現苗頭性、傾向性問題及早提醒處理。

6、抓監督管理，促警鐘常鳴。加強中層幹部“八小時以外”活動監督管理，重點監督好中層幹部的社交圈、生活圈和休閒圈，從多面實現從嚴治黨向基層延伸。