基層反映歲末年初安全生產問題亟需關注

當前即將進入冬季，霧雪冰凍等惡劣天氣易發，影響安全生產的風險因素增加，安全生產監管工作壓力劇增。

一、冬季安全生產存在的隱患

一是低溫寒潮導致工人凍傷。持續低溫會對人體造成直接傷害（凍傷，致病，致死）；低溫及衣着臃腫會影響人的感知和運動機能，從而引起誤操作或滑跌等造成間接傷害或事故；低溫還可能使設備和金屬構件產生變形、破裂，容易導致泄漏、爆炸、火災、中毒和設備生產事故。

二是惡劣天氣導致設施損壞。由於雨雪冰的物理作用（重力、動力、相變、滲透等）而造成房屋、道路、管線等設施損壞或垮塌，道路路面溼凍打滑，電線、電器等設施損壞，機場、高速公路等臨時封閉，可能導致電力、交通、通信系統癱瘓，水、氣、煤、油等供應中斷。

三是天乾物燥容易引發事故。室外落葉等可燃物增多易於引發火災事故；人體、設備、設施都容易產生靜電而引發火災爆炸事故等。冬季處於冷高壓狀態，有毒有害氣體容易大量積聚，再加上冬季保溫，易造成人員中毒和火災爆炸事故。

四是採暖或防護措施不當引發事故。煤爐、熱水器等安裝使用不當造成一氧化碳中毒；密閉空間作業發生中毒和窒息事故；進行高處作業時，設備設施受霜、露、雨、雪等影響出現溼滑，操作人員心理素質差可能造成操作不規範，容易出現高空墜落事故。

五是道路交通安全事故多發。冬季行車過程中，道路受雨、雪、霜、霧等影響，車輛本身可能存在的設備故障，加上道路車輛多，特別私家車增多，容易發生交通事故。據統計，冬季各類安全事故佔到全年事故總量的45%以上，其中交通事故佔比達40%，因此抓好這一時期的安全生產工作尤爲重要。

六是節日期間安全事故易發。元旦、春節期間，人流、物流、車流激增，各類生產、經營、出行活動活躍，煙花爆竹處於銷售旺季，可能引發火災、爆炸、人羣擁擠踩踏和交通運輸事故等多種生產安全事故。

二、意見建議

一是深化冬季隱患排查整治。以危險化學品、煙花爆竹、道路交通、火災消防爲重點，深入開展安全生產大檢查活動，全面排查治理各類事故隱患，嚴厲打擊各類非法違法行爲，嚴防各類生產安全事故發生。

二是深入推進雙重預防體系建設。將雙重預防體系作爲安全生產工作的重中之重，可以採取培訓引導、業務指導、考覈推動、執法倒逼等措施，加快工作進度，提高創建質量，讓所有高危企業和規模以上企業實現評估達標。

三是強化煙花爆竹專項整治。首先，按照“總量控制、合理佈局、方便羣衆、確保安全”的原則，認真做好煙花爆竹零售業戶行政許可。其次，加強煙花爆竹專項檢查，堅決杜絕集中、連片和走街串巷銷售等行爲。要以村爲單位進行徹底排查，嚴厲打擊非法儲存、銷售、運輸等行爲。

四是全面加強應急管理。相關單位要嚴格實行持領導帶班24小時值班制度，保證全天候信息暢通。可以從部門、企業中選擇有經驗、有技術的業務骨幹充實到應急救援專家庫，修訂完善各類應急預案，經常組織開展危化品、消防等重點行業應急演練，進一步提高應急處置實戰能力。