基層反映：基層反映當前市容執法存在法律適用難的問題

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城市管理是一項綜合性、基礎性、經常性的工作，由於涉及面廣、難度大、矛盾多，一直困擾着執法工作順利開展。根據基層反映，當前在開展市容執法過程中存在法律適用難的問題。

一是立法不完善。目前國家、省、市雖制定了相當數量的涉及市容執法管理的法規，但是普遍存在片面性，覆蓋面不夠廣，整體來看不夠完善。如非在公共設施上的亂晾曬、亂張貼等行爲，已經嚴重影響市容環境，但在目前的法規中找不到相關的法律依據，無法有效的予以監管和處罰;對個人收運、處置餐廚垃圾的處罰也無依據可循。

二是法律責任不明確。對於部分違法行爲，在相關法律法規中缺乏相應的處罰依據。如運輸砂石、水泥等散裝貨物、液體、垃圾、糞便的車輛在城市道路上運輸時發生泄漏、散落和帶泥運行的情況時有發生，但在相關的法律法規中沒有明確相應的法律責任，致使執法部門在對其進行查處時無法實施行政處罰，嚴重影響相關執法工作的開展。

三是缺乏配套的行政強制措施。沿街店面的越門經營一直是城市管理中的“頑疾”，不但影響市容市貌，還影響了環境衛生。對越門經營違法行爲的查處，執法人員只能靠反覆勸導，缺乏強有的行政強制措施作爲執法保障，致使難以對該類違法行爲進行快速、有效的查處。

綜上所述，特作如下建議：一是完善立法，彌補問題突出領域執罰空白;二是明確突出違法行爲的法律責任，力求量罰得當;三是酌情設立相關行政強制措施，有力保障快速、高效查處市容違法行爲。