基層反映：當前農畜產品質量安全存在諸多問題亟待解決

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農畜產品質量安全關係國計民生，是全社會普遍關心的熱點難點問題。近年來，國家大力加強農畜產品質量安全體系建設，不斷提高農畜產品質量安全監管能力和水平，保障人民羣衆消費安全，但農畜產品質量安全也存在一些問題亟待解決。

存在問題：

一是生產過於分散，監管難度大。種植業方面：農產品生產過於分散，未形成規模，標準化生產的推廣進度慢。部分生產者不合理使用農藥、化肥、農膜等農業投入品，導致農業生態環境污染嚴重。養殖業方面：畜禽水產養殖技術水平參差不齊，部分養殖戶飼養方法不夠科學，直接影響了水產品、肉產品的品質與質量安全。

二是農畜產品質量安全監管體系尚未健全完善。縣級檢測室仍未建立，鄉鎮農產品質量安全監管機構目前由鄉鎮地方政府調劑組成，難以形成合力。鄉鎮監管機構未建立檢測室，監管手段和監管能力有限，檢測人員要兼顧鄉鎮的其它工作，檢測效果不盡人意。

三是動物產品質量安全檢測體系建設嚴重滯後。缺乏專職檢測人員，縣級監管站在編人員偏少，現有人員遠遠不能滿足工作需要。從業人員專業水平有待提高，專業與非專業之間的比例爲3:7。缺乏檢測設備，縣級檢測站還未建立，質量安全監測工作只能依靠市級檢測機構；瘦肉精檢測和水產品檢測均需送省級檢查中心進行檢測。

四是農畜產品質量安全可追溯制度建設有待健全完善。目前，部分水產品無特有標識，經營者未建立銷售臺賬，對存在問題的水產品追溯難度大。由於人力、財力不足，部分地區的動物產地檢疫工作未能正常開展，導致一些不免疫、不佩戴耳標的畜牧產品流向市場，造成食品安全隱患。

建議：

一是健全完善農畜產品質量安全監管體系。建立健全農產品質量安全檢測機構，設立農畜產品質量安全監管站和檢測站，在鄉鎮設立水產品質量安全監管站，在村級設立農畜水產品質量安全協管員，明確各自監管職責，落實辦公場所、編制人員和經費，配備檢測設備，完善管理制度，形成監管長效機制。

二是強化農畜產品質量安全監管，深入開展專項整治。推行農藥定點經營和實名購藥制度，種植業以蔬菜爲重點，開展蔬菜、水果、茶葉等用藥專項監督抽查，嚴厲打擊高毒農藥違法違規生產、經營和使用行爲。畜牧業加大“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加專項整治力度，強化獸藥和飼料生產、使用環節監管。漁業以禁用藥物爲重點，強化用藥執法檢查，完善養殖檔案，建立嚴格的產地檢查和準出制度，形成監管工作常態化。

三是健全完善農畜產品質量安全可追溯制度。建立健全產品產地準出與市場準入有機結合的動物產品質量安全全程監控制度，認真落實養殖檔案記錄和投入品使用管理制度，嚴格執行動物入場和動物產品出場登記制度，進一步規範動物產品產地準出與市場準入監管工作。建立健全產地檢疫制度，嚴格按制度要求開展產地檢疫，出具產地檢疫證明。